הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 471

מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה

יום שלישי, ב' באב התשע"ז (25 ביולי 2017), שעה 12:00

הצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז-2017

חברי הוועדה: דוד אמסלם – היו"ר

זאב בנימין בגין

תמר זנדברג

אכרם חסון

נאוה בוקר

סמנכ"ל משאבי אנוש, בטחון פנים - רונית ירדן

יועמ"ש, בטחון פנים - יואל הדר

יועץ השר, בטחון פנים - ליאור חיימוביץ

מתמחה ביועמ"ש, המשרד לביטחון פנים - אביב ישראלי

רפרנט בטחון פנים ותעשיות צבאיות באג"ת, משרד האוצר - עמיחי דוד

עו"ד-לשכה משפטית, משרד האוצר - מור מאור לזר

משפטנית, משרד הבריאות - שרונה עבר הדני

אגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר - דורון ספקטור

ס. מנהל השירות לטיפול בגהתמכרויות, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים - איריס נהרי

עוזר ליועמ"ש-בנש"מ, משרד רה"מ - בישארה אלי פראן

מוזמן/ת - גלעד היימן

מוזמן/ת - דני קדרון

מוזמן/ת - אריה פרבר

מוזמן/ת - סיגלית סוסנה ארובס

מוזמן/ת - אורית שטרנברג

מוזמן/ת - יצחק אליהו

מוזמן/ת - חגי ברוש

עידו בן יצחק

לאה קריכלי

שרון רפאלי

הצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז-2017

צהריים טובים. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא הצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז-2017, הכנה לקריאה שנייה ושלישית. אנחנו כבר דנו על החוק, הקראנו אותו כמדומני. אנחנו רק מביאים את זה להצבעה. בסופו של דבר הבנו שהצדדים הגיעו לעמק השווה בנושא של העובדים. לכן אני את זה ישר להצבעה.

יש התוספת שהוספת שעכשיו לא משקפת את ההסכמות שהגיעו אליהן.

- - -

אנחנו נוציא מהחוק את הסעיף שאומר בחוק שהם יעברו מאותו שכר. בסדר?

גם את הארבעה חודשים רצינו להוריד, אם אפשר. זה מופיע בפסקת ההסכמות שלנו.

קודם כול המשפט שאומר שלא יהיה שינוי בתנאי השכר שלהם יושמט מהנוסח. זה יהיה חלק מההסכמות. לגבי התקופה – "החלטה למינוי עובדים, לפי סעיף זה", כרגע מה שכתוב בנוסח: "בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה".

אנחנו רצינו לחזור עד יום התחילה, ובהסכמות בין הצדדים הכנסנו את ארבעת החודשים. לכן הנציבות אומרת שזה לא לחוק ההסכמה הזאת; שבחוק נהוג לכתוב: "עד יום התחילה".

יום התחילה זה שישה חודשים.

- - - שלנו הייתה מתי זה ייגמר; מתי העובדים יידעו - -

- - -

ארבעה חודשים. זה במסמך ההסכמות בין הצדדים. אנחנו נודיע להם תוך ארבעה חודשים, אבל אנחנו רוצים שבחוק יהיה כתוב - - - כדי שיהיה

שתאריך התחילה בעוד שישה חודשים.

כן.

אנחנו ביקשנו. תודיעו להם בדיוק.

בסדר.

אז אנחנו יכולים להביא להצבעה?

יש לנו הסתייגות של תמר.

על סעיפים 1 ו-2 אין הסתייגויות אז אפשר להצביע.

אנחנו נעשה הצבעה על ההסתייגויות, ואחר כך על כל החוק.

בסדר.

לסעיף 3 יש הסתייגות של חברת הכנסת זנדברג.

מותר להגיד שתי מילים לפני ההצבעה?

בבקשה.

אני המזכ"ל בפועל של הרשות למלחמה בסמים. היה לנו קרב קשה, קרב על הגורל המקצועי של הרשות, והיה קרב על תנאי השכר של העובדים. בקרב, במלחמה על תנאי השכר הגענו להסכמה, ואני רוצה להגיד את תודתי ואת תודת הרשות לכל אלה שעוסקים במשא ומתן, כולם ברוח טובה, ברום ואהדה, והגענו לאיזשהו מודוס ויונדי שכולם יכולים לחיות אתו. אשר לחלק המקצועי אני רוצה לומר בצער רב שלדעתי ולדעת אנשי מקצוע ששמענו אותם כאן זאת שגיאה קשה וזאת שגיאה קשה גם לעתיד לפרק את הרשות במתכונתה הנוכחית ולהכניס אותה בתור אגף בתוך המשרד. הרשות הזאת עשתה ועושה דברים נהדרים. חלק גדול מהעבודה שהיא עושה לא יוכל להיעשות בעתיד וחבל. זה כל מה שרציתי להגיד.

תודה רבה, איתן. אני מתחבר לכל מה שאתה אומר גם אם אני לא מסכים למרות שבמקרה דנן אני אפילו נוטה להסכים במובנים מסוימים. בישיבה הקודמת דיברת בהרבה התרגשות, וזה השפיע עלי, ואני אמרתי שזה מכיוון שאתם רואים בזה כמפעל חיים. זאת לא עבודה רגילה שבאים, עובדים, לוקחים משכורת והולכים הביתה. יש פה משהו מעבר לזה. בהזדמנות הזאת אני רוצה להודות לך ולצוות על העבודה שעשיתם בכל השנים שהרשות נמצאת והובלתם את זה. זאת באמת שליחות. להתעסק בסוגיות מהסוג הזה זה הרבה שליחות ונשמה אחרת זה לא עובד. זאת החלטת ממשלה, ובסוף אני מצוּוֶה גם להתקדם עם זה גם אם לפעמים דעתי אינה נוחה. אז אנחנו מתקדמים .אבל לפחות אני שמח שבסיפור הזה אנחנו דאגנו, חברי ואני, ובסופו של דבר גם כל פקידי הממשלה שגויסו מהממונה על השכר ועד האוצר – ובאמת גם שאפו להם – שלא תהיה פגיעה גם בנושאים האלה שהם פתירים יותר. אז תודה לך. אני רוצה להודות לך על כל הפעולות שעשית.

אני רוצה להעלות את זה להצבעה, ברשותכם.

אם אפשר, בבקשה, לנמק את ההסתייגות שלי ולהסביר אותה. אני רוצה להצטרף לתודות וגם לך, אדוני היושב-ראש, על המקום שנכנסת בו. אני הגעתי לנושא הזה מתפקידי כיושבת-ראש ועדת הסמים והאלכוהול. שם ראיתי, וזה לא סוד שהיו לי המון חילוקי דעות עם הרשות וגם עם השר ועם המשרד בנושא מדיניות. אבל בהקשר הזה אני ראיתי לעצמי תפקיד לדאוג לדבר אחד – הטיפול והשיקום של אנשים בהתמכרויות וטיפול בהתמכרויות. זה מה שהנחה אותי, ועדיין מנחה אותי. בהקשר הזה אין לי ספק שהתפקידים והצעד הארגוני שהשר והמשרד עשו פה באיחוד התפקידים שהם עושים בתחום האכיפה, ההסברה, המניעה וכדומה הוא צעד ארגוני נכון גם מבחינת איגום משאבים. אבל אני חשבתי ועדיין חושבת שהתחום הזה של טיפול ושיקום היה צריך לעבור בעיקר לאחריות משרד הבריאות ואולי אפילו משרד הרווחה. אני מכבדת את כל מה שאמרתם שהתחום הזה יישאר כאגף בתוך הרשות החדשה. אני לא אסתיר שאני מודאגת מהיכולת של המשרד לביטחון הפנים לטפל במשהו כמו טיפול ושיקום. אני אמרתי את זה לאורך כל הדרך, ולפחות הוועדה שלי תמשיך לעקוב אחרי הנושא הזה. לכן לדעתי, הצעד בהיבט הזה הוא שגוי. אני ביקשתי לרשום כהסתייגות שהתחום הזה של טיפול ושיקום יישאר כאגף עצמאי בפני עצמו בתוך הרשות החדשה כדי שלפחות תהיה לנו כתובת לנושא הזה שתוכל להימשך ההמשכיות שנעשתה, ולכן ההסתייגות.

מה שביקשת בעצם זה שבמסגרת האיחוד הזה תהיה יחידה שתעסוק - - -

בדיוק.

יש יחידה שהראיתי לך בעץ המבנה - -

בהיררכיה זה יהיה אגף?

כן.

הרשות הופכת ל - -

הרשות יושבת בתוך המשרד. יש ענפים שונים.

זה כל תחום הסמים והאלכוהול. אני שואלת ספציפית על טיפול ושיקום.

יש אגף כזה.

אבל בוודאי ובוודאי אנחנו לא מכניסים את המבנה הארגוני לתוך החוק.

כן, בסדר. זאת סוגיה מהותית יותר.

כתוב: "אגף סמים ואלכוהול". לא רשות.

כן, כן. הרשות מתבטלת ונכנסת לתוך - -

זה אחד האגפים ברשות.

הרשות כולה היא למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול - -

הנושא הוא נושא מהותי.

אמרנו – אנחנו לא מכניסים מבנה ארגוני לתוך חוק, אבל אני מניח שזה מה שיקרה בפועל.

אני ממשרד הרווחה. אם אפשר, בתחום של טיפול - -

מה אתה רוצה להבהיר?

לאור ההסתייגות של עלתה רק להבהיר לפרוטוקול.

לא צריך.

אין צורך? בסדר.

מי בעד ההסתייגות של חברת הכנסת זנדברג? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההסתייגות – מיעוט

נגד – רוב

נמנעים – אין

ההסתייגות של חברת הכנסת תמר זנדברג לסעיף 3 לא התקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

יש עוד הסתייגות?

חברי הכנסת אבו- מערוף וגרמן לא נמצאים פה, ולכן אין צורך להצביע על ההסתייגות.

אין בעיה.

מי בעד החוק כפי שהקראנו אותו כולל כל התיקונים? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד החוק – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – אין

הצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז-2017

אני קובע שהחוק עבר. תודה רבה לכולם.

הישיבה ננעלה בשעה 12:25.