הכנסת העשרים
מושב שני
פרוטוקול מס' 218
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, כ"א בסיון התשע"ו (27 ביוני 2016), שעה 11:15
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 27/06/2016
חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון), התשע"ו-2016, הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון – כללי שקיפות), התשע"ה–2015, הצעת חוק סוכני חוץ, התשע"ה-2015
פרוטוקול
סדר היום
הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון) (הגברת השקיפות לגבי נתמכים שעיקר מימונם מתרומות של ישויות מדיניות זרות), התשע"ו- 2016 – רביזיה על ההסתייגויות
נכחו
¶
חברי הוועדה: ניסן סלומינסקי – היו"ר
זאב בנימין בגין
יואב בן צור
ענת ברקו
יעל גרמן
אורי מקלב
רויטל סויד
אוסאמה סעדי
נורית קורן
מיכל רוזין
אלעזר שטרן
מוזמנים
¶
פרקליטה, מח' יעוץ וחקיקה , משרד המשפטים - לילך וגנר
משרד המשפטים - שרית פלבר
מחלקת יעוץ וחקיקה , משרד המשפטים - גאל פני אזריאל
מחלקת יעוץ וחקיקה - בינלאומי, משרד המשפטים - מישל נגר
מח' משפט בינ"ל כללי, משרד החוץ - שושי רשף מור
אגף היועמ"ש, משרד החוץ - גבעון שירה
רשות התאגידים, משרד המשפטים - יפית בבילה שמר
יועץ לשרה , משרד המשפטים - גיל ברינגר
דובר השרה , משרד המשפטים - פנחס וולף
סגן מנהל חטיבת המידע, הכנסת - עמית שניצר
חוקר, המכון הישראלי לדמוקרטיה - עמיר פוקס
אחראית קשרי ממשל, המכון הישראלי לדמוקרטיה - דורון סלע
שתי"ל - אורי מדיסקר
עמית, פורום קהלת - אבי בל
מנהלת קשרי חוץ - ענת בן-נון
רכז המשמר החברתי - חובב ינאי
נציגת אגודה לזכויות האזרח - דברה גילד-חיו
מנכ"ל עמותת אם תרצו - מתן פלג
תנועת שלום עכשיו - יריב אופנהיימר
פעילה, המשמר החברתי - שרה קרמר
דור מימון
בני פרץ
ג'ושע סלומון
לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.
רישום פרלמנטרי
¶
אתי אפלבוים
הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון) (הגברת השקיפות לגבי נתמכים שעיקר מימונם מתרומות של ישויות מדיניות זרות), התשע"ו-2016 – רביזיה על ההסתייגויות
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו מעלים כעת לדיון את בקשת הרביזיה על ההסתייגויות. יש אפשרות שזה יהיה על כל סעיף וסעיף בנפרד כי אחרת צריך לחזור על כל הסעיפים. אפשרות שנייה, כמו שתמיד נהגו, רביזיה פעם אחת וזה נופל.
יעל גרמן (יש עתיד)
¶
אני מבקשת סעיף סעיף. ברגע שאחד מבקש סעיף סעיף אז צריך לעבור סעיף סעיף. אנחנו גם מוכנים לנמק מדוע.
יעל גרמן (יש עתיד)
¶
האמת היא שבזמן שהיה לנו לנמק את הרביזיה דיברנו באופן כללי ולא באופן פרטני וחבל. אנחנו ביקשנו את הרביזיה, בין השאר מפני שכל אחת מההסתייגויות שלנו, אולי בניגוד לפעמים אחרות, היא באמת לא הסתייגות דווקנית אלא עומדת מאחוריה הצדקה. ביקשנו באמת לשכנע את חברי הכנסת. חשוב לנו לנמק גם את הסיבה לרביזיה כדי שאולי חברי הכנסת שלא היו כאן במהלך כל הדיונים, אולי הם ישתכנעו.
כמעט כל הסעיפים של הרביזיה נשענים על עיקרון שכולנו מכירים בו, עיקרון שאומר שכולם שווים בפני החוק. זה אחד מהעקרונות של המשפט ושל הדמוקרטיה. והנה כאן אנחנו הולכים להעביר חוק שלמעשה מפריד בין עמותות שנתמכות על-ידי מדינות חוץ לבין עמותות שנתמכות על-ידי אנשים פרטיים. אנחנו חושבים שזה מפר את העיקרון של שוויון בפני החוק וזה מפר בכלל את העיקרון של הדמוקרטיה. זה לא יעלה על הדעת. אם מדובר, לכאורה, על שקיפות - קשה לי לשחק את ההצגה הזאת שכולם משחקים, אז אם אנחנו מדברים על שקיפות, זה לא יכול להיות שהשקיפות תחול רק על אותן עמותות שמקבלות את הכספים שלהן ממדינות חוץ וזה לא יחול על עמותות שמקבלות מגורמים פרטיים גרידא.
אי-לכך, אנחנו אומרים שגם במטרה וגם בכל אחד מסעיפי החוק, יש להשוות ולהוסיף. כל פעם שאנחנו מדברים על עמותות, צריך להיות ברור שמדובר גם על עמותות שמקבלות את הכספים שלהן מגורמים פרטיים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
תודה לך.
זה בדיוק כמו הסתייגות מהבחינה הזאת שהקואליציה תצביע נגד הרביזיה, לפעמים מתבלבלים.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד הרביזיה ירים את ידו? מי נגד?
הצבעה
בעד – 6
נגד – 7
נמנעים – אין
הרביזיה לא נתקבלה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד הרביזיה ירים את ידו? מי נגד.
הצבעה
בעד – 6
נגד – 7
נמנעים – אין
הרביזיה לא נתקבלה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
מי בעד? מי נגד? ירים את ידו.
הצבעה
בעד – 5
נגד – 7
נמנעים – אין
הרביזיה לא נתקבלה.
סיגל קוגוט
¶
סעיף 114ב לתקנון אומר: "נקבע כי בנושא תהיה הצבעה לאחר שהדיון הסתיים בישיבה קודמת" (שזאת הישיבה שאחריה היתה הפסקה – ס.ק) ולא התקיים דיון מהותי, לא תידחה ההצבעה לצורך התייעצות סיעתית".
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
אני לא חייב.
מי בעד לאשר את החוק ירים את ידו?
הצבעה
בעד הצעת החוק – 6
נגד – 5
נמנעים – אין
הצעת החוק נתקבלה.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
רבותי, החוק אושר. ועדת החוקה אישרה את החוק הזה. ותעלה אותו לקריאה שנייה ושלישי.
היו"ר ניסן סלומינסקי
¶
בשעה 14:00. אני מבקש מכל חברי הקואליציה להיות כאן בשעה שתיים כדי שנוכל להצביע.
הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 13:30.