PAGE
5
ועדת הכספים

19.2.2007


הכנסת השבע עשרה





נוסח לא מתוקן
מושב שני

פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, א' באדר התשס"ז (19 בפברואר 2007), בשעה 10:15

ס ד ר ה י ו ם

תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2007

חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר

חיים אורון

אבישי ברוורמן

יצחק גלנטי

שי חרמש

דוד טל

אמנון כהן

סופה לנדבר

סטס מיסז'ניקוב

אורית נוקד

ראובן ריבלין

משה טרי

- יו"ר הרשות לניירות ערך

עו"ד שמשון אלבק
- יועץ משפטי, הרשות לניירות ערך

אביעזר דנון

- מזכיר הרשות לניירות ערך

עו"ד דניאל רימון
- הרשות לניירות ערך

עו"ד יעל אלמוג

- הרשות לניירות ערך

משה ברקת

- מנהל מחלקת תאגידים, הרשות לניירות ערך

רו"ח גבי רם

- הרשות לניירות ערך

מאיה גרטי-גלבוע
- הרשות לניירות ערך

דוד אדר


- הרשות לניירות ערך

שגית אפיק

אפרת קוצ'ינסקי

מירב תורג'מן

סמדר אלחנני

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2007

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2007.

מונח לפניכם תקציב רשות ניירות ערך. הרשות היום מטפלת בכ-800 חברות ציבוריות, למעלה מ-1,000 קרנות נאמנות, יש לנו אלפי יועצים ומנהלי תיקי השקעות, בצנרת יש כ-15 אלף רשומים לתהליכים כאלה ואחרים. הפעילות ברשות גדלה בצורה בלתי רגילה. ההיקפים, כפי שהם באים לידי ביטוי, גם במחזורים שגדלו וגם בשווי השוק, גם התשקיפים שנמצאים היום ברשות הם חסרי תקדים, וכל הדברים האלה כמובן מחייבים את הרשות להיערך בצורה כפי שהיא מובאת לידי ביטוי בתקציב.

התקציב מובא לוועדת כספים כאישור נפרד. זה לא חלק מהתקציב.

זה טעון אישור שר האוצר באישור ועדת הכספים.

אגב, זה נדמה לי דבר שקרן המטבע העירה ואמרה שהרשות צריכה להיות גוף יותר עצמאי, אבל זה לדיון אחר.

לא שוכנעתי בקשר לתוספת השכר.

יש ממונה על השכר ואנחנו פועלים בהתאם לכללים שהממונה על השכר מכתיב.

איפה הממונה על השכר?

הוא היה אמור להגיע.

אבל הוא לא הגיע.

אין תוספת שכר.

הייתה תוספת של מבקר המדינה של 4 אחוזים שהגיעה בדצמבר.

מבקר המדינה הוא לא דוגמה טובה.

האם קיבלתם אישור מיוחד תוספת כוח אדם?

בוודאי.

מה שאחרים לא קיבלו.

אדוני, קיבלנו את הנייר ואני צריך ללמוד אותו.

אני אתן לך שתי דקות. זה על סדר היום כבר מיום רביעי.

כל מי שמבקש חומר, מקבל אותו.

אני ראיתי את זה ביום חמישי.

התקציב שלהם תמיד מגיע אחרי תחילת שנת הכספים.

יש סיבה לכך?

בעקבות זה אני שואלת למה אי אפשר לקבל דוח ביצוע על תקציב השנה הקודמת של שנה שלמה ולא של 9 חודשים. ועדת הכספים, בין היתר, הוסיפה למשימות ותפקידים מעל ומעבר אחרי הרפורמה בשוק ההון כי אז הכול מוטל על רשות ניירות ערך. גם השנה הוסיפו עוד 5 עובדים ועל זה אין לי ביקורת. כמו שאנחנו דורשים שקיפות ודוחות מכולם, אפשר להגיש דוח לא מאושר על ידי רואה חשבון.


יש את עניין המאזן שלהם. זה גוף סטטוטורי שמנהל את ענייניו ויש לו מאזן. זה לא משרד ממשלתי. יש לו יתרת נכסים. הסתכלתי על שלושת המאזנים האחרונים ואני רואה שיתרת הנכסים הולכת וגדלה. מצד אחד זה טוב, כי אם יום אחד לא יהיו להם הכנסות, יהיה להם במה להסתייע ואכן צריך להשאיר להם כרית ביטחון. מצד שני, מהי כרית הביטחון האופטימאלית? זאת אומרת, צריך לחשוב על זה בזהירות אבל עדיין צריך לדעת מהי יתרת הנכסים המשוערכת נכון ל-31 בדצמבר 2006 ולחשוב עד מה צריך להיות גודלה של כרית הביטחון.


בשנה שעברה סיפרו על מהפכת תשקיפי המדף ובדברי ההסבר השנה לא מדברים על תשקיפי המדף. צריך לעשות איזה מעקב ושרשור של מה שהיה בשנה שעברה לגבי התוכניות השנה.

מי בעד אישור תקציב הרשות לניירות ערך לקראת 2007?

ה צ ב ע ה

תקציב רשות לניירות ערך – אושר

מהיכן יש לכם הכנסות?

מהאגרות שאנחנו גובים מהחברות.

אתם קובעים את התקציב לפי ההכנסות או קובעים את ההכנסות לפי התקציב?

אתם הם אלה שמאשרים את האגרות.

זה מסתדר עם ההכנסות.

ההכנסות לתשעה חודשים היו 88 אחוזים בתקציב של שנה שלמה. קיבלתם 90 מיליון שקלים במשך 9 חודשים, שזה 88 אחוזים. האם אתם צופים הכנסות של 120 לפי המדד הזה או שאתם רואים ירידה בהכנסות, ואם זה כך, זה לא מסתדר לי עם מה שתיארת.

פונקציית המטרה של רשות ניירות ערך היא לא למקסם רווח. אני רוצה שתבינו שמדובר כאן בהיקפים עצומים של פעילויות.

אתה אומר שיהיו לך הכנסות, 102 בשנה הבאה. אתה אומר שקיבלת 90 מיליון שקלים וזה אומר שבשנה הבאה יהיו לך 120. למה לא כותבים את זה כאן? אל תתייחסו אלינו כאל חבורת טומטומים. אם במשך תשעה חודשים אתה מרוויח 90 מיליון שקלים ואתה אומר שהפעילות גדלה, אז בשנה הבאה לא תקבל 102 אלא תקבל 120. לכן אני אומר שתעשו את זה קוהרנטי. ההרגשה היא שמביאים את זה לכאן היות ואין בעיה, וכולנו הצבענו בעד. אני מבקש שתעשו את זה באופן יותר מסודר. אתה לא חייב לענות לי.

אתה לא צודק.

בהכנסות אתם כותבים הערכה, כאילו אתם קובעים את התקציב לפי ההכנסות ולא את ההכנסות לפי התקציב. זה דבר שהוא לא נכון ולכן יש בכך משום זילות של הוועדה כאשר מביאים את זה בפניה.

זה לא מדויק. המציאות מכתיבה לנו את הפעילות. אתם יודעים מה עושה רשות ניירות ערך? אתם יודעים על איזה היקפים אנחנו מדברים? אתם יודעים איזו אחריות יש על הרשות עם כל הפעילויות וכל הבדיקות שצריכים לעשות? כנראה שכשלתי בהסבר שלי כיצד הרשות עובדת.

לא כשלת. בנייר שהצגת בפני הוועדה יש דבר שהוא לא מתקבל על הדעת.

אנחנו מתמודדים עם הדברים הכי קשים בשוק הזה ועושים זאת עם מיטב עורכי-הדין, עם מיטב רואי החשבון. ביקשנו תוספת של עובדים והתוספת הזו לא מספיקה לנו.

הנושא הזה הוא כל כך רציני וכדאי לדון בו במשך שלוש שעות ולא במשך שלוש דקות.

כל הנושא של ביקורת פנימית תוקצב בזמנו ב-150 אלף שקלים ולפי הביצוע בעצם לא ביצעו ביקורת פנימית.

הביקורת הפנימית אצלנו לא הולכת ליניארית, אבל יש מבקר שעובד במשרה מלאה.

רבותיי, אני מודה לכם. אנחנו עוברים לסעיף הבא.

הישיבה ננעלה בשעה 10:30