כנסת פתוחה

PAGE
1
ועדת הכספים

7.6.2006

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול מס'
מישיבת ועדת הכספים

שהתקיימה ביום רביעי, י"א סיוון, תשס"ו (7.6.2006) בשעה 10:15

תקציב הרשות לניירות ערך לשנת 2006.

חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר

מאיר בקליניק, מזכיר, הרשות לניירות ערך

שמשון אלבק, הרשות לניירות ערך

עו"ד דניאל רימון, הרשות לניירות ערך

נאור גמליאל, דובר, הרשות לניירות ערך

רובי גולדנברג, בורסה

הלית מגידו

סמדר אלחנני

טמיר כהן

אתי אפלבוים

תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2006

אנחנו מתנצלים שמר טרי לא נמצא כאן. הוא נמצא בכנס של האיגוד הבין-לאומי של רשויות ניירות ערך. משם התבשרנו שתי בשורות מאוד חיוביות. הראשונה, שצורפנו להסכם בין-לאומי, שחברות בו 34 מדינות, שבאמצעותו ובעזרתו נוכל להחליף מידע עם כל אותן רשויות בנושא ניירות ערך. זה משדרג את יכולת הפעילות הבין-לאומית שלנו.

הדבר השני, שהוא לא פחות חשוב, שבשנת 2009 נארח בארץ את איגוד רשויות ניירות הערך הבין-לאומי. זה אירוע שישדרג את מדינת ישראל בתחום המסחר הפיננסי וניירות ערך.

הדבר השלישי שאולי בשנת 2006 תארחו את ועדת הכספים.

אנחנו נשמח מאוד לארח את ועדת הכספים. אנחנו נזמין אתכם.

זה תלוי ביושב ראש.

אנחנו נזמין בכל מקרה.

אני חושב שזה בהחלט נכון לעשות את זה ואמליץ על כך גם ליושב ראש.

תקציב הרשות לניירות נערך הוגש לוועדה. השנה הוא יגיע, על פי סיכום עם אגף התקציבים ושר האוצר, ל-91 מיליון שקל.

אומר כמה מילים על מה קרה בחצי שנה האחרונה. שוק ההון המשיך לפרוח ולגדול. אולי רק שני נתונים: מתחילת השנה עד סוף מאי אושרו 32 תשקיפים חדשה ובצנרת יש 52 תשקיפים שיאושרו בתקופה הקרובה. אושרו 32 קרנות חדשות. להזכירכם, זה אחרי חוק בכר ואחרי כל השינויים שקרו בקרנות, 37 קרנות נוספות מצפות לאישור.

השוני בין התקציב הזה לתקציב 2005, ואלה דברים עליהם אעמוד בדקות הבאות, שביקשנו הסכימו להוסיף לנו 5 מישרות לתקציב ה רשות.

תקציב הפיתוח גדל מאוד.

תקציב הפיתוח עוסק בעיקרו בנושא של מחשבים: מערכות מידע, תוכנה וחומרה. הגידול הוא הוא מ-7.5 מיליון ל-8.8 מיליון שקלים. זה להגדלת כל המערכות, מה שאנחנו קוראים מגנ"א, זה קבלת אינפורמציה ומסירת אינפורמציה דרך אתרי האינטרנט לעולם כולו. גמרנו השנה לפתח את נושא מערכות מודיעיניות. כלומר, ריכוז כל המידע המודיעיני האפשרי, שבתוכו אנחנו עובדים ומתוכו אנחנו מוציאים אחר כך את מה שאנחנו צריכים.

אנחנו ביקשנו לרכוש 2 כלי רכב למנהלים. כבר הרבה מאוד שנים לא פנינו בעניין הזה. אלה הם הדברים שיש לי לומר בנושא הפיתוח.

ברישום יועצי השקעות ומנהלי תיקים, סעיף 402, ביקשנו הגדלה מאוד משמעותית. הסיבה היא שעל פי החקיקה, יועצים פנסיוניים חייבים להיבחן ב- 4 בחינות אצלנו. בשנה שעברה נבחנו בשני מועדי בחינות, כ-5,300 יחידות בחינה. השנה, עד עכשיו, נבחנו 4,000 יחידות בחינה ועוד לא סיימנו את הרישום למועד הראשון. המבחנים יהיו בסוף יוני תחילת יולי.

דבר נוסף שיש לו, לדעתי, משמעות רצינית זה סעיף 410, שהוא סכום נכבד של מיליון שקל. עשינו סקר בקרב הציבור הישראלי, סקר שהפיתוח שלו היה גילאים ופריפריה מול מרכז. התברר לנו שיש בורות מוחלטת מה זה שוק ההון, מי מטפל בשוק ההון, ויש פחד גדול לגשת לנושא הזה. אנחנו קוראים לזה חינוך הציבור. הכוונה היא ליצור מערכת אינפורמציה הן במדיה הטלוויזיות והן במסגרת משרד החינוך, במסגרת שיעורי אזרחות, ששם ילמדו קצת במה מדובר. במאמר מוסגר אומר, שאני חושב שצריך ללמד ילדים מה זה בנק ומה כרטיס אשראי ומה זה אוברדרפט, וכל הדברים שהילדים לו יודעים. איך אומרים הילדים? "יש לי פלסטיק".

יש גידול במשכורת בנוסף לחמשת המשרות שקיבלתם?

לא. אנחנו עובדים במסגרת מאוד מסודרת ומאורגנת עם אישורים של הממונה על השכר. אנחנו עובדים במסגרת רמות השכר שאושרו על ידי הממונה.

אתם משתתפים בכינוסים בחוץ לארץ?

כן.

משתתפים בהם רק אנשי רשות ניירות ערך?

בעיקרון משתתפים בכינוסים בחוץ לארץ עובדי רשות לניירות ערך. ישנה השתלמות של שבועיים בארצות הברית, ששם האנשים שלנו, המקצועיים, משתלמים גם אצל עורכי דין, רואי חשבון המובילים בארצות הברית, גם ברשות האמריקאית וגם בבורסה האמריקאית. לשם אנחנו, מידי פעם, מצרפים שני חברי רשות שאנחנו חושבים שגם להם חשוב לדעת במה הם עוסקים. לפעמים גם אנשים נוספים ממשרדי ממשלה כאשר המימון - - -

זה נשמע כמו השתלמות של לשכת עורכי הדין, עושים מסיבת פרידה לשופט ברק ושמחה קטנה.

חס וחלילה.

אדוני, כמי שהשתתפה בהשתלמות אני יכולה להגיד שהרמה היתה מאוד גבוהה.

אני מציע לאדוני להשתתף בזה.

אני רוצה לומר לאדוני שהציעו לי וסירבתי לצאת לטיולים עם אגרסקו.

עם אגרסקו אני לא מציע לנסוע, שוכבים שם במטוס, ואני מכיר את זה. אם אדוני רוצה להשתתף, אני מציע לו לנוח חודש לפני כן כי זה הוצאת נשמה מאוד רצינית.

אתם יודעים את עמדתי שאני חושבת שההכנסות העצמיות שלכם צריכות לאפשר לכם גם כרית ביטחון כי יש שנים שבהן לא יהיו הכנסות מהתשקיפים והרשות לא תוכל להתקיים באותו היקף. לעניות דעתי, הייתם צריכים לצרף את המאזן שלכם. אתם מגישים רק תקציב שאותו צריך לאשר. צריך את המאזן כתמונה כמה קרנות הצטברו. היה ראוי לצרף את זה.

השנה חל שיבוש, והאישור מגיע חצי שנה אחר כך, אפשר היה לפחות לצרף דוח ביצוע של 2005 ולא רק 6 חודשים.

התשובה לכך מאוד פשוטה. יש לנו דוח כספי שנערך כל שנה, ואני חושב שהוא נשלח גם אליכם. אם לא, אני אדאג שתקבלו את החומר.

אני מציעה שזה יהיה יחד.

אני מקבל את מה שהצעת. היות שאנחנו היחידים שמאשרים את התקציב שלכם, ברגע שמקבלים את האישור של המאזן, צריך להעביר את זה לחברי הכנסת.

בסדר גמור.

אני חושבת שהיא צריכה לשמור על נכסים כי היא צריכה את כרית הביטחון.

סמדר, אם תיכנסי לאתר של הרשות תמצאי את הדוח. זה לא משנה, אני אשלח לך.

מעמד הרשות לתשלום מיסים הוא כמעמד המדינה?

כן, זה כתוב בחוק.

האם זה הוסדר?

כן.

שאלה נוספת. מה קורה עם המוסד לתקינה וחשבונאות?

כרגע המוסד פועל ואני מבין שמשרד המשפטים הכין הצעה. אני לא יכול להישבע לך באיזה שלב זה עומד. אני יודע שזה בשלבי מגעים בינינו – אולי שלמה יודע יותר ממני - לבין משרד המשפטים לבין לשכת רואי חשבון כדי להגיע לסיום העניין, או שזה יבוא בחקיקה בצורה מסודרת. הכוונה היא להפוך את המוסד הזה למוסד שיהיה רשום בחוק.

מי בעד תקציב רשות ניירות הערך לשנת 2006? ירים את ידו.

הצבעה

בעד – רוב

אין מתנגדים,

אין נמנעים.

כפי שחשבתי זה אושר פה אחד.

הישיבה ננעלה.