הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 371

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, ז' בסיון התשע"ו (13 ביוני 2016), שעה 11:45

1. הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 86), התשע"ו-2016 (מ/1036)

2. הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), התשע"ו-2016 (מ/1041)

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

נאוה בוקר

מכלוף מיקי זוהר

בצלאל סמוטריץ'

רועי פולקמן

עודד פורר

נורית קורן

יעל גרמן

אכרם חסון

עיסאווי פריג'

יניב כהן - מנהל תחום בכיר שומת מקרקעין, רשות המסים, משרד האוצר

ברוך משולם - עוזר ראשי, מחלקת משפטית, רשות המסים, משרד האוצר

גיא גולדמן - עוזר ראשי, מחלקה משפטית, רשות המסים, משרד האוצר

ג'ק בלנגה - יו"ר ועד המסים וסגן נשיא לשכת רואי החשבון בישראל

לרשימת השדלנים שנכחו בדיון – ראו בקישור זה.

שגית אפיק

שלומית ארליך

טמיר כהן

הדר אביב

1. הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 86), התשע"ו-2016, מ/1036

גיא, תקרא, בבקשה, את תיקון מס' 86. דנו על זה בשבוע שעבר, תקריא.

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 86), התשע"ו–2016

"תיקון סעיף 16א

1.

בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16א(ו), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא:"

בהיבט הזה, גיא, דיברנו בישיבה הקודמת על השאלה אם צריך לעשות את זה שתי פסקאות נפרדות. אמרתם שתבחנו את זה, והבנו שמבחינתכם כן צריך להשאיר את הפסקה הקיימת כפסקה (1) ולהפוך את זה לפסקה (2). תסביר למה.

כיוון שעדיין יש מקרים, באופן תיאורטי, שבהם יתכן שהאגרה תשולם לפני מס הרכישה, ועל-מנת להפחית את סכום האגרה מהמס צריך להשאיר את ההסדר הקיים. הצעת החוק הזו באה לתקן רק מצבים בהם מס הרכישה קודם לתשלום האגרה.

אוקיי, תמשיך.

""(2) שילם אזרח ישראלי מס שבח או מס רכישה לפי סעיף זה, בשל מכירה או פעולה באיגוד, רשאי הוא לבקש מהמנהל שיראו את סכום המס האמור עד גובה" - - -

גם פה, בעניין של לבקש מהמנהל – דיברנו על השאלה אם אפשר להשמיט את התיבה של רשאי הוא לבקש מהמנהל, כך שזה יהיה אוטומטי ולא יצטרכו לבקש את זה במיוחד.

לרשות המסים אין מושג אם היה רישום או לא. כדי שהיא תדע, כשעוד לא שולמה אגרה, והוא בא לשלם קודם כל את מס הרכישה, זה צריך להיות על-פי בקשה שלו. כל ההסדר הזה הוא הסדר של מקדמות, במקרה שמס הרכישה שולם קודם. לרשות המסים אין מושג אם שולמה אגרה או לא. בעניין הזה היא נסמכת על הבקשה של האזרח הישראלי. הוא אומר, לא שילמתי אגרה, אני בא לשלם מס רכישה, ואני רוצה שהיא תשמש כמקדמה.

מה קורה במצב שבו אגרה משולמת לפני ואז יש את ההפחתה גם שם?

אז מראש מדובר במצבים שהסכום לא משולם פעמיים, אלא רק פעם אחת.

אבל גם אז מבקשים מהמנהל? איך יודעים אז, במקרה שרוצים להפחית? זה נעשה אוטומטית או שיש בקשה מהמנהל?

הוא מביא את האישור שהוא שילם, ופשוט לא גובים ממנו.

נכון. לא גובים את הסכום הזה.

""(2) שילם אזרח ישראלי מס שבח או מס רכישה לפי סעיף זה, בשל מכירה או פעולה באיגוד, רשאי הוא לבקש מהמנהל שיראו את סכום המס האמור עד גובה האגרה לשלטונות האזור בשל אותה מכירה או פעולה באיגוד, כאילו היה מקדמה על חשבון אותה אגרה (בפסקה זו – סכום המקדמה); ביקש האזרח הישראלי כאמור, ואישר המנהל, לצורך רישום הזכות בספרי הרישום המנוהלים בידי שלטונות האזור, כי שולם המס לפי סעיף זה, יעביר המנהל את סכום המקדמה לשלטונות האזור, לאחר שהוכח לו כי הזכות נרשמה בספרי הרישום האמורים; לעניין פסקה זו –

"האגרה לשלטונות האזור בשל אותה מכירה או פעולה באיגוד" – סכום האגרה שהאזרח הישראלי חייב בתשלומו לפי הדין החל באזור לעניין רישום מקרקעין, לשלטונות האזור, בשל אותה מכירה או פעולה באיגוד שבשלה הוא חייב במס שבח או במס רכישה לפי סעיף זה, ואם חבותו של האזרח היא לפי סעיף קטן (ג) – חלקו היחסי של האזרח בסכום האגרה שחבר בני האדם שהוא חבר בו חייב בתשלומו;

"סכום המס" – סכום מס השבח או מס הרכישה ששולם, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום התשלום עד יום רישום הזכות בספרי הרישום המנוהלים בידי שלטונות האזור."

תחולה

2.

חוק זה יחול על בקשה של אזרח ישראלי, כהגדרתו בסעיף 16א לחוק העיקרי, שתוגש" – אנחנו מבקשים לתקן ל-30 יום לאחר פרסומו של חוק זה, לתת זמן היערכות מסוים, פרק זמן של 30 ימים.

שתוגש 30 יום לאחר פרסומו?

כן, 30 יום.

ביקשנו יותר. שלומית, זה לא משנה?

זה לא משנה.

מה תיקוני הנוסח שיש לנו?

לא, אין.

בזה אין?

למה רק אזרח ישראלי? למה לא "שילם אדם"?

כי המס ממילא חל על אזרח ישראלי לפי 16א.

אבל אם תושב ישראל שאין לו תעודת זהות? אזרח ישראלי זה גם מישהו שגר בחו"ל ויש לו מספר תעודת זהות, וקנה בית באיזור. זה לא חל על תושב ישראל שיש לו תאגיד בשטחים?

יש הגדרה בסעיף 16א, מתי חל חוק מיסוי מקרקעין באיזור, והוא חל על אזרח ישראלי כפי שהוא מוגדר. אותו אזרח ישראלי שחל עליו החוק באיזור, חל עליו ההסדר הזה. לא משנים פה שום דבר.

אבל מה קורה עם תושב ישראל שמשלם את המס הזה? זו השאלה שלי.

זה הסדר מקביל. מי שמשלם את המס, ייהנה מהמנגנון המקל.

תושב ישראל הוא אזרח ישראלי.

לא, תושב ישראל הוא לא אזרח ישראל.

אני מבין שזה תיקון שהוא נלווה למצב קיים. אני רק שואל מה קורה עם תושב ישראל שהוא לא אזרח ישראל, שמשלם את המסים האלה.

הגדרת אזרח ישראלי בסעיף 16א, אחת מהחלופות היא: יחיד שהוא תושב ישראל.

ומה החלופות האחרות?

מי שרשום במרשם האוכלוסין או חייב להירשם בו, חבר בני-אדם שהם - - -

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 86), התשע"ו-2016 – מי בעד אישור החוק לקריאה שנייה ושלישית? ירים את ידו.

פולקמן, מה איתך?

אני לא יודע. נכנסתי כרגע, אני לא יודע - - -

זה משהו שמרכז הקואליציה מצביע בעדו, זה אמור להראות לך את הכיוון.

מי נגד? מי נמנע?

על מה הגיוס הזה?

אני בעד.

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 86), התשע"ו-2016, אושרה.

יעל גרמן נרשמת בעד. הצעת החוק אושרה.

2. הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), התשע"ו-2016, מ/1041

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), בבקשה להקריא. דיברנו על זה.

התקיים דיון על זה?

התקיים דיון. את היכול להגיש הסתייגויות. אני אמרתי שאפשר להגיש הסתייגויות לחוק. התקיים דיון.

הוא ביקש רשות דיבור.

לא נורא. בבקשה, תקריא.

"הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), התשע"ו–2016

תיקון סעיף 3א

1.

בפקודת מס הכנסה, בסעיף 3א, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:

"(ז) בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, תושב ישראל, או אזרח ישראלי שהוא תושב האזור, שיש לו הכנסה שהופקה או שנצמחה באזור, והוא זכאי למענק לעידוד השקעות הון בשל המפעל שממנו הופקה או נצמחה אותה הכנסה, לפי ההסדר המינהלי החל באזור, זכאי, בשל אותה הכנסה, להטבות המס הניתנות בישראל לפי חוקי עידוד השקעות הון, בתנאים ובהיקף הקבועים באותם חוקים ובשינויים המחויבים; לעניין זה –

"ההסדר המינהלי החל באזור" – הסדר מינהלי שנקבע בהחלטת ממשלה, הקובע זכאות למענקים לעידוד השקעות הון באזור, והמקביל בפרטיו להסדר לפי חוקי עידוד השקעות הון הקובע זכאות למענקים כאמור בישראל;

"חוקי עידוד השקעות הון" – חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959‏, חוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, התשמ"א–1980‏, והתקנות לפיהם.""

יש לחברים הסתייגויות? אנחנו דנו בזה בשבוע שעבר.

עיסאווי, מה אתה רוצה?

אני לא רוצה את החוק הזה בכלל. אתה יודע, ההסתייגות היא לבטל את הסעיף הזה.

אז תצביע נגד - - -

זו לא מהותה של הדמוקרטיה, עיסאווי. יש בעד - - -

הערה קטנה, ברשותך. אומדן העלות – מדובר ב-38 מיליון שקל בשנה. אלה הטבות בשווי 38 מיליון שקל - - -

שמעתם?

דווקא שאלה טובה: מה עם הנומרטור?

אז הסתייגות ראשונה - - -

לא, לא. זה עבר, זה עבר.

בסדר, ציינת את זה. ההסתייגות הראשונה – בכפוף לעלות תקציבית עד שני מיליון שקל בשנה.

הוא הגיש בקשות רשות דיבור.

- - - אתה מבקש הסתייגויות?

אי אפשר להגיש גם וגם.

עיסאווי, בכפוף להחלת החוק על השטחים.

אה, יש לך בקשות לרשות דיבור.

הוא המיר אותן בהסתייגות. אפשר.

אז אני אמיר אותן בהסתייגויות.

טוב. אתה מבקש עד שני מיליון שקל? מי בעד ההסתייגות של עיסאווי פריג'? ירים את ידו. מי נגד?

הצבעה

בעד – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות שנייה: בכפוף להחלת החוק הישראלי על השטחים, על האיזור.

מי בעד?

שהחוק הזה יחול בכפוף להחלת הריבונות על האיזור.

תאמין לי, אתה חריף. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות לא אושרה.

מה, אתם לא בעד החלת החוק?

ההסתייגות לא התקבלה. במליאה תעשה את זה.

- - - מיקי, אתם לא בעד החלת החוק?

בעד החלה.

לא, לא, זה חשוב. אתם לא בעד?

מה שאתה עושה זה דמגוגיה.

לא דמגוגיה.

לא מכובד.

למה? אני רוצה בכפוף.

אני יכול להגיד עליך הכול - - -

פורר, אתה לא בעד?

משפטית, אתה לא צריך להגיד "בכפוף" - - -

למה. אתה לא בעד, פורר?

עיסאווי, בבקשה.

אני מציע שתגיש חוק להחיל את הריבונות הישראלית על יהודה ושומרון, ואז נראה - - -

ההסתייגות השלישית: למחוק את החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות.

מה?

חוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, והתקנות לפיהם – יש שתי הסתייגויות. אני מוחק, אני רוצה הסתייגויות - - -

אתה מוחק את עידוד השקעות הון?

כן.

מי בעד ההסתייגות? ירים את ידו. מי נגד?

הצבעה

בעד – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה. מה עוד?

הסתייגות נוספת: תושב או אזרח ישראלי – אני רוצה להכניס את האזרח הפלסטיני שיהיה פה.

מה יש לך מהפלסטינים?

וואלאכ, מהשטחים.

כמה קולות יש אצל הפלסטינים במרצ? כמה פלסטינים מצביעים למרצ?

אתה מייצג את האזרחים? - - -

עיסאווי, כהמ פלסטינים מצביעים למרצ?

רבותי, די. החוק יחול גם על התושבים הפלסטינים באיזור.

אבל הפלסטינים מצביעים למרצ?

לא, לא.

אז מה אתה עכשיו, דואג למרצ? למי אתה דואג, עיסאווי? אתה דואג למרצ?

שנייה, מיקי, אתם לא הייתם - - -

תענה לי, כמה מצביעים למרצ?

מיקי, מיקי, אני צריך לסיים.

תושב ישראלי או אזרח ישראלי שאינו תושב האיזור – גם הסתייגות.

אבל איך ניתן לו?

בסדר, אני עוד הסתייגות. אם זה יתקבל - - -

בכבוד. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

בעד – מיעוט

נגד – רוב

ההסתייגות לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה. תודה רבה.

זהו. זה הכול.

אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), התשע"ו-2016, לאחר שההסתייגויות של חבר הכנסת עיסאווי פריג' לא התקבלו, אף על-פי שחלק מהן היו רציניות. אני מביא את החוק להצבעה כמות שהוא, בלי ההסתייגויות. מי בעד הצעת החוק? ירים את ידו.

מה, אתה בעד יהודה ושומרון?

איזה תזמון, איזה תזמון.

מי נגד?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 224), התשע"ו-2016, אושרה.

כמה היו בעד?

הרבה יותר משניים.

שמונה בעד, שניים נגד. הצעת החוק התקבלה. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:00.