כנסת פתוחה

PAGE
ועדת הכלכלה
1
27/6/2006

הכנסת השבע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 34

מישיבת ועדת הכלכלה
‏יום שלישי, א' בתמוז התשס"ו (‏27 ביוני, 2006), שעה 12:00

1.
צו רשות שדות התעופה [מתן שירותים בשדה התעופה דב הוז (תל-אביב)] (תיקון), התשס"ו-2006


2.
צו רשות שדות התעופה (מתן שירותים בשדה התעופה עובדה) (תיקון), התשס"ו-2006

חברי הוועדה: גלעד ארדן – מ"מ היו"ר

עו"ד שרית זוכוביצקי
-
הלשכה המשפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

עו"ד דנה נויפלד
-
משרד המשפטים

עו"ד רינה פאר
-
משנה ליועץ המשפטי, רשות שדות התעופה

משה טלמור
-
מנהל שדה התעופה דב הוז, רשות שדות התעופה

אהוד ענבר
-
עיריית תל-אביב, מרכז השלטון המקומי

שמרית שקד-גיטלין


ניר ימין (מתמחה)

לאה ורון

אירית שלהבת
צו רשות שדות התעופה [מתן שירותים בשדה התעופה דב הוז (תל-אביב)] (תיקון),

התשס"ו-2006

צו רשות שדות התעופה (מתן שירותים בשדה התעופה עובדה) (תיקון), התשס"ו-2006

אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר היום צו רשות שדות התעופה, לגבי שדה התעופה "דב הוז" בתל-אביב ושדה התעופה "עובדה".


על-פי סעיף 5(א)(4) לחוק רשות שדות התעופה השר יכול להוציא צו המורה על מתן שירותים גם בשדה התעופה "דב הוז" ובשדה התעופה "עובדה".


עו"ד פאר, אני מבקש שתציגי בפנינו את הצווים כדי שהוועדה תבין מה ההליך שאנחנו מקיימים.

שדות התעופה "עובדה" ו"דב הוז" הם שדות תעופה פנים-ארציים. "עובדה" הוא גם בין-לאומי באופן חלקי, והוא גם שדה התעופה החלופי לנתב"ג בשעות חירום. שניהם למעשה מתקנים ביטחוניים ומוחזקים בידי צה"ל. לכן נקבע על-פי חוק רשות שדות התעופה שרשות שדות התעופה רשאית ליתן בהם שירותים המפורטים בצו, והצו מוצא בחתימת שר התחבורה, לאחר אישור של מועצת הרשות ובאישור שר הביטחון. שני השרים וגם מועצת הרשות אישרו את הארכת תוקף הצווים הקיימים היום עד 30 ביוני 2007. הצו הנוכחי תוקפו יפוג בעוד 3 ימים ומכאן הדחיפות.

כלומר, על-פי החוק מתחייב אישור שר הביטחון ושר התחבורה, ועדכון בלבד של ועדת הכלכלה של הכנסת.


אני מביא בזאת לידיעת ועדת הכלכלה שהוגשו לוועדת הכלכלה הצווים החתומים על-ידי שר הביטחון וסגן ראש הממשלה עמיר פרץ, ושר התחבורה והבטיחות בדרכים וסגן ראש הממשלה שאול מופז, המאשרים על-פי סמכותם לפי סעיף 5(א)(4) לחוק רשות שדות התעופה את הארכת מתן השירותים בשדה התעופה "דב הוז" ובשדה התעופה "עובדה".


לפיכך בסעיף 3 לצו רשות שדות התעופה [מתן שירותים בשדה התעופה דב הוז(תל-אביב)], התשס"ו-2006, ובצו רשות שדות התעופה (מתן שירותים בשדה התעופה עובדה), התשס"ו-2006, במקום "ד' בתמוז התשס"ו (30 ביוני 2006)" יבוא "י"ד בתמוז התשס"ז (30 ביוני 2007)".


"תחילתו של צו זה ביום ה' בתמוז התשס"ו (1 ביולי 2006)".

אדוני היושב-ראש, אני רוצה להפנות תשומת לבך לדברים שאמר יושב-ראש ועדת הכלכלה שקדם לך, חבר הכנסת אברהם פורז, בינואר 2002: "אני רוצה להגיד לכם שהחוקים צריכים להתאים למציאות ולא צריכים לעשות אחיזת עיניים. זה ש"שדה דב" הוא שדה תעופה צבאי ורשות שדות התעופה נותנת שירותים לתעופה האזרחית בשדה, עובדתית לא נכון. זה שדה משותף, שיש בו פעילות אזרחית, עם מגרש חניה, שמירה בשער, עם מוניות בפנים, בצד פעילות צבאית. אז צריך לנסח תקנה באופן כזה שיהיה ברור. לא אכפת לי שהמגדל יישאר צבאי, אבל לא נכון שזה שדה צבאי. צריך להסדיר על-ידי תקנה שימוש משותף בשדה התעופה. סעיף 1 פשוט לא נכון." והוא ממשיך ואומר: "את הצו לגבי שדה התעופה "עובדה" אנחנו מאשרים. את הצו לגבי "שדה דב" אני מבקש בשלב זה לאשר לחצי שנה על מנת שבתקופת חצי השנה יעשו המשרדים את מה שנדרש לעשות על מנת להסדיר את זה".

איך הוא יכול בכלל לאשר? הרי אמרתם שזה מובא לידיעת הוועדה בלבד.

יש התייחסויות שונות למעמד של ועדה בבואה לאשר ומעמדה כאשר מודיעים לה. אתה יכול לטעון שלא קיבלת את הודעת רשות שדות התעופה בעניין זה, או את הודעת משרד התחבורה. זו לא הסוגייה, אלא הוועדה מבקשת כבר מספר שנים את הסדרת הנושא והגיע הזמן להסדיר את זה. שלא מדי שנה תידרש הוועדה לכנס את האנשים הנכבדים וחברי הכנסת יצטרכו לעסוק בכך.

מה ההשלכות של זה?

זאת עמדה. אני מסכימה עם דברי היושב-ראש שהבאת צווים לידיעת הוועדה לא זהה להבאת צווים לאישור הוועדה. יש הבעת דעה והיא בגדר הבעת דעה, אבל רשות שדות התעופה איננה, לצערנו הרב, הסמכות הרלוונטית בעניין הזה.

אני לא מדבר על הצד הטכני. אני שואל מבחינה מהותית מה משמעות העובדה ששדה התעופה "דב הוז" מוגדר עדיין כשדה תעופה צבאי.

בקרוב מאוד אני מניחה שיובא לידיעתכם תיקון שמבקשת הרשות להכניס בצווים. הרשות מבקשת לשנות את הנוסח כך שבמקום "תתן את הצווים" ייאמר "תתן את הצווים, כולם או חלקם". מדוע? מפני שב"שדה דב" למשל אנחנו לא יכולים לתת שירותי פיקוח טיסה כי הצבא לא מאפשר לנו להיכנס למגדל.

הצבא עושה שם את הפיקוח? גם על הטיסות האזרחיות?

כן, גם על הטיסות האזרחיות. יש הסדר בין הצבא ובין מינהל התעופה האזרחית, או רשות התעופה האזרחית דהיום, שהפקחים הצבאיים מקבלים הכשרה. יש גם הסדרי ביטוח. אבל יש הסוברים כי לשון הצווים היום למעשה לא מאפשרת מצב כזה. הוא הדין בשירותי כיבוי-אש ובדברים נוספים בשדות אחרים. אנחנו יוזמים כעת תיקון של הצווים. הנושא מורכב מאוד וכורך בחובו מערך יחסים בין שני משרדי ממשלה, כאשר רשות שדות התעופה בעצם עושה את אשר הצווים והשרים מטילים עליה.

בסדר גמור. תודה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:10