הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 173

מישיבת ועדת הכנסת

יום שני, כ"ז בחשון התשע"ז (28 בנובמבר 2016), שעה 10:30

1. בקשת יושב ראש ועדת הכלכלה להעביר את הצעות החוק הבאות מוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לדיון בוועדת הכלכלה:

א. הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הזכות להיעדר מעבודה בעת שירות מילואים של בן הזוג), התשע"ו-2016 (פ/3255/20)

ב. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ו-2016 (פ/1710/20)

ג. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ז-2016 (פ/3471/20)

ד. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות בת הזוג של חייל המשרת במילואים), התשע"ו-2016 (פ/3288/20)

2. בקשת חברת הכנסת קארין אלהרר להעברת הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח)(תיקון – הלוואה לדיור לאדם עם מוגבלות), התשע"ה-2015 (פ/1451/20) מוועדת הכלכלה לדיון בוועדת הכספים

3. בקשת חבר הכנסת ישראל אייכלר להעברת הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול האפשרות לצוות על עיכוב יציאה מהארץ בגין חוב כספי נמוך), התשע"ה-2015 (פ/814/20) מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת הכספים.

4. קביעת ועדות לדיון בהצעות החוק ובהצעות לסדר היום בנושאים הבאים:

א. הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 109), התשע"ו-2016 (מ/1074).

ירידת ירושלים בירת ישראל בדירוג הלמ"ס מהאשכול הרביעי לשלישי.

המאבק שקד-נאור על אופי בית המשפט העליון.

התערבות הייעוץ המשפטי ומשטרת ישראל באירועי ההקפות השניות ובאירועים תרבותיים ייחודיים.

5. בקשת יושב ראש הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות, בהצעת חוק התכנון והבנייה ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים, למיזוג הצעות החוק הבאות:

א. הצעת חוק התקנים (תיקון – מעבדה מוסמכת לאישור ייבוא טובין), התשע"ו-2015 (פ/2263/20).

תקינה בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016 (מ/1083).

חברי הוועדה: יואב קיש – היו"ר

יואב בן צור

רועי פולקמן

דוד ביטן

ארבל אסטרחן

אתי בן יוסף

יעקב סימן טוב

בקשת יושב ראש ועדת הכלכלה להעביר את הצעות החוק הבאות מוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לדיון בוועדת הכלכלה:

א. הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הזכות להיעדר מהעבודה בעת שירות מילואים של בן הזוג) התשע"ו-2016 (פ/3255/20)

ב. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום) התשע"ו-2016 (פ/1710/20)

ג. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום) התשע"ז-2016 (פ/3471/20)

ד. הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות בת הזוג של חייל המשרת במילואים) התשע"ו-2016 (פ/3288/20)

אני פותח את הישיבה. על סדר היום יש לנו בקשה של יושב ראש ועדת הכלכלה להעביר את הצעות החוק הבאות מוועדת העבודה, הרווחה והבריאות אליו, לוועדת הכלכלה: הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הזכות להיעדר מהעבודה בעת שירות מילואים של בן הזוג), התשע"ו-2016 (פ/3255/20), של חבר הכנסת איתן כבל; הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ה-2015 (פ/1710/20), של חבר הכנסת רועי פולקמן; הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום) התשע"ז-2016 (פ/3471/20), של חבר הכנסת אייל בן ראובן; וחוק הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות בת הזוג של חייל המשרת במילואים), התשע"ו-2016 (פ/3288/20), של חבר הכנסת מוטי יוגב וחברי כנסת.

אני מבין שיושב ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות הסכים להעברה.

- - -

כנראה יש לו מספיק עבודה. ומכיוון שאנחנו דנים פה בעניין הזה בהסכמה, את רוצה להתייחס לזה, היועצת המשפטית ארבל אסטרחן?

ברור שזה שייך לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות מבחינת המהות, אבל בסדר. זו לא תהיה הפעם הראשונה - - -

כן. אבל אם הוא הסכים, אז מה?

אז אנחנו אומרים שזה לא פגם בהליך - - -

זה לא יפגע בהליך - - -

כן. למדנו שעכשיו בדיוק כל הנושאים נמצאים בדיוק בוועדות שהם צריכים להיות.

אני יכולה להשתדל לשאוף שכך יהיה ולהציע שכך יהיה.

אז אוקיי. מכיוון שזה בהסכמה וגם יש שיקולים של עומס בוועדות, אני בהחלט בעד להיענות לבקשתו של יושב ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת איתן כבל.

מי בעד ההחלטה, שירים את ידו.

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

בקשת יושב ראש ועדת הכלכלה להעביר מוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לוועדת הכלכלה את הצעות החוק הבאות: הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הזכות להיעדר מהעבודה בעת שירות מילואים של בן הזוג), התשע"ו-2016 (פ/3255/20); הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ו-2016 (פ/1710/20); הצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ז-2016 (פ/3471/20); והצעת חוק שירות מילואים (תיקון – זכויות בת הזוג של חייל המשרת במילואים), התשע"ו-2016 (פ/3288/20), נתקבלה.

התקבל פה אחד.

בקשת חברת הכנסת קארין אלהרר להעברת הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח)(תיקון – הלוואה לדיור לאדם עם מוגבלות), התשע"ה-2015 (פ/1451/20), מוועדת הכלכלה לדיון בוועדת הכספים

עכשיו אנחנו בבקשתה של חברת הכנסת קארין אלהרר להעברת הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח)(תיקון – הלוואה לדיור לאדם עם מוגבלות) התשע"ה-2015, מוועדת הכלכלה לוועדת הכספים.

יש פה הסכמה של יושב ראש ועדת הכלכלה?

כן. פה, בעמוד השני הסכמתו. נענה לבקשתה.

נענה. אז יש הסכמה, ולכן גם כן, כמו שאמרתי: אני לא רואה - - -

את רוצה להתייחס, היועצת המשפטית ארבל אסטרחן?

כנ"ל. החוק שייך לוועדת הכלכלה.

למה אתה מעייף אותה סתם?

אני מציעה שהדברים ייעשו לפי התקנון והתקדימים, אבל כאמור: אם יש הסכמה, אפשר לעשות - - -

אם יש הסכמות זה - - -

אוקיי. מי בעד שזה יעבור לוועדת הכספים, שירים את ידו.

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

בקשת חברת הכנסת קארין אלהרר להעביר את הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח)(תיקון – הלוואה לדיור לאדם עם מוגבלות), התשע"ה-2015 (פ/1451/20), מוועדת הכלכלה לדיון בוועדת הכספים נתקבלה.

התקבל פה אחד.

בקשת חבר הכנסת ישראל אייכלר להעברת הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול האפשרות לצוות על עיכוב יציאה מהארץ בגין חוב כספי נמוך), התשע"ה-2015 (פ/814/20), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת הכספים

סעיף ג' של חבר הכנסת ישראל אייכלר. לבקשת משרד המשפטים, אני לא דן בזה היום.

למה? העברת חוק ההוצאה לפועל - - -

שזה ברור ששייך לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

הכול ברור. גם הקודמים היו ברורים, - -

נכון. ביקשו.

- - אבל הם ביקשו שלא נדון בזה היום. דיברתי גם עם חבר הכנסת ישראל אייכלר.

כן?

כן. הסברתי לו שאנחנו לא נדון בזה היום, ונדון בזה בפגישה הבאה.

קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 109) התשע"ו-2016 (מ/1074)

אז אני עובר לסעיף ד(1), לקבוע ועדה להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 109) התשע"ו-2016 (מ/1074). יש לנו את הלשכה המשפטית שממליצה להעביר את ההצעה לוועדת הפנים והגנת הסביבה. הייתה הצעה להעביר לוועדה מיוחדת להתחדשות עירונית. אני בעד המלצתה של הלשכה המשפטית, ואני ממליץ להעביר את זה אכן לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

מי בעד, שירים את ידו.

הצבעה

בעד ההצעה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה בדבר קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 109) התשע"ו-2016 (מ/1074), נתקבלה.

פה אחד. אוקיי. עבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

זו הודעה. צריך להגיד שסעיפי א' ו-ב' היו הצבעה במליאה.

קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: ירידת ירושלים בירת ישראל בדירוג הלמ"ס מהאשכול הרביעי לשלישי

יש לנו הצעה לסדר היום בנושא: ירידת ירושלים בירת ישראל בדירוג הלמ"ס מהאשכול הרביעי לשלישי. הצעת חברי הכנסת משה גפני, נחמן שי, מיקי לוי, עאידה תומא סלימאן, רחל עזריה ומיכאל מלכיאלי.

לאן זה אמור ללכת ומה הייתה המלצת המליאה?

הנה.

ההצעה הייתה לוועדת הכספים או ועדת הפנים והגנת הסביבה.

מישהו מהמציעים נמצא פה?

לא.

לא.

ועדת הפנים והגנת הסביבה.

מה דעתה של היועצת המשפטית?

בדרך כלל, בהצעות לסדר אנחנו פחות מתערבים.

ועדת הפנים והגנת הסביבה. נו, מה. זה הגיוני, מה.

ועדת הפנים והגנת הסביבה. אני מסכים.

כן.

חבר הכנסת רועי פולקמן, אתה רוצה להתייחס?

לא.

מי בעד ועדת הפנים והגנת הסביבה, שירים את ידו.

הצבעה

בעד ההצעה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה בדבר ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: ירידת ירושלים בירת ישראל בדירוג הלמ"ס מהאשכול הרביעי לשלישי, נתקבלה.

הלך לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: המאבק שקד-נאור על אופי בית המשפט העליון

הצעה לסדר היום בנושא: המאבק שקד-נאור על אופי בית המשפט העליון, של חברי הכנסת אלעזר שטרן, בצלאל סמוטריץ', אוסאמה סעדי, נורית קורן ויגאל גואטה.

יש ועדת החוקה, חוק ומשפט או ועדת הכספים. לדעתי, זה ועדת החוקה, חוק ומשפט.

ועדת החוקה, חוק ומשפט. כן.

אני בעד ועדת החוקה, חוק ומשפט. מי בעד ועדת החוקה, חוק ומשפט?

הצבעה

בעד ההצעה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה בדבר קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: המאבק שקד-נאור על אופי בית המשפט העליון, נתקבלה.

פה אחד.

קביעת ועדת לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: התערבות הייעוץ המשפטי ומשטרת ישראל באירועי ההקפות השניות ובאירועים תרבותיים ייחודיים

אנחנו עכשיו בהצעה לסדר היום בנושא: התערבות הייעוץ המשפטי ומשטרת ישראל באירועי ההקפות השניות ובאירועים תרבותיים ייחודיים.

ועדת הפנים והגנת הסביבה.

ועדת הכספים. חבר הכנסת משה גפני רוצה - - -

בוועדת הכספים? בוועדת הכספים, בוועדת הכספים.

זה של חבר הכנסת משה גפני, והוא פנה וביקש אישית שנעביר את זה אליו.

לחבר הכנסת משה גפני?

כן. והוא הולך לדון בזה - - -

אבל איך זה יכול להיות - - -?

כן? זה אפשרי? מה, לוועדת הכספים? להעביר כזו הצעה?

למה לא? - - - בהצעה לסדר אין בעיה.

זה לא ממלכתי, אבל זה אפשרי.

אני בעד ועדת הכספים של חבר הכנסת משה גפני. מי בעד, שירים את ידו.

הצבעה

בעד ההצעה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה בדבר קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: התערבות הייעוץ המשפטי ומשטרת ישראל באירועי ההקפות השניות ובאירועים תרבותיים ייחודיים, נתקבלה.

התקבל פה אחד.

בקשת יושב ראש הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות, בהצעת חוק התכנון והבנייה ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים, למיזוג הצעות החוק הבאות:

הצעת חוק התקנים (תיקון - מעבדה מוסמכת לאישור יבוא טובין), התשע"ו-2015 (פ/2263/20), עם פרק י"ג: תקינה בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018) התשע"ז-2016 (מ/1083)

יש לנו את בקשת יושב ראש הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות, בהצעת חוק התכנון והבנייה ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים, למיזוג הצעות החוק הבאות: הצעת חוק התקנים (תיקון – מעבדה מוסמכת לאישור יבוא טובין), התשע"ו-2015 (פ/2263/20) עם פרק י"ג: תקינה בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018) התשע"ז-2016 (מ/1083).

חבר הכנסת רועי פולקמן, אתה רוצה להתייחס?

זו הצעה בחוק ההסדרים. אותה הצעה שעבדנו עליה. היא לחלוטין מחוברת - - -

יש לי שאלה: עד מתי אפשר למזג הצעות חוק עם חוק ההסדרים?

עד שהוועדה מאשרת לפני קריאות שנייה ושלישית.

אם התחילו להצביע בוועדה, אבל עוד לא סיימו?

על איזה חוק התחילו?

לא משנה. התחילו להצביע על איזשהו סעיף שאתה רוצה למזג שם.

עם אותו סעיף ועליו כבר הצביעו? על הסעיף שאיתו רוצים למזג?

כן. אבל הרי החוק לא הגיע עוד לקריאה שנייה.

אבל הרעיון הוא שהוועדה ממזגת - - - שני חוקים ביחד לקריאות שנייה ושלישית. אם היא כבר אישרה אחד לקריאות שנייה ושלישית - - - שצריך לעשות רביזיה: לפתוח אותו ואז למזג. כי משהו שאושר לקריאה שלישית, כבר אי אפשר למזג אותו.

בגלל זה זה מסבך. ברגע שמתחילים הצבעות על סעיפים זה מתחיל לעשות בלגן. כן, זה מתחיל להיות בלגן.

אז עוד לא הצבעתם על שני אלה.

כן. נו, בגלל זה ביקשתי מהיושב ראש באופן מיוחד להעלות את זה היום. הדיונים הם מאוד אינטנסיביים. יכול להיות שיהיו הצבעות כבר מחר.

זאת אומרת, הדרך לעשות את זה: אני יכול לעשות רביזיה - - -

אם אף אחד אחר לא ביקש רביזיה. רביזיה אפשר פעם אחת.

כן. ואז - - -

ואז זה פותח את החלק שהצביעו עליו, ואז הוועדה יכולה למזג ולאשר את שניהם ביחד לקריאות שנייה ושלישית. ברגע שאישרו פרק לקריאות שנייה ושלישית - - -

ואז זה בא לאישור ועדת הכנסת, אחרי האישור.

המיזוג צריך לבוא לאישור ועדת הכנסת.

כמו עכשיו.

נכון. כי זה מיזוג אחרי קריאה ראשונה. מיזוג אחרי קריאה טרומית לא צריך אישור ועדת הכנסת. אחרי קריאה ראשונה צריך.

אוקיי. אז הבנו. אני בעד. מי בעד, שירים את ידו.

הצבעה

בעד הבקשה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה למיזוג הצעות החוק – הצעת חוק התקנים (תיקון - מעבדה מוסמכת לאישור יבוא טובין), התשע"ו-2015 (פ/2263/20), עם פרק י"ג: תקינה בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016 (מ/1083), נתקבלה.

התקבל פה אחד.

סיימנו, לדעתי.

הישיבה ננעלה בשעה 10:43.