הכנסת העשרים
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 430
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י' בשבט התשע"ז (06 בפברואר 2017), שעה 9:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 06/02/2017
חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים (תיקון מס' 4), התשע"ז-2017
פרוטוקול
סדר היום
הצעת חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים (תיקון מס' 4) (איסור הפליה מחמת מקום מגורים), התשע"ו-2016 (פ/2395/20) (כ/638), של חה"כ שולי מועלם-רפאלי
מוזמנים
¶
עו"ד, מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - אריאל צבי
עו"ד, משרד המשפטים - הילה דוידוביץ-בלומנטל
משרד המשפטים - ליאת בן מאיר שלום
לשכה משפטית, משרד הפנים - נאווה אושר
עו"ד בלשכה המשפטית, משרד הפנים - שחר פרלמוטר
עוזרת משפטית – מכרזים, חקיקה ואזרחי, משרד הכלכלה והתעשייה - אגם אביגיל דניאל
יועמ"ש, מ. שלטון מקומי - מירה סלומון
מנכ"ל מועצת יש"ע - שילה אדלר
יועצת משפטית, איגוד לשכות המסחר - שרון כ"ץ
יועץ משפטי, שופרסל - ערן מאירי
שדלן/ית (גורן עמיר יועצים בע"מ), מייצג/ת את פורום ה-15 הערים העצמאיות - יהושע שלמה זוהר
רישום פרלמנטרי
¶
ירון קוונשטוק
הצעת חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים (תיקון מס' 4) (איסור הפליה מחמת מקום מגורים), התשע"ו-2016 (פ/2395/20) (כ/638), של חה"כ שולי מועלם-רפאלי
היו"ר איתן כבל
¶
בוקר טוב, גברתי מנהלת הוועדה, היועצת המשפטית, דובר, רשם, חברי הכנסת, ברשותכם, אני רוצה, כמידי יום שני, לצערנו, לפתוח בתאונות הדרכים. אנחנו נמצאים היום ב-40 הרוגים לעומת 35 הרוגים בשנה שעברה, שהייתה קטלנית בפני עצמה, וכבר אנחנו בחמישה הרוגים יותר.
נקבעה לי פגישה עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה. שיחתנו הראשונה האמת הייתה קצת מביכה – עדיין אוספים חומר ומחקרים. באמת, אני אומר זאת, לפעמים אתה כבר לא יודע מה לומר, מה לעשות.
היו"ר איתן כבל
¶
כן, אני כבר מדבר על תקופה של 180 יום, משהו כזה, שהם עדיין אוספים חומרים. זה פשוט סיפור מטורף לגמרי. ושוב, אני מזכיר שבזמן הקרוב אנחנו מקיימים דיון סיכום של 2016 ומה עושים ל-2017. וכמובן, אתה גם צריך להיות בדיון הזה.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני היושב-ראש, שאלה לי אליך. הוועדה הרי הכינה מסמך מפורט ומקיף, שהעברנו אותו למשרדי הממשלה. האם קיבלנו תשובה בכתב מפורטת?
היו"ר איתן כבל
¶
זו לא הבעיה.
ובמעבר חד, באמת חד, רציתי לברך אותנו, את חברי ועדת הכלכלה, אלה שנכחו והיו שותפים לדיון – ואחרים, צריך גם לומר, לא רק חברי ועדת הכלכלה היו – על הדיון שקיימנו בנושא הרצון להעביר את גלי צה"ל מתוך צה"ל אל משרד הביטחון. אני שמח שהיה לנו חלק בעניין, שבסופו של עניין שר הביטחון הודיע אתמול, מסיבות שלא נפרט אותן עכשיו, שהוא מעדיף שגלי צה"ל תמשיך להיות חלק בלתי נפרד ממערך צה"ל. אני אומר: הלוואי שכל האנומליה, שכולן תהיינה כמו שמתקיים בגל"צ, שגם ייאמר לזכותו של מפקד גל"צ הנוכחי, שגם הפתיחות, גם לרעיונות פוליטיים, לאו בהכרח גם מהצד שלי, לקבוצות נוספות, לא היו כמותן עד היום, וזה משמח אותי מאוד. וכן, מותר לנו גם לטפוח לעצמנו על השכם כשאנחנו שותפים בעניין הזה.
ואנחנו עוברים, ברשותכם, להצעת החוק שמונחת כאן על סדר-היום. הדיון האחרון התקיים ב-1 באוגוסט - -
היו"ר איתן כבל
¶
- - אני מתנצל, 18 בינואר 2017. התקיימה ישיבה, הוועדה מכינה את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית. ההצעה כבר הייתה אמורה לעבור להכנה לקריאה שנייה ושלישית, ואז הגיעה ההסתייגות של מרכז השלטון המקומי.
אני חושב, אם אומר זאת כך, זה מין בשאינו מינו. זאת אומרת, החוק לא כיוון לעניין הזה, הוא לא עסק בשאלה הזו. גם המהות שלו, של החוק, היא לא בעניינים האלה. אבל אני מקבל את הגישה שאומרת: גם מה שמובן, מוטב לעיתים שייאמר. ואני מקבל את הדברים, את יודעת, כמו שהם. אבל ממש ממש אין לזה שום קשר לעניין. האמת, שלקח לי זמן להבין מה המרכז רוצה, גם כשדיברו אתי.
היו"ר איתן כבל
¶
כי יש עניינים שנוגעים, כל רשות לעניינים שלה. וברור לי, על זה אין מחלוקת. אז בואו נראה איפה אנחנו, גברתי היועצת המשפטית, אוחזים. כן, גברתי, רק שם ותפקיד.
מירה סלומון
¶
מירה סלומון, מרכז השלטון המקומי. אכן, כפי שנאמר על-ידי הוועדה, הצעת החוק לא הייתה מכוונת להשפעה והשלכות על השלטון המקומי. ובשבועיים שחלפו הבנו שמשרדי הממשלה ישבו על המדוכה, והכינו נוסח להסדרת ההחרגה - - -
מירה סלומון
¶
לא, לא, אני מתנצלת, פשוט המתנתי לתשומת הלב. בשבועיים שחלפו הבנו שמשרדי הממשלה ישבו על המדוכה, והכינו נוסח שמסדיר את ההחרגה של הרשויות המקומיות מהסוגיה.
היו"ר איתן כבל
¶
אין שום בעיה, אבל אני חושב שאפילו הלכת עם המילה החרגה באקסטרים. אוקיי, העניין ברור.
היו"ר איתן כבל
¶
בבקשה. חברים, תודה רבה שאתם מנהלים לי את הדיון, בכל הכבוד. את יודעת, לדעתי כאילו נוצרה פה איזו פרצה שפתאום אתם דוהרים לתוכה. הי, בואו נרגיע, מה קרה? בסך הכול מה העניין? אמרנו: הרשויות המקומיות הן לא חלק מהעניין זה, זו לא הייתה כוונת המחוקק. אבל, גברתי, בבקשה, אם עדיין משהו אולי לא ברור, אז גברתי תבהיר לנו.
נאווה אושר
¶
כן, אז אנחנו מסכימים עם הצעת החוק, אנחנו לא מתנגדים אליה, אבל כמו שנאמר, לפעמים עדיף באמת לכתוב את הדברים - - -
נאווה אושר
¶
אוקיי. עכשיו, מאחר שרשות מקומית, הרבה פעמים מי שפועל באמצעותה, באמצעות אישיות משפטית נפרדת, אלו הם התאגידים העירוניים. עכשיו, הם אלו שיוצרים את האפליה הזאת לטובת התושבים של הרשות המקומית.
היו"ר איתן כבל
¶
לא, אני רוצה לומר לפרוטוקול, סליחה, גברתי: אנחנו לא – אולי באמת, לפעמים זה מוציא אותי מדעתי – לא עוסקים באפליה של רשות מקומית. זה לא כתוב, לא נאמר, לא ברמז. גם בטלטול לא תוציאי את זה - -
היו"ר איתן כבל
¶
מהצעת החוק הזו. מדובר על מתן שירות של גורמים, בהתקשרות ארוכת טווח, שאתה בא, קונה. לא בחובות שלך כחובה. הרי מה העניין עם העירייה? זה חובות שאתה חייב כלפי מים, ארנונה, או דברים מן הסוג הזה. זה לא קרוב לזה. זה עניין שאתה בא מיוזמתך, לא כמישהו שבא אליך ומכריח אותך, מחייב אותך לזה, ואתה מזמין אותו אליך לתקן את המוצר, והוא אומר: אני לא מגיע לכפר-קאסם, היה אתמול רצח, אני לא רוצה להיכנס לכפר. מזמינים אותו לאריאל, אומר: אני לא נוסע לאריאל, מסוכן בדרך הזו לנסוע לשם.
חבר'ה, נו, מה כל העניין? אפילו התפשרנו, התפשרה המגישה, שאומרת שאם זה ייאמר מראש, אז זה מתאפשר. כדי שלא נמצא את עצמנו, לפעמים, אתה יודע, יש גם אירועים כאלה ואחרים, יש כל מיני גופים, אני לא רוצה להיכנס לשיקולים למה ואיך. מי שרוצה, שייגש אחר כך לבג"ץ, להגיד, לחייב אנשים.
כן, גברתי, בבקשה, שם ותפקיד.
ליאת בן מאיר שלום
¶
ליאת בן מאיר, משרד המשפטים. החלק בהצעת החוק שנוגע לתיקון חוק איסור הפליה מדבר על מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי במקום העסק – בסדר? עסקינן במקום העסק – במתן הכניסה למקום הציבורי או במתן שירות במקום הציבורי, מחמת מקום מגורים.
אני מדגישה את במקום העסק. זה הנוסח שבסופו של דבר הוחלט - - -
ליאת בן מאיר שלום
¶
אמת. בעקבות הנושא שעלה בדיון האחרון, אכן גם אנחנו הבנו שכוונת המציע לא הייתה בכלל לנושאים האלה, אבל מכיוון שהחוק חל גם על רשויות ציבוריות – דרך אגב, הוא חל באופן כללי גם על המדינה, למרות שעל המדינה ועל רשויות ציבורית ממילא חל גם עיקרון השוויון – אבל מכיוון שהחוק חל על רשויות מקומיות, הבנו בדיון הפנימי שעשינו בעקבות ההערה של מרכז השלטון המקומי, שיש כאן איזשהו קושי שצריך לתת לו מענה, במובן זה שהמהות או התפיסה של רשויות מקומיות, שהן פועלות לטובת תושביהן, וצריכות להשקיע את המשאבים שלהן לטובת התושבים שלהן.
ולכן הצענו לסייג את אותן הבחנות שהן הבחנות לגיטימיות מתחולת התיקון. כשמדובר באבחנה שאינה לגיטימית, היא תחסה תחת התיקון, במובן זה שאותו נפגע יוכל גם לתבוע לפי החוק הזה ולזכות בסעד כספי.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
מה זה במקום העסק? לא הבנתי, התיקון הזה שהוספתם, את יכולה להסביר? מה זה במקום העסק? אם זה שירות ציבורי או מוצר ציבורי, אז מה זה עסק? אנחנו מדברים על שירות ציבורי או על הספקת מוצר - - -
ליאת בן מאיר שלום
¶
אם זה מועדונית, אז המיקום של המועדונית. זה לא משהו חדש. זה מלכתחילה ההסכמה בין - - -
אביגל כספי
¶
רגע. באופן כללי, בלי להיכנס לעניין הזה של מה שעלה ברשויות המקומיות, חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, בעצם לוקחת את עקרון השוויון, שכמו שעורכת-דין בן מאיר הזכירה, חל על המדינה ועל הרשויות המקומיות וכו', והיא אומר: בדברים ספציפיים הוא חל גם על אנשים פרטיים. והחוק הזה הוחל גם לרשויות המקומיות ולמדינה, אבל גם על אנשים פרטיים. וזה מה שאמרת, מה נכנס פה עסקים? זה באופן כללי.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
¶
אתה לא יכול לכפול עליו שיספק שירות, אתה צריך לכפות עליו שהוא יודיע שהוא לא מספק את השירות. הרי, אוסאמה, אנחנו מנהלים על זה – אדוני, אני יכולה רגע לדבר - - -
היו"ר איתן כבל
¶
חברים יקרים, עזבו אותי מה היה בכנסת הקודמת. בכנסת הקודמת הרבה דברים הגיעו לפה והם נראים אחרת. אני רוצה להבהיר את הדברים בצורה הבאה: המהות של החוק השתנתה, כבר לא עוסקים באותו תהליך, שמחייב להגיע. במקרה הזה אני אומר שהיישובים מעבר לקו, וחלק ניכר מיישובים מהכפרים הערבים, חיים באותה קטגוריה.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
¶
אבל אנחנו מסרבים להיות באותה קטגוריה, כי אנחנו לא באותה קטגוריה. אנחנו מסרבים להיות.
היו"ר איתן כבל
¶
תן לי שנייה, אני רק מספר. לא מחייב אף אחד להצביע. חבר'ה, נו, תירגעו. מה שאני מנסה לומר לכם, רק להגיד את המהות של החוק. אפשר להתנגד אליו גם ערכית, כי אתה לא רוצה ששמך בזה ייכתב גם בדברי ההסבר האחד ליד רעהו.
היו"ר איתן כבל
¶
זה בסדר. גם אני נוהג לעיתים כך בעניינים אחרים. אני לא מתייפייף או מנסה להתנשא מעל מי מכם. כל העניין הוא, שקודם כל נבהיר במה דברים אמורים. כל המהות של החוק בסוף התכנסה, עוד לפני שנכנסו הרשויות המקומיות ופתאום נפתחה לנו מערה חדשה שלא ידענו עליה, כל העניין הוא שבסופו של עניין כשאתה רוכש טלוויזיה, סתם דוגמה, והוא אומר לך: תשמע, אני כבר מודיע לך שאם תהיה תקלה או תיקון או לא יודע מה, אנחנו ליישוב הזה וזה לא נכנסים, או ניכנס רק ביום כזה בליווי לא יודע מה. אם הוא אמר את זה והתריע, ואני אומר לו: אתה יודע מה? למרות זאת אני מוכן לקחת את הסיכון – תקין.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אבל יכול להיות שמי שקנה, הוא לא אמר לו: אני קונה את הטלוויזיה הזאת והזאת, ואני צריך ליישוב פלוני אלמוני. איך הוא יידע להגיד לו מראש?
היו"ר איתן כבל
¶
אני רוצה להגיד לך שני דברים. אוסאמה, קודם כול, תקשיב. מותר לכם, וזו זכות לגיטימית שלכם להגיד – אומר לך אני – החוק הוא חוק ראוי, כי אתם, המגזר הערבי, סובל עוד לאין שיעור יותר מאשר יישובים בהתנחלויות. ויחד עם זאת, מותר לך.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
תאמין לי, אדוני היושב-ראש, זה לא המטרה של מציעת החוק. ומציעת החוק רוצה להכניס את העניין הזה של יהודה ושומרון גם לחוק הזה. וזה עוד חקיקה זוחלת בכיוון של הסיפוח. תפסיקו להיתמם.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
תודה רבה, אל תגנו על היישובים הערביים ועל האוכלוסייה הערבית. תודה רבה. תודה רבה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
¶
תודה, אדוני. אדוני, בכל זאת אני רוצה להתחיל מלפני ארבע שנים. כעת חיה אתמול, ב-5 בפברואר לפני ארבע שנים, הושבענו לכנסת, חברי הכנסת הוותיקים, כמו איתן ודב, וחברי הכנסת החדשים. ויחד אתנו הושבע חברינו האהוב השר אורי אורבך, זכרו הטוב, שהתחיל את העבודה על החוק הזה בכנסת ה-18, וקיבלתי ממנו את המשימה בכנסת ה-19, ואני זוכה, בעזרת השם, לסיים אותה בכנסת ה-20.
אני מבקשת להגיד פה את מה שאמרת, אדוני. בחוק הזה יש מה שיש בו, אין בו את מה שאין בו. יחד עם זאת, אני לא מחכה ללגיטימציה לטפל באזרחי מדינת ישראל ממי מחברי הכנסת. אני מטפלת באזרחי מדינת ישראל כולם, גם כשהם גרים בעפרה, גם כשהם גרים בכפרים ערביים, וגם כשהם בערבה או במטולה. וראה זה פלא, כל הציבורים שגרים במקומות האלה סובלים שנים רבות מאותה אפליה.
אני מסכימה אתך, אדוני, אין לי צורך בשכנוע כזה או אחר. אני רק מבקשת לא לשים, לא מהמשרדים ולא מחברי הכנסת ולא מהשלטון המקומי, לא לשים בחוק הזה את מה שאין בו, אלא לשמוח על התיקון המשמעותי שנעשה דרכו. בעזרת השם, לחוק הזה בחודש הקרוב יצורפו התקנות, כי הן כבר כמעט בסוף דרכן, וכולנו נוכל לתת שירות טוב יותר לכל אזרחי מדינת ישראל בכל מקום שהם נמצאים. תודה, אדוני.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
בוקר טוב, דוד.
תודה, אדוני היושב-ראש. אני רוצה לומר כך: ברור לי לגמרי שהצעת החוק איננה בשלה לקריאה שנייה ושלישית. היא מעוררת שאלות מאוד מאוד עקרוניות, וצריך להבהיר אותן. אני למשל תומך, חברי לסיעה, באיסור הפליה מטעמי מקום מגורים. אני חושב, למשל, שהתופעה המבישה, שבה עיריית רעננה בכניסה לפארק רעננה אומרת שהיא לא מאפשרת כניסה למי שאיננו תושב רעננה אלא אם כן הוא ישלם - -
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
- - זו תופעה פסולה. זו תופעה פסולה, ועם התופעה הזו צריך להתמודד. אם החוק מבקש להתמודד עם התופעה הזו, אני בעד.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
לא, - - כשאני שומע את ההערות של הממשלה, אני מבין שדווקא את העוקץ הזה רוצים להוציא מהצעת החוק. אז אני לא מבין - - -
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
לא, אני אומר: זה מסוג הדברים שצריך לאסור אותם.
אני אומר, אדוני היושב-ראש, שברור לי לחלוטין, שכמו לכל חוק אחר של מדינת ישראל – יאללה, דוד.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני היושב-ראש, כמו כל חוק אחר במדינת ישראל, לחוק הזה יש תחולה טריטוריאלית מובנית. חוקים במדינת ישראל חלים על שטח מדינת ישראל. ישנם חוקים שבהם המדינה משתמשת בכל מיני מנגנונים כדי להחיל את החוקים שלה מחוץ לתחומי מדינת ישראל. כך שלדעתי ברור לחלוטין שלגבי סעיף 1, אני אומר את זה לצורך הפרוטוקול ואני מבקש שהדברים יירשמו, שכשמדובר על איסור הפליה מחמת מקום מגורים, אנחנו מדברים על מקום בתחומי מדינת ישראל.
הרי לא ייתכן שנגיד, שבן-אדם שחי באנגליה, הוא חי מחוץ לתחומי מדינת ישראל, ואנחנו לא נותנים לו את אותם שירותים כי הוא חי באנגליה. החוק באופן בסיסי חל על מדינת ישראל, וזו הוראת סעיף 1. זה מה שאני מבין מהחוק.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
לגבי סעיף 2, אני לא מבין לא את המטרה ולא את המנגנון שהחוק מציע. אני מבקש שהייעוץ המשפטי יסביר לנו.
היו"ר איתן כבל
¶
גברתי, את היום באקסטרים. באמת. עוד לא הגענו לעניין הזה, חברי כנסת מדברים. אלא אם כן יש לך הערות להם.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
¶
כבוד היושב-ראש, החוק הזה הוא לא חוק כדי לתקן את הטלוויזיה ולא כדי לתקן את מכונת הכביסה. החוק זה בא כדי לנסות ולתת עוד לגיטימציה להתנחלויות, שאין להן לגיטימציה. בקיצור, זה החוק. לכן זה לא עניין של לתת שירות פה, שירות שם. הממשלה והימין שנמצא שם, אין להם את האומץ לבוא ולספח, אז הם רוצים עוד ועוד.
לכן, פשוט מאוד, אנחנו לא מקבלים בשום פנים ואופן לקשור את היישובים הערביים שהם בתום מדינת ישראל, בחוק אחד ובנימה אחת, להזכיר אותם ביחד. לכן אני מוחה על זה שמנסים לקשור אותם, כאילו שאנחנו נהנים מזה. אנחנו לא נהנים מזה ואנחנו לא רוצים את החוק הזה, כי הוא בא לתת לגיטימציה להתנחלויות, שאנחנו מתנגדים להן. ואנחנו יודעים ומבינים שלפי החוק הבין-לאומי הן פשע מלחמה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, קודם כול אני מצטרף לדברים של דב ושל חברי חאג' יחיא, אבל אני אומר: זה המשך, אדוני היושב-ראש, של חקיקה ישירה של הכנסת על השטחים שהם מחוץ לגבולות מדינת ישראל. ויש פה נגיסה זוחלת. והם עושים את זה בחוכמה, אני חייב להגיד. גם חברתי שלי - - -
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
כן. שולי מועלם, וגם סמוטריץ, לוקחים דברים, כמו נגיד עידוד השקעות הון בהתנחלויות, איסור הפליה בהתנחלויות, עוד דברים כאלה קטנים: נקודות זיכוי, הורות, אומנות – דברים כאלה, ולאט-לאט, טיפין טיפין, מחילים את החוק הישראלי על השטחים.
עכשיו, לפחות הם מצהירים שהם רוצים את הסיפוח, ומעלה-אדומים תחילה. אבל אני שואל את יושב-ראש הקואליציה שיושב פה: אם הליכוד תומך בסיפוח, תבואו ותגידו: סיפוח. שמעתי אתמול את נשיאת בית-המשפט העליון בדימוס, שאמרה שהכנסת מצפצפת על בית-המשפט העליון, במובן הזה. אם אתם רוצים סיפוח, תעשו סיפוח, ואז העולם יתמודד עם זה. אבל אי-אפשר, אדוני היושב-ראש, להכין חוק – מה זה מקום מגורים, עם ההסתייגות של חברי דב חנין, בתוך מדינת ישראל. משרד המשפטים צריך לבוא מיד: כן, בוודאי, מה, אני יכול לחוקק על מחוץ לגבולות מדינת ישראל, על אנגליה?
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
איזה סמכות יש?
וסעיף 2 דווקא, שאומר: עכשיו יהודה ושומרון בחוק הגנת הצרכן. אם הסעיף הראשון היה אומר: מקום מגורים בתוך מדינת ישראל, אז לא היינו מתנגדים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
¶
כרגיל, חברים, תוציאו את שתי העיניים של הציבור הערבי, רק בשביל להוציא עין אחת למתנחלים.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
וסעיף 2, שמדבר במפורש על החלת החוק הזה על ההתנחלויות בשטחים הכבושים, זה בוודאי לא חוקי ולא חוקתי.
היו"ר איתן כבל
¶
אוסאמה, תודה. כן, גברתי, רציתם עוד משהו להבהיר? הרי הסכמנו כבר לכול.
אני רוצה להבהיר את הדבר הבא, קודם כול גם את הגישה שלי: עמדתי לגבי יהודה ושומרון ברורה, חד-משמעית, אינני מתנצל. אבל אני רוצה לומר לך ולחברי, שעוד כשהייתי לצדו של יצחק רבין, זכרונו לברכה, והייתי ממונה מטעמו על כל הנושאים הנוגעים ליהודה ושומרון, קבעתי, וזו תפיסתי: כל עוד ממשלות ישראל שולחות אנשים לשם וחיים שם אנשים, תפקידה של מדינה לתת להם את המענה.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
¶
לא. אם הם יישמעו לממשלה שתגיד להם לחזור ויחזרו, אז לפחות לחשוב על הכיוון הזה.
היו"ר איתן כבל
¶
חאג', אם אזרחי ישראל ייתנו לי את המנדט להוביל את המדינה הזו – לנו, למפלגה שאני חבר בה – אני מבטיח לך שאעשה כל מה – במה שתלוי בי, לשנות את המצב הקיים. אבל כל עוד זה לא המצב, כמו שאני חושב שגם אם יש שלטון היום אחר, הוא צריך לתת למגזר הערבי את כל הזכויות – את כל הזכויות – ללא הבדל, כי גרים שם בני-אדם. זה היחס שלי.
היו"ר איתן כבל
¶
אני לא רוצה לערבב פה מין בשאינו מינו, לטעמי.
לכן, אני רוצה ברשותכם להגיד את הדבר הבא: יש את הרוויזיה על סעיף 2 של דב. מי בעד - - -
היו"ר איתן כבל
¶
כן, כן. אוקיי. אני יודע שלא, רק לרגע, זה הכול, קורה לפעמים.
עכשיו, סעיף 3, רציתי להיות יותר צדיק מהאפיפיור.
היו"ר איתן כבל
¶
סעיף 3 – אני מעלה אותו להצבעה. דיברו על כך שהתחילה תהיה ביום הפרסום. מבחינתי לא צריכה להיות בעיה, לא צריך היערכות מיוחדת.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
מאה אחוז. אז אני מציע שלוש הצעות חלופיות. הצעה ראשונה היא תחילתו של החוק תהיה - -
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
תחילתו של החוק תהיה 50 שנה לאחר חתימת הסכם השלום בין מדינת ישראל לבין מדינה פלסטינית.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
רגע, אני הולך לקראתך, אדוני היושב-ראש. הגישה שלך אופטימית יותר ומתאימה יותר. תחילתו של חוק זה תהיה יום אחרי חתימת הסכם השלום בין מדינת ישראל לבין המדינה הפלסטינית העצמאית.
והצעה שלישית – תחילתו - -
היו"ר איתן כבל
¶
חברים, שימו לב, קודם כול, אוסאמה ביקש בשם כל הסיעה רשות דיבור. זה דבר ראשון. דבר שני, שיש את שלוש ההסתייגויות האלה, אני מבקש להעלות אותן להצבעה.
היו"ר איתן כבל
¶
נכון. אוקיי.
אני מעלה להצבעה את שלוש ההסתייגויות של דב חנין. מי בעד ההסתייגות הראשונה? ירים את ידו. מי נגד?
היו"ר איתן כבל
¶
- - ההצעה הראשונה של חבר הכנסת דב חנין? מי נגד?
הצבעה
בעד ההסתייגות – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות (1) לחלופין של חבר הכנסת דב חנין לסעיף 3 לא נתקבלה.
היו"ר איתן כבל
¶
מי נגד?
הצבעה
בעד ההסתייגות – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות (2) לחלופין של חבר הכנסת דב חנין לסעיף 3 לא נתקבלה.
היו"ר איתן כבל
¶
תודה. מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד ההסתייגות – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות (3) לחלופין של חבר הכנסת דב חנין לסעיף 3 לא נתקבלה.
היו"ר איתן כבל
¶
תודה, ההצעה נפלה.
אנחנו עכשיו מצביעים על סעיף 3. מי בעד סעיף 3? ירים את ידו. כן, גברתי.
אביגל כספי
¶
כשדיברנו על סעיף 3 בדיון הקודם, אז איגוד לשכות המסחר העלה בקשה שזה יחול רק על עסקאות שטרם - - -
היו"ר איתן כבל
¶
מי בעד? ירים את ידו. תודה. מי נגד?
הצבעה
בעד סעיף 3, כנוסח הוועדה – רוב
נגד – מיעוט
סעיף 3, כנוסח הוועדה, אושר.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
¶
יתווסף סעיף 4 שבו ייכתב: למרות האמור בכל מקום אחר בחוק זה, החלה של החוק מחוץ לתחומי מדינת ישראל תחייב אישור השל הכנסת ברוב מיוחס של 90 חברים.
היו"ר איתן כבל
¶
אוקיי. לא אהיה באותו יום, אתה יכול 89?
אוקיי, מי בעד ההסתייגות של דב? ירים את ידו. תודה. מי נגד?
הצבעה
בעד ההסתייגות – מיעוט
נגד – רוב
ההסתייגות של חבר הכנסת דב חנין לגבי הוספת סעיף לאחר סעיף 3 לא נתקבלה.
היו"ר איתן כבל
¶
ההצעה נפלה.
ברשותכם, אני צריך עכשיו רק ככה: התוספת של מרכז השלטון המקומי, סוכם שזה ייכלל בתוך הנוסח. יש משהו מיוחד שאני צריך לומר?
אביגל כספי
¶
לא, אז אקריא את הנוסח שהגיע אלינו. משרד המשפטים שלח נוסח שאקריא אותו: מבלי לגרוע מהוראות כל דין, לא יראו כהפליה לפי סעיף קטן זה הבחנה שנעשית על-ידי רשות מקומית בין תושביה לבין מי שאינם תושביה, במידה הנדרשת לשם ביצוע תפקידיה של הרשות המקומית או הפעלת סמכויותיה לטובת תושביה.
אני רק רוצה להעיר: מבחינת נוסח, זה נעשה אחר כך, יכול להיות שמבלי לגרוע מהוראות כל דין יעבור לסיפה, שזה יהיה: והכול הוראות כל דין. זהו.
נאווה אושר
¶
רגע, רק הערה. הנוסח הזה מקובל עלינו, משרד הפנים. אנחנו מבקשים שאחרי ההבחנה שנעשית על-ידי רשות מקומית, שיתווסף: ותאגיד שבידי רשות מקומית לפחות מחצית מההון, או מחצית מכוח ההצבעה בו – על מנת שגם תאגידים מקומיים, שהם הזרוע הארוכה של הרשויות המקומיות יוכלו להמשיך ולפעול לטובת התושבים.
שילה אדלר
¶
שילה אדלר, מנכ"ל מועצת ישע. אני קודם כול מלווה את החוק הזה שנים, עבדתי בזמנו עם אורי אורבך, זכרונו לברכה, כך שאני מכיר את החוק הזה בצורה טובה. אמר דב: 50 שנה – חבל שאנחנו צריכים 50 שנה לחכות לחוק הזה שיחוקק. הוא חוק זכויות אדם לגיטימי. זה אבסורד שדווקא הערבים והשמאל מתנגדים לחוק - - -
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אין זכויות אדם בהתנחלויות. אין. אין זכויות אדם. זה שטח כבוש. אתם צריכים לחזור לתוך גבולות מדינת ישראל.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
תפסיקו להשוות בין אזרחים של מדינת ישראל הערביים לבין המתנחלים. תפסיק עם זה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
זה שאתם תופסים את הממשלה הזאת בביצים אנחנו מבינים, עם חוק ההסדרה היום. אותו דבר.
שילה אדלר
¶
חבר הכנסת חאג', השתדלתי לא להפריע. אגיד משפט אחד: במשהו אחד אני מסכים אתכם, שהממשלה צריכה לקבל החלטות, ואנחנו בעד. אבל החוק הזה זו לא מטרתו.
סיפור קטן, ובזה אסיים. חזרתי לפני כמה חודשים משדה התעופה.
שילה אדלר
¶
הייתה מזוודה שנתקעה. מתקשרים אלי מחברת ההובלה: תגיע לקחת את המזוודה. אני אומר להם: למה? אומרים לי: אנחנו לא יכולים להגיע עד לעלי. בקושי לאריאל, שאריאל זה עשר דקות נסיעה מצומת קאסם, לא מוכנים להגיע. אמרתי: למה לא אמרתם שום דבר? למה לא כתבתם את זה?
שילה אדלר
¶
זה הזוי שדווקא חברי הכנסת מהשמאל, שזכויות האדם לנגד עיניהם, חברי הכנסת הערבים, שמטרת החוק הזה היא בכוונה גם לדאוג לערבים וגם ליהודים כדי למנוע אפליה, דווקא הם מתנגדים לחוק, שבוא לסייע לכל כך הרבה אנשים.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
¶
החוק הזה לא ישים. יהיה ויכוח – אמרתי לך ולא אמרת לי. עזוב, זו לא הכוונה. ברור. אתה קונה ממני – אמרתי לך שאני לא מגיע. לא אמרת לי, כן אמרת לי. זה סיפור סתם, זו לא המטרה של החוק. המטרה של החוק: לגיטימציה שלכם, ולא תקבלו את הלגיטימציה.
אביגל כספי
¶
רק אסביר. בסעיף 1 הוסיפו לסעיף 3 לחוק איסור הפליה במוצרים ושירותים סעיף קטן (א1), שבעצם אוסר על הפליה מחמת מקום מגורים במקום העסק. ועכשיו מוסיפים לאותה פסקה: מבלי לגרוע מהוראות כל דין, לא יראו כהפליה לפי סעיף קטן זה הבחנה שנעשית על-ידי רשות מקומית בין תושביה לבין מי שאינם תושביה, במידה הנדרשת לשם ביצוע תפקידיה או הפעלת סמכויותיה לטובת תושביה.
אביגל כספי
¶
אני רוצה רק להסביר את התוספת הזאת. לדוגמה, נתן חבר הכנסת חאג' יחיא את הדוגמה של פארק רעננה.
אביגל כספי
¶
אז הזכיר חבר הכנסת את העניין של פארק רעננה. בעקבות בג"ץ פארק רעננה היה תיקון של פקודת העיריות, ודובר שם על עניין של גביית דמי כניסה. ובתיקון לפקודת העיריות נאמר שכל עוד אין כללים על-ידי שר הפנים, הרשות המקומית לא יכולה לגבות דמי כניסה באופן כללי, בלי להיכנס לשאלה: האם ייגבו דמי כניסה מתושבי הרשות המקומית הספציפית, ומתושבי רשויות מקומיות כן ייגבו או לא יגבו?
אביגל כספי
¶
עכשיו, חשוב לנו מאוד להדגיש, זה היה גם דגש של משרד המשפטים, שהתיבה הזאת "מבלי לגרוע מהוראות כל דין", בין אם היא תהיה בהתחלה או בסוף, המטרה היא שאם היום, כל עוד אין כללים, אי-אפשר לגבות דמי כניסה בכלל בפארקים, ומכוח זה גם אי-אפשר לגבות מתושבי רשות מקומית כן ומתושבי מקומית אחרת לא, כל עוד הכללים האלה לא נקבעו, אי-אפשר לקחת את התוספת הזאת, ומכוחה לגבות דמי כניסה או להפלות - - -
היו"ר איתן כבל
¶
תודה, גברתי. יש לנו שתי נקודות שאנחנו צריכים לקבל עליהן את ההחלטות – לא ברגע זה – האחת, מנהלת הוועדה תוציא לו"ז חדש, שיודיע לנו מתי יעלה לדיון העניין של - - -
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
¶
יש תקנות של הגנת הצרכן, שהן כבר בסוף התהליך מול משרד המשפטים. והסיכום שלי איתם היה שהן תוך 30 יום יובאו לוועדה.
היו"ר איתן כבל
¶
עוד דקה, אני כבר מסיים. חאג', אני לפרוטוקול אומר את זה, ש-30 יום אחרי שהחוק יעבור במליאה בקריאה שנייה ושלישית, אני מבקש שהתקנות יועברו אלינו. כנראה המשיח יגיע לפני שזה יקרה, אבל מותר לי לנסות.
הילה דוידוביץ- בלומנטל
¶
הילה דוידוביץ, משרד המשפטים. טיוטת התקנות כבר מוכנה. גם ההליך וכל הדברים הפרוצדורליים עוד שנדרשו אצלנו, הכול הסתיים. אני מניחה שהשר יצטרך להחליט אם הוא מביא את התקנות לוועדה. ולכן הזמנים לא רק תלויים בנו כגורמים מקצועיים אלא גם בשר הכלכלה.
היו"ר איתן כבל
¶
רק ההמלצות שלכם בוודאי בדרך כלל הן אלה שקובעות.
תודה רבה לכם, הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:59.