PAGE
4
ועדת הכספים
17.12.2006
הכנסת השבע עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס'
מישיבת ועדת הכספים
יום ראשון, כ"ו בכסלו התשס"ז (17 בדצמבר 2006) שעה 15:05
ס ד ר ה י ו ם
שינויים בתקציב לשנת 2006
ישיבת ועדה של הכנסת ה-17 מתאריך 17/12/2006
שינויים בתקציב לשנת 2006
פרוטוקול
נכחו
חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר
אבישי ברוורמן
מגלי והבה
דוד טל
אמנון כהן
ניסן סלומינסקי
ראובן ריבלין
מוזמנים
¶
ביתיה פודרביטל
- אגף התקציבים, משרד האוצר
עדי ויינברג
- אגף התקציבים, משרד האוצר
יובל לוי
- אגף התקציבים, משרד האוצר
קרן טרנר
- אגף התקציבים, משרד האוצר
אייל אפשטיין
- אגף התקציבים, משרד האוצר
רותם פלג
- אגף התקציבים, משרד האוצר
גלית פלצור
- אגף התקציבים, משרד האוצר
נטשה אפשטיין
- אגף התקציבים, משרד האוצר
אריאל קטן
- אגף התקציבים, משרד האוצר
יונתן רגב
- אגף התקציבים, משרד האוצר
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. שינויים בתקציב.
פנייה 495 עד 497, 515, עמוד 1 בחוברת הראשונה – רשות טבע וגנים, עקב אירועים ביטחוניים.
ביתיה פודרביטל
¶
הפנייה נועדה להעביר 22 מיליון שקלים לרשות הטבע והגנים, מתוכם 15 מיליון שקלים בין סעיפים וסכום של 6 מיליון. בעקבות המלחמה בצפון הייתה ירידה בתיירות פנים בצפון ובכניסה לאתרים.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 495 עד 497, 515 – אושרה
פנייה מספר 582 – קולחין, חקלאות.
עדי ויינברג
¶
הפנייה נועדה להעביר 64 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב להקמת מפעלים להשבת קולחין לחקלאות. מיליון שקלים לפיתוח מערכות מידע לנציבות. יש שם שינויים פנימיים בתקציב.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 582 – אושרה
פנייה מספר 599, 600 – משרד הבינוי, שיכון. רעידות אדמה בהתאם להחלטת הממשלה.
דוד טל
¶
אדוני היושב-ראש, אני חושב שאתה מטריד את עובדי המשרד על לא עוול בכפם. הם באים לכאן, קוראים לנו שתי שורות אחרונות ולא יותר מכך.
יובל לוי
¶
ועדת ההיגוי הועברה ממשרד השיכון למשרד התשתיות. התקציב בגין הוועדה הועבר למשרד התשתיות ממשרד השיכון.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני בעד, אבל אני לא יודע אם תפקידנו לדון בזה.
מי בעד?
פנייה מספר 599, 600 – אושרה
פנייה מספר 603 – תמיכות לתחבורה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 603 – אושרה
פנייה מספר 604, 605 – תיירות.
הפנייה נועדה לבצע שינויים בתקציב משרד התיירות, בין היתר לשם תקצוב עבודות הפיתוח בעכו העתיקה, בצפת.
מי בעד?
פנייה מספר 604, 605 – אושרה
פנייה מספר 606 – תיירות, מקומות קדושים.
מי בעד?
פנייה מספר 606 – אושרה
פנייה מספר 607, 608 – רשות העתיקות
איך יכול להיות שאתם מורידים מהכנסה מיועדת, מהקרן לייעוד עיזבונות? תקרא את הפנייה, את הפסקה השלישית שלה. הוא מוריד משם.
אייל אפשטיין
¶
צריך להבדיל כאן בין שני דברים, צד המקורות וצד השימושים. צד המקורות, אנחנו לוקחים את זה מסעיף 47, מסעיף הרזרבה הכללית. בצד השימושים אנחנו עושים שני דברים: האחד, אנחנו מסדירים את ההוצאה, נושא של הכנסה מיועדת. האומדן שלנו בפועל היה נמוך מהתקבולים שהמשרד מקבל בפועל ועל-מנת שהוא יוכל להוציא את יתרת ההכנסות שלו או את ההכנסות בהתאם לתחזית מעודכנת, אנחנו מעלים את זה. מצד שני יש לנו עוד שינויים תקציביים בהוצאה נטו. הרזרבה הכללית קשורה אך ורק להוצאה נטו שאני מגדיל את תקציב המשרד כדי לממן.
אייל אפשטיין
¶
סליחה, זו טעות סופר. ה-מ' התחלפה ב-ב'. אנחנו מסדירים את ההכנסה המיועדת בקרן לייעוד עיזבונות. אני מתנצל.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אגב, גם את זה אני לא רואה, אבל בסדר.
מי בעד?
פנייה מספר 607, 608 – אושרה
פנייה מספר 613 – מינהל
קרן טרנר
¶
הסכם דרום קריה בין מינהל מקרקעי ישראל ומשרד התחבורה לפרויקטים. רחוב קפלן עכשיו בביצוע. בעבר כבר ניתנה ההרשאה לפרויקט ועכשיו מינהל מקרקעי ישראל נותן את הכסף בהתאם לקצב.
ביתיה פודרביטל
¶
הפנייה התקציבית מיועדת להעביר 20 מיליון שקלים בהוצאה ו-20 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב לפי החלטת ממשלה ממשרד ראש-הממשלה למינהל אזורי פיתוח לשם פיתוח אזורי תעשייה במגזר המיעוטים, במגזר הלא יהודי, ולהעביר 2.5 מיליון שקלים בהוצאה ולהקצות אותה בהרשאה להתחייב בהתאם ליישום החלטת הממשלה לפיתוח אזור התעשייה במגזר הדרוזי והצ'רקסי.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 617 – אושרה
פנייה מספר 618, 619
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 618, 619 – אושרה
פנייה מספר 620 – משרד התעשייה, מפעלים קטנים
ביתיה פודרביטל
¶
הפנייה התקציבית מיועדת להעביר מזומנים מהמדען הראשי לעידוד השקעות הון לשם ביצוע התחייבויות למפעלים קטנים לפי הרשאות שניתנו בחוק לעידוד השקעות הון.
קרן טרנר
¶
בדומה לפנייה הקודמת, כאן יש לנו שתי השתתפויות: אחת, דרום הקריה, בדומה לפנייה הקודמת, והשנייה, הרכבת. רכבת ישראל משתתפת בתקציב העירוני בהפרדות מפלסיות.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
גם כאן לא כתוב מהיכן יורד כסף. באיזה עמוד זה מופיע? ברשותך, היות שזה היום האחרון להעברות, אני אעביר את זה, אבל אני לא מסכים שיביאו דברים כאלה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
כשמופיע כאן שהולכים לתת 19 מיליון שקלים, הם צריכים להראות אם זה מהרזרבה או מהמשרד. הם חייבים לשים סעיף הוצאה אבל כאן אין סעיף הוצאה. אני רוצה להעביר את זה.
ראובן ריבלין
¶
זה לא נלקח מאף אחד אלא ניתן על-ידי המשרד הייעודי. יש שני פרויקטים שנתנו להם אישורים להתחייב וההוצאה שלהם היא הוצאה שתלויה בהתקדמות הבנייה. עכשיו אומרים שהם רוצים לממש את אותם דברים שהיו במסגרת התחייבויות. הפנייה התקציבית נועדה להסדיר את ההשתתפויות. זאת אומרת, הם משתתפים בעצמם. לא לוקחים במקום אחד ונותנים. הרכבת משלמת מתוך תקציב שלה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד 612? מי נגד?
פנייה מספר 612 – אושרה
פנייה מספר535(א) עד 538(א) – תקציב ושכר של משרד ראש-הממשלה
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 535(א) עד 538(א) – אושרה
אני מודיע כאן, באופן לא פורמאלי, שאני עומד להביא תיקון למה שעשינו לגבי ראש-הממשלה לשעבר.
ראובן ריבלין
¶
בסדר. ביטלנו את כל הזכויות שניתנות לראש-ממשלה על-ידי ועדת משנה וזה אושר על-ידי הוועדה הזאת. בכל-זאת, ראש-ממשלה לשעבר שהוא פעיל.
עדי ויינברג
¶
הפנייה נועדה להעביר 40 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב וכ-12 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב. 40 מיליון להקמת מפעלים להשבת קולחין לחקלאות ו-11 מיליון להסדרת תחום הניקוז לרשויות הניקוז.
ביתיה פודרביטל
¶
הפנייה התקציבית מיועדת להעביר 60 מיליון שקלחים לחוק עידוד השקעות הון לשם התשלום לאינטל. אנחנו שמים בחוק עידוד השקעות הון.
ביתיה פודרביטל
¶
הפנייה התקציבית מיועדת להגדיל את ההוצאה המותנית של היהלומים בהיקף של 10 מיליון שקלים. מכון היהלומים מתוקצב בהוצאה מותנית לאגרות יהלומים שמביאים.
ביתיה פודרביטל
¶
במשרד התעשייה מתוקצב עוטף ירושלים. זה הופעל בשנה שעברה על-ידם. תקציב עוטף ירושלים השנה תוקצב דרך משרד ראש-הממשלה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 611 – אושרה
פנייה מספר 609 - רשות הגז הטבעי, שכר, תשתיות
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 609 – אושרה
פנייה מספר 615 – משרד התעשייה
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נד?
פנייה מספר 615 – אושרה
פנייה מספר 624 – משרד החקלאות, חיזוק הצפון, עוטף עזה
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה בין השאר לבצע שינויים פנימיים בתקציב משרד החקלאות ולתקצב סך של 6.5 מיליוני שקלים בהרשאה לחיזוק הצפון.
נטשה אפשטיין
¶
יש פה כמה דברים. יש גם העברות לטובת פרויקטים שהמשרד לאיכות הסביבה מסייע להם אבל הגוף המבצע הוא רשות הטבע והגנים. מעבירים את הכסף כי זה יותר קל להוציא אותו דרך רשות הטבע והגנים.
נטשה אפשטיין
¶
אלה סעיפים נפרדים. זה מגוון פרויקטים כמו מבצעי ניקיון, גידור בחרמון נגד בקר שמזהם שם את מקורות המים, פרויקטים חינוכיים. אלה הם הרבה דברים.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
צריך להיות שיקול דעת אחד. מה שלא עובר היום, יכול להיות שאני אוכל להביא את זה מחר עוד פעם, אבל נדמה לי שאנחנו בסוף. קחו את זה בחשבון.
נטשה אפשטיין
¶
תנו לי להסביר. המשרד להגנת הסביבה הוא משרד אם של רשות הטבע והגנים. רשות הטבע והגנים, השר האחראי עליה הוא השר להגנת הסביבה. יש הרבה דברים שעבור המשרד הגוף המבצע הוא רשות הטבע והגנים. לדוגמה, אכיפה. יש פה הרבה כסף שהולך לאכיפה. המשרד מעסיק את הפקחים של רשות הטבע והגנים.
מגלי והבה
¶
אני מציע להצביע נגד. האנשים הכי רעים במדינה הזאת, זו החברה הזו שמשתלטת ועושה מה שהיא רוצה.
נטשה אפשטיין
¶
אני אחראית על המשרד להגנת הסביבה. אלה פרויקטים שאני מכירה אותם ואלה פרויקטים באיכות הסביבה. מדובר במבצעי ניקיון ובפעולות שונות.
ראובן ריבלין
¶
לוקחים מארגונים שפועלים למען איכות הסביבה 2,137 מיליון שקלים. מענקים לרשויות מקומיות ולגופים סטטוטוריים, לוקחים להם כספים.
ניסן סלומינסקי
¶
אני לא רוצה להפיל את זה לחלוטין לפני שנבדוק. אם זה היום האחרון, אני לא רוצה להפיל, אבל אם זה לא היום האחרון, זה משהו אחר.
ראובן ריבלין
¶
אם אתה רוצה להצביע, תצביע. אחר-כך תבקש רביזיה. אני רק אומר לך שיש סיכוי גדול שזה לא עובר.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד 625 עד 627? 3. מי נגד? 3. אני מבקש רביזיה.
פנייה מספר 625 עד 627 – התבקשה רביזיה
פנייה מספר 628, 629 – התיישבות צעירה
נטשה אפשטיין
¶
יש פה שני דברים: האחד, התאמת תקציב של עדות לא יהודיות. אין כאן תוספות או הפחתות אלא העברות פנימיות.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 661 – אושרה
פנייה מספר 672 – משרד הפנים, טיפול ברשויות המקומיות בצפון
הערה לפרוטוקול. אנחנו נצביע ונאשר את זה. הסעיף הזה, 672, הוא 105 מיליון שקלים לרשויות המקומיות בעקבות המלחמה, שהממשלה החליטה על כך ב-14 לספטמבר. לא היו צריכים לעבור חודשיים וחצי עד שזה יגיע לוועדת הכספים. למרות כל זאת, אני בעד, אני אתמוך וזה יעבור. המצב הזה לא היה צריך להיות והרשויות המקומיות לא היו צריכות לחכות חודשיים וחצי.
מי בעד? מי נד?
פנייה מספר 672 – אושרה
ראובן ריבלין
¶
בסופו של דבר התקציב יצטרך לשלם את זה. הרשאה להתחייב בשנה הבאה לחמש שנים, המשרד מוציא את זה.
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה להוסיף 1.2 מיליון שקלים לפרויקטים בבקעת הירדן, בהתאם להחלטת ממשלה בשנת 2005.
אריאל קטן
¶
יש פה יותר מ-220 אלף שקלים, אבל זה לא מהתקציב שלנו. רק 220 אלף שקלים מגיעים ממקומות אחרים.
ראובן ריבלין
¶
למשל, בייצוג המדינה בחוץ לארץ מורידים 450 אלף. אגף מינהל מקבל 780 אלף שקלים. תחום פעולות כללי לוקח 770 אלף שקלים. שירותים מרכזיים, נציגויות, מורידים 1.700 מיליון שקלים. למה? מה אלה הדברים האלה? מה זה אגף כללי, אגף מינהל, ותחום פעולה כללי? מהנציגויות לוקחים ושמים בתחום פעולות כללי. בייצוג המדינה בחוץ לארץ הורידו.
רותם פלג
¶
השינויים הם שינויים פנימיים בתקציב משרד החוץ שעיקרם תגבור תקציב אחזקת נציגויות ב-1,600 מיליון שקלים.
ראובן ריבלין
¶
איך יכול להיות? אם אתה עושה ייצוג המדינה בחוץ לארץ, 450 אלף, שירותים מרכזיים, נציגויות, אתה מוריד 1,700 מיליון שקלים.
ראובן ריבלין
¶
קשרי תרבות אתה מוציא, תרבות ומדע אתה מוציא. קשרי ציבור אתה מוציא. פעילות אזורית אתה מוציא, ועידות אזוריות אתה מוציא, ואתה נותן לאמרכלות נציגויות 1,950 מיליון שקלים.
נטשה אפשטיין
¶
לרשות הטבע והגנים יש ירידה בהכנסות בגלל המלחמה והיא מקבלת תקציב כדי לכסות את הגירעון שלה.
אייל אפשטיין
¶
אני אסביר לכם למה זו פנייה כל כך גדולה. הפשרנו את כל הרזרבות לעמידה ביעד ההוצאה שנשארו וכל הרזרבות להתייקרויות. בג"ץ העלה תביעה וזה רטרואקטיבית, תשלומים שנאמדים בסדר גודל של 450 מיליוני שקלים חדשים. כרגע אנחנו מעבירים שלב ראשון שהוא בסך הכול 60 מיליון שקלים. אנחנו מעבירים עוד 45 מיליון שקלים חדשים בגין המלחמה בצפון לרשויות המקומיות וזה בנוסף ל-105 מיליון שקלים שאישרתם קודם.
אייל אפשטיין
¶
זה לתוכנית לצפון. זה בסך הכול מסתכם ב-150 מיליוני שקלים חדשים. עוד 30 מיליון שקלים מועברים להסכם ניידות לנכים, ועוד 16 מיליון שקלים בגין חובות של מוסדות תרבות לתשלומי מע"מ רטרואקטיביים כי הם לא שילמו משנת 2001. היה להם חוב והמדינה מכסה זאת כי אחרת ייסגרו מוסדות תרבות. בין לסין לדוגמה, תיאטרון גשר.
ניסן סלומינסקי
¶
לישיבה שיש חוב, אי-אפשר לעשות אותו הדבר? אם מעבירים כסף למוסדות תרבות שאין להם כסף לשלם מע"מ, המדינה באה ומשלמת.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני ביקשתי לעשות אותו הדבר עם תרבות ואמרו לי לא, אי אפשר להעביר ישירות. אני ביקשתי אותו הדבר, אבל אמרו לי שאין דבר כזה. אני שואל אם זה תמיכה או תקצוב. אני בעד, אבל אני שואל כי אני רוצה לדעת לפעם הבאה.
ראובן ריבלין
¶
אני בעד. אני חושב שכל מוסדות התרבות צריכים לקבל את הסיוע הזה. אני רואה את זה כסיוע תקציבי.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 662 עד 665, 667 עד 671, 675 - אושרה
פנייה 666 – שיפוץ הלשכה
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 666 – אושרה
אנחנו יוצאים להפסקה בת 10 דקות.
הישיבה נפסקה בשעה 15:45 ונתחדשה בשעה 16:00
יונתן רגב
¶
הפנייה התקציבית נועדה למימון סכום של 43 מיליוני שקלים לישיבות. זה חלק מהסיכום עם סיעת יהדות התורה.
יונתן רגב
¶
הפנייה התקציבית נועדה לשינויים פנימיים בתקציב משרד החינוך לבקשתו. ביניהם איזונים בשכר, מקום שהיה צריך יותר אבל כתבו פחות, תוספת של 2 מיליון שקלים לתנועות הנוער לבקשת השרה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 681 – אושרה
פנייה מספר 679
אני מעביר את זה ואני רוצה להראות את זה מחר לרובי ריבלין, כי אולי הוא ירצה לבקש מחר רביזיה על זה.
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 679 – אושרה
פנייה מספר 612 – תוכנית לחיזוק הצפון בחיפה, 55 מיליון שקלים.
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 612 – אושרה
פנייה מספר 622, 623
מדובר בתשלום מענקים למפעלים קטנים, על-פי חוק עידוד השקעות הון. אני אעשה את זה בספק. את שלושת אלה אני מעביר.
מי בעד? מי נגד?
פנייה מספר 622, 623 – אושרה
תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 16:10