הכנסת העשרים
מושב שני
פרוטוקול מס' 135
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, י"ד בסיון התשע"ו (20 ביוני 2016), שעה 9:35
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 20/06/2016
בחירת ממלא מקום ליו"ר הכנסת בעת העדרו מהארץ, בקשה להגדלת מספר החברים בוועדות הבאות: ועדת הכלכלה; ועדת החינוך, התרבות והספורט; הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית., הוספת ממלא מקום קבוע בוועדת הפנים והגנת הסביבה, חילופין בוועדה המשותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק המים (תיקון מס'27), התשע"ו-2016.
פרוטוקול
סדר היום
1. בחירת ממלא מקום ליו"ר הכנסת בעת העדרו מהארץ
2. חילופין בוועדה המשותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק המים (תיקון מס'27), התשע"ו-2016.
3. הוספת ממלא מקום קבוע בוועדת הפנים והגנת הסביבה
4. בקשה להגדלת מספר החברים בוועדות הבאות: ועדת הכלכלה; ועדת החינוך, התרבות והספורט; הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית.
נכחו
¶
חברי הוועדה: יואב קיש – היו"ר
אמיר אוחנה
דוד ביטן
יואל חסון
אחמד טיבי
שולי מועלם-רפאלי
אברהם נגוסה
איילת נחמיאס ורבין
היו"ר יואב קיש
¶
אני פותח את הישיבה יש לנו חצי שעה. סדר-היום: אני מתחיל עם הנושא הראשון: בחירת ממלא מקום ליושב-ראש הכנסת בעת העדרו מהארץ.
היו"ר יואב קיש
¶
אנחנו מאחלים ליושב-ראש המון מזל טוב ואושר על החתונה שלו. כולנו נבוא היום בערב לחגוג אתו, אני מניח.
היו"ר יואב קיש
¶
אני אחליט. אני אתן לך תשובה אחרי שאני אחליט. אחרי שאני אחליט אני אתן לך תשובה.
יש פה מכתב שהתקבל ממזכירת הכנסת, ירדנה, שיושבת פה לצדי. בהתאם לסעיף 20(א) שקובע כי "יצא יושב-ראש הכנסת את גבולות המדינה, ימלא סגן יושב-ראש את מקומו עד שישוב היושב-ראש". סעיף 20(א)(ד) לחוק יסוד: הכנסת קובע כי "הסגן ליושב-ראש שיכהן כממלא מקום של יושב-ראש הכנסת הוא הסגן שנבחר על-ידי כך על-ידי ועדת הכנסת". יושב-ראש הכנסת ממליץ בפני ועדת הכנסת כי את מקומו ימלא סגן יושב-ראש הכנסת, חבר הכנסת חמד עמאר.
היו"ר יואב קיש
¶
ממליץ מישהו רוצה להתייחס או שנעבור להצבעה? מי בעד? רק אני? לא ראיתי, תרימו ידיים. מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד ההצעה – פה אחד
ההצעה נתקבלה.
היו"ר יואב קיש
¶
אני עוד חייב לך תשובה על החולצה, אבל בסדר.
חילופין בוועדה המשותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק המים (תיקון מס'27), התשע"ו-2016.
היו"ר יואב קיש
¶
זה קצר. שניהם קצרים. אני רוצה לגמור עם זה.
חילופין בוועדה המשותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק המים (תיקון מס'27), התשע"ו-2016. יש לנו - - -
היו"ר יואב קיש
¶
מאוד פשוט. יש לנו ועדה משותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק המים. מסיעת יהדות התורה, במקום חבר הכנסת אורי מקלב יכהן חבר הכנסת יעקב אשר; ומסיעת ישראל ביתנו, במקום חבר הכנסת רוברט אילטוב יכהן חמד עמאר. החלפות פנים-סיעתיות. אני לא שום סיבה להתנגד.
היו"ר יואב קיש
¶
עכשיו אני עובר לנושא ג': הוספת ממלא מקום קבוע בוועדת הפנים והגנת הסביבה. בבקשה, דוד.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
בזמנו אישרנו בוועדת הפנים ממלא מקום קבוע לסיעת העבודה עכשיו אנחנו מבקשים נציג אחד לליכוד כממלא מקום קבוע. אנחנו מבקשים שהרב גליק יהיה נציג הליכוד.
היו"ר יואב קיש
¶
מישהו רוצה להתייחס? מי בעד? דוד, אתה לא מצביע? מי נגד? לא ראיתי את היד שלך. אחמד נגד.
הצבעה
בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
ההצעה נתקבלה.
אתי בן יוסף
¶
כן, כן.
בקשה להגדלת מספר החברים בוועדות הבאות: ועדת הכלכלה; ועדת החינוך, התרבות והספורט; הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית.
היו"ר יואב קיש
¶
בחוק הקיים, וזו הלקונה שאני רוצה לתקן, עד גיל 6 הילד הולך עם האימא במקרה של אי-הסכמות ולא טובת הילד.
היו"ר יואב קיש
¶
לא, לא. זה סיפור רציני. קיבלתי פניית ציבור בנושא – עזוב, אחר כך, אני לא רוצה לגזול מחיים את הזמן.
תן לי להקריא את זה
¶
בקשה להגדלת מספר החברים בוועדות הבאות: ועדת הכלכלה; ועדת החינוך, התרבות והספורט; הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. בבקשה, דוד.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
פשוט. אנחנו רוצים להגדיל את ועדת הכלכלה והחינוך ל-15. זאת אומרת להוסיף שניים: אחד לאופוזיציה ואחד לקואליציה.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
קודם כל, הצטרפו חברי כנסת בגלל החוק הנורבגי חדשים וגם לסיעת הליכוד הצטרפו חברי כנסת שהחליפו שרים ובעצם אנחנו צריכים להרחיב קצת את המעגל מבחינת סיעת הליכוד ולכן אני צריך להגדיל את הוועדות בעניין הזה. אני שומר על היחסיות בין האופוזיציה לקואליציה – זה אחד ואחד מכל ועדה.
לגבי ועדת הרפורמות, אין מגבלה. היום ועדת הרפורמות הפכה להיות ועדה מאוד-מאוד חשובה מבחינת חקיקה ולכן שם אני רוצה להגדיל ל-17. היום יש 13. 2 לאופוזיציה ו-2 לקואליציה. באותו אופן, באותה צורה.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
רגע, דוד. רציתם להגדיל בעוד 4 ועדות, כי יש לכם המון חברי כנסת – לכולם להשתתף. בוא, איפה שהפוליטיקה - -
חיים ילין (יש עתיד)
¶
- - איפה שהפוליטיקה נכנסת אין ניהול ואנחנו צריכים לנהל את המדינה הזאת. אני אומר לך את זה בשיא הרצינות.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
קודם כל, אם תהיה יציבות בוועדות אני חושב שככה זה יהיה. תקשיב טוב, בשוק ההון, טריליון וחצי שקל, כל החיסכון של מדינת ישראל באים 3 חברי כנסת. יותר מוועדת הכספים, יותר מתקציב המדינה.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
איפה כתוב שזה צריך להיות 7:8? אני מצרף אחד מפה ואחד מפה. אותו יחס יישאר מתחילת הקדנציה. אני לא משנה את זה.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
בגלל שישראל ביתנו היו חלק מהאופוזיציה אז היה איזון מסוים. עכשיו שהם בקואליציה - - -
חיים ילין (יש עתיד)
¶
אז יכול להיות שבוועדת חינוך או בוועדות אחרות שצריך 2 מהאופוזיציה בשביל לשמור על האיזון. אני לא צוחק.
היו"ר יואב קיש
¶
מאוד פשוט. המפתח שנקבע בכל הוועדות נקבע לפני שנה על-ידי הוועדה המסדרת לפי הכוח של אותה סיעה בכנסת. קיבלו פה לא קיבלו שם ובנו מפתח. היה פה מהלך דרמטי: הצטרפה סיעה לקואליציה וגדלה.
לצורך העניין אגיד לך בהקצנה
¶
נגיד ויש עתיד יצטרפו לקואליציה, אז עכשיו את האופוזיציה שנשארה אנחנו צריכים לפצות בחברי הכנסת של יש עתיד? זה לא משנה, יש תמונת מצב של כנסת ולא משנים אותה. הוא אפילו אומר לך – תיאורית הוא היה יכול להגיד לך – אם היינו עשים תרגיל - - -
היו"ר יואב קיש
¶
אם לפני שישראל ביתנו היו חותמים, יום לפני, היינו מוסיפים אחד לקואליציה ואחד לאופוזיציה והיינו אומרים לישראל ביתנו: אתם אופוזיציה, מוסיפים לכם. הייתי אומר שזה לא ראוי ולא כך צריך לעשות. אבל זה לא המצב ובוודאי לא צריך לפצות על זה שהקואליציה גדלה.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני רוצה להוסיף עליו: יש עלי לחץ גדול מאוד בוועדת חוקה לשנות. המצב שם הוא מאוד-מאוד בעייתי. אני לא נוגע. בכל מה שהיה סיכום מתחילת הקדנציה, אני שומר על אותו יחס לא משנה כלום, אלא אם כן יעצבנו אותי – אם יעצבנו אותי אז זה משהו אחר.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אבל כרגע אנחנו משתפים פעולה עם האופוזיציה. בעניינים האלה אנחנו משתפים פעולה, מגיעים להסכמות, ואני לא רוצה לעשות חד-צדדי.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
היחס שנקבע בתחילת הקדנציה היה היחס הנכון. אנחנו בחינוך עכשיו הולכים לעלות ליחס של שלושה הפרש בין אופוזיציה לקואליציה וזה יחס - - -
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
מאה אחוז. עזוב את עניין היחס. אתה צודק, בסדר. אבל אני דווקא חושב שלא היה צריך להגדיל את הוועדות אלא היה צריך להקטין את הוועדות ולהקטין את מספר חברי הכנסת שמשתתפים ביותר מדי ועדות. צריך שיהיו פחות חברי ועדה ויותר חברי כנסת שהם חברים בוועדה אחת, מקסימום שתי ועדות.
התוצאה שתקרה עכשיו מכל הסיפור הזה היא שהוועדות ימשיכו להיות ריקות, ח"כים ירוצו מוועדה לוועדה לוועדה והתצלומים יהיו של כסאות ריקם כמו שאנחנו רואים פה וזו עוד ועדה שרוב חברי הכנסת יחסית בדרך כלל מגיעים.
אני הייתי מציע, אדוני היושב-ראש – אני מבין שיש לך צרכים, אבל תאמין לי, חבר כנסת יעריך שהוא חבר בוועדה יותר קטנה והוא גם חבר בוועדה אחת והוא יכול להתמקד בה ולהתמקצע בה מאשר להיות חבר ב-4 ועדות.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
הבעיה העיקרית שלנו היא לא כמה חברי ועדה יש. הבעיה העיקרית היא שיושבי-ראש הוועדות קובעים את הסדר-יום ואת השעות איך שהם מבינים, לא שואלים אף אחד, לא מתאמים עם אף אחד, בניגוד למקומות אחרים. התוצאה היא שב-10:00 יש ועדה כזאת וכזאת וכזאת ואתה לא יכול להיות בכל הוועדות.
זה מחייב אותנו לעשות שינוי רציני מאוד באופן שבו הוועדות עובדות ובשעות שהן עובדות ובימים שהן עובדות בהם, אחרת, אם אני חבר ועדת כלכלה וחבר ועדת חניך ושתיהן באותה שעה – אני לא יכול לבוא לשתיהן. יכול לקפץ בין הוועדות ואז בא חבר כנסת, נואם והולך. אתה מכיר את השיטה.
זה מחייב אותנו לעשות שינוי בעניין הזה. לא יכול להיות מצב כזה שכל הוועדות יתכנסו באותה שעה. זאת הבעיה המרכזית שבגללה אנחנו לא מופיעים. לא בגלל שאני לא רוצה לבוא לדיונים או שלא מעניינים אותי הדיונים. זה הכול.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
פה אני לא נוגע ולא משנה כלום. אני משאיר את אותו יחס. לגבי הוויכוח אם צריך לשנות יחס, זה ויכוח אחר, כרגע אני לא נוגע, אני משאיר את אותו יחס שקיים בוועדות.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
- - - לא נכון לגבי הכנסת הקודמת שהיו 67, תמיד נשמר רוב של אחד. זה לא נכון. יש פה יועצת משפטית, יש פה את ירדנה, אני רוצה מבעלי מקצוע, לא פוליטיקה - - -
חיים ילין (יש עתיד)
¶
גם בכנסת הקודמת היו 67 חברי כנסת ושמרו על אחד למעט שתי ועדות. אם תגידוט לי שזה לא נכון - - -
היו"ר יואב קיש
¶
אני לא אמרתי בכנסת הקודמת. הטיעון שלי היה מאוד פשוט: כשאנחנו הרכבנו את הוועדה המסדרת הרכבנו את רשימת הוועדות לפי הכוח היחסי בכנסת. זה לא השתנה ולכן בזה לא נוגעים. זה לא יפעל עכשיו לרעתי.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
אני לא רוצה להיכנס לסוגיה הפוליטית כי הייתה שם פרילנסרית שבחרה לפי מה שבא לה ולא לפי הרוח.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
אני לא אמרתי. הייתה פרילנסרית, אני מכיר את הסוגיה. בשביל לאזן אותה היו צריכים לשים עוד אחד מהקואליציה.
היו"ר יואב קיש
¶
חיים, הבנתי. אני אומר לך שאני אשמח לשבת לראות גם מה היה בכנסת הקודמת אבל אין שום קשר לכנסת הקודמת בעניין הזה כי החלוקה הראשונית - - -
היו"ר יואב קיש
¶
חיים, בואו נשמע מארבל. קראתי לארבל שהייתה פה בקצת יותר כנסות, אולי חוץ מיואל, אני לא יודע. השאלה שלי היא כזו: האם היחס בוועדות לא משקף את גודל הקואליציה?
ארבל אסטרחן
¶
התקנון אומר שההרכב של הוועדות נקבע בהתחשב בהרכב הסיעתי של הכנסת ובגודל הסיעות. זאת אומרת, זה שילוב של שני דברים. עוד הוראה רלוונטית יש לנו: אם חל שינוי - - -
חיים ילין (יש עתיד)
¶
בואו נסכים שאם השלטון המקומי, כמו שהוא מנוהל, מדינת ישראל הייתה מנוהלת, היינו במדינה הכי טובה בעולם. בואו נסכים על זה. אם נסכים על זה, אל תיתן דוגמה של השלטון המקומי - - -
היו"ר יואב קיש
¶
אתם רוצים לנהל דיון ביניכם? עכשיו רשות הדיבור לארבל. ארבל, בבקשה תקריאי את הסעיף הרלוונטי.
ארבל אסטרחן
¶
כמו שאמרתי, הסעיף העיקרי שמדבר על בחירת הוועדות מדבר על כך שחברים נבחרים בהתאם להרכב הסיעתי של הכנסת ולגודל הסיעות. יש לנו הוראה לגבי מצב כזה כמו שישראל ביתנו הצטרפה קואליציה, שבמצב כזה לא יחול שינוי בהרכב הסיעתי של הוועדות, אלא אם כן קבעה ועדת הכנסת הרכב סיעתי חדש. נשאלו גם המון שאלות. חל עכשיו שינוי, האם אוטומטית - - -
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
דוד, היחס כן השתנה כי ישראל ביתנו עכשיו בקואליציה ולכן היחס בוועדת חינוך, לדוגמה, כן גדל.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אמרתי משהו אחר. אמרתי שאני לא נוגע. בזה שאני נותן חצי חצי אני לא משנה את היחס של תחילת הקדנציה.
איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)
¶
ניקח לדוגמה את ועדת חינוך. הרי חלק מההתחשבנות בין הסיעות באופוזיציה הייתה שחלק מהסיעות כמו ישראל ביתנו קיבלו מקום של סיעה אחרת בתוך ועדה מסוימת. בגלל שהם סיעה קטנה, לא היה להם מקום בכל הוועדות, למשל, בוועדת החינוך הם יושבים על חשבון יש עתיד. ברגע שהם הצטרפו לקואליציה, כמו שאתם אומרים אתם לא משנים את המצב הקיים - - -
איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)
¶
יש ועדות שהיו בהן הצרחות, נכון? הייתה התחשבנות. הרי לא היה לכם מקום בכל הוועדות, היו הצרחות - - -
איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)
¶
אנחנו מכירים את הטענה המפורסמת. הנה, עכשיו הם בקואליציה ומקבלים הכול. אין בעיה.
איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)
¶
ארבל, השינויים בפרופורציות, האם הם עומדים בכל הכללים שהכנסת קבעה לעצמה?
היו"ר יואב קיש
¶
איילת, אני עוצר את הדיון. דוד, תקן אותי אם אני טועה, כל העניין הזה הוא בהסכמת האופוזיציה, לפחות ממה שאני מבין ממך.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני לא שיניתי את היחס. להיפך, היחס עבר לטובת האופוזיציה. מדוע? ברגע שעשיתי חצי חצי, א כל ועדה שגדלה במספר והיחס נשאר והוספתי אחד אחד, האחוזים של האופוזיציה גדלו. אם היו 13 והיחס היה לדוגמה 55:45 הוספתי אחד ואחד נהיה - - -
דוד ביטן (הליכוד)
¶
לא חשבתי שיהיה כזה עליהום על העניין הזה. נתתי חצי חצי, לא התווכחתי כי אני לא רוצה להיכנס למה שהיה בתחילת הקדנציה. מרב דיברה אתי על ועדת כספים, פעם היה הפרש של אחד ועכשיו 2. זו ועדה מיוחדת - - -
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני לא מתכוון לשנות. איפה שישראל ביתנו נכנסה, זה המצב. לא יהיה שום שינוי בעניין הזה.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
אני מציע, בגלל שהקואליציה היום היא בגודל כמעט כמו הקואליציה בכנסת הקודמת – 66 ,67 זה אותו - - -
דוד ביטן (הליכוד)
¶
לא. לא עושה. אבל אתה מגזים. אנחנו רוצים להגדיל חצי חצי ואתה רוצה שאני אבדוק עכשיו את כל הוועדות. אני לא מוכן.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
בכל זאת יש פה תמיד ניסיון לדבר עם נציגת האופוזיציה מרב שהיא לא בארץ עכשיו לכן אני מציע לדחות את זה.
היו"ר יואב קיש
¶
יואל ודוד, תפסיקו את הדיון הזה. אני נועל את הדיון. עוד שעה הדיון יתחדש. אם אין הסכמות ביניכם עוד שעה זה יבוא להצבעה. עוד שעה.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני רוצה להשיב. אני רוצה להגיד לפרוטוקול. אני אומר לכם שאתם באתם אלי, היו לכם בעיות בתוך הסיעה ואמרתם לי שאתם רוצים ממלאי מקום בשתי ועדות למרות שזה לא היה מקובל בכנסת, נתתי לכם את זה בלי להתווכח כי היו לכם בעיות פנים סיעתיות. עכשיו אני אומר לכם שאנחנו צריכים תוספת מסוימת ואתם עושים עלי ריקול - - - יש גבול לכל דבר.
אתם לא רוצים? כשאתם באים בבקשה אני לא מדבר שתי מילים. פתאום עכשיו צריכים לבדוק את הכול. יש עתיד הבנתי, הם מומחים גדולים - - - מה העניין הזה? אני לא מבין. זה חד-צדדי פה?
היו"ר יואב קיש
¶
הוא צודק. אם יושב-ראש ועדת כנסת ויושב ראש קואליציה שבא לטובת האופוזיציה זה דוד. הוא צודק במאה אחוז.
אמרת את מה שאמרת לפרוטוקול. בואו נמשיך את זה לא בוועדה. ברבע ל-11:00 נמשיך את הדיון.
חיים ילין (יש עתיד)
¶
אין לי ויכוח, באמת אני אומר לך, עם דוד ביטן שהוא בא לקראת זה שבמחנה הציוני יהיו עוד ועדות. אין לי בעיה עם זה. אני רק אומר שזה נעשה מתוך הסכמה. גם את זה אין שום סיבה בעולם שלא נעשה בהסכמה.
היו"ר יואב קיש
¶
בשעה 10:45 יהיו הצבעות או בהסכמה. סגור.
(הישיבה נפסקה בשעה 10:00 ונתחדשה בשעה 10:45.)
היו"ר יואב קיש
¶
אין לי בעיה. אני שואל את האופוזיציה – כל הסיעות פה – אם אני כותב מחנה ציוני ותגיעו להסכמה ונשנה - - -
היו"ר יואב קיש
¶
אני מקריא מחדש: בוועדת החינות יתווספו שני חברים נוספים מהליכוד; בוועדת הכלכלה חבר מהליכוד וחבר מהאופוזיציה שיגדר מחר; בוועדת הרפורמות חבר מהליכוד ושני חברים מהאופוזיציה.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני אתן לך גם את שמות: בוועדת החינוך אחד יהיה מיהדות התורה, זה יעקב אשר. מהליכוד יהיה יהודה גליק.
היו"ר יואב קיש
¶
עזוב שמות עכשיו.
אני מקריא את ההחלטה להצבעה, יואל, שולי, את רוצה להקשיב? אני מקריא את ההחלטה להצבעה:
הנדון
¶
הרחבת הוועדות.
לוועדת החינוך יתווספו שני חברים נוספים מסיעת הליכוד; לוועדת הכלכלה – חבר אחד מהליכוד, חבר אחד מהאופוזיציה; לוועדת הרפורמות – חבר אחד מהליכוד, שני חברים מהאופוזיציה.
מי בעד?
דוד ביטן (הליכוד)
¶
נתתי ברפורמות שהיא יותר חשובה בגלל חוק ההסדרים. הורדתי אחד לקואליציה. במקום שיהיה הפרש 3 יהיה הפרש של 2.