PAGE
1
ועדת הכספים

16.10.2006

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שני
פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ד בתשרי התשס"ז (16 באוקטובר 2006), שעה 10:00

צו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ז-2006

חברי הוועדה: יעקב ליצמן-היו"ר

אלי אפללו

אבישי ברוורמן

אביגדור יצחקי

דוד טל

מגלי והבה

אורית נוקד

סופה לנדבר

חיים אורון

אמנון כהן

יצחק וקנין

אבשלום וילן

ראובן ריבלין

יעקב ברקאי רכז צוות תמ"ת באג"ת, משרד האוצר

אבי פלדמן משרד התמ"ת

חזי צאיג מנהל מרכז השקעות, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

חזקי ישראל התאחדות התעשיינים

שגית אפיק

טמיר כהן

יפעת שפרכר

צו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח)

(תיקון), התשס"ז-2006

צו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ז-2006. אני מבין שהצו שהבאת לנו פג לפני יומיים.

אתמול.

כמה פעמים הארכנו?

פעם אחת. הצו המקורי בתוקף משנת 2002. הוא פקע ביולי השנה. הארכנו אותו. ביקשנו את אישורכם להארכתו בשלושה חודשים נוספים לשם הכנת צו חדש בתקופה הזאת. בשל המלחמה והפגרה לא הסתיימה העבודה הזאת ולכן מבקשים 3 חודשים נוספים. התשתית כבר הוכנה.

הייתם בפגרה?

הייתה תקופת חגים.

את זה ידעתם גם קודם.

הצירוף של המלחמה ושל החגים יצר מצב שהעבודה לא הסתיימה. אנחנו עומדים היום אחרי שהארכה פגה. אנחנו מבקשים הארכה נוספת עד 14.1.2007.

האם הארכה הזאת היא הארכה אחרונה, או שתבקשו עוד פעם הארכה?

לולא המלחמה לא היינו פה היום.

זה תירוץ לא מוצלח.

אף אחד ברמת ההנהלה לא היה פנוי לטפל בנושא הזה.

אני רוצה להחמיא לעובדי התמ"ת, הם אנשים מאוד מסורים. הייתה לי הזכות לעבוד איתם. אני רוצה לקבל דיווח מה קורה, מה ההתפתחויות. בעוד שלושה חודשים אנחנו צריכים לאשר את הצו הזה. אם אנחנו לא יודעים מה מתפתח ולא יהיה לנו מה לומר, זה אומר שהעניין יימשך עוד שלושה חודשים . אני מבקש לאשר את השלושה חודשים האלה, אבל שבעוד חודש ידווחו לנו מה הם הולכים לעשות, איך זה מתפתח.

מה קורה אם אנחנו לא מאשרים כלום?

אי אפשר לאשר השקעות במסלול מענקים ובמסלול מס.

אני חושב שלא צריכים לאשר את הארכת התוקף, כי לפי דעתי אין להם כסף והם לא מחלקים. אתה לא הכתובת לטענה הזאת. אני לא מבין את כל החגיגה של הקואליציה. אני מכיר בקשות שמונחות אצלכם שנתיים ולא דנים בהן. יש מאכרים שכל פרנסתם היא להעביר את הבקשה מלמטה למעלה, אולי גם לקדם את התור. עסקים תקועים. אגב, לפי הערכתי בעוד שלושה חודשים לא ימצאו כי המחלוקת היא פוליטית איפה זה אזורי פיתוח, את מי להוציא, את מי להכניס וכו'. לא ייגמרו את זה בעוד שלושה חודשים.

מה שאותי מעניין זה לא הארכת התוקף. המערכת תקועה. אני רואה על פי תנועת ראשך שאתה לא אומר אחרת ממני. אנחנו נאשר הארכת תוקף, אבל בעצם כל מי שמצוי בעניינים תקוע. יש דיבור עד השמיים על הצורך לקדם תעשיות באזורי פיתוח. יש ערמות של בקשות שלא נענות.

יש בקשות שנענות?

התפקיד שלנו פה הוא לא רק לפתוח את הסמטה הקצרה שקיימת. הכתובת היא לא אבי פלדמן. יודעים כולם שקיצצו בתקציבים של חוק עידוד מרכז ההשקעות. יכול להיות שהאוצר חושב שצריך רק מסלול אחד של פטור ממס. אותם חלקים שזקוקים לעידוד האמיתי, כמו למשל מפעלים קטנים, מפעלים בינוניים שמתקשים לגייס את ההון הבסיסי.. אגב, גם היום השיעור שלו ירד, הלחץ של הבנקים עלה, התביעות להציג הון עצמי הן בשמיים. מוכרחים לקשור את הדיון הזה עם הדיונים שהיו בחודשים האחרונים.

עכשיו נאשר מפה בעייתית לשלושה חודשים. למה צריך לחכות? אל תשלח אותי לדיון על התקציב, כי בדיון על התקציב השר אלי ישי יבקש עוד חצי מיליארד שקל. ברגע שהוא יקבל את הדברים שהוא רוצה אותם, בנימוקים שלו.. מה שנשאר לנו להגיד לממשלה זה שאין הארכת תוקף, שיבואו אלינו בעוד שבוע ושיגידו כמה הם מוסיפים לחוק עידוד השקעות הון. אין דלת כל עוד אין מאחוריה שום דבר. פי 10 יותר מפעלים יודו לך מאשר אולי אותה קבוצה קטנה שכן תיכנס ובזה ייגמר התקציב.

כמה כסף נשאר לחלוקה?

זה יכול להיות מפעל שקיים 20 שנה ורוצה להרחיב את עצמו בעוד 30 מיליון שקל.

יש תקציב של כמה הוא לא ניצל.

בדיון על התקציב ראינו שהתקציב של מרכז להשקעות הון ירד ממיליארד 200 מיליון ל150, כשמתוך זה צבוע 50%. מה נשאר?

לתקנה הזאת צמודה התקנה של דחיית התחולה של אזורי פיתוח בהתיישבות. התקבלה החלטה בזמנו שקיבוץ מנרה לא יוכל להרחיב את המפעל הקיים בתוכו אלא רק באזור תעשייה. זה התקבל לגבי מפעלים חדשים. נדמה לי שדחיית התחולה של הסעיף ההוא צמודה לתקנה הזאת. אם זה כך, הייתי רוצה לדעת אם דחיית התחולה קיימת גם כאן.

ההתיישבות הכפרית כלולה בצו. ברגע שאתה מאריך את הצו המקורי גם ההרחבות של מפעלים קיימים כלולים. מה שאמרת נכון לגבי הקמות של מפעלים חדשים שמלכתחילה נקבע להם מועד תפוגה בסוף 2005. בזה לא טיפלו מאז סוף 2005. הרחבות יכולות להמשיך עד מועדו של הצו החדש. צריך לזכור שברגע שהצו הזה פוקע הוא משפיע על חיקוקים נוספים. הוא משפיע באופן אוטומטי על מסלול המס שבו אין תקרה תקציבית, על חוק עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה שבו יש תוספת לפרוייקטים של מחקר ופיתוח שמבוצעים בפריפריה, ועל רכישות של משרד הביטחון ממפעלים ישראלים.

כשתביאו את הכסף נאשר.

לא אמרו לנו כמה כסף נשאר לחלוקה.

יש את מסלול המענקים.

כמה היה? כמה נשאר?

היה בתחילת השנה 200 מיליון למסלול הזה, נשארו 25 מיליון.

בתוך ה200 מיליון יש את ההתחייבות הקבועה לאינטל?

40 מיליון.

זאת התחייבות קבועה שיורדת כל שנה.

מה המסלול השני?

הבקשות שיש היום בצנרת למענקים זה 2 וחצי מיליארד שקל.

מדובר ב25 מיליון לעומת בקשות של 2 וחצי מיליארד.

בצנרת זה מאושר?

הארכה של 3 חודשים נוספים חשובה לנו לא בגלל שיהיה לנו תקציב בפרק הזמן הזה, אלא מכיוון שיש הרבה בקשות של מפעלים שרוצים לעבור ממרכז הארץ לפריפריה, מפעלים שרוצים לעבור מאזור תעשייה אחד לאזור תעשייה אחר. אותם מפעלים ייתקעו. למפעל החלופי אין מגבלה תקציבית.

אני מדבר על דחייה של שבוע.

אתה לא מבין שבשבוע אתה מעביר מפה חדשה?

אני לא רוצה מפה חדשה, אני רוצה עוד כסף. שלא תהיה פה אי הבנה, זה 2 וחצי מיליארד מענקים, 10 מיליארד השקעות. זה בקשות שעברו את הבנקים. אנשים השקיעו בהכנת הבקשות האלו מאות אלפי שקלים.

צריך לקחת את הדבר הזה במלוא הרצינות. התקציב של מרכז ההשקעות עמד עד לפני 3 שנים על מיליארד 200 מיליון. עוד לא היה קיצוץ כזה.

פקידי האוצר רוצים להרוג אותו.

ההתייחסות שלנו לקטע הזה צריכה להיות רצינית.

אני מציע שנאשר את מה שהביאו בפנינו עכשיו. אנחנו נקיים דיון נוסף רק על זה. אני מציע לאשר ל3 חודשים. אני מציע שבעוד חודש נקיים דיון על כל הנושא של עידוד השקעות הון, כמה כסף חסר.

בלי שוט לא יהיה כסף. תתנהג עם זה כמו שאתה מתנהג עם הכבאים. על הכבאים אתה יודע להפעיל שוט? תגיד שאנחנו לא מאשרים. יודו לך כל התעשיינים.

אנחנו מאשרים ל-3 חודשים.

כרגע עומדים לחלוקה 25 מיליון שקל. האם יודעים למי הכספים מיועדים? יש בקשות שעברו בנקים? האם כרגע יש מספר תעשיינים שממתינים להחלטה שלנו?

יש כאלה.

אני אביא לך אישור על כך שהם יכולים לחכות שבוע אם יכפילו את הסכום.

מי בעד צו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ז-2006, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד - רוב

נגד - 1

אושר

צו לעידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ז-2006, אושר.

הישיבה ננעלה בשעה 10:30.