PAGE
5
ועדת הכספים

18.9.2006

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון
פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ה אלול התשס"ו (18 בספטמבר 2005), שעה 09:30

תקנות מס הכנסה (פחת מואץ לציוד שנרכש בתקופה הקובעת) (תיקון),


התשס"ו-2006.

חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר

חיים אורון

רוברט אילטוב

אלחנן גלזר

יצחק וקנין

שי חרמש

דוד טל

שלי יחימוביץ

ראובן ריבלין

אבשלום וילן

שי חרמש

גידי בר-זכאי – סמנכ"ל בכיר לענינים מקצועיים, רשות המסים, משרד האוצר

פרידה ישראלי – משנה לממונה הכנסות המדינה, משרד האוצר

עו"ד יעל קינן – סגנית יועמ"ש, משרד האוצר

עו"ד מיכל עקביה – לשכה משפטית, משרד האוצר

צביה דורי – מנהלת מינהל ומימון, משרד התמ"ת

חזקיה ישראל – התאחדות התעשיינים

בועז מקלר – רו"ח, יחידת המיסוי הבינמושבית, מ.א. ערבה תיכונה וחבל איילות

אפרת קוצ'ינסקי

טמיר כהן

שושנה מקובר

תקנות מס הכנסה (פחת מואץ לציוד שנרכש בתקופה הקובעת) (תיקון), התשס"ו-2006

אני פותח את ישיבת הוועדה. אנחנו מדברים על הסעיף הזה, כאשר העירו לי מטעם רשות המיסים שיש כאן טעות בתאריכים - יש תאריך: במקום ח' בתשרי התשס"ז (30 בספטמבר 2006) יבוא: י' בטבת (31 בדצמבר 2006). זהו התיקון. מי יסביר?

י' בטבת הוא לא תאריך טוב כל כך.

תקנות מס הכנסה (פחת מואץ). במסגרת תכנית המסים הרב-שנתית של ועדת קפוטא-מצא, במסגרת צעדים לעידוד הצמיחה, הוחלט על מתן פחת מואץ לנכסים שיירכשו ויופעלו בתקופה הקובעת במסגרת פעילות מזכה. פעילות מזכה היא תעשיה, מלונאות ובניה.

חקלאות?

רק במסגרת מה שנכנס אצלנו להגדרת תעשיה. זה יכול להיות לרבות חקלאות, ובלבד שמדובר בפעילות יצרנית.

תחולת התקנות תסתיים ב-30.9.2006, ומכיוון שעברנו ימים קשים, ויכול להיות שזה עיכב את ביצוע ההשקעות על-ידי כל מי שתכנן, אנחנו מציעים להאריך את התחולה עד סוף השנה, עד 31 בדצמבר.

דיברנו עד 30 בדצמבר.

כן. עד 30 בדצמבר.

בהזדמנות זו, אם כבר דנים בפחתים מואצים, אדוני נציג האוצר, יש תקנות שלכם לגבי הערבה, שבוטלו באופן חד-צדדי.

אלה לא התקנות שאנחנו דנים בהן.

אני יודע שלא, אבל בהזדמנות חגיגית זו.

בגלל שמדברים על פחת?

בוודאי. הפחת הזכיר לי משהו פתאום, והערבה קפצה לי לראש.

לכן אני רוצה לקבל ממך הבהרה לגבי העובדה שהשקעות שבוצעו עד 2003 בהתאם להחלטות שהתקבלו לגבי הערבה, הפחת לגביהן – או לפחות בהוראות מעבר – יינתנו כך שזה יימשך גם הלאה. אחרת, זאת תהיה תחולה רטרואקטיבית.

אני חושב שזה מובן שיהיה לי קשה לתת הבהרה בלי התראה מספקת ללמוד את הנושא.

- - -

אני לא זריז כמוך.

שי, הוא לא רוצה.

יש לי פיתרון: הרי אנחנו מאשרים תקנות לתת פחת מואץ גם בחבל עזה. היות שבחבל עזה אין יותר פחת מואץ, אני מציע להחליף את חבל עזה בערבה, ונגמר הענין.

לפחת מואץ אין אזורים בתקנות האלה.

התקנות עליהן אנחנו מדברים היום אינן לפי אזורים.

התקנות שאתם מדברים עליהן הן סט תקנות שתוקן לפני מספר שנים. מדובר כאן בנושא שונה לחלוטין. הנושא אכן הונח על שולחננו לפני מספר ימים, ואנחנו נלמד אותו. מתוכננת ישיבה בנושא אצל מנהל רשות המסים, גם בנוכחות מי שהציע את הנושא. נלמד אותו, נתייחס ונראה כיצד אנחנו מגיבים. כך להעלות עכשיו על רגל אחת--

זאת לא תשובה. הנח לי לומר כאחד הוותיקים שטיפל בכך: אתה מתחמק, בכל הכבוד הראוי. ב-2004, בתכנית הכלכלית שביבי נתניהו הביא לך, הבאתם להירשזון כיושב-ראש ועדת הכספים, ובעצם פגעתם בערבה כמה וכמה פעמים – גם במיסוי וגם בזה. לאחר מכן, נתניהו ניסה לסכל את זה, אבל זה לא הגיע לידי החלטה, כי לא הסתדרתם. כלומר, זה לא נושא חדש; אתם מושכים את זה מטעות שעשיתם ב-2003, כאשר האנשים האלה היו בתוך תכניות. אז אל תגיד לי שאתה לא מכיר את הנושא; תגיד שאתה לא מקבל ושאתם לא רוצים לתקן. בועז, שנכנס, מכיר את זה מצוין. אתם מביאים לכאן רשת תיקונים ודורשים מאתנו לאשר, ואנחנו אומרים לכם דבר אחד: צדק צדק תרדוף. אל תביא לי תיקונים חדשים כאשר את כבשת הרש לא תיקנת. תקן את כבשת הרש.

הנושא עליו אתה מדבר, שנמשך מספר שנים, שאכן מוכר לי באופן כללי ולא ספציפי, הוא לטעמנו--

- - -

--הוא נושא חשוב ומענין, ואנחנו נידרש אליו. כרגע, מה שדחוף יותר – ולכן זה מובא היום בפני הוועדה – הוא הנושא של עידוד הצמיחה, ושל התקנות שמסתיימות כבר בסוף החודש. לכן הבאנו אותן היום לאישור הוועדה.

אני לא מציע לך לומר את המילה "עידוד צמיחה" כי שילמנו על כך ביוקר.

יושבים בערבה שנתיים אנשים שהשקיעו כסף וביטלת להם - - - ומה שמדאיג אותך כרגע הוא - - -

לא בוטל רטרואקטיבית.

חבר הכנסת חרמש, יש שתי אפשרויות.

- - - זה לא שאין לנו עמדה משפטית.

יש קואליציה או אין קואליציה?

אין תמיכה בענין הזה בוועדה - אין תמיכה בלי הערבה. זה לא שייך לקואליציה.

אני מציע לצרף לזה גם החלטה על קצבאות הילדים.

הרי יכול בהחלט להיות שבהמשכו של יום, בהמשכו של הנושא – אנחנו הרי נדרשים עכשיו לנושא; היה סט של תקנות--

בסדר. את זה הוא שמע.

הרי הכל התחיל מהשינוי של סעיף 11 - ההחלפה שלו ומניה של יישובים בתוך סעיף 11, ואז כל התקנות, שכללו גם את תקנות הערבה, הפכו בעצם בטלות. בתקנות הערבה היו ניכויים מיוחדים שניתנו לבעלי נכסים, ועם ביטול התקנות האלה והסדרה של ההטבות ליישובים בחקיקה הראשית – שנכון שיישובי הערבה לא נכללו בכך – לא יהיו עוד ההטבות לבעלי נכסים. בזמנו, היתה הצעה לתקנות מכוח סעיף 11(ד) לפקודה, שדיברה על מתן מסלול של פחת מוגבר, שכוללות הצעת מעבר לגבי יישובי הערבה. ההצעה הזאת, שהיתה חלק מתקנות שמסדירות ניכוי חדש לאזורים מיוחדים, לא עברה בסופו של דבר. עבר זמן, והפחת המואץ ניתן לכלל המשק במסגרת החקיקה הזאת של פחת מואץ לרכישת ציוד בתקופה הקובעת. ניתן לכולם, ואין יותר תקנות שמבדילות לענין פחת בין אזורים שונים.

באשר לטענה של המיסוי הרטרואקטיבי--

אבל בכל זאת, למרות שהתקנות הן כלליות ואינן מדברות על אזורים, יש אזורים מועדפים.

- - -

לא בסט של התקנות.

במס הכנסה אין העדפות?

- - -

רבותי, אני מבין שהאוצר זקוק לשבוע-שבועיים נוספים כדי לבדוק את הנושא שלכם, ולכן נדחה את ההצבעה. אתה רוצה לפעול כך, וחברי הכנסת אומרים שהם לא רוצים.

תודה לכולכם, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:40.