הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 325

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שלישי, ה' באב התשע"ו (09 באוגוסט 2016), שעה 11:00

כללי סליקה אלקטרונית של שיקים (שמירת שיקים), התשע"ו-2016

חברי הוועדה: איתן כבל – היו"ר

מנהלת אגף מערכות תשלומים וסליקה, בנק ישראל - רונית ציטיאט

עו"ד, עוזרת ליועמ"ש, בנק ישראל - חן פליישר

כלכלן, בנק ישראל - אורי אלטלט

כלכלנית, הפיקוח על הבנקים, בנק ישראל - מיכל וינשטוק

כלכלנית, הפיקוח על הבנקים, בנק ישראל - דורית מרקוביץ

משפטנית, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - לירון מאוטנר לוגסי

אח"מ, חטיבת החקירות, משטרת ישראל - רפ"ק טובי בן שלום

ע' יועמ"ש, משטרת ישראל - רפ"ק קובי עזרא

חטיבת הדוברות, משטרת ישראל - שבתי גרברצ'יק

עו"ד, איגוד הבנקים - לבנת קופרשטיין -דאש

מנהל יחידת נהלים ומחשוב, איגוד הבנקים - רוני רחמים

מנהל פרויקטים, הבנק הבינלאומי - עזרא ששון

לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.

מרב תורג'מן

לאה ורון

טלי רם

כללי סליקה אלקטרונית של שיקים (שמירת שיקים), התשע"ו-2016

שלום לכולם. אני ברשותכם מבקש לפתוח את הדיון השני שלנו היום, ועתה אנחנו עוסקים בכללי סליקה אלקטרונית של שיקים (שמירת שיקים), התשע"ו-2016. גברתי מנהלת הוועדה, היועצת המשפטית, רשמת, דובר. אורחים, מאיפה?

אנחנו מנהלים של התוכנית "צוערים לשלטון המקומי".

יפה. שיהיה לכם בהצלחה.

תודה רבה.

ב-10 בפברואר אנחנו קיימנו דיון בחוק.

והוא אושר.

והחוק אושר. לשם ביצוע החוק נדרשה התקנת תקנות.

כללים. כללי סליקה אלקטרונית.

כללים, סליחה. כללי סליקה. אז קודם כול, למרות שאף אחד לא מקבל צל"ש על מה שקיים, על מה שהוא חייב שייעשה, למרות זאת, כיוון שזה לא מן המפורסמות שמשרדי ממשלה עומדים בלו"ז שהם מגדירים, פה אפילו הפרזתם והגעתם לפני הזמן מבחינת הלו"ז, וזה למרות הכול ראוי לציון ויפה. אז בבקשה, בואו נעשה את זה ואני מקווה שאין פה בעיות מיוחדות. בבקשה. מי הקראי?

לומר אולי כמה מלים?

ודאי. שני משפטים. בבקשה.

שמי רונית ציטיאט, מנהלת אגף מערכות תשלומים וסליקה בבנק ישראל. תודה על ההתכנסות ככה הזריזה, ובפגרה. זו נקודה ראשונה.

חשוב לומר שהמערכת הבנקאית התחילה כבר בהיערכות ואנחנו באמת היום אמורים לקבל אישור על כללי השמירה, ושמונה-עשר חודשים מהיום למעשה החוק נכנס בצורה מלאה. אנחנו נוכל בתקופה הזאת לעבוד במקביל. מי שתנחה את הקריאה זו חן פליישר מהלשכה המשפטית אצלנו.

את הזכרת כאן את כללי השמירה, את אומרת שקיבלתם אישור. הכללים האלה כבר פורסמו? קיבלתם אישור מהשר לביטחון פנים?

אנחנו קיבלנו אישור מהשר לביטחון פנים ועשינו התייעצות.

עשינו התייעצות וזה בהסכמה עם משרד המשפטים.

אוקיי. אז זה ממש בישורת האחרונה?

ממש בסוף.

גם לעניין הזה? כדי שהחוק הזה ייכנס לתוקף, אני לא חושבת שיש הוראה מפורשת בעניין הזה.

יש. סעיף 7(ב) קובע שכללים ראשונים לפי סעיף 4, ייקבעו בתוך שישה חודשים מיום הפרסום.

אבל אני מדברת על סעיף 4, על חובת השמירה.

זה זה. בעצם הכללים האלה הם מכוח סעיף 4 לחוק, כשסעיף 7(ב) קובע שצריך לעשות את זה בתוך שישה חודשים.

סליחה, סעיף 3.

3, אין לו קציבה אבל אנחנו גם בישורת האחרונה.

זה מה שאני מדברת, שאין לו קציבה. זו השאלה שלי. אתם בישורת האחרונה?

כן.

3(ב)?

כן.

לעניין סעיף קטן (א), הנגיד רשאי לקבוע בכללים, לעניין סריקה ממוחשבת של שיק, אופן שמירתו וכו'.

כללים לגבי השמירה.

אוקיי. בבקשה.

חן פליישר, המחלקה המשפטית, בנק ישראל. אני רק אגיד שהכללים האלה מחולקים לשני סעיפים. סעיף אחד מתעסק בשמירה של השיקים עצמם, שיקים פיזיים; הסעיף השני מדבר על שמירת השיק הממוחשב, כלומר הקבצים שנסרקו, והדין הוא שונה. אני אתחיל להקריא?

כן.

"כללי סליקה אלקטרונית של שיקים (שמירת שיקים), התשע"ו-2016
בתוקף סמכותי לפי סעיף 4 לחוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו-2016 (להלן – החוק), בהסכמת השר לביטחון הפנים, לאחר התייעצות עם שרת המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני קובעת כללים אלה:
שמירת שיק שהופקד לגבייה
1.

בנק גובה ישמור שיק שהופקד אצלו לגבייה והוצג על ידו לפירעון לפי סעיף 2 לחוק ושסכומו 500,000 שקלים חדשים ומעלה, לתקופה של שנתיים לפחות מהיום שבו הוצג השיק לפירעון."

מישהו רוצה להתייחס? המשרד לביטחון פנים רוצה לומר משהו?

הסטנדרט הזה נקבע על-פי הבקשה של המשטרה ובהסכמה של השר לביטחון פנים, שהכללים תואמו אתו.

רפ"ק טובי בן שלום, מאח"מ, חטיבת החקירות. זה חלק מעבודת מטה משותפת. ההחלטות האלה הן פרי של עבודה משותפת ועבודת מטה ארוכה.

הבנתי. מבחינתכם, זה אמור להיות לכם - - -

זה לא חדש לנו, זה בתיאום אתנו.

אוקיי. תודה. בבקשה.

"

שמירת שיק לפי סעיף קטן (א) תהיה באופן שיבטיח את כל אלה:

שמירה פיזית של השיק מפני נזקי טבע ואדם;

יכולת לאיתור שיק מסוים מתוך כלל השיקים הנשמרים;

יכולת מסירת שיק שאותר למי שזכאי לכך."

אני אשמח אם תוכלי להתייחס למונח "למי שזכאי לכך".

את המונח הזה לקחנו בעצם מהחוק עצמו. בסעיף 2(ג) נקבע: "בנק ימסור ללקוח הזכאי לכך, לפי דרישתו, פלט של השיק הממוחשב שמצוינת בו סיבת הסירוב ושם הבנק הגובה."

קיימנו בזמנו דיון על העניין הזה.

רק נזכיר מי זכאי לכך.

זכאי זה בעצם לקוח שהפקיד את השיק, והשיק סורב, והוא מעוניין ללכת ולגבות השיק בדרכים אחרות ולכן הוא צריך איזושהי אסמכתה שזה בעצם הפלט בשביל ללכת להוצאה לפועל או לפתוח תיק בבית-משפט.

אוקיי.

לא בעל השיק אלא מי שקיבל אותו לפקודתו.

זה כבר דיון – אני זוכר, קיימנו אותו בזמנו.

בעת הכנת הצעת החוק.

כן. סעיף 1(א) ו-(ב), אושר. מישהו רצה להעיר הערה, ברשותכם? לא. הסעיף אושר. הלאה, שמירת שיק ממוחשב.

"שמירת שיק ממוחשב

2.

(א)

בנק גובה ישמור שיק ממוחשב במשך שבע שנים לפחות ממועד שהוצג על ידו לפירעון.

(ב)

שמירת שיק ממוחשב לפי סעיף קטן (א) תהיה באופן שיבטיח את כל אלה:

שמירת השיק הממוחשב מפני נזקי טבע ואדם;

יכולת לאיתור ואיחזור שיק ממוחשב מסוים מתוך כלל השיקים הממוחשבים הנשמרים;

יכולת הפקת פלט המכיל את תמונת השיק הממוחשב למי שזכאי לכך."

(3), שוב, "מי שזכאי לכך" זה אותו דבר. אוקיי.

אני רק אזכיר שאין פה התייחסות אומנם לאיכות של הסריקה מכיוון שהחוק מתייחס לזה במסגרת ההגדרה של "סריקה ממוחשבת של שיק" באופן שניתן לאחזר אותו באופן קריא וזהה למקור.

טיפלנו בזה בדיון. כן, אני זוכר. אוקיי. הערות?

הוראת תחילה, התחילה תהיה מייד עם הפרסום של הכללים.

נכון.

אוקיי. אין הערות, אז גם סעיף 2(א) ו-(ב) אושר.

כלומר, כל כללי סליקה אלקטרונית של שיקים אושרו.

כל הכללים אושרו. תודה רבה לכם. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:15.