ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 06/06/2017

תקנות הדיינים (כשירות של מנהל בתי הדין הרבניים) התשע"ו-2016

פרוטוקול

 
הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 395

מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט

יום שלישי, י"ב בסיון התשע"ז (06 ביוני 2017), שעה 14:00
סדר היום
תקנות הדיינים (כשירות של מנהל בתי הדין הרבניים) התשע"ו–2016
נכחו
חברי הוועדה: ניסן סלומינסקי – היו"ר

זאב בנימין בגין

מרב מיכאלי

אורי מקלב
חברי הכנסת
יואב בן צור

מיכל בירן
מוזמנים
יועמ"ש המשרד לשירותי הדת, המשרד לשירותי דת - ישראל פת

סגן היועמ"ש לשיפוט הרבני, בתי הדין הרבניים - ד"ר רפי רכס

נהג מנכ"ל, ביה"ד הרבניים - רפאל אלטמן

האגף לשוויון מגדרי, נציבות שירות המדינה - שגיא וטמברג-ליוש

מנכ"לית עמותת מבוי סתום - בתיה כהנא דרור

פורום בתי דין, לשכת עורכי הדין - אהובה יששכר

ממונה חקיקה, לשכת עו"ד - פנחס מיכאלי

מרכז רקמן - קרן הורוביץ

עו"ד, ארגון נעמ"ת - גלי עציון קוחול

יועצת משפטית, ארגון נעמ"ת - מאירה בסוק

יועצת משפטית, אמונה - צפורת שימל

דוברת קולך – פורום נשים דתיות - סיון יעקבסון

מרכז צדק לנשים - אביה גולדין-טשיל

לשכת הטוענים הרבניים - אפרים גליקסברג

טוענת רבנית ומגשרת, מזכירת לשכת הטוענים הרבניים - יסכה מזרחי

אחראי תחום חקיקה, חותם – יהדות על סדר היום - אבנר פורת

שדלן/ית (גלעד יחסי ממשל ולובינג), מייצג/ת את מרכז רקמן - מירב שמולי
ייעוץ משפטי
אלעזר שטרן
מנהל/ת הוועדה
אסף פרידמן
רישום פרלמנטרי
ירון קוונשטוק

תקנות הדיינים (כשירות של מנהל בתי הדין הרבניים) התשע"ו–2016
היו"ר ניסן סלומינסקי
צהריים טובים. אני רוצה לברך את חברי חברי הכנסת, אנשי הממלכה, וכל הגופים שהצטרפו. קצת התנצלות, כי בדרך כלל אני נוהג להתחיל בזמן, אבל פה היה לנו דיון קודם שבו רצינו כן לחתור לקראת הצבעה, ואמרנו שניתן עוד קצת זמן כדי שאכן יוכלו להצביע, ואכן הם הצביעו.

מאחר שזה פורום חדש, אז אני רוצה לברך אותך, למרות שברכנו אותך, בהצטרפותך כחברת ועדה.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
מאה אחוז, אין לי בעיה שתברך אותי בכל ישיבה, אדוני היו"ר. תודה רבה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
הכנסת הגדילה את ועדת החוקה.
יואב בן צור (ש"ס)
אז למה אתה חושב שביטן עושה דברים לא טובים?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, הוסיפו שלושה, את שולי מועלם, את עודד פורר ואת מרב מיכאלי.

טוב, תקנות הדיינים. וכולנו מודעים לנושא, התקיימו דיונים, וישנה בקשה ורצון של אנשים שיהיה שוויון, והשוויון יהיה בכל אותם מקומות שאפשרי שיהיה השוויון. וכאן הגענו לנקודה שבה כנראה שיש מחלוקת בכנסת עצמה, גם בתוך הקואליציה, גם חוצה קואליציה ואופוזיציה, האם המקום שאנחנו מדברים עליו, מנהל בתי-הדין, האם זה מקום שגם בו צריך להיות שוויון וצריך להיות פתוח לכולם, כולל גבר, אישה, ובתנאי שהם יעמדו בדרישות? או שזה מקום שנכנס תחת ההגדרה הייחודית שצריכה להיות עדיין לנושא של משרתים בקודש – או איזה הגדרה, יואב?
יעקב פרידברג
"כלי קודש".
יואב בן צור (ש"ס)
לא, לא כלי קודש.
ישראל פת
משרתים בקודש זה הגדרה - - -
קריאה
בדיוק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בסדר.
יואב בן צור (ש"ס)
כלים זה משהו שאפשר לטלטל.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אחסוך את הזמן, קיבלנו הצעה שחתום עליה השר לשירותי דת, השר דוד אזולאי. אני מבין שההצעה הזאת גם קיבלה את אישור משרד המשפטים כולל היועץ המשפטי, שאכן באופן תיאורטי המכרז למנכ"ל יהיה פתוח, אבל צריך שייענו על הדרישות שמופיעות פה, והן חמש - - -
יואב בן צור (ש"ס)
איפה המכתב הזה? למה לא קיבלנו אותו?
היו"ר ניסן סלומינסקי
זה המכתב הראשון: בתוקף סמכותי לפי סעיף 27 לחוק הדיינים, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט – אם הוועדה תאשר – אני מתקין תקנות אלה: כשירות. וכולנו אני חושב שמכירים. יש כאן גם "על אף האמור" – כן, לכולם יש את זה?
יואב בן צור (ש"ס)
לא.
היו"ר ניסן סלומינסקי
איך זה יכול להיות שאין לך את זה?
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
זה הנוסח של התקנות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
על זה אנחנו דנים.
והקריטריונים – אקרא את זה
על אף האמור בתקנה 4 לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירת רבני עיר), התשס"ז–2007, לעניין כשירות של מנהל בתי הדין הרבניים, יראו ככשיר לשמש רבע עיר גם מי שנתקיימו בו כל התנאים האלה: (1) הוא תושב ישראל.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
היו"ר כנראה רואה בזה חשיבות גדולה, כי הוא קורא בעצמו את הנוסח, ולא כמו שמקובל. לא שאכפת לי, אני רק מתרשמת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, מאחר שיואב אמר שאין לו.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
האמת שכבר קראנו אותו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
זהו, קראו אותו. לא תכננתי להקריא אותו, רק פתאום יואב אמר לי שהוא לא ראה. אז לכן.
בתיה כהנא דרור
זה אותן תקנות. זה הוקרא כבר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, רק לכבודו של יואב בן צור.
יואב בן צור (ש"ס)
סוף-סוף יש מקום שאני מקבל קצת כבוד.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אז אני מבקש מאלעזר, היועץ המשפטי, באמת שיקריא את זה וידבר. אני רק רוצה להגיד, שבוועדה פה אנחנו משתדלים ונוהגים שידבר רק מי שיקבל אישור, אבל ברגע שהוא מדבר, אז דברי חכמים בנחת נשמעים, ורק הוא מדבר ואף אחד לא מפריע לו, כדי שאפשר יהיה לשמוע את רצף הדברים ואת ההיגיון שבזה. מי שמוכרח להגיב, שירשום לו בצד. לאחר שיסיים הדובר, יקבל הוא את רשות הדיבור, וגם אז נשמור על זכותו שלו לדבר בנושא הזה.

אז אוקיי, אלעזר, או שתקריא, ואם אין צורך להקריא אז - - -
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
אחזור על כמה נקודות שאמרתי בדיונים הקודמים. צריך לזכור שבעצם התנאים שיש פה הם תנאים שהם תנאי סף בכלל לגשת למכרז שבתפקיד מנהל בתי-הדין הרבניים. וכתנאי סף יש פה תנאים שבהחלט מעוררים שאלות, הן לגבי הכפילויות של תנאים שונים, הן לגבי המהות של התנאים השונים.

רק אזכיר בקיצור את הנקודות שהערתי עליהם בדיונים הקודמים. אחד זה הנושא הזה של הכפילות של גם עורך-דין וגם רישיון טוען רבני או תואר במשפט עברי. לא ברור למה צריך גם את זה וגם את זה, אם יש עורך-דין שמופיע כך וכך שנים בפני בתי-הדין הרבניים, למה צריך הוא יהיה גם טוען רבני. וככל שנטען שהתוכן של הידע שיש לטוען רבני הוא רלוונטי, לא ברור איך יכול להיות שתואר שני הוא אקוויוולנטי לידע של טוען רבני. זו נקודה אחת חשובה.

הנקודה השנייה היא באמת הנושא של הבחינות. אזכיר שוב מה שאמרתי, למיטב ידיעתי אין מקבילה לדבר הזה, שכתנאי סף לגשת למכרז צריך לעבור בחינות. יש בחינות, שאחרי שניגשת למכרז לפעמים עושים בחינות או מרכזי הערכה וכו', לראות בין המועמדים שהגישו - - -
יואב בן צור (ש"ס)
הוא בודק את הכשירות לפני כן, למה שיבדוק אחר כך?
היו"ר ניסן סלומינסקי
רגע, סליחה. יואב, תן לו להגיד, ואחר כך אתן לך להגיד, לא אגביל אותך.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
אני שוב אומר: תנאי כשירות כתנאי סף לבחינה, למיטב ידעתי, לא מצאתי מקבילה למצב כזה. וגם יש פה איזשהם כפילויות שהם בעיני - - -
יואב בן צור (ש"ס)
סליחה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
אתן לך עוד דקה, יואב.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
כן, אדוני, גם אשמח להצעה לסדר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
גם לך אתן.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
יש כפילויות שהן לא כל כך ברורות. ככל שמדובר על מישהו שמתקיים בו תנאי מס' (2), זאת אומרת שיש לו רישיון טוען רבני, והוא כבר עבר בחינות, אז לא כל כך ברור למה צריך בחינות נוספות. וכן, שוב, עצם הנושא הזה של הבחינה כשלעצמו הוא תקדימי.

זהו, אלה פחות או יותר הדברים שעלו בדיונים הקודמים, שהעליתי בדיונים הקודמים. היו פה גם הצעות שונו שהוצעו, הצעות קונקרטיות: האם יש מקום להבחין בין מי שיש לו רישיון טוען רבני למי שאין לו רישיון טוען רבני? מי אמור לעשות את הבחינות וכו'. אני רק מזכיר את הדברים שהיו בדיונים הקודמים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לפני שאתן לך את זה, אני מבין שהיום החוק אומר שצריך שיהיה כשירות לדיינות או רב עיר.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
או כשיר להתמנות כרב עיר.
יואב בן צור (ש"ס)
מה זה כשיר? לא כשיר, כושר.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
- - - זה ההגדרה בחוק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
וההגדרה הזו, מה זה כשיר להיות רב עיר, אז זו תהיה ההגדרה, לצורך הנושא הזה?
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
זה מה שמוצע, שהתקנות האלה, הן יקבעו מסלול מיוחד לכשירות לרב עיר, שלא תהיה לו משמעות למינוי כרב עיר, אלא תהיה לה משמעות לצורך - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
אז זה מה שאני רוצה להדגיש. אני מניח שזה התקבל בעקבות דבריו של שופט בית-המשפט העליון, אליקים רובנישטיין נדמה לי, שהציע איזה מין מסלול. בכל אופן, מה שזה בא לומר, זה החוק אומר היום שמי שיכול להיות מנכ"ל בתי-הדין זה או דיין או כשירות לרב עיר.

עכשיו, מה זה כשירות לרב עיר? אם הוא רוצה להיות רבה של העיר תל אביב או רמת גן, אז יש את ההגדרות. מה שהייתה כאן ההצעה, שלצורך ואך ורק לצורך הנושא של התמודדות למכרז הזה, תהיה הגדרה של כשירות רב עיר שעונה לקריטריונים האלו. זאת אומרת, שמי שיעמוד מחר בקריטריונים האלה, כנראה לא יוכל מחר לבוא להתמודד בתל אביב או ברמת גן, שהמקומות שמה עומדים להתפנות, אלא יוכל או תוכל להתמודד למנהל בתי-הדין.
יואב בן צור (ש"ס)
אז היא לא כשירה להיות רב עיר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
תקרא מה שהוא כותב: ככשיר לשמש רב העיר, גם מי שנתקיימו – אני קורא את מה שדוד אזולאי כותב. אז רק שנדע, ניכנס כולנו למסגרת על מה מדובר. מי שיענה על זה, לפי הצעה זו, יענה, עוד פעם, רק לצורך הנושא של מנהל בתי-הדין לדרישה של כשיר לשמש רב עיר, הוא יוכל להתמודד. עם זה הוא לא יוכל או לא תוכל להתמודד בנושא של רבנות של עיר, אבל לנושא הזה כן. זו הייתה מעין הצעה שאז הוצעה, ועם זה עכשיו רצים, וזה עומד לנו על השולחן לדיון.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
ברשותך, אדוני, אני לא רוצה להתייחס לקריטריונים ולתוכן של ההצעה הזאת, אלא לנסות להבין, אדוני, ברשותך, מה נועד להשיג הדיון הזה. כי אדוני לא ניהל את הדיון הקודם, אבל בדיון הקודם נאמרו באמת כל הדברים, וגם ההבהרות של אדוני וגם הצעות אחרות, וויכוחים והסמכות ומה שלא יהיה.

ובסופו של דבר יושבת-הראש, חברת הכנסת רויטל סויד, סיכמה את הדיון בכך שהיא פנתה לגורמים המקצועיים ואמרה להם: בואו תביאו הצעה חדשה, בהינתן כל הדברים שנאמרו כאן. והנה אנחנו מתכנסות, ואין הצעה חדשה, ואין שוני, לו בפסיק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
תיכף אדבר איתם, אם יש להם.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
ולכן אני לא כל כך מבינה מה נתכנסנו לעשות כאן, כי עם כל הכבוד, אני חושבת שכל הבאות והבאים לוועדה, שעשו מאמץ ובאו למרות שאין נוסח חדש ולא ברור מה עושות, אבל עדיין ממש לטחון, ללעוס שוב את אותו דיון, אני חושבת שקצת חבל על הזמן של כולנו, ואולי נבין למה התכנסנו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בבסיס את צודקת, אבל יש לפחות שתי מטרות. מטרה אחת זה באמת לדעת אם יש שינוי. לפעמים אנחנו שמחים ואוהבים לקבל את זה מראש, שנוכל להפיץ; לפעמים אנחנו לא מקבלים מראש; ולפעמים, וזה קורה הרבה פעמים, ורק היום בישיבות, היום הצבענו, העברנו חוק ש-17 שנה לא העבירו, אבל בישיבה עצמה עם נציגי הממלכה, תיקנו דברים, שינינו דברים, הם הסכימו, והגענו לעוד שלב שיכולנו להצביע ולהעביר את החוק של חנינה של נשיא.

זאת אומרת, שמה שקורה בישיבה זה שאם הם מגיעים עם נוסח מתוקן או שונה זה מצוין. אם לא, אנחנו מתחילים לדבר איתם. יכול להיות שיהיו שינויים שיתבקשו, ויש להם מנדט והם יסכימו לשנות. יכול להיות שבסוף יתברר שלא, אין שום שינוי, לא מוכנים לשום דבר. ואז הוועדה תצטרך להחליט: לאשר את זה, לא לאשר את זה. יהיו כמה אופציות, נחליט להצביע, לא להצביע. אם יש לנו הסכמה בקואליציה או לא. אנחנו מוכרחים להתקדם, אחרת זה סתם היה שוכב ככה.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
אז אולי בוא נתחיל להבין מנציגי הממלכה, כמו שאתה אוהב לכנות אותם, אם יש להם איזה חידושים שהם לא מסרו לנו לפני.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אז קודם כול, נגיע אליהם. אבל מאחר שרצית לדבר, נתתי לך.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
רק זה מה שרציתי להגיד.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בסדר. אבל יואב רמז לי שהוא רוצה לדבר. אם הוא רוצה לדבר לפני שנתחיל לשאול, אז ניתן לו ואחר כך נעשה את זה.
יואב בן צור (ש"ס)
לא, אני רוצה לשמוע את הנציגים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בסדר. אז אני פונה עכשיו לנציגי הממלכה.
בתיה כהנא דרור
זה יפה שמתבטאים באופן מלוכני בהקשר של בתי-הדין הרבניים.
יואב בן צור (ש"ס)
בוועדה הזאת מדברים כל הזמן באופן מלוכני. יש לנו ממלכה, מצבה לא מי יודע מה היום.
קריאה
נחלה פרטית.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כל מי שמכיר ויודע, יודע שאני קורא להם תמיד אנשי הממלכה, לא רק בהקשר הזה. בסדר, מלכות ישראל, ברוך השם. אז, ישראל, היו הרבה שאלות בנושא הזה.
ישראל פת
היו שאלות, היו הערות.
ישראל פת
לקחנו הביתה, עשינו שיעורי בית. ומעבר למה שחזרנו בפעם שעברה, עם תיקון מסוים, לבקשתה של ד"ר רחל לב-מור, לא היה שינוי נוסף מעבר לאמור.

כן אנצל את ההזדמנות הזאת, ואבקש מחברי הוועדה כן לאשר. וגם חברותי שנמצאות כאן יודעות, שאני בא ממקום שכן בא לסייע לעניין. לטעמי, הגענו כאן לאופטימום. אנחנו לא יודעים מה תהיה החלטת בג"ץ בעניין.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
לא הגענו כאן לאופטימום.
יואב בן צור (ש"ס)
מבחינתו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
חבר'ה, סיכמנו הרי, נותנים לאיש לדבר, אחר כך - - -
ישראל פת
אני סבור באופן אישי שהתקנות האלו ראויות, ניתן להגן עליהן. אני חושב שנתנו את ההסברים המשפטיים לכל תקנת משנה שמפורטת פה. אני יודע שלא כולם שבעי רצון, אבל זה עדיין מאפשר לנשים להתמנות ולהיבחר. גם אם אין מבחר גדול של נשים שיכולות להתמודד, אבל עדיין יש נשים שיכולות בנסיבות האלו של התקנות האלו כמות שהן, להתמודד על התפקיד וגם לזכות בו.

ולכן אבקש מחברי הוועדה לאמץ את התקנות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
ישראל, אז אולי ארשה לעצמי רק לשאול אותך. מאחר שלא הייתי שותף בדיון הקודם, אז אני קורא רק את סעיף (3) לעצמי, לא יודע מה דיברתם: עמד בבחינות שערך המשרד לשירותי דת על ידי ועדה בוחנת שימנה השר לשירותי דת בהסכמת נשיא בית הדין הרבני הגדול, כולל בחינה בתחום המעשי של המקצוע.

אם תוכל רק, לפני שאני מצביע, אם נצביע, להסביר, כי אני לא מצליח להבין. כלומר, יש כאן ועדה של השר, שתהיה בהסכמת נשיא בית הדין הגדול. אז מה הוועדה הזאת צריכה לעשות? איזו בחינה צריכה להיות, ואיזה סיכוי יש באמת לממש את מה שאמרת, שיש סיכוי באמת באופן תיאורטי גם לאישה לעבור, איך זה יבוא?
יואב בן צור (ש"ס)
למה לא?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא יודע, רגע. לא אמרתי שלא.
יואב בן צור (ש"ס)
אם היא תעמוד בבחינות – כן, למה לא?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא אמרתי שלא, אני לא יודע איזה בחינות. אני לא יודע.
אהובה יששכר
לא, יהיו נשים בוועדה הזאת שבוחנת?
היו"ר ניסן סלומינסקי
שנייה. קודם ייתנו לו להסביר. ישראל, כן.
ישראל פת
אסביר. הסעיף הזה במיוחד נוסח בהתאם להנחיית בית-משפט עליון. בית-משפט עליון רצה להגיע לתוצאה שלא יהיו פה בחינות לרבני עיר, אלא בחינות גם בצד המעשי, גם בצד המינהלי וגם בצד ההלכתי.
גלי עציון
זה לא כל כך מדויק.
ישראל פת
אפשר לקרוא את החלטת בית-משפט עליון. אפשר גם לקרוא את הפרוטוקול ואת הדברים שנאמרו בבית-משפט עליון.
גלי עציון
וחזקה עלינו שקראנו.
ישראל פת
חזקה גם עלינו.
בתיה כהנא דרור
לא, היינו שם.
ישראל פת
גם אני הייתי.
בתיה כהנא דרור
דיברנו על ניסיון.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רק שנייה, הרי אתם תבקשו גם לדבר, אני מניח, ואשמור על זכותם לדבר בלי הפרעה. אז תנו לו, אחר כך תדברו אתם בניחותא. נעשה את זה, נשמור על כבודו של כל אחד.
ישראל פת
עכשיו, תקנת המשנה הזאת למעשה מכילה גם בחינה בצד המעשי המנהלי וגם בצד ההלכתי, כאשר הצד ההלכתי לא מדובר על בחינות לרבני עיר, למרות שי פה התייחסות לבחינות לרבני עיר. יש פה למעשה החרגה מהבחינות לרבני עיר, באופן הזה שפחות או יותר יידרשו דרישות, אני לא רוצה לומר כמו של טוען רבני או כמו של עורך-דין שמתעסק בעניינים שנידונים בפני בתי-הדין הרבניים.
עכשיו, ככל ששואלים
האם זה השר בעצמו? זה הרי לא השר בעצמו יושב, יש גורמים מקצועיים שיושבים על הבחינות האלו. אני לא רוצה להכניס לתוך התקנה, שהלשכה המשפטית תנסח את הבחינות האלו, אבל ברור שהבחינות האלו יעברו השגחות ראויות באופן שהן לא יהיו מכשילות. למען הסר ספק, ואפשר לצטט את הדברים שלי לפרוטוקול, ככל שהם לא מופיעים בפרוטוקול. אני חושב שדי בדברים האלו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
וזה גם אחרי שכתוב: בהסכמת נשיא בית הדין הגדול מבחינתך?
ישראל פת
אסביר. הצורך בנשיא בית-הדין הרבני הגדול נובע מכך שלמעשה הגורם הממנה זה השר, בהסכמת נשיא בית-הדין הרבני הגדול. ולכן צריך שיתוף פעולה של שני הצדדים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
הבנתי. ואני אומר: כשאתה יודע את המבנה הזה, אמרת מה שאמרת באחריות?
ישראל פת
באחריות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, זה דבר חשוב מאוד מה שאמרת. יואב, אתה רוצה לדבר?
יואב בן צור (ש"ס)
לא, אני רק רוצה להגיד לאלעזר על מה שהוא אמר לגבי הנושא של הבחינות כתנאי סף, שיש את זה בהרבה משרות ממשלתיות, שבודקים את האנשים לפני שהם בכלל מתחילים עם משהו, לבדוק את הכשירות שלהם בכלל. אז גם פה זה תנאי של כשירות.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
ברור שיש תנאי כשירות.
קרן הורוביץ
מי שבודק כשירות זה נציבות שירות המדינה.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
תנאי סף של כשירות, שעצם התנאי הוא לעשות בחינה בשביל לעשות כשיר, זה למיטב ידיעתי לא קיים. יש תנאי כשירות מסוימים, נגיד שנות ניסיון, ותק, השכלה מסוימת וכו'.
היו"ר ניסן סלומינסקי
תנאי סף.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
כתנאי סף. ואז אחרי שאתה ניגש, עושים לך לפעמים מבחנים וכל מיני דברים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
הבירור נעשה על ידי בחינה, מה שהוא אומר.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
הבחינה היא לא תנאי סף לעצם ההגשה. זה ההבדל.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי. אז נסיים עם אנשי הממלכה. בבקשה, רק לפרוטוקול תגיד את שמך.
רפי רכס
רפי רכס מהייעוץ המשפטי של בתי-הדין הרבניים. לגבי הבחינות, אז צריך לזכור שגם היצירה פה של התקנות האלה היא יצירה חריגה. החוק אמר משהו מאוד מסוים, החוק אמר דיין או כשיר לרב עיר, ואנחנו אומרים משהו אחר. ולכן כל תיקון שיהיה צריך להיות משהו שהוא עם קווי דמיון מסוים לחוק עצמו. העניין של הבחינות, אם זה בא לפני או אחרי המכרז, מכאן ההבדל.

לגבי עצם בחינות – בחינות זה דבר שהוא מקובל בהמון משרות בשירות המדינה. העוזרים המשפטיים של בתי-הדין הרבניים - - -
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
אבל ההבדל הזה הוא הבדל משמעותי מאוד.
רפי רכס
ההבדל הוא משמעותי כי ההבדל הוא משמעותי מאוד: זה מנכ"ל וזה עוזר משפטי. נכון, זה ההבדל. ופה יש חוק ופה אין חוק. ולכן זה ההבדל, מכאן הוא נובע.

רק נזכור, הבעיה הייתה שתי נקודות: דבר ראשון, אנחנו צריכים ליצור איזשהו משהו שהוא דומה לחוק, כי אחרת אנחנו עוקפים את החוק. ודבר שני, וזאת הייתה הבעיה המרכזית, שלא תהיינה מגבלות לנשים להתמודד – אין שום מגבלה בזה שמבקשים מנשים להתמודד במבחן של ידע הלכתי. אני מתחבר למה שאמרו דווקא נציגות ארגוני הנשים בפעם הקודמת: היום, ברוך השם, יש הרבה נשים שיודעות הלכה ויכולות להתמודד.

וגם, אגב, מתווה שנעשה לאחרונה בבתי-הדין הרבניים, יחד עם היועץ המשפטי לממשלה, כדי לקדם אפשרות של כניסה של נשים לייעוץ המשפטי כעוזרות משפטיות, אז נכנס שמה גם כן המרכיב של הבחינה. ואף אחד לא חשב שבגלל שאני נותן בחינה של ידע הלכתי אז אני חוסם נשים. היום זה לא קיים.

שאר התנאים – ודאי שגם הן קיימות: יש עורכות-דין, ויש בהחלט הרבה נשים שעושות דיסרטציה ותואר שני במשפט עברי. אתם יכולים להסתכל, יש המון עבודות כאלה. ואני לא חושב שיש בתנאים האלה איזושהי מגבלה בפני נשים לעמוד ולעבור את הרף הזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, תודה. אעבור לאלה שביקשו, אבל אחר כך אחזור לסכם, כי בהיכרותי אותך, ישראל, ואת האחריות שלך, המשפט שאמרת, אחרי ששאלתי אותו שלוש פעמים, הוא מבחינתי נקודת מפתח גדולה. אם לא הייתי שומע את המשפט הזה יכול להיות שהייתי חוב אחרת, והמשפט הזה מאפשר לי לחשוב אחרת. אפרט את זה אחר כך, אבל אני קודם כול רוצה לשמוע - - -
ישראל פת
אני רוצה לחדד משהו בעניין הזה.
מרב מיכאלי (המחנה הציוני)
- - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, שהוא אומר, עוד פעם: באחריות. הוא יודע על מה מדובר – באחריות הבחינות האלו לא יכשילו אישה כאישה. אני אומר את זה כאחריות, אחרי ששאלתי אותו שלוש פעם, כולל שאמרתי לו: אתה יודע, מי שיכתוב - - -
יואב בן צור (ש"ס)
מה זה לא יכשיל אישה? אם היא תעמוד במבחן זה לא יכשיל אותה.
בתיה כהנא דרור
בשביל מה אנחנו עושים תקנות, אם מדובר על אחריות? מה זה באחריות? אחריות של מי?
ישראל פת
אני רוצה לחדד משהו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כבר עזבנו את החלק של הפרוצדורה. כולנו יודעים על מה מדובר, כולנו יודעים את זה, והשאלות שאני שואל הן שאלות שהוא יודע את המשמעות, כולנו מבינים את המשמעות. וגם זה מילתא דעביד לגילויא, הרי אם זה יאושר, נראה את זה בסוף. אז שוב, אם מישהו היה סתם זורק – אני מכיר אותו. לכן אני אומר, הדברים שלך הם דברים שמבחינתי יש בהם אחריות. אבל אם אתה רוצה להוסיף.
ישראל פת
אני רוצה להוסיף משהו. אני מבין את החשש, מחר בבוקר אני יכול לא להיות במשרד, והשאלה: אוקיי, מי יפקח על העניינים האלו? אז חשוב לי להבהיר. קודם כול, והסברתי את זה גם בישיבה הקודמת - - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, חלק מההחלטה שתהיה חמש שנים בהמשך, כדי לממש.
ישראל פת
תודה רבה.
יואב בן צור (ש"ס)
הוא רוצה להתקדם, אתה תוקע אותו שם.
ישראל פת
שני דברים: האחד זה שכאן לא מדובר בבחינות של הנציבות, כיוון שמדובר במינוי של השר בהסכמת נשיא בית-הדין הרבני הגדול, שהם יכולים למנות אף ללא בחינות. נדרשנו לעניין של הבחינות, כתוצאה מהשינוי של ההגדרה של רב עיר.

וההערה השנייה, שהיא יותר טכנית-מקצועית: היום במשרדי הממשלה, גם בבחינות שנערכות על ידי נציגות שירות המדינה, יש מעורבות רבה מאוד של משרדי הממשלה. למשל אצלי בלשכה המשפטית, מבקשים ממני שאלות כלשכה משפטית, ואני מעביר את השאלות האלו לנציבות. זה לא המצאה של נציבות, שהיא יושבת לבד out of the blue וממציאה שאלות.

צריך להבין שבכל מקרה תהיה פה מעורבות משפטית, אני לא רוצה לומר כזו או אחרת, כי יש כאן שני משרדים, המשרד שלנו כמשרד לשירותי דת, והלשכה המשפטית של הנהלת בתי-הדין הרבניים. אני מניח שכיוון שהנושא הזה הגיע גם לפתחו של היועץ המשפטי לממשלה, כאן לא תהיה שום כוונה ליצור בחינות מכשילות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי. זה היה חשוב, ההערה. בתיה.
בתיה כהנא דרור
כן. בתיה כהנא דרור, מנכ"לית ארגון "מבוי סתום". וגם הגשתי את המועמדות שלי להיות מנכ"לית בתי-דין רבניים, ולא בחנו אותה, ומכאן העתירה.

אני רוצה להעיר הערה לסדר. ככל שלא נעים לי להעיר את ההערה, קשה לי מאוד, כמי שהתמודדה בעבר בתוך הבית היהודי ומזוהה מאוד עם הציונות הדתית, וחלק מחברותי, שמי שמנהל כרגע את הוועדה הוא מישהו שיש כנגדו עדיין חקירת המשטרה, ובעצם המהות של הדיון כרגע עוסקת בתנאים שיאפשרו לנשים, בעצם בזכויות נשים, בקידומן של נשים. וזו מטרתנו פה. ולכן אני חייבת לומר שאני במבוכה מאוד גדולה. זאת הערה ראשונה לסדר. הכנסת אולי קיבלה את זה, אני לא חלק מהכנסת, אז זה חשוב לי לומר.
יואב בן צור (ש"ס)
אין שום בעיה חוקית בזה, עם כל הכבוד.
בתיה כהנא דרור
אני לא מדברת על חוקי, אני מדברת על מה ראוי. על מה ראוי. הרי כל מהות הדיון פה זה על נשים.
יואב בן צור (ש"ס)
כבר עשית אותו אשם? לא הבנתי.
בתיה כהנא דרור
סליחה, יש לנו פה הזדמנות היסטורית - - -
יואב בן צור (ש"ס)
עשית אותו אשם? מה זה הדבר הזה? יש לו חזקת החפות, אז אני מבקש לא לדבר על זה בכלל.
בתיה כהנא דרור
לגמרי. ואני מאוד מקווה, מאוד מקווה ומתפללת שהיא תעמוד. אבל אני אומרת: בעניין דיון שעוסק בזכויות נשים, בקידומן של נשים, ויש לנו פה הזדמנות היסטורית להכניס אישה לתפקיד בכיר בבתי-הדין הרבניים או בממסד הרבני, שמעולם זה לא היה, אז אני חושבת שזה לא ראוי, כל עוד חקירת המשטרה לא הסתיימה. ואני מאוד מקווה שחקירת המשטרה תסתיים בקרוב, ונדע שכל זה היה דברים לא נכונים. זו הערה שאני חייבת לפתוח בה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
את לא חייבת, את רוצה לפתוח בה. זה בסדר.
בתיה כהנא דרור
זה חשוב. נכון, כאישה ציונית דתית, ובעבר לפחות חלק מהבית היהודי.

בעניין הבחינות – חשוב לומר שלפי בית-הדין, הרב יוסף הביע הרי את דעתו לפרקליטות, שהוא לא מעוניין והוא חושב שאישה לא יכולה להיות מנכ"לית.
רפי רכס
הוא לא אמר את זה.
בתיה כהנא דרור
הוא אמר את זה בחוות דעת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
חבר'ה, לא להפריע.
בתיה כהנא דרור
סליחה, ניתנה חוות דעת והדברים נאמרו. אז למה שנניח שהבחינות לא יהיו לפחות בדרגה של דיין? למה נניח שבאמת הנשיא, שהוא יפקח על הבחינות. ועם כל הכבוד ליועץ המשפטי מר פת, הרי לא הוא יפקח על הבחינות, הנשיא הוא שבוחר את הוועדה שקובעת את הבחינות. הכוח אצלו, הרי הוא יכול לקבוע מהן יהיו, הבחינות.
יואב בן צור (ש"ס)
השר קובע, לא הנשיא.
בתיה כהנא דרור
אז מדוע שנניח את האחריות הזאת?

וחשוב לומר, שתראו, אף אישה לא תלמד לדיינות – זה לימודים קשים, זה הרבה מאוד שנים – אם היא יודעת שכל הלימודים והבחינות שהיא תעבור, בסופו של דבר יש הרי משרה אחת של מנכ"לית.

אז יש פה בעצם חזרה לאותו מצב, והרעיון הוא לקבור באמת את האפשרות ההיסטורית שנפתחה פה. ומשרד המשפטים לא עומד כחיץ כנגד התקנות שנוסחו על ידי השר לשירותי דת. ואפשר לומר שהמדינה לא עושה דבר כרגע, באמת לא מעוניינת לקדם את הנושא. אם המדינה הייתה מעוניינת לקדם את הנושא, היו לוקחים את כל ההערות שנאמרו פה פעם שעברה, הרי באמת עלו פה הצעות יפהפיות, פרקטיות, פרגמטיות, איך אישה באמת יכולה להיות מנכ"לית, ולא לחזור לאותן הצעות. כמעט בשום פסיק הרי לא היה שינוי.
אז לבוא ולהתיימר עכשיו ולהגיד
אני מאוד בעד קידום נשים, זה באמת חוסר יושר. הרי לא שיניתם במאומה כמעט, חוץ מהתיקון הקטן הזה. גם היועץ המשפטי של הוועדה מציין ששום תפקיד, לא בית הדין השרעי, לא שום בית-דין אחר, לא נדרש למינוי מנכ"ל בחינות. זה לא נדרש. יכול להיות דיין או שאינו דיין. אז מדוע שרוב הציבור בישראל זה ציבור יהודי, בבית-הדין הרבני אנחנו דורשים בבחינות? ואנחנו יודעים שבחינות זה דרך שאפשר להכשיל בה.

עכשיו, אני רוצה גם להזכיר, שאנחנו מדברים על גוף מונופוליסטי, אנחנו לא מדברים על בית-דין רבני פרטי. אדרבה, אתם לא רוצים שתהיה אישה? אפשר לקבל את האישה. בבקשה, שבתי-הדין יופרטו, תהיה רגולציה מסוימת, כל זוג יוכל ללכת לאיזה בית-דין שנבחר, עם נשים, בלי נשים. אבל מדובר פה על בית-דין שאנחנו לא שואלים את הזוגות: מתחשק לכם להתגרש שמה או לא מתחשק לכם להתגרש שם? אנחנו חייבים, זאת הדרך להתגרש במדינת ישראל.

ולכן בית הדין חייב להיות כפוף לעקרונות היסוד של השיטה הדמוקרטית. הוא חייב להיות כפוף לעקרונות של הזדמנות שווה לנשים להיבחר לתפקידים בכירים. הוא חייב לעמוד בקריטריונים ובסטנדרטים הללו, בלי להתחמק ובלי לייצר כל מיני טריקים, ובאמת איזה קונסטרוקציות כאלה שהכנסת אמורה לאשר אותם.
ומהותית מאוד חשוב לי לומר
תראו, הגעתי עכשיו מבית-הדין באשדוד. תיק של מסורבת גט, אישה מאוד צעירה, שלוש שנים, הבעל עזב את הבית כשהיא הייתה עוד בהריון. ועכשיו אנחנו בהליך של גט, אני לא יודעת את התוצאות, אם בסופו של דבר – התחיל הליך של גט. התחיל של הליך הגט, ותוך כדי הליך הגט הזה, וזה אחד מבתי-הדין הטובים, באחד ההרכבים הטובים, בית-הדין שולף הסכם, לפני הגט, שבו האישה מוותרת על תביעותיה ההדדיות.

עכשיו, שתבינו את המשמעות של הדבר הזה. הגבר הזה הרביץ לאישה והוא הורשע, ויש לנו תאריך עוד חודש לטיעונים לעונש. לאחר שהוא יורשע, היא יכולה להגיש בעצם תביעה אזרחית, ולקבל הרבה מאוד כסף. האישה הזאת, ברגע הייתה צריכה לוותר על סכומי עתק שמגיעים לה, כי זאת זכותה הקניינית.

עכשיו, הסיטואציה שהייתה שם הייתה כביכול סיטואציה פשוטה ורגילה. ואומר לי הדיין – ושוב אני אומרת, זה אחד הדיינים הטובים – הוא אומר לי: אני עושה אלפי הסכמים, זה חלק מהעניין. ועומד הבעל וכבר אומר: אני מסכים לסידור גט. זה חלק מהעניין. קבוע. אתם מבינים את המשמעות של זה? האישה הזאת ויתרה על הרבה מאוד כסף עכשיו, והיא רצתה את הגט שלה. זאת אישה צעירה והיא רצתה את הגט שלה, היא לא הייתה מוכנה להישאר עוד עשר שנים עגונה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
תוכלי רק לקצר?
בתיה כהנא דרור
יש לאישה הרבה מה לעשות כמנכ"לית, הן בהיבט ההלכתי והן בהיבט המינהלי. וזה צריך להיות האינטרס בראש ובראשונה למי שחשוב מבתי-הדין הרבניים, כמו לד"ר רפי רכס וכמו למר פת, שנשים תשבנה במשרות הבכירות ותהיינה חלק ההחלטות הללו, הן בהיבט ההלכתי והן בהיבט הפרוצדורלי.

ועוד דבר חשוב להעיר, שהשופט רובינשטיין לא דיבר על מבחנים. אדרבה, הוא דיבר על שנות ניסיון, הוא דיבר על עורכת-דין. אבל הוא לא דיבר על מבחנים. וצריך לדעת שמבחנים זה בדיוק הדרך לקבור את הנושא זה ולדחות אותו בשתי ידיים.
רפי רכס
אפשר לציין פה דברים מהפרוטוקול של הדיון עצמו?
ישראל פת
זה לא פרוטוקול, זה החלטה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
ישראל, לא עכשיו.
רפי רכס
הוא מדבר על בחינות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
תהיה להם זכות אחרי שתדברנה נשים נוספות שרוצות או אחרים. יכול להיות שגם יהיו לך הערות לגבי כולם, אז תעשה את זה ביחד. הטוענת הרבנית יסכה.
יסכה מזרחי
שלום. רציתי להדגיש, שראיתי כתוב באיזה נייר עמדה, שטוענת רבנית יכולה להיכלל ברשימה, ואנחנו רוצים שזה יהיה בלי תנאים נוספים. זאת אומרת, שהיא צריכה תארים נוספים וכל מיני דברים. טוענת רבנית שיש לה ניסיון רב בבתי-הדין הרבניים, מכירה את בתי-הדין הרבניים, מכירה את ההתנהלות, מכירה את הדין העברי, ומן הראוי שיאשרו את הדבר הזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי, תודה. אתן לפי הבקשה שרשמו פה, זה לפי הסדר שביקשו. אז הרב אפרים גליקסברג.
אפרים גליקסברג
שלום. הרב אפרים גליקסברג, טוען רבני ומגשר. כבן לציונות הדתית, שהורי, שיאריכו ימים, הם חברי מוסדות הבית היהודי, ומי שמכיר אותי מכיר אותי - - -

אני רוצה להגיב לדברים האלה של הבחינות של הידע. מדובר על מקצוע חדש בשוק. זאת אומרת, זו לא היררכיה של מישהו שגדל מבכיר במשרד הממשלתי ונהיה מנכ"ל. יש החלטה להכניס נשים – בסדר. כמה שבית-המשפט העליון קבע שזה לא הלכתי, אבל מי שחי בבתי-הדין הרבניים יודע שצריך את השפה, צריך את ההוויי.

תמיד אני משווה, היה פה דיון על המגשרים ביחידות הסיוע. אז חברת הכנסת מהרשימה המשותפת שאלה כאן עובדת סוציאלית מסוימת: האם היא דוברת ערבית או אם היא ערבייה? מי שזוכר, מי שהיה בדיון. והבנתי את השאלה. למה? כי הם רוצים בבתי-הדין השרעיים עובדת סוציאלית ערבייה, כי היא חיה את החיים של האוכלוסייה. היא לא רק יודעת את התקנות, היא גם - - -
גלי עציון
אישה יהודייה לא חיה את החיים - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אני מבקש. בסדר, יש הערות, אני יודע.
אפרים גליקסברג
שוב, אבהיר את הדברים שלי. בדיון על המגשרים, כשהיה חסר עובדות סוציאליות במגזר הערבי, תקנו אותי אם אני טועה, חברת הכנסת שאלה: האם העובדת הסוציאלית המיועדת לבתי-הדין השרעיים היא דוברת ערבית או היא ערביה? כך היא שאלה. ומהות השאלה היא: היות שהיא ערבייה, היא חיה את האוכלוסייה שלה. טוב או לא טוב? לא יודע, כל אחד יעשה את השיקול שלו.
מאירה בסוק
היא יודעת עברית?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אני מבקש, לא לשאול. תאמינו לי שיש לי הערות להגיד. כל אחד ישמור, כשיגיע תורו, אם ירצה, יוכל לומר אותן. אפרים, רק תנסה לצמצם.
אפרים גליקסברג
כן. אני אומר ככה: כל הזמן מתקיפים, שהראשון לציון יכשיל. לא שמעתי שבלשכת עורכי-הדין, כשהבחינות מכשילות, מישהו נלחם בזה. לשכת רואי החשבון, כשהיא מכשילה מישהו, הוא נלחם בזה או משהו כזה. פה פתאום הראשון לציון חשוד שהוא יכשיל בכוונה את האנשים.
קרן הורוביץ
ככה הוא התבטא בתקשורת.
אפרים גליקסברג
מדובר על תפקיד חדש. מדובר שמנכ"ל בתי-הדין, למי שיודע, מדבר עם דיינים, מדברים בכל מיני נושאים. ומה שנדרש, כפי שאני מבין, הבחינה היא לא על כישורים – על ידע הלכתי מסוים. כי לדעתנו מנכ"לית בתי-הדין צריכה לדעת ידע הלכתי מסוים. לא ברמת דיין, אבל ברמת טוענת רבנית, גם עורכת-דין, שהן יודעות יותר הלכה קצת.

ואומר מילה מהחיים. גם בעולם התורה, למי שחי את עולם התורה, יש הבדל בין חוקר תלמוד לבין פסיקה. הפסיקה זה עולם שונה לחלוטין. פרופ' לתלמוד או פרופ' למשפט עברי, המבט שלהם על הלכה הוא שונה. יש מושג של פסיקה.

ולכן אני חושב שהבחינה הזאת של ידע הלכתי נדרשת, כי זה מקצוע שהוא לא קיים. והבחינה הזאת לא תכשיל את המועמדת. וכפי שאמרה הנהלת בתי-הדין, אני חושב שבתקנות הללו יש מספיק מועמדות, ברוך השם, שתוכלנה להתמודד. אלא אם כן המטרה היא דווקא להכניס אישה על כורחה להרוס בתי-הדין הרבניים - - -
אהובה יששכר
- - - להרוס את בתי-הדין, באמת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רבותי, בבקשה. לשכת עורכי-הדין, אהובה יששכר. לפי הסדר אני הולך
אהובה יששכר
אני עדיין בהלם מהדובר הקודם. אישה לא תהרוס את בתי-הדין הרבניים. אישה ראויה ומתאימה יכולה למלא את התפקיד הזה בכבוד ראוי ובמקצועיות. התיקון כמו שהוא לא נותן את המענה הראוי, כדי שיפתח את דלתות התפקיד גם לנשים.

אני רוצה לומר לכם: אנחנו מתחילים מלכתחילה בחוסר שוויון. אין דיינות בבית-הדין הרבני, יש רק דיינים. בבית-הדין השרעי יש דיינית, בבית-הדין הרבני אין דיינות. כל המערכת שם היא של גברים. לעומת זאת, המתדיינים שם בבית-הדין הרבני זה כמעט זהה הגברים והנשים, כי זה בני זוג, ובני זוג יש גבר ויש אישה. וכשיש גבר ויש אישה, אז המספר של המתדיינים כמעט זהה מבחינת מין המתדיינים.

ולכן זה לא הגיוני, זה מקומם, שאי-אפשר לפתוח את דלתות התפקיד לנשים. התיקון פה מונע מנשים, חד-משמעית. אני לא יכולה לסמוך על מישהו שאומר שזה באחריותו. סליחה, זה לא העניין הפרטי שלך, ואתה לא תישאר שמה לנצח נצחים, ואנחנו לא נוכל לבוא אליך בתלונות אם וכאשר אישה לא תתמנה לתפקיד.

עכשיו, אני רוצה להבין. ריבונו של עולם, אנחנו מדברים על תפקיד מינהלי. מנכ"ל בתי-הדין לא הולך לכתוב פסקי דין, למנכ"ל בתי-הדין יש תפקיד מינהלי. מי שכותב את פסקי הדין זה הדיינים. והמנכ"ל גם לא אמור להתערב בפסקי הדין של בתי-הדין הרבניים. אני מנסה להבין, אני מנסה להבין איזו מניעה יש שאישה תשמש בתפקיד הזה, ואני לא מצליחה להבין, אלא אם כן חושבים שאישה לא ראויה, נקודה, כי איך אמרת: היא לא מספיק יהודייה, או לא מספיק מכירה את רזי ההלכה.

אדוני, אני מופיעה 40 שנה בבתי-דין רבניים, אני מוכנה לעמוד לכל מבחן. זה לא יכול להיות שתגיד, שרק מעצם העובדה שאני אישה, אז אני לא מכירה את מה שקורה ואת ההלכה. שתיים, אני גם מדברת באותה שפה שלהם. לא ימנו אישה שלא מכירה את בתי-הדין, שלא מכירה את ההלכה, את כל שקשור לתחום שהיא מייצגת. אנחנו מדברים על עשר שנים ניסיון. זה פשוט לתקוע מקל בגלגלים של הסעיפים שתוקנו. סעיף (3) ו-(5) לא יכולים להישאר במתכונתם, ולהגיד שאם הם יישארו אז בסופו של דבר תהיה אישה בתפקיד.

ושוב, אני רוצה להזכיר, אנחנו מדברים על תפקיד שהוא אינו מינהלי. כשאני שומעת פה, אז אני מתחילה לחשוב שאולי מנכ"ל בתי-הדין, יש איזשהו תפקיד שאני לא מכירה. מה, מנכ"ל בתי-הדין, למה הוא צריך להיות כל כך מצוי ברזי ההלכה, עד כדי כך שהוא צריך לעבור בחינות של נשיא בית-הדין הגדול? יש רק סיבה אחת לזה: שלא תהיה אישה בתפקיד. והעמדה שלנו היא חד-משמעית, שאישה זכאית, ואפילו אני חושבת שזאת תהיה ברכה למערכת, אם תיבחר אישה ראויה ותהיה מנכ"ל בתי-הדין הרבניים.

אני רוצה גם להזכיר, אני חושבת שלמשל יועץ משפטי של בתי-הדין הרבניים – אין מגבלה, הוא יכול להיות גם אישה. ודווקא היועץ המשפטי של בתי-הדין הרבניים הוא זה שצריך להיות בקיא בהלכה, הוא זה שלפעמים משפיע על החלטות בתי-הדין הרבניים, הוא זה שהרבנים מתייעצים אתו מבחינה הלכתית, לא עם מנכ"ל בתי-הדין הרבניים.

אני מאוד מבקשת, שהתיקון יהיה כזה שיכבד את בג"ץ ויכבד אותנו כנשים. תודה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, תודה. "מרכז צדק לנשים" – אביה.
אביה גולדין-טשיל
ראשית, אני רוצה להצטרף למה שחברותי אמרו כאן, על כל הרבדים של מה שנאמר, ולציין שכעורכת-דין ב"מרכז צדק לנשים" אנחנו רואות כל היום נשים שנפגעות מהממשק הזה של דת ומדינה, הדרת נשים קשה יש פה. וגם כאן, אם נצא רגע מלמעלה, מה שיש כאן זה ממלכה, שבגלל כל מיני טיעונים הלכתיים, למעשה לא מוכנה להעמיד אישה בתוך הממלכה הזאת, כאשר נשים כפופות ובלי שבכלל יש להן יכולת בחירה, הן נאלצות להגיע לממלכה הסגורה הזאת ולקבל את ההכרעות של הממלכה הזאת.

ספציפית, אם אני יורדת מהתמונה הגדולה ומתמקדת במשהו ספציפי, אז סעיף (5) – מבחינת אופיו ואורח חייו הוא ראוי לשמש בתפקיד מנהל בתי הדין הרבניים – יש פה סעיף שמדבר על איזושהי קביעה שהיא מאוד מאוד מאוד סובייקטיבית. שוב, כשהמערכת הזאת, הממלכה הזאת לא רוצה להכניס אישה, אז יהיה מאוד קל גם על הסעיף הזה להפיל אישה, כי אין פה שום דבר שהוא אובייקטיבי, זה לחלוטין סובייקטיבי.

וגם כן, אסיים עם זה, שעם כל ההערכה למר ישראל פת, אין אף אחד שערב שהאחריות שלו שכרגע נאמרת פה איכשהו תוכל לעמוד. יש תקנות, צריך שהנוסח יהיה כזה, שמבחינה אובייקטיבית אישה צריכה להיכנס, בתי-הדין והדת ככלל הם לא ממלכה סגורה.

ורק אסיים בזה, שגם נאמר שזה תפקיד על ידי כבוד השופט רובינשטיין, אבל גם אם זה לא היה תפקיד אדמיניסטרטיבי, גם אם זה היה תפקיד הלכתי, גם שם נכון ורצוי היה שתהיה אישה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, תודה. אבנר פורת, אחראי תחום חקיקה - - -
אבנר פורת
בארגון "חותם".

אני רוצה לקרוא איזשהו ציטוט מאתר "הארץ", שמתייחס להצעת החוק החדשה לגבי הרחבת הסמכויות של בתי-הדין בדיני ממונות בכלל: "מי שמכיר את בתי-הדין הרבניים ודייניהם מתחלחל מהמחשבה שלדיינים – שאין להם שמץ של מושג בענייני מקרקעין, חוזים או דיני עבודה – תהיה סמכות להוציא צווים, כולל צווי עיקול, ולקבוע פסקי דין שעלולים לחרוץ גורלות בתחום קניינו של הפרט, ובעקיפין אף של המדינה. הדין והפסיקה הדתיים אינם ערוכים להתמודדות עם סוגיות כלכליות אקטואליות, שהרי עם כל עושרם ורוחב יריעתם, לא הרי "שור שנגח את הפרה" כהרי שביתה בנמל אשדוד.

לא ברור אם הציבור ושרת המשפטים מבינים את גודל האיוולת ואת ההשלכות הרות האסון של חקיקה כזאת. מה שברור הוא, שאם הצעת החוק תעבור, הדורות העתידיים לא יאמינו שהיינו כל כך טיפשים: גם להעניק הכרה לאידיאולוגיה הכופרת בסמכות הריבון לחוקק ולשפוט בהתאם וגם לשלם על זה; גם לאמץ את תפישת "ערכאות של גויים", וגם לממן משכורות לדיינים ותקציבי ענק למנגנון בתי-הדין והנהלתו, שישפטו על פי דין שלמדינה אין בו יד ורגל".
השאלה הנשאלת היא
האם מי שכותב - - - שכזה, אדוני היושב-ראש, יכול לשמש בתפקיד מנכ"ל בתי-הדין?
קריאה
זאת לא שאלה בכלל.
אבנר פורת
מי שכתב את הדברים הללו - - -
בתיה כהנא דרור
אני כתבתי בעיתון "הארץ". קודם כול, אני מודה לך על ההקראה.
אבנר פורת
מי שכתב את הדברים האלה היא מי שהגישה את מועמדותה.
קריאה
- - - לגופו של עניין.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רק שנייה.
קרן הורוביץ
זה לא ראוי, זה לא הדיון פה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני מבקש. למה ההתעוררות הזאת עכשיו ולא כשהיא פתחה את מה שהיא פתחה? שמה הייתה דממה, ופתאום פה עכשיו. אבל גם זה לא בסדר וגם זה לא. אני מבקש.
מאירה בסוק
- - - כל המאמר.
אבנר פורת
אסביר למה העליתי את הדברים, הם מאוד נוגעים לדיון. האם כשמי שמגישה את העתירה – וזה מאוד נוגע לדיון פה. היא בעצם כותבת, היא מזלזלת בצורה מחפירה בדיינים וביכולות הקוגניטיביות והשכליות שלהם, וביכולת שלהם לנהל דיונים שנוגעים למציאות של היום. והיא אומרת בראיון ברדיו "קול ברמה", והיא אומרת בדיון פה הקודם פה, שמטרתה היא לשנות את בתי-הדין, לשנות את סדרי הדיון, להוביל את הדיינים למקום אחר, ככה פשוטו כמשמעו.

הדברים האלה מחריפים ומחדדים עד כמה באמת תנאי הסף, ובמיוחד מה שנאמר מקודם, אורח החיים הראוי, הוא באמת קריטי לזה שבראש מערכת יעמוד מי שמעריך את המערכת הזאת, מעריך את הכללים שעומדים בה, מעריך את דין התורה, ולא חושב שצריך לגמד אותו ולהכניס אותו לאיזשהו מקום קטן, ולזלזל כל כך בדיינים. תודה.
בתיה כהנא דרור
אני מוחה על הביטוי של זלזול, לא בדיינים ולא בהלכה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא, לא. רגע.
אבנר פורת
יש פה זלזול נורא בדיינים.
בתיה כהנא דרור
לא, אתה מתייחס אלי, יש לי את הזכות, הוא הקריא חצי מהמאמר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בתיה, אני מבקש, תבקשי.
בתיה כהנא דרור
אני מבקשת להגיב לדברים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אם יהיה סיבוב שני, אתן לך.
בתיה כהנא דרור
אני מודה לכבודו. אבל אם הוא משמיץ אותי, אני מבקשת את הזכות להגיב.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כולם משמיצים.
בתיה כהנא דרור
סליחה, יש פה השמצה מאוד חמורה. לומר שאני מזלזלת בדיינים זאת השמצה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בואו לא נפתח את הנושא של ההשמצות.
יואב בן צור (ש"ס)
יש פה השמצה חמורה שנאמרה מצדך כלפי היושב-ראש, עם כל הכבוד.
בתיה כהנא דרור
אמרתי שאני מקווה שהוא ייצא זכאי.
יואב בן צור (ש"ס)
אמרת שאת מקווה, והעלית את הנושא הזה - - - בסיטואציה הזאת. עם כל הכבוד, זה שמלבין פני חברו ברבים – אני לא רוצה להגיד מה ההמשך
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, רבותי, אני מבקש. בוא נסגור את הנושא, בבקשה. צפורת, היועמ"שית של "אמונה".
צפורת שימל
טוב, אחזור על חלק מן הדברים שנאמרו בדיונים קודמים, אבל אני חושבת שחשוב מאוד להציף את הנקודות והנושאים הבעייתיים, כיוון שיש תחושה, כביכול הדברים לא נאמרו וכביכול לא הוצפו הבעיות, ואני חשה חשיבות גדולה להציף אותן.

קודם כול, על עצם העיקרון ועצם המציאות שקיימת היום במדינת ישראל, שבה אנחנו, כפי שנאמר הרבה פעמים בעבר, נמצאות היום בעידן של לימוד תורה לנשים, נמצאות היום בעידן שכל מה שקשור להשכלה התורנית הנרחבת של נשים, לא צריך להכביר מילים ביחס לנושא הזה, זה דבר ומפורסם, והדבר הזה רק הולך ומתפשט.

ולשמוע אמירות חוזרות ונשנות ביחס ליכולת של נשים מבחינה הלכתית, זה דבר שבאמת באמת היה צריך לעבור מן העולם. אני חושבת שלפחות בציבוריות הישראלית, הדבר הזה ידוע שהוא כבר לא קיים, למעט נישה מסוימת ומאוד קטנה, שעדיין חושבת שהדבר הזה קיים.

הנשים שממתינות ומחכות מאוד לעובדה שתיפתח בפניהן האפשרות להגיש מועמדות ולהיות מנכ"לית בתי-הדין הרבניים. הנשים האלה מחכות, הן עדיין מחכות. וקיימות לא מעט נשים כאלה, והן מחכות לעובדה שההזדמנות הזו תיפתח בפניהן. ולצערי הרב, כשאנחנו חוזרים ושבים לאותן תקנות שהציע המשרד לשירותי דת, אנחנו חוזרים לאותם מקומות שבהם מצמצמים את האפשרות שלהן בכלל להגיש מועמדות. אותן נשים, ספק אם תוכלנה בכלל להגיש מועמדות.

ואני רוצה להסביר רגע למה הכוונה. קודם כול, אנחנו לא מכירים אח ורע במשרדי ממשלה אחרים, שבהם הדרישות הן כל כך מפורטות בשביל להיות מנכ"ל המשרד. על מה אנחנו מדברים כאן? אנחנו מדברים בסך הכול על להיות מנכ"לית בתי-הדין הרבניים, דבר שהוא כל כך מתבקש, כל כך פשוט, כל כך מובן היום, ועדיין הדרישות הן אין-סופיות.

צריך לזכור שהדרישה שהציבו במשרד לשירותי דת, שבנוסף לכך שצריך להיות עורך-דין, אותה אישה צריכה גם לשמש כטוענת רבנית. נאמר כבר כאן באופן ברור שמדובר בזן נכחד. צר לי, אבל זו המציאות. היום מספר המקומות שמכשירים נשים כטוענות רבניות, אולי קיים מקום אחד היום בארץ - -
יסכה מזרחי
- - -
צפורת שימל
אני יודעת, ולכן אני אומרת את הדברים.

- - אולי קיים היום מקום אחד בארץ שאכן מכשיר נשים. והסיבה היא פשוטה: הטוענות הרבניות לאורך השנים הבינו, שברגע שהן מוכשרות גם כעורכות-דין, הדבר הזה מאפשר להן לייצג גם בבתי-הדין וגם בבתי-המשפט, ולכן הן הלכו למסלול של משפטים ועריכת-דין. ולכן העובדה שבנוסף להיותן עורכות-דין הן צריכות גם להיות טוענת רבנית הוא דבר שפשוט מצמצם באופן משמעותי מאוד מאוד מאוד את האפשרות שלהן בכלל להגיש מועמדות.

אנחנו שמחים על ההרחבה בהקשר של תואר שני, אבל שוב, אם אנחנו חוזרים, אנחנו רואים שמדובר במספר מאוד מאוד מאוד מצומצם של נשים.

גם לגבי החלק שמתעסק בנושא של הבחינות – אנחנו מכירים בחינות שנעשות על ידי נציבות שירות המדינה, אלה הבחינות הידועות והמפורסמות. לבוא היום ולומר שאותן בחינות ייערכו על ידי השר, שוב בהתייעצות עם נשיא בית-הדין הרבני הגדול, זה דבר שהוא לא מוכר, לא ידוע. בחינות נעשות על ידי נציבות. כך מקובל, כך ידוע, כך נעשה.

ולסיום, הערה אחרונה. שוב, הנושא הזה של הבחינות שבהן מדובר על כך שהן ייעשו בתחום המעשי של המקצוע, זו אמירה שאנחנו לא מצליחים להבין את המשמעות שלה. ואנחנו לא מבינים מה פשר הדברים – בתחום המעשי של המקצוע. זו אמירה מאוד עמומה, שלצערנו אני חושבת שהיא נעשית בצורה מכוונת, כדי לאפשר את העמימות הזו, כך שבאמת הדברים לא יהיו לגמרי ברורים וידועים, מה נעשה באותן בחינות.

שלא לדבר על כך, שאותן טוענות רבניות כבר עברו בחינה. הן טוענות רבניות אחרי שעברו בחינה של הרבנות באותם נושאים. עכשיו הן צריכות לעבור עוד בחינה – כדי להוכיח מה? הדברים האלה מאוד לא ברורים. תודה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, תודה. סיון יעקבסון – "קולך".
סיון יעקבסון
אני יושבת ואני מרגישה שאנחנו קצת בדז'ה-וו. תסכימו אתי? אנחנו קצת בדז'ה-וו, אנחנו חוזרות לנהל איזשהו דיון עקרוני פתאום על האם אישה כן צריכה, כן מתאימה, לא מתאימה, מאחורי מסווה של כל מיני סעיפים שכבר דנו בהם בישיבה הקודמת, כמו שהזכירה חברת הכנסת מיכאלי? אמירות על נשים, שלא מבינות מספיק בהלכה, לא יודעות מספיק בהלכה. אני באה כרגע משיעור של אחת כזאת, שאולי בעיני אנשים פה היא לא מספיק מבינה בהלכה.

וזה גורם לי לשאול את עצמי: האם אתם מכירים את הנשים בחברה הישראלית בכלל, ובחברה הדתית בפרט? את נשות ההלכה. כי אם נשב פה, הנשים שיושבות פה ועוד חברים פה, ונבקש לזרוק שמות, יעלו פה שמות – חלקן לא נמצאות פה היום, חלקן היו בדיונים קודמים – יעלו פה שמות מאוד ראויים. וחלקן הגדול לא יכול לעמוד בקריטריונים האלה, כי הכול פה מאוד מאוד סובייקטיבי.

ואם אנחנו מדברים על סובייקטיבי, אז דוגמא נפלאה לאיך עושים סובייקטיביות מסעיף (5) קרתה פה לפני דקה וחצי על ידי חברנו מר אבנר פורת. לקחת את המאמר הזה ולטעון שזה לא אורח חיים ראוי – איך אתם מבטיחים לאישה שמתמודדת לבתי-הדין שזה לא מה שהולך לקרות?

רק אסיים בהצטרפות לדבריה של עורכת-הדין בתיה כהנא דרור, שאני מאחלת לך שיוסרו הספקות, כדי שאנחנו לא נחוש את חוסר הנוחות שאנחנו חשות בישיבה כרגע.
היו"ר ניסן סלומינסקי
עורכת-דין קרן הורוביץ, "מרכז רקמן".
קרן הורוביץ
שלום. אני חייבת לחזור למושכלות יסוד. העובדה שהתקנות האלה מובאות היום בעצם לאישור הוועדה היא כי נדרשת ביקורת של הכנסת על התקנות. היינו פה בשני דיונים, והועברה ביקורת הן של היועץ המשפטי של הוועדה, הן ביקורת מצד ארגוני המגזר השלישי. והסיכום של הוועדה הקודמת היה שצריך לנסות להגיע לנוסח שבעצם יעבד את הביקורת הזאת, וינסה לתת מענה לביקורת הקשה שנשמעה מצד היועץ המשפטי של הוועדה. ובכל זאת אנחנו חוזרים לפה כשאין שום שינוי בתקנות.

אז מה התועלת בדיונים הקודמים? מה התועלת בזה שהיועץ המשפטי של הוועדה מעלה טענות קונקרטיות על התקנות ואנחנו לא שומעים שום מענה? הוצע לדוגמה פתרון על ידי הטוענת הרבנית רחל לב-מור, שבסוף הדיון הקודם נאמר שמשרדי הממשלה הרלוונטיים – המשפטים ומשרד הדתות – יהרהרו בפתרון הזה וייתנו לו מענה. אנחנו מגיעים לפה לישיבה, ואני לא שומעת איזושהי תגובה על הפתרון.
בתיה כהנא דרור
- - -
קרן הורוביץ
התשובה היא בעצם שהפתרון שלה נדחה על הסף, ולא ברור למה.

אני באמת לא מצליחה להבין למה אנחנו מגיעים בפעם השלישית לדיון, אם אנחנו אומרים פה דברים, אם הייעוץ המשפטי של הוועדה אומר דברים, ולא נעשה שום דבר עם הביקורת.
בתיה כהנא דרור
ובית-המשפט אימץ את - - -
קרן הורוביץ
אז לשם מה התכנסנו בוועדת החוקה, אם לא כדי שהדברים יעובדו וינסו להגיע לנוסח ראוי יותר? אני באמת לא מבינה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב. גלי עציון, נעמ"ת.
גלי עציון
טוב, אני מצטרפת לכל חברותי. ואני רק רוצה להוסיף כמה דברים, להעמיד דברים על דיוקם. אז קודם כול, הרב הראשי ביקש להיות מיוצג באופן עצמאי בהליך בבג"ץ, כדי להביא את התנגדותו לאפשרות למנות אישה. אז זה האיש שרוצים – ואגב, זה התפקיד, זה יותר מאשר האיש – שרוצים לתת לו להיות אחראי על הוועדה הבוחנת.

אז עם כל הכבוד ליועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת, ויש כבוד, כולנו מכירים את הלחצים הפוליטיים ואי-אפשר לסמוך על באחריות. באחריות זה שווה במדינת ישראל ל"יהיה בסדר". "יהיה בסדר" אנחנו מכירים והוא לא היה בסדר. אז זה דבר אחד שחשוב להזכיר.
בתיה כהנא דרור
וגם בשביל מה אנחנו עושים תקנות אם אנחנו סומכים על אחריות? בשביל זה התכנסנו.
גלי עציון
דבר נוסף שאני רוצה לציין, אני גם שותפה לתחושת הדז'ה-וו, ובדיון הקודם הבאנו לפה פסק-דין של בית-הדין הרבני הגדול, שפסל אדם שהחזיק כשירות לשמש כרב עיר לקבל רישיון של טוען רבני, כי הוא אמר שהידע שלו בכשירות לרב עיר הוא לא מספיק כדי להיות טוען רבני. זאת אומרת, שמה שאנחנו לומדים פה מכל התקנות, שאין קשר בין הדברים.

בית-המשפט העליון וגם פרקליטות המדינה – בהתנגדות, כמו שאמרתי, של בתי-הדין הרבניים – כבר הביעו את עמדתם שמדובר בתפקיד מינהלי. אומנם צריך ידע, אבל לא ידע שהוא זהה לתפקיד של דיינים. והתקנות האלה זה פשוט דרך של, תסלחו לי, ללכת בלי ולהרגיש עם, כי ברור שמהתקנות האלה לא תמונה אישה. אלה תקנות כדי לשמש עלה תאנה, ולא לשם התכוונו.

בית-המשפט העליון כבר הביע את דעתו, השופט רובינשטיין כבר כתב על זה באוגוסט 2015, כתב שהתקנות אלה לא עונות על התנאים. הוא קיבל את העמדה שלנו בקשר לביקורת. כמו שנאמר פה כבר, הביקורת הזאת חזרה על עצמה גם על ידי היועץ המשפטי של הוועדה, שהוא גורם בלתי תלוי. והכנסת, חובתה לעשות ביקורת על תקנות שמובאות אליה, ולא לאשר אותן כחותמת גומי. ואסור להשאיר את התקנות בנוסח הזה.

וכמו שנאמר פה כבר, היו הצעות פרגמטיות, זה ברור שצריך לעשות איזשהו מהלך שהוא מהלך מוסדר, מהלך של הכנה לתפקיד, זה בסדר. אבל לא תקנות שברור וכתוב עליהן באותיות קידוש לבנה: פה לא תהיה אישה. וזה מה שאומרות התקנות האלה.

ולכן התקנות האלה, בנוסח שהן קיימות, אסור לאשר אותן. וגם אני מצטרפת לבתיה וסיון.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב. בתיה, קצר מאוד, כי זה סיבוב שני.
בתיה כהנא דרור
כן. קודם כול, לא הבנתי את הקשר. אני שמחה שקוראים את מאמרי בעיתון "הארץ", ומתייחסים אליהם ברצינות. אבל לבוא ולומר שאני מזלזלת? אדרבה, אם הייתי מזלזלת, אז אני חושבת שהייתי אומרת: בסדר, אז תכניסו סמכות שיפוט, בוררות והכול.

אבל קודם כול, אני גם רוצה להגיד שאני מכירה. אני מכירה את הדיינים, אני נמצאת בבתי-הדין הרבניים, אני חושבת שאני מכירה את רמת הידע שלהם בתחומים מסוימים, בתחומים מסוימים לא. וכל מה שאמרתי זה שחמור מאוד, חמור מאוד יהיה אם מדינת ישראל תקבל את התפיסה הפוסט-ציונית שמתגלמת בנושא של "ערכאות של גויים", שלא מקבלים בעצם את בתי-המשפט של המדינה, ותרחיב סמכויות לבתי-הדין הרבניים ברמה של בית-משפט לענייני עבודה, בית-משפט שלום, אפילו מחוזי.

ובעצם ציבורים שלמים יהיו מחויבים להגיע אך ורק לבתי-הדין הרבניים, כשאנחנו לא יודעים איך תהיה שם הפסיקה, אנחנו לא יודעים עד כמה נשים תקבלנה שם שוויון, עד כמה ישתמשו בזכויות נשים, עד כמה יהיו רגישים לזכויות נשים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא, לא, בתיה.
בתיה כהנא דרור
לא יהיה שום פיקוח. מה הקשר בין זה לבחירת מנכ"לית?
אבנר פורת
את אומרת שדין תורה הוא לא רלוונטי.
אפרים גליקסברג
זה כמו בתי-דין לממונות. מה הדברים האלה?
היו"ר ניסן סלומינסקי
רבותי, אבנר ובתיה, אני מבקש.
גלי עציון
הדיון הוא לא לגבי בתיה, הוא עקרוני.
בתיה כהנא דרור
לגבי אורח החיים שלי – סליחה, יש פה חדירה לפרטיות. אתה תעיר על אורח החיים הדתי שלי או לא?
אבנר פורת
דיברתי על הדעות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני מבקש. בתיה.
בתיה כהנא דרור
לא, הנה, זה בדיוק מה שיקרה, אגב, אם נקבל את הסעיף של אורח חיים. אתם תבואו לחקור מה אורח החיים שלי? כמה אני הולכת למקווה או כמה לא?
אבנר פורת
לא דיברתי על - - - דיברתי על הדעות שמתגלמות מהמאמר הזה.
בתיה כהנא דרור
אולי גם זה? חוצפה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אבנר.
בתיה כהנא דרור
לא, אורח חיים. לא, אני לא מספיק דתיה בשבילך. מצוין. אני אתן לך דוח כמה אני מתנהלת באורח חיים דתי.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי. רק לשאלה שנשאלה, מה אנחנו עושים פה?
בתיה כהנא דרור
מה אנחנו עושים פה?
היו"ר ניסן סלומינסקי
תודה. חזרת על המשפט שהרגע אמרתי.

לשאלה מה אנחנו עושים פה, אז אני לא יודע, אתן לא נראות לי כאלו תמימות, שאתן מתחילות היום את הפעילות הציבורית שלכן. ואתן יודעות טוב, שאתן יכולות לשבת כאן אולם שלם ולחזור על הדברים, ואם לא יהיו חברי כנסת שיחשבו כמוכן, אז זה לא רלוונטי. זה חשוב שאמרתן. אם שכנעתם חברי כנסת – מצוין. אם לא – אז אתם חושבים כך וחברי הכנסת חושבים אחרת אולי.

כדי לעשות משהו, ואני חושב שאתן יודעות טוב, היו תקופות – טוב, לא חשוב, כבר נשכח שעובדים.
יואב בן צור (ש"ס)
לא כדאי שתדבר על תקופות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, עצרתי.

אם רוצים באמת לעשות, יודעים את הדרך. יש חברי כנסת. אני לא רואה כאן חברי כנסת שבאו – לא, אני אומר: יש שני חברי כנסת, אני לא מדבר. אני מדבר על 30 חברי כנסת שבאו ולחמו את המאבק שלכם כדי להצביע, או השתכנעו מהדברים וביקשו לשנות וכו'. אם היו כאן 30 חברי כנסת אולי שהיו מבקשים את זה, יכול להיות שמשרד הדתות היה עושה שינוי אולי.
צפורת שימל
חלקם היו בדיונים הקודמים.
בתיה כהנא דרור
יש לנו אחריות על חברי הכנסת?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אני רק עונה לשאלה ששאלתם, כביכול. כולנו, גם אתך וגם עם אחרות, עבדנו בהרבה נושאים, וידענו איך כשרוצים להשיג דברים, איך עובדים עם חברי כנסת, איך מגיעים אליהם, איך יוצרים דעת. אבל פשוט אתם נמצאים במישור שאתם צריכים חברי כנסת. זה שאתן מתפלאות, אתן מגיעות לכאן וחוזרות, וכאילו אתן מדברות אל הקיר – לא, אתן לא מצליחות אולי לשכנע חברי כנסת, אולי חברי כנסת שחושבים לא מגיעים לפה.
קריאה
- - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אז אני אומר כעצה טובה, כי אתן רוצות הרי להשיג דברים. כעצה טובה, שתשאלו את עצמכן את השאלה הזאת, תשאלו את עצמכן. ציפיתי שיהיו כאן 30 - - -
בתיה כהנא דרור
חזקה עלינו שדיברנו עם חברי כנסת לפני שני הדיונים הללו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
ו - - -
בתיה כהנא דרור
אנחנו לא אחראים על חברי הכנסת, הרשות המחוקקת. אנחנו החברה האזרחית, אנחנו מציפים - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב, בתיה. אוקיי, תמשיכי בדרך הזו. אין לי בעיה. שאלתם שאלה, ניסיתי לעזור לכם. היו תקופות שעזרנו לכם גם באופן מעשי והשגנו הרבה דברים. אתם רוצים, בבקשה, אתם רוצים – תמשיכו הלאה להתבצר, להמשיך להגיד דברים טובים ולא טובים, שישכנעו ולא ישכנעו. בסדר, תעשו איך שאתם רוצים, רק אל תשאלו אחר כך: מה אנחנו עושות פה?
גלי עציון
היה איזשהו רצף בדיונים, היו שני דיונים.
קריאה
שלושה.
גלי עציון
היו איזשהם התפתחויות. שלחו את המשרדים לעשות שיעורי בית, והם חזרו בדיוק באותה עמדה.
יואב בן צור (ש"ס)
כי בסוף זו החלטה שלנו, לא שלכם, עם כל הכבוד.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אז כנראה השליחים האלו אולי עשו בדיקה בין חברי הכנסת, וראו שחברי הכנסת אולי לא חושבים כמוכם, והם אמרו: אם ככה, אין לנו צורך לשנות. אולי, יכול להיות. למה את חושבת ככה? חשבתי שיהיו כאן 30 חברי כנסת.
צפורת שימל
אבל חברי הכנסת נכחו בדיונים הקודמים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
דרך אגב, חשבתי שיהיו כאן 30 חברי כנסת, ויהיה דיון בין חברי הכנסת, כי ציפיתי לדיון בין חברי הכנסת בעיקר.
צפורת שימל
היה דיון פורה מאוד בין הרבה מאוד חברי כנסת שהיו כאן בדיונים הקודמים.
אהובה יששכר
שאחד מהם היה יושב-ראש - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני מיניתי את אותו יושב-ראש. לא, אז לכן אני אומר: אל תספרו לי, אני יודע מה – בסדר, נו, אז אתם רואים את המציאות. לשאלה רק ששאלתם: מה אנחנו עושים פה? בסדר, אז אני אומר לכם גם כן.
צפורת שימל
השאלה לא נשאלה כלפי חברי הכנסת, היא נשאלה כלפי הנושא של המשרדים מבחינתנו. במובן הזה נשאלה השאלה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אבל הסברתי לך. אם תרצי לשמוע עוד פעם: גם משרדי הממשלה וגם השרים – נכון שיש להם תפיסת עולם, אבל יש להם גם ראייה פוליטית. הם מסתכלים. אם היו כאן, סתם אני אומר, 30 חברי כנסת שהיו תוקפים אותם, או משתכנעים ממה שאמרתי ואומרים להם את זה, יכול להיות שהם היו חוזרים למשרד, ויכול להיות שהיו חוזרים עם תוצרת אחרת קצת.

אבל אתם לא חייבים לשמוע את קולי. יכול להיות שגם אין לי ניסיון, ויכול להיות שאני סתם אומר דברים. אז תמשיכו בדרך שלכם, אין לי שום בעיה. איך אומרים? תורידו אחד אחרי השני - - - התומכים שלכם, אין שום בעיה. בסדר אני אומר. כן.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
תודה רבה. אני חבר בוועדה הזאת רק שנתיים, והייתי בדיונים רבים שותף יחד אתך, אדוני היושב-ראש. בדיונים הזכורים לי לא זכור לי מצב שבו לאחר דיון או שניים, כולל הדיון של הבוקר שהיה לנו בנושא אחר, הממשלה – הממשלה צריכה לדבר בקול אחד – הממשלה חזרה במאת האחוזים על עמדותיה הקודמות. אני יכול לומר למען הזהירות: זה מאוד נדיר, רק כדי לא לומר: בשנתיים האחרונות לא היה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
שמה, שהממשלה שינתה או לא שינתה?
קריאה
שלא שינתה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
שהממשלה לא שינתה את עמדותיה?
זאב בנימין בגין (הליכוד)
לא, אין מקרה שאני זוכר, שאין דיון פתוח, לא רוצה לומר משא ומתן, דיון פתוח, פורה, שלפחות בנושא מסוים, בניסוח מסוים מתחשבים - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
זה אני מסכים.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
- - לא רק בשאלה כמה חברי כנסת מגיעים לדיון, אלא בעובדה שיש חברי כנסת. ולא רק חברי כנסת, אנחנו שומעים, אני נהנה מאוד ללמוד מארגונים חברתיים, מאנשים אחרים. המגוון של הדיונים פה הוא רב מאוד.

אז אני לא בטוח, כבוד היושב-ראש, שאתה תזכור מקרה שבו הממשלה, נציגיה, לא גילו לחלוטין – לחלוטין – פתיחות כלפי הערות בונות ברצון טוב, שנשמעות. אם הדיון הוא לניגוח, כל אחד מבין, אנחנו אנשים מבוגרים, אנחנו יודעים מהו נימוק כביכול ומהו נימוק מהותי.

אז במובן הזה אני יכול להבין את השאלה: מה אנחנו עושים פה? עוד מעט אני אשאל אותה, אם אין שום שינוי, כפי שאני מבין שזהו המצב. אני מתנצל שאיחרתי לדיון, כרגיל אצלנו הייתי בדיון אחר. עד כאן, בסדר?
היו"ר ניסן סלומינסקי
ועדיין אני אומר: אנחנו מכירים הרי, ולכן אמרתי - - -
זאב בנימין בגין (הליכוד)
אין דבר כזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, פתחתי בהתחלה ואמרתי, שהדיון פה הרבה פעמים, כמו היום אבל גם בכל הדברים האחרים, שאנחנו יכולים לבוא ולנסות לשכנע. אבל צריך את חברי הכנסת שירצו לשכנע אותם, או להגיד להם: רבותי, זה לא יעבור, תביאו משהו אחר.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
בעשרות דיונים אחרים, כך או אחרת, שכנענו בסעיף זה או אחר. אני אומר: הדיון הזה, בדיונים האלה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
בני, קח לך רק דוגמה היום. איך העברנו היום את החוק ש-17 שנה שהוא לא עבר? אמרתי להם: אתם רוצים שאעביר? תרדו מזה.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
לא, לאו דווקא.
היו"ר ניסן סלומינסקי
זו הייתה הנקודה. אחרת לא היו יורדים ואחרת לא הייתי מצביע.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
זה לעיתים רחוקות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
מה לעיתים רחוקות? ככה זה כל פעם הולך. לא, כל פעם זה הולך ככה.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
ניסן, אנחנו איתם במשא ומתן שבועות אחדים. קיבלו רבות מעמדות הוועדה והייעוץ המשפטי של הוועדה – רבות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כן.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
הערה אחת, בסדר? אני חוזר למשא ומתן על סדום: הערה אחת שיקבלו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי, מה אתה מציע?
זאב בנימין בגין (הליכוד)
אז אוסיף: למשל הערתי לגבי הבחינה המוקדמת לכשירות. אבל הייתי אומר את זה לגבי כל הערה אחרת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי, מה אתה מציע כרגע?
זאב בנימין בגין (הליכוד)
זה מצב שהוא מוזר, לדעתי.
היו"ר ניסן סלומינסקי
נכון. אמת.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
אני לא בטוח שאנחנו במצב הזה כחברי הכנסת בשלים דווקא להכרעה. אני לא בטוח בכך. אז נשמע פסק דין בעוד חודשים אחדים, במקום שנצביע ואז יבוא פסק דין, ואז יאמרו: לא ככה, עכשיו תשנו. למה לנו? לפחות יראה בג"ץ שהיה ניסיון בכנסת לשנות, לדידי לשפר, לפחות מבחינת האווירה, מבחינת מראית העין. לפחות. אבל אם קשה – קשה, אני יכול להבין שקשה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
יואב, נשמע אותך עכשיו.
יואב בן צור (ש"ס)
כן, אבל היועץ המשפטי של משרד הדתות, וגם של הנהלת בתי-הדין הרבניים, טוענים שהדבר הזה – הם כן יכולים להגן עליו בבג"ץ. משמע, שהדבר הזה כן יעבור, אפילו שאדוני חושב שלא. אני סומך על אנשי המקצוע.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
לא, אני לא יודע. לא, יואב, אין לי מושג מה יחליט בג"ץ. אבל היות שאין לי מושג, ואיננו יודעים, אז אולי במצב הזה, כשהתקנות, הנוסחים נשארים כפי שהם מתחילת הדיונים, אז אני לא בטוח – אני לא בטוח? אתה היושב-ראש – שיש טעם להצביע היום, לקבל את התקנות. או לא לקבל, אתה צריך גם לזה רוב. ולהישאר עם המצב הזה, מאשר להמתין לפסיקת בג"ץ, אולי תהיה לנו הדרכה מסוימת לגביה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא חייב דווקא לחכות לפסיקת בג"ץ. אתה יכול להמתין כדי להגיע להסכמות.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
לא, לאו דווקא, אני לא אומר. להמתין לתזוזה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
ישראל.
ישראל פת
טוב, אני רוצה להתייחס לכל הדברים שנאמרו, ואולי אתחיל אחרון ראשון. ראשית, התקיימו שני דיונים נוספים בוועדה, אני לא זוכר אם אתה, חבר הכנסת בגין, השתתפת בדיון הראשון, אבל בדיון הראשון התבקשנו על ידי ד"ר רחל לב-מור לשנות משהו בתקנת משנה (2). התקנה הייתה מנוסחת כך: רישיון טוען רבני או תואר שני במשפט עברי. ולבקשתה, ותיקנו את העניין הזה: או תואר שני בתחום המשפט העברי במסגרת לימודי משפטים, תלמוד או תורה שבעל פה.
סיון יעקבסון
- - - הגישה עוד תיקון.
קריאה
אתה מתעלם - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא, סיון, עכשיו זכות הדיבור לישראל, אני מבקש.
ישראל פת
רבותי, לא הפרעתי פה לאיש.
קרן הורוביץ
אבל אתה מעוות את דבריה של רחל.
קריאה
די, זה מביך.
ישראל פת
רבותי, לא הפרעתי פה לאיש או לאישה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רגע, ישראל, שנייה. אני מבקש, רבותי.
יואב בן צור (ש"ס)
גם לאישה לא הפרעת?
ישראל פת
אפילו לא לאישה.
בתיה כהנא דרור
זה היה "או, או, או" - - - מצטברים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
ישראל, בבקשה.
ישראל פת
הבנתי מרחל לב-מור שזו הייתה הדרישה שלה. היא גם דיברה אתי לאחר הוועדה, לאחר ישיבת הוועדה. ככל שלא הבנו, יכול להיות שהשגתי לא מספיקה בעניין הזה, אבל בכל אופן באנו עם שינוי בין הישיבה הראשונה לישיבה השנייה. אני חושב שהשינוי הזה גם נותן איזשהו ערך מוסף, במובן הזה שלא רק בוגר של לימודי משפטים, אלא גם בוגר של מקצועות יהדות נוספים, בתחום המשפט העברי שזה רלוונטי לעניין, גם הוא יכול להתמודד.
בתיה כהנא דרור
רגע, זה לחלופין?
ישראל פת
כמובן, יש נשים רבות כאלו. אני עצמי מכיר, ולכן לא צריך להגיע דווקא לטוען או לטוענת רבנית: יש נשים, במשרד המשפטים למשל אני מכיר אחת כזו. ואני מניח שיש - - -
צפורת שימל
אבל לא רבות. צריך לסייג גם.
בתיה כהנא דרור
רגע, אבל ללא בחינות?
זאב בנימין בגין (הליכוד)
תנו לו לדבר, בנות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רגע, אני מבקש. אתם רוצים שנעצור את הדיון וזהו? אני לא מצליח להבין. ביקשנו פעם, פעמיים, כל אחת מכן דיברה, שמרנו על כבודה ולא הפריעו לה. מה קרה? אי-אפשר להתאפק? לשמוע אותו, לשמוע גם דברים שלא נעימים לשמוע, גם דברים שלא מסכימים. מה קרה? לא קרה כלום.
ישראל פת
גם בפרקליטות, אגב, יש נשים כאלה.

לכן המסלול הזה, מה שהוזכר פה, שרק טוענת רבנית – מסגרת או מסלול שהולכים ומצטמצמים, אז הרי יש לנו את האפשרות הזאת של תואר שני בתחומי היהדות.

עכשיו, כשלעצמי אני מרגיש שיש פה איזשהו מקצה שיפורים ביחס למה שנאמר בבית-משפט עליון.
גלי עציון
סליחה, ממש לא, זה נאמר - - -
זאב בנימין בגין (הליכוד)
תנו לו לדבר.
ישראל פת
רבותי, עוד לא אמרתי מאומה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני לא מצליח להבין, תסתכלו רגע בראי. דיברנו כמה פעמים. תנו לאדם לדבר. אתן לא מסוגלות לתת למישהו להגיד? אתן לא מסוגלות לשמוע דעה קצת שונה מהדעה שלך? לא מבין.
גלי עציון
זה לא עניין של דעה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא שייך. זה לא רלוונטי אבל.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
נו, באמת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
זה לא רלוונטי. את חושבת ששמעתי דברים וזהו? אבל התאפקתי. זכותך לדבר – דיברת.
יואב בן צור (ש"ס)
אוהו איזה איפוק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אני אומר: הוא מדבר עכשיו. נתתי לכל אחת מכן לדבר, ומי שביקשה פעם שנייה – פעם שנייה. ושמרתי על זכותה של כל אחת לדבר, בלי קשר אם אני מסכים איתה או שאני לא מסכים עם אף מילה או שאני חושב – לא חשוב. המינימום – הוא מדבר, תנו לאו לדבר.
ישראל פת
רבותי, כיוון שהדברים שלי לא מספיק אמינים בעיניכם או בעיניכן, אז אני רוצה לקרוא את ההחלטה של בית-משפט עליון, אלו לא מילים שלי: "כשלעצמנו סבורים אנו מטעמים מעשיים בשל הוגנות כי הבחינות צריכות להיות מסוג שונה במידה מסוימת. למשל, כגון אלה הרלוונטיות לטוענות רבניות" – ברשותכם, אני מדלג על הציטוט – "זאת, שכן קשה מאוד להניח כי לעת הזאת" – גם מדלג – "ניתן להעמיד בבחינות לכושר רב עיר מי שלא עברה מסלול ישיבתי ארוך. איננו נוטעים עתה מסמרות והיועץ המשפטי יבדוק. העלינו גם אפשרות אחרת: להוסיף מסלול נוסף לארבעת המסלולים לכושר רב עיר, קרי סעיף קטן שעניינו אך ורק כשירות לעניין סעיף 13 לחוק הדיינים, ושכמובן יחול על נשים וגברים כאחד, ובו לקבוע תנאי כשירות, כגון היות המועמד בעל/ת רישיון לעריכת-דין, או לשמש כטוען/ת רבני/ת, ותק מקצועי, עיסוק מקצועי בענייני משפחה, לרבות בבתי-הדין, וכן בחינות מתאימות לעניין זה".

כלומר, הדרישה של בחינות היא לא המצאה שלנו, זו דרישה של בית-משפט. כל מה שנאמר פה נאמר על ידי בית-משפט עליון.

עכשיו, אני רוצה להתייחס לטענות נוספות. לגבי זה שהיועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת יהיה או לא יהיה עוד שנה או עוד שנתיים כאשר הנושא הזה יבוא לפתחנו – כל הנושר הזה מצוי בביקורת שיפוטית. אין ספק שככל שמאן דהוא לא יהיה מרוצה מאיזושהי תוצאה שהיא, הוא יתקוף את זה. עכשיו, היועץ המשפטי לממשלה קיים תמיד, לא משנה אם זה היועץ המשפטי הזה או יועץ משפטי אחר. משרד המשפטים קיים תמיד. אנחנו נסמכים כאן על היועץ המשפטי לממשלה שתמך בנוסח הזה כלשונו.

לגבי הנושא הזה של אופיו ואורח חייו – עם כל הכבוד, אני לא בא כאן לשמש סנגורו של מר אבנר פורת, אבל אני לא חושב שמאן דהוא היה פוסל אפילו את בתיה כהנא דרור, חרף הדברים הקשים שלה נגד בתי-הדין הרבניים, על סמך האמירות שלה, בשל העובדה שהיא כביכול לא עומדת באופיו ואורח חייו, שראוי לשמש בתפקיד מנהל בתי-הדין הרבניים. אין שום כוונה לבדוק מאן דהוא כמשטרת דעות. ממש לא.
אביה גולדין-טשיל
אז למה לא להוריד את זה?
ישראל פת
עכשיו, לגבי הנושא הזה שהשליחים כאן עשו בדיקה מול חברי הכנסת – כשלעצמי לא עשיתי שום בדיקה, לא ידעתי למה הוזמנתי לישיבה הזאת, אבל כאשר מגיעים לישיבה מעין זו, אז אנחנו מתייצבים. ואני, שוב, קורא לחברי לאמץ את התקנות כנוסחן היום.
רפי רכס
אם אפשר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כן.
רפי רכס
דבר ראשון, אם יורשה לי להשחיל משפט אחד שנאמר על דיין פה בבית-הדין. זה לא היה קשור בכלל לנושא, רק אענה בקצרה. ביררתי עכשיו בדיוק את המקרה שדובר עליו. זו לא עגונה, זו אישה שיש הליך של תביעה שהוגש לפני שנה. ההליך הסתיים למעשה בגט. בכלל לא היה חיוב, זאת לא עגונה, לא היה דיון הוכחות. אני לא נכנס לזה בכלל.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
הוועדה לא דנה במקרים ספציפיים.
רפי רכס
סליחה, הייתה פה התקפה על דיין.
בתיה כהנא דרור
עורך-דין רכס, רוצה שאגיב?
יואב בן צור (ש"ס)
הוא רוצה להגיב על הדיין - - -
רפי רכס
דקה. ביקשתי רשות מהיושב-ראש - - -
בתיה כהנא דרור
זאת הייתה דוגמה, באמת.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רבותי.
גלי עציון
הפרת חיסיון. זה בדלתיים סגורות.
רפי רכס
דלתיים סגורות. סליחה, את פתחת בדיון הזה, לא הזכרתי שמות, תקפת דיין.
בתיה כהנא דרור
גם אני לא.
רפי רכס
לפחות מותר לי לחזור, לבדוק את הנושא ולהגיד את האמת.
בתיה כהנא דרור
אנחנו מדברים לגופו של תיק?
רפי רכס
עכשיו אני מדבר. את פתחת את הנושא, את העלית את הנושא. תבואי בטענות אל עצמך.
היו"ר ניסן סלומינסקי
רק רגע. בתיה, ביקשת, כשתקפו אותך, לדבר שוב ונתתי לך. מה קורה? הוא עושה בדיוק אותו דבר, שאת ביקשת וקיבלת.
גלי עציון
לא, הוא פותח תיק.
היו"ר ניסן סלומינסקי
הוא לא פותח שום דבר. אני אומר, נמסרה אינפורמציה על דיין מסוים. הוא בדק את זה, רוצה - - - בכמה מילים את זה. והוא בטח יחזור אחר כך להגיד דברים שהוא רוצה להגיד. כן.
רפי רכס
לגבי הנושא עצמו – אז אני חייב להגיד, כמו ישראל: לא שאלנו חברי כנסת. מה שבדקנו זה בסך הכול לראות - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא התכוונתי - - - חברי כנסת.
רפי רכס
אני יודע. אז אני רק רוצה להדגיש: מה שחשוב לנו זה בסופו של דבר לדאוג שהדרישה למנהל בתי-הדין הרבניים תהיה רצינית – המועמדות, גם מבחינה משפטית וגם מבחינה הלכתית. ואני חוזר שוב על מה שאני אומר.

ולכן אני חושב שיש פה קצת שיח חרשים. אני חושב שאישה היום יכולה לעמוד בזה, כולל בבחינות, יש נשים מוכשרות, ואין לי שום בעיה שאישה תיבחר ותעמוד ותנהל את זה בכבוד רב. אישה יכולה לעמוד בזה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
סליחה, רציתי התייעצות.
רפי רכס
אני אומר: לא רוצים לאשר את זה פה – לא צריך, שלא יאשרו את זה. אני מאמין שנוכל לשכנע את בית-המשפט העליון, שבתנאים האלה יש לאישה דרך ואין שום פגיעה באישה להיבחר. חברי הכנסת יעשו מה שהם רוצים, השיקול שלנו זה טובת בתי-הדין. ולדעתנו – פעם רביעית אני חוזר על זה שוב, שלא יעוותו את הדברים שלנו – זה לא פוגע חלילה בנשים, ונשים יכולות לעבור גם את הבחינות.

ואף אחד לא אמר שאישה פסולה. הייתה רק אמירה אחת: נשיא בית-הדין הרבני הגדול אמר – זה מה שהוא אמר – שצריך, לעמדתו, יכולת של פסיקה הלכתית. אם ירדה הטענה הזאת של יכולת של פסיקה הלכתית, אין לנו, בתי-הדין, שום עמדה לגבי זה שנשים לא כשירות. בנינו תוכנית שנשים יכולות לעמוד בה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
כן, סיון. אבל קצר.
סיון יעקבסון
קצר מאוד. אני מבקשת להגיב לדברים של ישראל פת וד"ר רפי רכס. נשלחתם בפעם הקודמת על ידי חברת הכנסת רויטל סויד שניהלה את הוועדה, לבחון את ההצעה הנוספת, שהובאה פה בישיבה על ידי הטוענת הרבנית ד"ר רחל לב-מור. לא שמעתי פה שום התייחסות לדבר הזה.
רפי רכס
אני יכול להראות.
סיון יעקבסון
אם אתה רוצה, אראה לך אותה עוד פעם, יש לי אותה. נשלחתם לשני מסלולים נוספים שהיא הציעה לכם, של תנאי סף שעברו פה ודיברו עליהם. וחברי הוועדה שישבו פה אמרו: בואו תבחנו אותם ותחזרו עם תשובות. לא קיבלנו שום התייחסות, קיבלנו את אותו מסמך שקיבלנו בפעם הקודמת.
רפי רכס
אם יבקשו ממני, אענה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אוקיי, תענה בבקשה, אם יש לך התייחסות.
רפי רכס
אענה. מה שהיא הציעה זה שני מסלולים, או של עורך-דין ורק ייבחן בתקנות הדיון של בתי-הדין הרבניים.
קריאה
- - -
רפי רכס
עורך-דין פלוס ניסיון, אוקיי. אז פה יש לנו רגל מאוד רצינית בתחום המשפט: חסר פה ידע הלכתי בנושא. תקנות הדיון זה חלק קטן מאוד בתוך כל הידע שנמצא בתוך בתי-הדין הרבניים. אתן עוסקות בזה, אתן צריכות לדעת את זה.

אפשרות שנייה שהייתה זה טוען רבני או טוענת רבנים, שבמקביל יש להם תואר בתחום המשפט העברי במשפטים, תלמוד, תושב"ע, או ניהול, או לוגיסטיקה. זה מה שנתבקשו. זה יפה מאוד, יש פה ניסיון וידע הלכתי. לא שמעתי את התגובה לגבי ההתייחסות לגבי הבחינות, אבל בוא נצא מנקודת הנחה שמקבלים את עמדת בית-המשפט שתהיה גם כן איזושהי בחינה, אבל חסר את הרגל השנייה שדיברתי עליה משפטית.

ולכן, לנו כמערכת, אנחנו חושבים שזה לא מספיק, צריך שתי רגליים בסיסיות, גם בהלכה וגם במשפט. זאת התשובה הרשמית שלנו.
היו"ר ניסן סלומינסקי
טוב. אוקיי, תודה. רצית?
גלי עציון
אפשר להגיב?
היו"ר ניסן סלומינסקי
שנייה.
יואב בן צור (ש"ס)
כן כן, אני רוצה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
יואב.
יואב בן צור (ש"ס)
מה שדיברו פה, שכאילו נשיא בית-הדין מוביל לאיזשהו מהלך שבשום פנים ואופן לא תהיה אישה – גם אם הוא אמר מה שהוא אמר בעבר, אני לא חושב שכרגע, כשהוא הסכים על התקנות האלה, וזו התקדמות עצומה שלא חשבתי שהוא יתקדם אליה, אני לא חושב שדעתו להכשיל. זה אחד. שתיים, אני חושב שהתקנות במקורן, גם אם אנחנו לא אוהבים אותן כל כך, נרצה כן לאשר אותן איך שהן, ככתבן וכלשונן.

ואני רוצה רק לומר עוד נקודה אחת: לא ראיתי שעשו מלחמה כזאת גדולה, שמאז שיש מנהל לבתי-המשפט מעולם לא הייתה שם איזה מנהלת.
קריאה
אמרו לנו את זה כבר.
גלעד וינר
טוב, הייתה נשיאת בית-משפט עליון.
בתיה כהנא דרור
תבדוק כמה שופטות יש במערכת.
קריאה
תבדוק את הפרוטוקול - - -
בתיה כהנא דרור
אבל ההערה חשובה, כי זה נותן פרופורציות על מה אנחנו נאבקות.
היו"ר ניסן סלומינסקי
בתיה, אני מבקש.

טוב, רבותי, תראו, אנחנו מגיעים לסוף. ויש לנו למעשה שתי אפשרויות – שתי אפשרויות עם שלוש תוצאות. אפשרות אחת: לאשר את זה, ואז יש לנו תקנות, ואפשר יהיה להתקדם. יהיה בג"ץ, לכשיהיה, שיתייחס לזה, יאשר את זה או לא יאשר את זה. נקודה אחת.

יש לנו אפשרות שנייה, לא לקבל החלטה. ואז, אם לא מקבלים החלטה, אז נשאר החוק שקיים, שצריך להיות דיין או כשירות לרב, שזה ודאי שיותר חמור מהעניין. ויהיה הליך של בג"ץ, שיחליט אם כן או לא וכו'.
יואב בן צור (ש"ס)
האפשרות השלישית?
היו"ר ניסן סלומינסקי
הי. אמרתי: שתי אפשרויות לעם אופציה שלישית. לפחות מבחינתי, אני לא מרגיש שמיציתי אתכם את הכול. זאת אומרת, למעשה לא מיציתי כי לא התחלתי עוד אתכם. ואתם מכירים אותי. אז יכול להיות שארצה לקחת לעצמי תקופה קצרה, שבה אנסה כן לשבת אתכם ועם מי שצריך לשבת, ולנסות להכניס שינויים. כלומר, על הבסיס שקיים פה, של התקנות שהציע השר לשירותי דת, אבל לסדר אותן בצורה כזאת, שהציבור יהיה רגוע יותר.
יואב בן צור (ש"ס)
אבל ישראל אמר לך שזה האופטימום. הוא אמר לך את זה כבר.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני אבל לא נכנסתי עוד לעניין. אני יודע.
יואב בן צור (ש"ס)
די, נו, ניסן, עכשיו מהתחלה הכול?
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא מהתחלה את הכול. לא, לא בדיון בוועדה. אתה מכיר את זה, אנחנו לפעמים מצליחים – ב-90% הצלחנו – לפעמים גם לא מצליחים. ואז חוזרים ואומרים: זה מה שיש, צריכים להצביע לאשר את זה, או אם הרוב ירצה לא לאשר את זה.
ישראל פת
כהערה כ-officer of the court, כאן יש לנו לחץ זמנים של לוחות זמנים של בית-משפט. צריך להגיד.
היו"ר ניסן סלומינסקי
למה?
ישראל פת
כי המשנה לנשיאה אמור לפרוש.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני לא חושב שאליקים בשבוע שנשאר לו יעשה את זה. יש לו אחר כך שלושה חודשים. אז לחץ זמן של שלושה חודשים זה בסדר.
ישראל פת
אבל יש לוחות זמנים, יש מועדים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אני אומר: שלושה חודשים זה הרבה זמן, מה שנקרא. זה לא נקרא לחץ. אם זה היה חייב בשבוע הזה להיגמר, אז אין לי זמן. אבל אם יש לנו את הזמן, אז יכול להיות.
יואב בן צור (ש"ס)
אבל ימנו בסוף לפי התקנות הישנות. זה מה שיקרה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
יכול להיות. אני אומר שוב: מאחר שאני לא מיציתי. אני בדרך כלל, אתם מכירים, אני בכל חוק ממצה את המקסימום שאנחנו יכולים, וברוב המקרים אנחנו מגיעים גם להישגים טובים, ב-80% ממה שאנחנו רוצים, לפעמים יותר.
יואב בן צור (ש"ס)
אז בוא תקבע זמן. כמה זמן?
היו"ר ניסן סלומינסקי
אז זהו, זה מה שאני אומר. במקרה הזה לא מיציתי עדיין ביחס אליכם. ניקח שבועיים, משהו כזה.
יואב בן צור (ש"ס)
שבועיים?
היו"ר ניסן סלומינסקי
משהו בסדר גודל כזה, שאנסה למצות מול המשרד לענייני דתות את ההליך, כדי לשפר את הדברים. נצליח – טוב; לא נצליח – נצטרך להחליט מה שאנחנו צריכים להחליט עכשיו, לאשר את זה או לא לאשר, עם הסיכון שיכול להיות יותר גרוע.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
יותר גרוע זה עניין של שיפוט. יותר גרוע לאיזה כיוון?
היו"ר ניסן סלומינסקי
אף אחד לא יודע, זה יכול להיות לכאן או לכאן.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
אני מסכים, אף אחד לא יודע.
היו"ר ניסן סלומינסקי
אף אחד לא יודע. כל אחד משוכנע שבית-המשפט העליון יפסוק יותר לכיוונו מה שנקרא.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
לא, אני אומר את זה מתוך אי ידיעה, אבל לא הייתי רוצה לעשות עבודה כפולה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אני לא רוצה. לכן אני אומר: אז לא אסגור את הנושא הזה. אקח פסק זמן קצר. ישראל, תשמעו, נשב, ננסה לשפר. יכול להיות שלא אצליח. יכול להיות שהשיפור יהיה לא מספיק. לא משנה, ואז נחזור למצב של עכשיו, ונצטרך לקבל החלטה בנושא הזה. בינתיים גם נצטרך קצת לעשות עבודה בתוך הקואליציה בנושא הזה, כי גם בקואליציה אני חושב שיש דעות חלוקות ברמה מסוימת.
אורי מקלב (יהדות התורה)
לא, אל תתלה את זה - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא לא, אני לא תולה את זה. אמרתי, נצטרך גם לעשות עבודה לראות, כי אני כן רוצה. לא, גם בני חשוב, בני גם בקואליציה, לא דיברתי רק עליך.
אורי מקלב (יהדות התורה)
דיברת על קואליציה והסתכלת עלי.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, לא, לא.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
אני בקואליציה - - - משמעת קואליציונית, בדרך כלל.
יואב בן צור (ש"ס)
ברוב המקרים.
זאב בנימין בגין (הליכוד)
בדרך כלל.
יואב בן צור (ש"ס)
ניסן, אני חושב שתקצר את זה לשבוע.
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, שבוע לא אספיק. אני רוצה להיות ריאלי.
אלעזר שטרן (הלשכה המשפטית)
לוחות זמנים באיזה מובן? הודעת עדכון לבית-משפט?
רפי רכס
הודעת עדכון.
היו"ר ניסן סלומינסקי
חברי חברי הכנסת, ניקח פסק זמן, אמרתי סדר גודל כזה, כי אני לא מרגיש שמיציתי מולם. אחר כך, אם נצליח לשנות משהו – מצוין. אם לא נצליח – נחזור למציאות של עכשיו. בסדר? נסיים פה.
אורי מקלב (יהדות התורה)
אני לא אומר: בסדר, לא בסדר. אתה הרי אומר את דברי הסיכום שלך, אנחנו לא מתייחסים - - -
היו"ר ניסן סלומינסקי
לא, אתה גם יודע לעשות חשבונות לבד הרי. אני אומר: לא שנרצה שוב לשמוע את הדיבור – יכול להיות שיש חברי כנסת שירצו. שמענו, מי שהשתכנע, השתכנע לכאן או לכאן. ושמענו את הדברים, וזה מכובד. אני מדבר כרגע על עבודה שנצטרך לעשות מול המערכת ולראות כמה שנצליח, מה שנצליח, או שנעמוד בפני אותה דילמה ונצטרך לקבל הכרעה. טוב, אז הישיבה נעולה כרגע.

הישיבה ננעלה בשעה 15:54.

קוד המקור של הנתונים