הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 311

מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה

יום שני, י"ב בכסלו התשע"ז (12 בדצמבר 2016), שעה 12:30

פרק ג' כולו (רשויות מקומיות), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז–2016.

חברי הוועדה: דוד אמסלם – היו"ר

טלב אבו עראר

זאב בנימין בגין

אכרם חסון

שרן השכל

מיכאל מלכיאל

רון אלמוג - לשכה משפטית, משרד הפנים

אריאל יוצר - רכז פנים ושלטון מקומי, משרד האוצר

מירה סלומון - מנהלת מח' משפט, מרכז השלטון המקומי

סיון להבי - ממונה מחלקת תקציבים, משרד הפנים

תומר רוזנר

לאה קריכלי

רונית יצחק

פרק ג' כולו (רשויות מקומיות), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז–2016

רבותי, צהריים טובים, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא: פרק ג' כולו (רשויות מקומיות), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז–2016 (מ/1083). הכנה לקריאה שנייה ושלישית. בבקשה, תומר.

זאת בקשה לדיון מחדש שאתה, אדוני, הגשת. לפני שתחליט אם אתה רוצה להציג את הרוויזיה וכו', הייתי מבקש שהנושא שהיה צריך להסתיים בדיון הקודם, ושכחנו בצוק העתים להשלים אותו, נושא שאנחנו מבקשים הצהרה של הממשלה, של נציגי הממשלה, לפרוטוקול. שיבהירו שהשימוש במסלול האשכולות האזוריים לא מונע מרשויות מקומיות שירצו בכך להשתמש במסלול שנפתח – למעשה באמצעות פסק-דין של בית-המשפט העליון שניתן לאחרונה לשיתופי פעולה בין הרשויות לפי סעיף 249(31) לפקודת העיריות – כך שלא ייטען, ולו ברמז, שעצם העובדה שקיים המסלול של אשכולות אזוריים מונע או משנה משהו בקשר לעניין הזה. אני מבין שזאת אכן העמדה, אבל אני חושב שחשוב שהיא תיאמר לפרוטוקול.

סיון, אתה מצהיר? סיון, נו.

משרד הפנים קודם, ואחר כך משרד המשפטים.

מצטער, תומר, אתה יכול לחזור בבקשה על הבקשה שלך?

הבקשה היא שהממשלה, נציגי הממשלה: משרד הפנים ומשרד המשפטים, יבהירו שהמסלול שנפתח כרגע לאשכולות אזוריים אינו בא לפגוע או לגרוע מהאפשרות של רשויות מקומיות להשתמש במסלול, שנפתח בפסק-הדין של בית-המשפט העליון שנקרא "חן המקום", לשיתופי פעולה בין רשויות במסגרת סעיף 249(31) לפקודת העיריות. כך שלא ייטען שעצם קיומה של האפשרות להקים אשכול מונעת את השימוש בסעיף האמור.

מי צריך להגיב? אתה צריך להגיב?

משרד הפנים ומשרד המשפטים.

זה לא פוגע לעניין הסמכות. אני מזכיר לכם, בפסק-דין "חן המקום" עלתה גם שאלת הפטור ממכרז שלא הוזכרה, שר הפנים צריך להתקין תקנות בנושא - -

ודאי.

- - אחרי עבודת מטה שתיערך. לעניין הסמכות, זה לא פוגע בסמכות.

מה עוד?

משרד המשפטים.

משרד המשפטים, בבקשה.

תומר, פסק-דין "חן המקום" טיפל בנושא של התקשרות של רשות מקומית או איגוד ערים עם הרשות המקומית שלא נמצאת בתוך איגוד הערים, ובית-המשפט קבע שלפי סעיף 249(31) לפקודת העיריות יש את הסמכות לעשות את שיתוף הפעולה הזה.

הצעת החוק שהבאנו בפני הכנסת בנוגע לאשכולות מדברת על סוג מסוים של איגוד ערים, זה לא אמור להשפיע על הסיטואציה שהייתה ב"חן המקום", וזה לא רלוונטי לנושא הזה.

מצוין.

יופי.

נאמר לפרוטוקול. עכשיו אתה יכול למשוך את הרוויזיה אם אתה רוצה.

לא אמור להשפיע או לא ישפיע?

לא אמור להשפיע, זה מה שהוא אמר.

מה הבקשה?

בדיונים שלנו עם משרד פנים גם נמסר לנו שמתוכננת עבודה של הסדרת הנושא של התקשרות ללא מכרז לרשויות מקומיות מסוגים שונים, ואפילו הוזמנו להשתתף בזה.

אין בעיה. רבותי, מה זה הרעש שם?

זה ביטן, מה זה הרעש?

רבותי, לגבי הנושא של הרוויזיה עצמה, אני בעצם - - -

אתה יכול למשוך אותה.

אני אמשוך את הרוויזיה, ואז בעצם אין עניין להצביע עליה, נכון?

נכון.

אז מטבע הדברים מה שסוכם בדיון הקודם וההצבעה זה בעצם מה שאנחנו עושים, בסדר?

אוקיי.

הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:54.