כנסת פתוחה

PAGE
1
ועדת הכספים

18.9.2006

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון
פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ה אלול התשס"ו (18 בספטמבר, 2005), שעה: 10:15

(1) תקנות הנמלים (יומן רשמי לכלי שיט), התשי"ז-1957; (2) תקנות הנמלים (אגרות שירותי ספנות), התש"ך-1960; (3) תקנות הנמלים (רשיונות כניסה לנמל), התשט"ז-1956; (4) תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982; (5) תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם), התשס"ב-2002; (6) תקנות הספנות (כלי שיט) (מדידת תפוסתם של כלי שיט), התשמ"ג-1983; (7) תקנות הספנות (כלי שיט) (רישום וסימון), התשכ"ב-1962; (8) תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב-2002; (9) תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998

חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר

חיים אורון

רוברט אילטוב

אלחנן גלזר

יצחק וקנין

שי חרמש

דוד טל

שלי יחימוביץ

אמנון כהן

ראובן ריבלין

אבשלום וילן

שי חרמש

דפנה עין דור – מנהלת אגף תכנון וכלכלה, משרד התחבורה

עו"ד רננה שחר – יועצת משפטית, מינהל הספנות, משרד התחבורה

עו"ד אפרת קוצ'ינסקי

טמיר כהן

שושנה מקובר

(1) תקנות הנמלים (יומן רשמי לכלי שיט), התשי"ז-1957; (2) תקנות הנמלים (אגרות שירותי ספנות), התש"ך-1960; (3) תקנות הנמלים (רשיונות כניסה לנמל), התשט"ז-1956; (4) תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982; (5) תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם), התשס"ב-2002; (6) תקנות הספנות (כלי שיט) (מדידת תפוסתם של כלי שיט), התשמ"ג-1983; (7) תקנות הספנות (כלי שיט) (רישום וסימון), התשכ"ב-1962; (8) תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב-2002; (9) תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998

רבותי, אני פותח את ישיבת הוועדה. על סדר היום: (1) תקנות הנמלים (יומן רשמי לכלי שיט), התשי"ז-1957; (2) תקנות הנמלים (אגרות שירותי ספנות), התש"ך-1960; (3) תקנות הנמלים (רשיונות כניסה לנמל), התשט"ז-1956; (4) תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982; (5) תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם), התשס"ב-2002; (6) תקנות הספנות (כלי שיט) (מדידת תפוסתם של כלי שיט), התשמ"ג-1983; (7) תקנות הספנות (כלי שיט) (רישום וסימון), התשכ"ב-1962; (8) תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב-2002; (9) תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998.

הבקשה מתייחסת לשינוי מנגנון עדכון תקנות הנמלים והספנות בעקבות בקשה של משרד המשפטים וועדת האגרות ליצור מנגנון עדכון אגרות אחיד, ולא לפגוע באזרחים. המנגנון יהיה כך שעדכון האגרות יהיה לא רק בעקבות עליית מדד המחירים, אלא גם בעקבות שינוי מדד המחירים. אם תהיה אינפלציה שלילית, האגרות יירדו. עד היום זה היה מנגנון עדכון רק בעקבות עליית מדד המחירים.

אם כן, עשינו מנגנון אחיד של עדכון האגרות, שמתייחס לשבע מתוך תשע התקנות שמצוינות כאן. יש מנגנון של פעם בשנה – ב-1 בינואר השנה – בהתאם למדד המחירים שמפורסם - - - משהו אחיד בהתאם לשיעור שינוי המדד.

למה אין כאן מנגנון התייעלות? כשאתם עושים את זה לכל אחד אחר, אתם נותנים לו מדד מינוס כי אתם אומרים שיש מנגנון התייעלות.

לא, אבל בדרך-כלל המנגנון של העדכון הוא לא המדד אלא סל התשומות, כשאז יש לך על מה לעשות.

לגבי שתי אגרות, יש בנוסף למנגנון העדכון הזה שינויים טכניים נוספים. הכוונה היא לתקנה האחרונה – תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998. עד היום, מנגנון העדכון היה דו-שנתי. זו טעות מהעבר, שלא תוקנה. אם כן, הרצון הוא להעביר גם את זה לפעם בשנה. לגבי תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982 – היה שם מנגנון עדכון, כשמדד הבסיס היה מ-1998, וזה מתייחס לאגרה שנקבעה ב-2004 על בסיס מדד ינואר 2004, ולא מדד על בסיס 1998. אין שום הצדקה לעדכן את האגרות, כמובן, וכרגע אנחנו רוצים שהכל יהיה על אותו בסיס. לאוצר אין התנגדות. זה משהו טכני.

ראשית, אני רוצה להביע דברי שבח: לקח הרבה שנים, אבל בסוף הבנתם שכשיש עיגול סכום של מחצית השקל, הוא צריך להיות השקל הזוגי השלם הקרוב. אז אני רוצה לומר דברי שבח. זו צריכה להיות הנוסחה בכל מקום.

המדד שפורסם בונבמבר בכל מקום, כי זה מדד אוקטובר. תמיד לכתוב שזה פורסם באוקטובר, מדד נובמבר.

אני רוצה להוסיף בהתאם לדבריה של סמדר, יש כאן בנוסף את מנגנון העדכון של השקל השלם הקרוב.

ביקשתי מהם להתייחס למועד התחילה.

לפי פקודת הפרשנות, מועד תחילת החיקוק הוא מיום פרסומו אלא אם נאמר אחרת. כאן לא מוצע להיאמר אחרת, כלומר: אנחנו מציעים תחילה ביום פרסום. אני לא הבנתי שתדונו בפגרה בתקנות שלנו, ולכן חשבתי שהן יידונו רק - - - התקנות אמורות להתחיל ב-1 בינואר 2007 – זה בעצם מועד העדכון הבא. הוא גם היה מועד העדכון הבא לולי תיקון התקנות, וחששתי מאיזשהו פער.

אז תכתבי 1 בינואר.

היא שאלה אותי, אבל אין צורך כי זה יתחיל--

תגידי מה את רוצה.

אני רוצה תחילה ביום פרסום.

אם זה יפורסם בשבועיים הקרובים, יש מספיק זמן עד 1 בינואר, יום העדכון הראשון.

אנחנו נעשה את זה ב-1 בינואר, 2007.

מבחינת האוצר אין בעיה שזה יהיה מיום התחולה.

אני חושב שנחליט על התאריך 1 בינואר, 2007.

אני מציע: לפי המדד מינוס אחוז. מדד התייעלות.

מי בעד אישור התקנות? אנחנו מצביעים על: (1) תקנות הנמלים (יומן רשמי לכלי שיט), התשי"ז-1957; (2) תקנות הנמלים (אגרות שירותי ספנות), התש"ך-1960; (3) תקנות הנמלים (רשיונות כניסה לנמל), התשט"ז-1956; (4) תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982; (5) תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם), התשס"ב-2002; (6) תקנות הספנות (כלי שיט) (מדידת תפוסתם של כלי שיט), התשמ"ג-1983; (7) תקנות הספנות (כלי שיט) (רישום וסימון), התשכ"ב-1962; (8) תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב-2002; (9) תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998.

הצבעה

בעד אישור התקנות – רוב

נמנעים – 1

התקנות אושרו.

אושר. תודה לכולכם, הישיבה נעולה.

10:20