הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 304

מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט

יום רביעי, כ"ח בכסלו התשע"ז (28 בדצמבר 2016), שעה 9:00

הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 31), התשע"ו- 2016 (מ/1056) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית

חברי הוועדה: אוסאמה סעדי – מ"מ היו"ר

ענת ברקו

גבי פיסמן - ע' ליועמ"ש לממשלה, משרד המשפטים

רוני אופיר - קצין יפ"ה, המשרד לביטחון הפנים

שבתי גרברציק - דובר למגזר דתי חרדי, המשרד לביטחון הפנים

מאיר פוקס - ע' יועמ"ש, המשרד לביטחון הפנים

אפרת חקאק

אסף פרידמן

אושרה עצידה

הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 31), התשע"ו-2016 (מ/1056) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית

בוקר טוב לכולם. היום יום רביעי, 28 לדצמבר 2016. אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. על סדר היום הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 31), התשע"ו-2016.

מדובר בשינוי של סעיף 1 לפקודת המשטרה, בסעיף 9ב(ב): אחרי "היועץ המשפטי לממשלה" יבוא "או בא כוחו".

גבי, בבקשה.

כיום פקודת המשטרה ביחס לפקודות שלגביהן קובע היועץ המשפטי לממשלה שיש חשיבות לציבור, מאפשרת לפרסם אותן ברשומות בנוסף לדרך שהן מפורסמות באופן כללי. בדרך כלל זה מפורסם באתר המשטרה. הרשומות נועדו להביא לידיעת כלל הציבור את אותן פקודות. התפקיד הזה מוטל על היועץ המשפטי לממשלה בעצמו, מה שמביא באופן שגרתי לעיכוב בפרסום הפקודות. אנחנו סברנו שאין בכך צורך. מדובר בהליך של פרסום, בתפקיד שהוא בעיקרו מחייב איזושהי בחינה משפטית, אבל לא בחינה מהותית. אין צורך להכביד על היועץ המשפטי לממשלה בעצמו.

אז למה לא כתוב: או אחד המשנים? מה זה בא כוחו?

הכוונה היא לאפשר ליועץ המשפטי לממשלה להסמיך מי שהוא רואה לנכון. אפשר לשנות את הנוסח גם למי שהוא הסמיך.

ליועצת המשפטית לוועדה יש הצעה ותיכף נשמע אותה. אני חושב שהיא יותר מתאימה. הכוונה היא שהוא לא בעצמו יתעסק בזה, אלא יסמיך מישהו שיעשה את זה.

בדיוק.

אולי אפשר להגדיר את זה. כאילו מהיועץ המשפטי מגיע רק לבא כוחו זה - - -

זה משנת 71', לקח לנו הרבה זמן.

לקח לנו הרבה. למעשה, בתקופה האחרונה הצטבר פקק משמעותי של האישורים האלה ואנחנו חשבנו שבהרבה - - -

רק היועץ המשפטי לממשלה היה צריך לפנות למפכ"ל?

אנחנו היינו ממליצים ליועץ, זה היה עובר ליועץ לאישור. המשטרה יכולה לתאר את הפרוצדורה שנעשית היום ובאמת יוצרת איזשהו עיכוב שהוא בלתי סביר.

למרות שמצד המפכ"ל - המפכ"ל או מי שהסמיכו לכך. מבחינת המשטרה זה לא המפכ"ל אישית, זה יותר גמיש.

המשטרה, בבקשה שם ותפקיד.

רוני אופיר, קצינה ביחידת הפקודות של המשטרה. מבחינתנו, אין שום התנגדות. מבחינת התהליך, אחרי שפקודת מטה ארצי או הוראת משטרה מפורסמות, אנחנו מעבירים בדרך כלל את פקודות המטה הארצי ליועמ"ש לממשלה לסוג של התייעצות מכוח הסעיף הזה, סעיף 9ב(ב), האם לפרסם את הפקודה הזו ברשומות. התהליך הוא מאוד מאוד ארוך. אנחנו מקבלים תשובות אחרי תקופה מאוד ארוכה.

כמה זמן לערך?

יש פקודות שפורסמו באפריל ועדיין לא קיבלנו לגביהן תשובה.

איך אתם מחליטים איזה פקודות כן לשלוח ואיזה פקודות לא? יש לכם נהלים?

אנחנו שולחים את רוב הפקודות שאנחנו רואים בהן איזשהו אינטרס לציבור למרות שיש נגישות לציבור לכל פקודות המטה הארצי, כולן מפורסמות באינטרנט. אבל לפקודות שיש יותר ערך ציבורי יותר גבוה משמעותי אנחנו - - -

אז זה גם ברשומות וגם באתר המשטרה.

כן.

חברת הכנסת ברקו.

אני חושבת שהבא כוחו צריך להיות קצת יותר מוגדר. בעיניי, המשנים או משהו כזה.

אז בוא נשמע את הנוסח שמציעה היועצת המשפטית של הוועדה, בבקשה.

אני מציעה נוסח שיותר דומה למה שכתוב לגבי המפכ"ל שזה מי שהסמיכו לכך. אני לא הייתי מגבילה את זה רק למשנים כי אולי מישהו ירצה - - -

בסדר, שיהיה משהו מוגדר יותר מאשר בא כוח.

זה לא משנה כל כך. אני חושבת שגם אם היה כתוב בא כוחו הם היו מחליטים שזה מישהו אחד. אבל למען הסדר הטוב אני מסכימה איתך שעדיף לכתוב מי שהסמיכו.

גם אנחנו מסכימים.

זה מקובל עליכם הנוסח שקים היום: יקבע היועץ המשפטי לממשלה בהתייעצות עם המפקח הכללי או מי שהוא הסמיכו לעניין זה. אז ניקח אותו נוסח גם: היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיכו לעניין זה. מקובל?

בהחלט מקובל.

אז תקריאי את הנוסח.

" הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 31), התשע"ו-2016.

תיקון סעיף 9ב 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, בסעיף 9ב(ב) אחרי "היועץ המשפטי לממשלה" יבוא או מי שהוא הסמיכו לעניין זה. "

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד

הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 31), התשע"ו- 2016 (מ/1056), אושרה להעלאה לקריאה שנייה ושלישית.

אושר פה אחד לקריאה שנייה ושלישית. אין הסתייגויות, אין רשות דיבור. תעלו את זה ביום שני.

שנייה ושלישית כבר?

כן.

זה ממשלתי.

את רוצה רשות דיבור?

לא. אנחנו לא צריכים שנייה ושלישית?

זה במליאה.

פה מכינים לשנייה ושלישית.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:12.