כנסת פתוחה

PAGE
5
ועדת הכספים

20.2.2006

הכנסת השש-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ב בשבט התשס"ו (20.2.2006), שעה 11:30

תקנות עובדים זרים (אגרת בקשה ואגרה שנתית) (תיקון מס' 2), התשס"ה-2005.

חברי הוועדה: יעקב ליצמן - היו"ר

בנימין אלון

דניאל בנלולו

תומר מוסקוביץ
- יועץ משפטי, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

לילי נתיב
- יו"ר התאחדות תאגידי כוח אדם זר בענף הבניין

סמדר אלחנני

הלית מגידו


אפרת קוצ'ינסקי

טמיר כהן

תמר שפנייר

תקנות עובדים זרים (אגרת בקשה ואגרה שנתית) (תיקון מס' 2), התשס"ה-2005

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים בנושא תקנות עובדים זרים (אגרת בקשה שנתית) (תיקון מס' 2).

התקנות הן חלק מהפעלת השיטה החדשה של העסקת עובדים זרים בענף הבניה, למעשה השיטה פועלת כבר חצי שנה ואנחנו יוצאים בהליכים הפורמאליים של אישור התקנות. מדובר למעשה בתקנות מקלות ולא מחמירות. הנוסח מתואם לגמרי עם כל הנוגעים בדבר, כמובן משרד האוצר ומשרד הפנים, הממשלה לצורך העניין, וגם משרד המשפטים וגם עם התאחדות העסקת עובדים זרים וכוח אדם וגם עם נציגי הקבלנים.


יש לנו הערה אחת, במקום לחלק ל- 12 לפי חודשים, בנוסח הכתוב עכשיו החשבון הוא חשבון חודשי, רצינו שהחשבון יהיה חשבון יומי כך שבמקום שבנוסח זה יחולק ל- 12, לחלק את זה ל- 360 יום בשנה וזה תיקון שצריך לעשות בארבעה מקומות בתקנות, ומקובל עלינו התיקון שבמקום חודשים זה יהיה בימים. אני רק אגיד לוועדה איפה צריך לתקן.

אני חושב שאתם מידי קשיחים בנושא של עובדים זרים.

אז הנה אנחנו באים להקל.

אתם מקילים בפינה של הפינה. אתה יודע שיש לי ויכוח אתך על זה שלא יכול להיות שאדם יבוא וייכנס לחברה ייקח עובדים זרים על פי חוק ישלם על זה מלא ויתפסו אותו כי התברר שהכול היה מזויף.

זה ממש לא כך.

תגיד לי לפרוטוקול שמי ששילם הוא לא אשם.

אדם שהוא מעסיק כחוק ובעל היתר להעסקת עובדים זרים...

האם אדם כזה צריך לחקור את כל הנתונים?

הקושיה לא מתחילה מסיבה פשוטה, לא לי ולא לך אין אישור להעסיק עובד זר, גם לא חוקי.

אני חושב שזה לא צודק. אדם לא צריך להעסיק חברת חקירה פרטית לבדוק על כל עובד זר שהוא רוצה להעסיק. יש לו תעודה ויש לו אישורים והוא לא צריך לבדוק מעבר לזה.

הוא פשוט לא צריך להעסיק עובד זר אם אין לו אישור להעסקה.

יש מישהו שמתעסק בעובדים זרים על פי חוק, והוא ידאג לקבל עובדים ומתברר לו שהעסיקו אותו בזיוף, אז הוא משלם 30,000 שקל קנס. אתה יכול להגיד לפרוטוקול שהוא לא אשם.

אם לאדם יש היתר העסקה לעובד זר, נניח קבלן בניין שמותר לו להעסיק עובדים זרים - -

אין לי בעיה אתך, רק תגיד שמי שהלך לחברת כוח אדם, ביקש עובד זר על פי חוק, שמותר לו לעבוד בארץ - - -

אז יש לו רשיון.

אבל מתברר לו שהרישיון מזויף.

למעסיק יש רשיון, הוא יכול להעסיק עובדים זרים.

אבל לעובד יש רשיון מזויף, אשרת השהייה שלו מזויפת. לחברה יש רשיון.

אותה ישיבה שהזמינה עובד ניקיון...

אתם לא צודקים, הולכים מידי על פי דין, אמרת לי שאתה מצטער ולא יכול לעשות את זה.

מה שאמרנו זו מילה של בית הדין, אבל עכשיו אני מוכן לעשות את זה במסגרת התקנות האלה. מי שרוצה שאנשים עם שכר נמוך ייכנסו לעבודה, צריך להילחם בהעסקת עובדים זרים. זה גם הציבור שאתה מייצג.

קיבלתי את הטפת המוסר אבל אני חייב להגיד לך שגם מי שאין לו כסף וצריך לשלם 10,000 קנס, גם הוא במגזר החלשים וגם לו אני דואג.

אני רוצה להביא את התיקונים שהסכמנו עם התאחדות קבלני כוח האדם.

למה רק בבניין?

כי זה חלק משיטה ניסיונית שמפעילים אותה בבניין. אנחנו מאד רוצים להחיל את זה בחקלאות, אבל החקלאים לא רוצים השיטה.

ובמגזרים אחרים.

זה לא שייך כי בתעשייה זה יותר ספציפי והם לא רוצים שעובד יעזוב את המעסיק.

מה אתה משנה כאן?

בתקנה 3(ב)(2) בפסקה האחרונה כתוב "החודשים המלאים"- צריך למחוק את זה, ובמקום מחולק ב-12, "מחולק ב-360". במקום "החודשים המלאים" – יהיה כתוב "במספר הימים" זה פשוט שיטת חישוב, זה עוזר להם.


בתקנה 4(ב), במקום "מספר החודשים המלאים", יבוא, "במספר הימים של יום תחילת תוקפה של האשרה ועד יום הפסקת העבודה, ומחולק במספר הימים"- במקום החודשים.


בפסקה האחרונה – במקום "מוכפל במספר החודשים המלאים", יבוא, "מוכפל במספר הימים שמיום תחילת תוקפה של האשרה עד יום הפטירה" – ולא החודשים.

מי בעד תקנות עובדים זרים (אגרת בקשה ואגרה שנתית)(תיקון מס' 2), התשס"ה-2005 עם התיקונים?

ה צ ב ע ה

בעד - רוב

נגד - אין

נמנעים - אין

התקנות אושרו.

תודה לכולם הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה.