PAGE
ועדת הכספים
14
20.12.2005
הכנסת השש-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
פרוטוקול מס'
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, י"ט בכסלו התשס"ו (20 בדצמבר, 2005), שעה 17:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-16 מתאריך 20/12/2005
בקשה להארכת הרשאות לכריה וחציבה לבעלי הרשאה קודמת עפ"י סעיף 5(ג) לחוק נכסי המדינה, התשי"א - 1951.
פרוטוקול
סדר היום
1.
הופעת ראש עיריית נשר בעניין הבקשה להארכת הרשאות לכרייה וחציבה לבעלי הרשאה קודמת עפ"י סעיף 5(ג) לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951
מוזמנים
¶
דוד עמר
-
ראש עיריית נשר
פרדי מלי
-
מ"מ ראש עיריית נשר
יוחאי וינשטיין
-
מזכיר עיריית נשר
עו"ד אריאל פלביאן
-
יועץ משפטי, עיריית נשר
רשמה
¶
אירית שלהבת
הופעת ראש עיריית נשר בעניין הבקשה להארכת הרשאות לכרייה וחציבה לבעלי הרשאה קודמת עפ"י סעיף 5(ג) לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951
היו"ר יעקב ליצמן
¶
יושב-ראש הכנסת ביקש ממני שאתן לראש עיריית נשר להופיע בוועדה בעניין הבקשה להארכת הרשאות לכרייה וחציבה לבעלי הרשאה קודמת על-פי סעיף 5(ג) לחוק נכסי המדינה, שהוועדה אישרה הבוקר. לפיכך אני מאפשר לראש עיריית נשר לומר דבריו, בבקשה.
דוד עמר
¶
הבנתי מיושב-ראש הכנסת שיהיה דיון חוזר על הנושא. נשאלת השאלה לצורך מה נדרשת הופעת ראש עיריית נשר עכשיו.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
היות ולא הצלחת להופיע בוועדה הבוקר ויש לך טענות, אני מוכן לשמוע את הטענות. תגיד לנו מה לא בסדר, מה עשיתי לא נכון, אני פתוח לדיון. אם זה לא בלתי חוקי, זה אפשרי. אם עשיתי משהו נגד החוק אז פעלתי לא נכון.
דוד עמר
¶
פעלת גם נגד החוק וגם באופן לא מוסרי כלפי העיר נשר. מי שהחליט בישיבה הקודמת על מפגש בין הנהלת העיר ובין אנשי המחצבה זה אתה. דוד עמר, ראש עיריית נשר, עשה בדיוק מה שאמרת.
דוד עמר
¶
אני נמצא איתם בהליכים. יתרה מזו, יש מכתב של סגן ראש הממשלה ושר התעשייה, המסחר והתעסוקה ושר האוצר והממונה על מינהל מקרקעי ישראל, שנשלח אליך ב-24 בנובמבר. אתה אפילו לא מצאת לנכון לענות. חודש ימים כמעט המכתב הזה נמצא אצלך ולא מצאת לנכון להתייחס אליו. ומה אמרת היום? לא, זה מכתב שיצא בלחץ. איזה לחץ? מי לחץ על מי?
דוד עמר
¶
תגיד את זה שוב בבית-המשפט, ועוד איך. אני אחייב אותך.
שמעתי עוד לפני הדיון שהרב ליצמן יעשה מחטף בעניין המחצבה.
דוד עמר
¶
אל תגיד חלילה. אתה עושה את זה. תקשיב לי עד הסוף. כל מה שאתה עושה עכשיו זה רק דבר אחד – כשדוד עמר יתבע אותך בבית-המשפט תופיע ותגיד ששמעת את דוד עמר. אני מבקש שתקשיבו למה שאומר דוד עמר.
אחרי שוועדת הכספים החליטה את שהחליטה בישיבה הקודמת, הלכתי פעם נוספת לשר וביקשתי ממנו שיופיע אצלי בנשר. הוא עשה סיור נוסף. אמרתי לו שהופעתי בוועדת הכספים וציטטתי אותך, וציטטתי מכתב שמופנה לשופט ביין. הוא טוען שהמינוי שלו לא כולל את השיקולים הציבוריים.
דוד עמר
¶
אני מבקש ממך, היות ויש רשימה של 20-30 מחצבות, אני מבקש להופיע בפני הוועדה. תאשרו את כל יתר המחצבות, פרט למחצבה שפועלת בנשר. אני מקווה שחברי ועדת הכספים, ביחד עם יושב-ראש הוועדה, כאשר יידעו על מה מדובר באמת אני מאמין בהיגיון, אני מאמין בשכל הטוב, אני מאמין ביושר, שלא יתנו לפגוע בעיר נשר.
זאת המחצבה היחידה בארץ שנמצאת בתוך עיר. בנשר יש 6 שכונות והמחצבה נמצאת בתוך העיר. אני כבר לא מדבר על 3,000 יחידות דיור שאפשר לבנות באותם שטחים. בצילומים האלה ניתן לראות שהמחצבה הגיעה עד גדר בית העלמין, בסמוך לקברים. תסתכלו על התצלומים. תדמיינו כיצד נפגעת משפחה שכולה כאשר גופה מורדת מהאוטו ובסמוך לה עוברות משאיות של אספלט ושל חצץ. למה? כי דוד עמר היה טוב ואיפשר לעשות שם ערימות? למה?
אני מחזיק בידי את מכתב המשרד לאיכות הסביבה. לא אני הזמנתי את המכתב. לפני שבוע 109 --- חשבו שאיזה מטוס עבר. ריבונו של עולם, מה עוד? ובנשר יכולים לעשות את זה. ההתרשמות שלי בסוף הפגישה, שמאחר ואנחנו לא מסוגלים לחיות עם מחצבה בתוך העיר יקבלו את בקשתנו. אם אני הולך עכשיו ליישוב, האמן לי, כל 25,000 התושבים ייצאו להפגין בכביש. כך אתם רוצים שיקרה? כך הם יעשו. עד כה לחצתי, עצרתי בעדם. היום כבר אינני יכול. אני שואל עצמי ולא מבין איזה חלום רע עובר על נשר.
עוד טרם החל הדיון בוועדת הכספים בעל המחצבה הסתובב ברחבי העיר ואמר: אני סומך על הרב ליצמן, הוא יעשה מחטף ויעביר את זה.
דוד עמר
¶
אמר לי בעל המחצבה שהרב ליצמן יעשה מחטף. התקשרתי לחבר כנסת מסוים ואמרתי: הרב ליצמן הרי לא יעשה מחטף, הוא יודע שמדובר כאן בנושאים חשובים.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
קודם כול, גם אם ביקשתם אני לא חייב. שנית, היא אפילו לא פנתה אלי ולא העבירה אלי את הבקשה. אני לא חייב להיענות לאף אחד שמבקש לדחות דיון. אתה מבקש ואני יכול להיעתר לבקשה או לא להיעתר לה. אבל במקרה הזה אף אחד אפילו לא העביר לי בקשה ולא הודיעו לי שהתקשרת בטלפון וביקשת לדחות. לא הספיקו להעביר לי את ההודעה.
דוד עמר
¶
היתה תאונה בדרך, 15 ילדים נפצעו, ולכן איחרתי. סגרו את הכביש. יצאתי מנשר בשעה 6:00 בבוקר. בדרך דיברתי בטלפון עם מזכירת הוועדה ליאת קרפטי והודעתי לה שאנחנו מבקשים לדחות את הדיון.
אבשלום (אבו) וילן
¶
נכחתי בדיון. הם לא קיבלו את ההודעה. רק בתום הדיון, כאשר הגעת, שמעו שיש לך התנגדות.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
עם כל הכבוד, כפי שאזרוק את חבר הכנסת וילן אם ייכנס באמצע דיון ויפתח בצעקות ויפריע לוועדה, כך נהגתי גם אתך.
דוד עמר
¶
אתה לא תזרוק אותי. תקשיב לכל אחד. לא יעזור לך שום דבר. אתה תקשיב לי. אחזיק אותך כאן עד 1 בלילה, עד שאגמור. אתה חושב שתגרום לי נזק ואתן לך לצאת כך חופשי?
דוד עמר
¶
ועוד איך. אתה תפרנס את חמשת הילדים שלי. אגיד כל מה שכואב לי. אני נמצא כאן משעה 10:00 בבוקר, ומשעה 6:00 אני על הרגליים. מחר יהיה לי אירוע מוחין בעקבות זה. תתבייש, זה מה שאני יכול להגיד לך.
יש כאן מכתב מסגן ראש הממשלה, שאומר: לאשר, בלי נשר. אז תאשרו את מה שכתבו במכתב. אתם שלחתם אותי למשא ומתן, להידבר עם אנשי המחצבה. נפגשתי איתם לשתי ישיבות כבר ושלחתי לכם את מכתב השר.
מה קרה? ידעתם שאתמול הליכוד בחר את מנהיגו, וידעתם שהיום למפלגת העבודה יש ועידה. אף חבר כנסת לא נמצא כאן. אנחנו רואים שיצא בפועל בדיוק מה שאמרו עוד לפני הדיון: תיזהרו, חבר הכנסת ליצמן יעשה מחטף. כך היה, הוא עשה מחטף.
אני כבר 20 שנים ראש עיר, אני לא אחד מהרחוב. התקשרתי באמצע הנסיעה ודיברתי עם הפקידה ליאת. ביקשתי שתתן לי לדבר עם חבר הכנסת ליצמן והיא אמרה שעדיין לא הגיע. אחר-כך ביקשתי שתתן לי לדבר עם מר טמיר כהן והיא אמרה שעדיין לא הגיע. התקשרתי פעם נוספת וביקשתי שתגיד לוועדה שאנחנו מבקשים לדחות את הדיון בבקשה.
חיים אורון
¶
סליחה, מי שביקש מאתנו להצביע על הכול כחבילה אחת זה משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. המכתב נמצא אצלו כבר 6 שבועות כמעט. למה הוא לא בא אלינו? אני לא ידעתי שום דבר על קיום המכתב. לא היו לנו שום כוונות רעות.
דוד עמר
¶
התקשרו אלי חברי כנסת ואמרתי להם: הכול ייגמר בסדר כי יש מכתב מסגן ראש הממשלה והממונה על מינהל מקרקעי ישראל.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
הממונה על מינהל מקרקעי ישראל היה בישיבה וביקש לאשר הכול ביחד. לא רק זה, חבר הכנסת חיים אורון שאל אותו האם הוא מדבר על כל החבילה הראשונה. הוא אמר: כן, אני מדבר על זה, ובנפרד הוגשו בקשות לעוד 4 מחצבות חדשות. כך נאמר כאן.
חיים אורון
¶
יש לנו אפשרות אחת, לדחות או לאשר. אתה 20 שנה ראש עיר, אני רק 17 שנה בכנסת. לנו יש אפשרות אחת. כך קורה כאן אין-ספור פעמים. יושבת אתנו היועצת המשפטית והיא יכולה לאשר. הוועדה יכולה להגיד לשר: לא נצביע בעד הבקשה אם לא תוריד 3 מחצבות. אז השר יכול להגיד שהוא מושך הכול, או להגיד שהוא מגיש בקשה חדשה.
אבשלום (אבו) וילן
¶
אתה לא מבין את הפרוצדורה. הנושא עמד על סדר היום, כולם ידעו, כולם הגיעו. נציג הממשלה הבכיר שהיה כאן, מנכ"ל מינהל מקרקעי ישראל, אמר לנו כך, ולפי זה הצבענו. עכשיו אתה אומר שהיתה טעות, שהוועדה לא היתה מודעת למכתב של השר אולמרט. הדרך בה אתה יכול לפעול, ללכת לשר ולבקש שיגיש הצעה אחרת לוועדת הכספים.
אריאל פלביאן
¶
השר במכתבו ביקש לתקן את הבקשה שלו. רק הוא מוסמך לתקן את בקשתו. הפה שהתיר הוא שרשאי לאסור.
אריאל פלביאן
¶
היום התקיים בוועדה דיון בבקשה שנחתמה על-ידי השר אולמרט ב-9 ביוני 2005. הוא הגיש לכם את הבקשה וחתם עליה.
דוד עמר
¶
אני לא מרגיש טוב.
טפשים בליכוד ובמפלגת העבודה – הוועדה הכי חשובה בכנסת לא נמצאת בידיים שלהם.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני שמח שאתה נותן "מחמאות" למפלגות הגדולות. מכך אני מבין שאתה תומך ביהדות התורה. אני יכול להגיד לך, האות שלי היא "ג".
אני רוצה להתייחס לסדר הדברים.
דוד עמר
¶
בישיבה הקודמת הבהרתי לוועדה שדיברתי עם השר. אז, כפי שכתוב בפרוטוקול, חבר הכנסת גלעד ארדן אמר לי: למה לך? שהשר יכתוב מכתב. הלכנו לשר והבאנו ממנו מכתב, בו כתב דבר פשוט: לחלק את זה לשני חלקים.
חיים אורון
¶
אנחנו לא יכולים לחלק. יש לי הרבה כבוד למר דוד עמר, אבל אני רוצה להגיד לעורך-הדין של העירייה, אתה מטעה אותו. אין לנו סמכות. ישבתי כאן במיליון העברות תקציביות, ותשאל את היועצת המשפטית היושבת מאחור.
חיים אורון
¶
כשהשר רוצה להקשיב הוא מביא בקשה חדשה ואז הכול עובר. אם השר היה עושה את זה הבוקר כך היה קורה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
הוא לא תיקן. זה שטויות. יש גבול לכל הדברים הללו. גם אני יודע לצעוק. הוא לא יפגע בכבוד הוועדה.
חיים אורון
¶
השר הוא נציג של רשימה בת 19 חברים, במפלגת העבודה 21 חברים. התחייבתי בנוכחות מר דוד עמר שאצביע כאן בעד כל הצעה שהשר יביא, כמו טמבל, למרות שקיבוץ בית אלפא אמר לי שאני מנוול ולמרות שכפר גלעדי אמר לי שהוא לא מסכים, ולמרות שקיבוץ שלישי אמר לי כך. אמרתי: אצביע על ההצעה של השר, כי אנחנו לא צריכים לחתוך את כל העניין. אם השר יביא עכשיו הצעה חדשה, בלי נשר ובלי בית אלפא, אני מתחייב כעת שאצביע בעדה.
אבשלום (אבו) וילן
¶
אי אפשר, היא כבר הונחה וכבר הצביעו על הבקשה, הכול נגמר. גם אם הוא רוצה, הוא לא יכול לשנות עכשיו. יש חוק בכנסת.
אבשלום (אבו) וילן
¶
אנחנו עובדים על-פי פרוצדורה של תקנה שמביא השר. השר הניח בפנינו תקנה שלא כללה את מה שכתוב במכתבו. הוא הטעה אותך. אם השר אולמרט היה מוציא את נשר מהתקנה, כפי שהתחייב במכתב, הכול בסדר. אבל הוא הביא תקנה ולכן היא אושרה. הוא לא הוציא את נשר מהתקנה. אתם טועים. תשאלו את היועצת המשפטית של הוועדה.
דוד עמר
¶
אני שואל שאלה פשוטה. היושב-ראש קיבל מכתב מהשר אולמרט לפני חודש ימים. לפי מה שכולכם הסברתם לי כעת, השר פעל בניגוד להנחיות המופיעות במכתבו. אז תיידעו אותי.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני רוצה להגיד למען הסדר, היו לי כמה ישיבות קודמות בוועדה. דנו גם על הדברים האלה, כולל חלוקה של הספר הזה לכל חברי הוועדה, עם כל הנתונים, וגם את המפה הזאת ראו כל חברי הוועדה. אין טיעונים חדשים. הבהרתי לכל חברי הכנסת לא פעם אחת: הכול או לא כלום. הלכתי באותה שיטה שחבר הכנסת אורון אמר עכשיו, קיבלתי את מה שהשופט ביין החליט. זה מה שהוחלט וזה מה שהובא לשולחן הוועדה. אני לא פותח, לא מתערב, כי אם אתערב אני לא יודע לאן נגיע.
בשבוע שעבר הזמנתי אלי את השופט ביין ואת עו"ד רחל זכאי-נוימן, היועצת המשפטית של מינהל מקרקעי ישראל, וליבנתי את הבעיה. שאלתי למה הוועדה המקצועית הורידה השנה, כי הורידו השנה לטובתו, למה הכניסו שינויים בוועדה המעין-שיפוטית. הוא אמר: נכון שיש קצת הבדל, אבל תיקח את זה. לאור הפגישה עם השופט ביין בשבוע שעבר החלטתי להביא את הנושא מחדש לוועדה.
לא דיברתי עם אף אחד, לא עשיתי שום מחטף. הוספתי את זה לסדר היום שבוע לפני הישיבה, לא חצי שעה לפניה. ביום רביעי לפני שבוע פרסמתי את זה בסדר היום כרגיל והזמנתי את כולם, כולל מר דוד עמר. לא הסתרתי ממנו וזה לא בא בהפתעה, הזמנתי אותו לוועדה, לדיון היום. אם הוא בא או לא בא זה לא מענייני. אם היתה תאונה בכביש זה גם לא מענייני, הכול מן השמים.
דוד עמר
¶
השנה 500 נפשות בנשר חלו בסרטן. היה צורך להוריד שד לאישה צעירה שחלתה בסרטן. תסתכל על הסקר הזה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
אני לא נותן למיליארדרים.
אני רוצה להגיד דבר אחד לפרוטוקול, פעם אחת ולתמיד. אמרתי לכולם שאני מתכוון להצביע על הכול, והזמנתי את כולם היום. את תוצאות ההצבעה היום לא אני תכננתי, לא גייסתי אף אחד. בנוסף לכך, גברת ליאת קרפטי לא הספיקה להודיע לי היום שביקשת לדחות את ההצבעה. יותר מזה, היום לא היה מיועד כלל להיות דיון, אלא רק הצבעות. לכן רבותי, אם שר התעשייה, המסחר והתעסוקה רוצה להביא לי החלטה אחרת, נדון בה. הוועדה החליטה על-פי הבקשה שהיתה מונחת בפניה.
דוד עמר
¶
אני דורש, לא מבקש, אם אתה כן וישר עם דוד עמר ועם תושבי נשר תבקש שיתייחסו כאילו לא היה דיון.
חיים אורון
¶
הכתובת לכעס שלך, ולניסיון לשינוי המצב, נמצאת אצל השר הממונה על מינהל מקרקעי ישראל. יש לו סמכות להגיש לוועדה בקשה נוספת.
אבשלום (אבו) וילן
¶
יש כמה ימים עד שהחלטת הוועדה מועברת לרשומות. שבינתיים השר אולמרט יגיש בקשה לדיון נוסף ואז בשבוע הבא זה יעבור.
אריאל פלביאן
¶
אם השר אולמרט יביא בקשה מתוקנת בלי נשר, היא תידון מחדש. זאת הצעה שלו, לא שלי. זאת צריכה להיות ההחלטה.
היו"ר יעקב ליצמן
¶
הוא לא הגיש לוועדה בקשה אחרת. אתה לא מבין מה אתה אומר, למרות שאתה עורך-דין. כאשר שר או גורם אחר של המדינה פונה אלי ומגיש לי בקשה, אני דן בה.
אריאל פלביאן
¶
אני יודע מה היה. השר אולמרט אמר שאת נשר הוא יביא מאוחר יותר. הוא אמר שיעשה עוד דיון במינהל ואחר-כך יביא את נשר. כך כתב השר אולמרט. אתה לא יכול להתעלם מהמכתב הזה.
אבשלום (אבו) וילן
¶
אתם צריכים לפעול באופן הבא: לבקש מהשר אולמרט לשלוח מחר בקשה מנומקת כחוק, כפי שהוא יודע לעשות, שהוא מבקש מהוועדה להרחיק את נשר. אז אפשר יהיה להביא את זה לדיון. חבר הכנסת ליצמן הוא לא הכתובת. אתם סתם מתנפלים עליו.