הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 266

מישיבת ועדת הכנסת

יום שני, כ"ה בסיון התשע"ז (19 ביוני 2017), שעה 10:30

1. בקשה להעברת הצעת החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 8) (פעולות אבטחה ימית) התשע"ז-2017 (מ/1134), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדת החוץ והביטחון

2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)(תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1137), לפני הקריאה הראשונה

3. הארכת תוקף כהונתה של הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן

חברי הוועדה: יואב קיש – היו"ר

דוד ביטן

יואב בן צור

שולי מועלם-רפאלי

אברהם נגוסה

רועי פולקמן

נורית קורן

ליאור חיימוביץ' - יועץ השר, המשרד לביטחון הפנים

עו"ד חיים אמיגה - הלשכה המשפטית, המשרד לביטחון הפנים

עו"ד נירה לאמעי רכלבסקי - יועמ"ש הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, מזרח והבלקן, הכנסת

גילי ברנר - שדלן/ית (קונטקטי), מייצג/ת את נמל חיפה

ארבל אסטרחן

אתי בן יוסף

יעקב סימן טוב

בקשה להעברת הצעת החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 8) (פעולות אבטחה ימית) התשע"ז-2017 (מ/1134), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדת החוץ והביטחון

חברים, אנחנו מתחילים בסעיף א', בבקשה להעברת הצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 8) (פעולות אבטחה ימית) התשע"ז-2017, מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדת החוץ והביטחון.

זה מקובל על שני ראשי הוועדות?

כן.

זהו. בגלל זה התחלתי עם זה. זה נושא - - -

בהסכמה.

יש פה בקשה להעברת הצעת חוק בהסדרת ביטחון בגופים ציבוריים. יש פה מכתב של חבר הכנסת אבי דיכטר, יושב ראש ועדת החוץ והביטחון, שמבקש שבהצעת החוק הספציפית הזאת שעוסקת בסמכויותיו של צה"ל כגורם מנחה לעניין אבטחת מתקנים ימיים באזורים הימיים של מדינת ישראל. נושא זה יהיה כמובן בתחום מובהק של ועדת החוץ והביטחון, והממשלה גם ביקשה, והמליאה, להעביר את זה לוועדת החוץ והביטחון. הוא שוחח על זה עם יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת דוד אמסלם, והוא הסכים להצעתו.

כן.

שמענו את זה גם ישירות מחבר הכנסת דוד אמסלם?

כן, כן.

כן.

- - -

ולכן העניין הוא בהסכמה בין שתי הוועדות, ולכן אני נוטה לאשר וגם לא מבקש שיבואו לפה בשביל להציג את עמדתם. אם זה בהסכמה, אין בעיה.

אז מי בעד אישור הבקשה, שירים את ידו.

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה להעברת הצעת החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (תיקון מס' 8) (פעולות אבטחה ימית) התשע"ז-2017 (מ/1134), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדת החוץ והביטחון, נתקבלה.

פה אחד.

פה אחד, ההצעה התקבלה.

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)(תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1137), לפני הקריאה הראשונה

אנחנו עוברים לנושא ב' בסדר היום: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)(תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1137), לפני הקריאה הראשונה.

מי יציג את הבקשה?

אני.

כן. שמך.

עורך הדין חיים אמיגה מהלשכה המשפטית במשרד לביטחון הפנים.

זה חוק של תעבורה או ביטחון הפנים?

זה חוק של השר לביטחון הפנים, שהוא נועד בעצם להעניק סמכויות לפקחים עירוניים לאכוף עבירות תעבורה שנוגעות לשימוש של דו-גלגלי - - -

אוקיי. אז בוא, בבקשה, תסביר לנו מה הדחיפות.

החוק עבר באוגוסט 2016. הוא נכנס לתוקף בפברואר 2017. כשכמובן, ברגע שהוא נכנס לתוקף – עד להכשרה של הפקחים ועד בעצם לנוהל לאכיפה - - - ליועץ המשפטי, לקח עוד מספר חודשים. זאת אומרת, עכשיו, בתקופה הזאת, נכנסים לתוך הזמן שמיועד להתחלת האכיפה, והסתבר שבתוך החוק היה צורך במספר תיקונים טכניים, שאמנם הם טכניים, אבל מהותיים.

מה שקרה זה שהשתמשו בהגדרות, למשל קורקינט, מתוך תקנות התעבורה, וההגדרות שם כוללות כל מיני תנאים ספציפיים. למשל: משקל 30 קילו, מהירות מסוימת. וכל זה משום שההגדרה בתקנות התעבורה יועדה בעצם למתן פטור מחובת רישוי ורישום. זאת אומרת, קורקינט שעומד בתנאים האלה, הוא פטור מחובת רישוי ורישום.

זה לא קשור לאכיפה.

בדיוק. והרציונל של האכיפה מתנגש עם זה. כי עכשיו יגיעו לפקח ויאמרו לו: אתה צריך להוכיח שהקורקינט, לצורך העניין, שוקל עד 30 קילו ולא חורג מהמשקל הזה. כי אחרת אין לך סמכות.

אז מה שהיינו צריכים בעצם זה לשנות את ההגדרה של קורקינט חשמלי ועוד מספר תיקונים טכניים, שיאפשרו לפקח לעשות שימוש מיטבי בסמכויות שלו.

נשמע הגיוני.

והדחיפות, שוב, כיוון שמתחילים את האכיפה כבר בשבועות הקרובים.

אנחנו נמצאים לפני החופש הגדול.

מישהו מחברי הכנסת רוצה להתייחס?

הייתה לי שיחה אתמול, גם בעניין. אני, כרגיל, כמו שאני אומר תמיד: יש לי נטייה לא להביא לפה בקשות לפטור ולא לאשר. הבנתי את הדחיפות בגלל החופש הגדול והכניסה של החוק לתוקף, והנושא שגם הממשלה הבינה את זה ופטרה אתכם, בתזכיר הזה, גם מהזמן הנדרש לעניין הזה. ולכן גם בכנסת אנחנו נשתף פעולה.

אני מעלה להצבעה את בקשתם לפטור. מי בעד, שירים את ידו.

יש קוורום?

כן, כן.

כן, כן.

יש קוורום.

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)(תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1137), לפני הקריאה הראשונה, נתקבלה.

אז ההצעה התקבלה. תודה. לקריאה ראשונה, כמובן.

הארכת תוקף כהונתה של הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן

נמצאת איתנו חברת הכנסת נורית קורן. שלום.

שלום.

יש לי פה את המסמך. זאת ההחלטה הקודמת?

כן, זאת הקודמת.

יש לנו החלטה קודמת של הצעת הוועדה שלנו להקמת ועדת מיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן.

- - -

מה?

זה אושר במליאה.

אושר במליאה.

בדיוק.

סעיף ב': הוועדה המיוחדת תפעל. בעצם, הגדרנו עד ל-6 לנובמבר 2017. אנחנו רוצים לשנות את סעיף ב' - - -

לא, להאריך. מה לשנות?

זה נקרא לשנות.

להאריך.

אנחנו משנים את סעיף ב', למעשה עד לתאריך - - -

היה ה-6 בנובמבר.

- - -

היה - - -. אנחנו נעשה תאריך של סיום המושב הבא. מתי המושב הבא מסתיים?

מארס.

בסוף מארס.

מארס 2018.

איזה? מושב החורף?

כן.

כן, עד מארס הבא.

מארס 2018.

בסוף כנס החורף שהולך להתחיל אחרי סוכות ומסתיים לפני פסח.

נכון.

כן, כן.

אני לא זוכרת אם נקבע מועד - - -

כן, זה לא הגיוני. ה-6 - - -

- - - אבל במארס. במארס.

סוף כנס החורף - - -

עוד אין מועד - - -

סוף כנס החורף.

החלטה שלפני פסח. לפני היציאה לפגרת הפסח.

- - -

- - - כל המושב.

- - - שקבענו כבר מועדים - - - בסוף כנס.

בסדר, לא משנה. אז אם אני נותן ל-1 לאפריל - - -

לא. בסוף כנס דווקא. עדיף להגיד - - -

כן. עדיף להגיד סוף כנס.

עדיף להגיד במועדים של הכנסת: סוף כנס החורף. - - - סוף מארס - - -

טוב, אוקיי. אז הכוונה היא סוף כנס החורף, ואז זה יאפשר בעצם את כל הכנס הבא לפעילות רצופה וסיום של עבודת הוועדה.

אנחנו נאשר עכשיו בהצבעה את התיקון לסעיף ב', שבמקום עד ה-6 לנובמבר 2017 יהיה כתוב עד סוף כנס החורף הקרוב, שזה סדר גודל של סוף מארס 2018.

את רוצה להתייחס, להגיד?

יוצא מארס 2018?

כן.

אוקיי. אני רוצה רק לתמוך בהחלטה ולומר ככה: אני מגיעה עכשיו מפגישה עם מנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. אנחנו ביקשנו פרטים ונתונים סטטיסטיים בקשר לתיקי האימוץ. זאת הייתה הבקשה. וכמו שהוא אומר, גם משרדים אחרים אומרים שתקופת הזמן מאוד קצרה והם לא יוכלו לעבוד, ולכן חשובה ההארכה של הוועדה וחשוב באמת להיות קשובים, שאם נצטרך עוד להאריך. כי משרדי הממשלה צריכים כוח אדם כדי להביא חומרים מהעשור הראשון של מדינת ישראל.

ירחם השם. כשנגיע למועד נדבר.

בסדר. עכשיו זה בסדר. עכשיו זה בסדר.

טוב, חברים, תודה רבה. אני מעלה להצבעה את ההחלטה כפי שהקראתי. מי בעד, שירים את ידו.

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההחלטה בדבר הארכת תוקף כהונתה של הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן עד סוף כנס החורף הקרוב, נתקבלה.

פה אחד, ההחלטה התקבלה.

תודה רבה.

זה יעלה למליאה להצבעה.

תודה רבה. הישיבה סגורה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:44.