הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 322

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני, ד' באב התשע"ו (08 באוגוסט 2016), שעה 13:00

צו התעבורה (עבירות קנס) (תיקון), התשע"ו-2015, בדבר נסיעה אסורה בנתיב שיועד לתחבורה ציבורית

חברי הוועדה: איתן כבל – היו"ר

יעקב אשר

חוה ראובני - סגנית בכירה ליועצת המשפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

עדי קין קרני - מנהלת פרויקטים צירי העדפה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

עירית שפרבר - מנהלת אגף תשתית תחבורתית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

מירב רפאלי - מנהלת תחום חקיקה, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

הראל שליסל - רפרנט תחבורה, אגף התקציבים, משרד האוצר

נופר אשקלוני - מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

עינת גדעוני - מלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

חיים אמיגה - עוזר היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים

סימונה זילבר - ראש תחום יעוץ וחקיקה, המשרד לביטחון פנים

שחר פרלמוטר - הלשכה המשפטית, משרד הפנים

פיני קבלו - קשרי כנסת שלטון מקומי, מרכז השלטון המקומי

מירה סלומון - מנהלת מח' משפט, מרכז השלטון המקומי

אשר בן שושן - מנהל הרשות העירונית לתחבורה, עיריית תל-אביב-יפו, רשויות מקומיות

יואב ירדני - מנהל הפיקוח העירוני, עיריית תל-אביב-יפו, רשויות מקומיות

אילת וינר - ראש תחום ייעוץ וחקיקה, עיריית תל-אביב-יפו, רשויות מקומיות

פרדי הרשקוביץ - יועץ בטיחות, אגד, מפעילי התחבורה הציבורית

מוטי אלמוג - קצין בטיחות בתעבורה, חברת דן, מפעילי התחבורה הציבורית

אליעזר ורט - קצין בטיחות, חברת דן, מפעילי התחבורה הציבורית

אייל שרון - מנהל תיאום תנועה, חברת דן, מפעילי התחבורה הציבורית

דקלה עוז - יועמ"ש, מטרופולין שירותי תחבורה, מפעילי התחבורה הציבורית

יהודה בר אור - יו"ר איגוד המוניות, ארגוני המוניות

פריד אברהם - יו"ר ארגון מוניות השירות, ארגוני המוניות

בן בדרי - חבר הנהלה, איגוד המוניות, ארגוני המוניות

גיל יעקב - מנכ"ל 15 דקות ארגון צרכני תחבורה, ארגונים לקידום התחבורה הציבורית

דפנה עורי - רכזת פניות ציבור, 15 דקות ארגון צרכני תחבורה, קידום התחבורה הציבורית

לרה פארן - רכזת קמפיינים, 15 דקות ארגון צרכני תחבורה, קידום התחבורה הציבורית

אורי קריב - מנכ"ל סייפר פלייס

לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.

אתי בנדלר

לאה ורון

אירית שלהבת

צו התעבורה (עבירות קנס) (תיקון), התשע"ו-2015, בדבר נסיעה אסורה בנתיב שיועד לתחבורה ציבורית

ברשותכם, אני פותח את הישיבה בנושא צו התחבורה (עבירות קנס) (תיקון), התשע"ו-2015, בדבר נסיעה אסורה בנתיב שיועד לתחבורה ציבורית.

בהמשך לתקנות אשר העברנו זה עתה לגבי נוהל פיקוח בנת"צים, עד עתה היה לנו את משרד המשפטים, עכשיו משרד התחבורה מבקש בהמשך לכך להחמיר את הענישה על נסיעה בנת"צים. מי מציג את זה? עו"ד חוה ראובני, ידידת המחלקה, בבקשה.

אדוני, אחזור על השאלה עוד פעם לצורך הפרוטוקול?

אגלה לך סוד: אתה מתיש אותי, לא את השר.

אני לא רוצה להתיש אותך. אני רוצה שזה יהיה כתוב כדי שנוכל להגיד את זה.

תודה. בבקשה, חוה ראובני.

תודה רבה, אדוני. בצו הזה אנחנו מבקשים להעלות את הקנס בעבירת נסיעה אסורה בנתיב תחבורה ציבורית. במצב הקיים היום, בצו הקיים יש סתירה. יש שני סעיפים שמדברים על זה. זה מופיע בשתי תצורות: יש את התצורה של תקנה 34, שאומרת שאסור שימוש בנתיב על-ידי עובר דרך מן הסוג שלא הותר לו השימוש, ושם רמת הקנס גם כיום היא בדרגה ג', 500 שקלים. תצורה נוספת שהעבירה הזאת מופיעה בצו התעבורה (עבירות קנס) היא חובת הציות לתמרור. הנתיב הופך להיות נתיב תחבורה ציבורית מכוח סימונו בתמרור. העבירה של אי ציות לתמרור של ייעוד נתיב לתחבורה ציבורית מוגדרת היום ברמת קנס ב', 250 שקלים. מכיוון שבדין הפלילי לעולם הולכים לקולא, בפועל המציאות היא אכיפה ב-250 שקלים.

אנחנו סבורים שקנס זה נמוך מדי. זה קנס שנמצא בתחום העבירה המשתלמת, שיכול להיות מצב שבו לאדם כדאי לשלם 250 שקלים כדי לחסוך בזמן ולנסוע בנת"צ. הוא לא משקף את חומרת העבירה ואת השיבוש החמור שהוא עושה לציבור הרחב מכיוון שנסיעה בנת"צ ותפיסת הקיבולת של הנת"צ על-ידי רכב פרטי משמעותה שיבוש תנועת התחבורה הציבורית שמיועדת להסעת ההמונים והציבור הרחב. הרכב הפרטי האחד עם הנוסע האחד, או 10 רכבים פרטיים שבכל אחד מהם יש נוסע אחד או שניים מפריעים לתנועה של אוטובוסים, שבכל אחד מהם יש עשרות נוסעים, ומעכבים אותם. זה גם פוגע במדיניות הממשלה הרוחבית לעודד מעבר מרכב פרטי לתחבורה ציבורית מטעמים תחבורתיים וסביבתיים כאחד.

לכן אנחנו מציעים לעשות כאן יישור קו ולהעלות את הקנס גם על התמרור האוסר כניסה לנתיב תחבורה ציבורית לרכב שהתמרור לא מיועד לו, לדרגת קנס ג'.

השינוי הזה תואם עם גורמי הממשלה, ניתנה לו הסכמת שרת המשפטים ואנחנו מבקשים גם מן הוועדה לאשר אותו.

יש הערות? עולים מ-250 ל-500 שקלים. נא לקרוא את הצו.

צו התעבורה (עבירות קנס)(תיקון), התשע"ו-2015

"בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-30 לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בהסכמת שרת המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 30(א) לפקודה ולפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת,"- -

אין כבר סעיף 21א(א) לחוק-יסוד: הכנסת. תמחקו את זה מהרישה. הסעיף בוטל.

- -"וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, אני מצווה לאמור:

תיקון 1. בתוספת לצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב-2002 –

התוספת

בפרט 2 –

אחרי מספר סידורי 22 יבוא:

מספר
סידורי

מספר
התקנה

פירוט נוסף לעבירה

דרגת
הקנס

"22א

22(א)

אי ציות לתמרורים 501 ו-503

ג"

תחילה 2. תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו."

תודה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד – 2

נגד – אין

נמנעים – אין

צו התעבורה (עבירות קנס) (תיקון), התשע"ו-2015 נתקבל.

צו התעבורה אושר.

תודה רבה לכם. שיהיה בהצלחה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:05.