כנסת פתוחה

PAGE
1
ועדת הכלכלה

19.12.2005

הכנסת השש-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 565

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני, י"ח בכסלו התשס"ו (19 בדצמבר, 2005), שעה: 09:30

תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(א) לחוק) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ו-2005

חברי הוועדה: אמנון כהן – היו"ר

דוד טל

אליעזר כהן

יגאל לוי – מנהל אגף הדואר, משרד התקשורת

עו"ד ברוריה מנדלסון – לשכה משפטית, משרד התקשורת

אבי אזוז – רכז בכיר רגולציה, משרד התקשורת

עו"ד פרלי שר – לשכה משפטית, רשות הדואר

שלום שטרן – כלכלן ראשי, רשות הדואר

עו"ד אתי בנדלר

לאה ורון
רשמה: שושנה מקובר

תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(א) לחוק) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ו-2005

שלום לכולם, אני פותח את הדיון של ועדת הכלכלה. הנושא הוא: תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(א) לחוק) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ו-2005.

שוב הוראת שעה – משנת 2003 כל הזמן הוראת שעה, וזה לא מסתיים. אבקש שתסבירו לנו מדוע יש צורך בהוראת שעה פעם נוספת. בפעם האחרונה הבטחתם שזו הפעם האחרונה, ואישרתי אותה לחצי שנה.

שר התקשורת, ראש הממשלה ושר האוצר, חתמו לפני כשבוע, ב-7 בדצמבר, על צו, הקובע שפרק ד' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 ייכנס לתוקף ב-1 במרץ. פרק ד' למעשה מקים את חברת הדואר, ורשות הדואר תהפוך לחברה. ב-1 במרץ אנחנו נבוא עם תעריפים חדשים, המתחייבים מהפיכת רשות הדואר לחברה.

לאן תבואו?

זה מחולק. אנחנו נפעל לפי החוק. חלק מהתקנות טעונות אישור הוועדה - - -

עו"ד מנדלסון, אבקש שתרחיבי מעט את דברייך בקשר לתקנות המתחייבות החל ב-1 במרץ, ואיך החלוקה – מה יובא, ולאן. ב-1 במרץ צריכים להכנס לתוקף תעריפים חדשים, שגם אותם צריך לאשר.

עכשיו אני לא מאשר - - - למה הכוונה ב-22 מיליוני ש"ח?

אם הוועדה לא תאשר את התקנות הנוכחיות, אנחנו נחזור אחורנית לתקנות של שנת 2002, והמשמעות היא ירידה בתעריפים והפסד לרשות של כ-22 מיליוני ש"ח בשנה.

עבור מה התשלומים הללו?

שירותי הדואר.

כל שירותי הדואר, או שירות מסוים בדואר?

שמנויים בתוספת.

כל הבסיסיים.

רשימת השירותים מופיעה כאן. חלק מהשירותים לא טעונים את אישור הוועדה, וחלק מהשירותים כן טעונים. השירותים הכספיים – מה שהיום הוא בנק הדואר – טעונים את אישור הוועדה, והשאר לא, אלא את אישור שני השרים.

כלומר, בכל מקרה תצטרכו לבוא ולקבל אחר כך על העלאות או על עדכונים חדשים?

כן.

לא, אבקש שתבהירי שוב את דברייך.

לבקשתה של היועצת המשפטית, אני מבהירה: השירותים הרגילים, במרכאות, של הדואר לא טעונים אישור הוועדה. תעריפי השירותים הכספיים כן יצטרכו את אישור הוועדה.

השירותים הכספיים שבוצעו עד כה על ידי בנק הדואר הם השירותים שיהיו טעונים את אישור הוועדה.

כן, התעריפים שלהם.

אם כן, אתם מבקשים הארכה לחודשיים נוספים – ינואר ופברואר – ובחודש מרץ ייכנס צו חדש. הדואר כבר יהיה רשות?

היא תהפוך לחברה בע"מ. היום היא רשות סטוטורית. התקנות האלה תתבטלנה - - -

יש כבר מנכ"ל לחברה?

אדוני היושב ראש, נשאלה כאן שאלה טובה – האם יש כבר מנכ"ל לחברה, ועדיין אין.

יש מנכ"ל.

מי המנכ"ל?

המנכ"ל של הרשות.

האם הוא הופך אוטומטית למנכ"ל החברה?

לא אוטומטית - - -

אבל הבנתי שלפני הבחירות לא ממנים אף אחד.

זה לא אותו דירקטריון. קודם היתה מועצת רשות הדואר, ועכשיו זה יהיה דירקטריון חברת הדואר - - -

אז יכול להיות שייבחר מנכ"ל אחר לגמרי.

יכול להיות. למיטב ידיעתי, זה אותו מנכ"ל.

מה קורה עם הוועדה הציבורית, שהחלה לפעול בנובמבר 2004?

אבקש שאבי מאגף הכלכלה יסביר את הדברים.

אבקש לקבל הסבר לגבי הוועדה – מיהם החברים, מהם היעדים, מה הם אמורים לגבש ולהביא אלינו.

שמי אבי אזוז, אגף הכלכלה במשרד התקשורת. אני מזכיר הוועדה. הוועדה אכן התחילה להתכנס בנובמבר 2004. היא יושבת על המדוכה קצת יותר משנה. תפקידה הוא להמליץ לשרים על מבנה ועל מערך תעריפים חדש לחברת הדואר או לרשות הדואר – זה בלתי תלוי ברשות או בחברה. מערך תעריפים כזה שיאפשר לחברה גם להתחרות וגם ואיתנות פיננסית.ג

איפה זה עומד? הגישו טיוטה?

אנחנו נמצאים כרגע בשלב הסופי של הישיבות. כבר יש מספרים שרצים--

כי בחודש מרץ כבר תקום הרשות החדשה.

כוונתנו היא שהחברה תקום לאחר שהוועדה כבר הגישה את המלצותיה. אנחנו מקווים שב-1 במרץ החברה תקום לאחר שהוועדה כבר נתנה לה תעריפים חדשים.

התעריפים החדשים אמורים להגיע אלינו קודם?

השירותים הכספיים אמורים להגיע לוועדה - - -

השאלה היא מתי תוכל ועדת הכלכלה לקבל את הדוח של הוועדה, שאתה הוא המזכיר שלה, כך שחברי הכנסת יוכלו לעיין בדוח. כמובן, בטרם תעבירו את הבקשה לאישור צווים חדשים או תקנות חדשות.

כוונתנו לצאת עם מספרים כבר בשבועות הקרובים.

מהו ההליך לאחר שהוועדה מגבשת את המלצותיה?

היא מגישה את ההמלצות לשני השרים, והם צריכים לקבל או שלא לקבל. אנחנו מקווים שהם יקבלו את ההמלצות.

איפה נכנסת לכאן ועדת הכלכלה? גם אנחנו רוצים להתעדכן ולדעת – אולי יש לנו הערות להעיר.

לפי החוק, לא נדרש אישורה של ועדת הכלכלה לתעריפים ולשירותי הדואר הרגילים לאחר שהחברה תקום. בכל הקשור לשירותים הכספיים – שירותי בנק הדואר היום – שם יש צורך באישור הוועדה, ושם בוודאי יובאו לפניה כל המלצות הוועדה.

אבקש שההמלצות המועברות לשרים הרלבנטיים יועברו במקביל לעיונה של הוועדה.

אבל אני מבקש שלא יווצר מצב שבו נקבל את זה באותו יום שבו - - - ואז נגיד שאנחנו לא ערוכים, לא מוכנים ולא מאשרים.

תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(א) לחוק) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ו-2005

"בתוקף סמכותי לפי סעיפים 37(א) ו-126 לחוק רשות הדואר, התשמ"ו-1986, באישור שר האוצר וועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תקנה 1 – תיקון תקנה 1

בתקנה 1 לתקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(א) לחוק) (הוראת שעה), התשס"ג-2003, במקום "ועד יום ל' בכסלו התשס"ו (31 בדצמבר 2005), יבוא: "ועד יום ל' בשבט התשס"ו (28 בפברואר 2006)"."

אם אינני טועה, אם לא תפרסמו תעריפים חדשים החל ב-1 במרץ, התעריפים האלה ימשיכו אוטומטית.

התחבטנו בשאלה הזאת. התלבטנו כיוון שיש לנו כאן הסדר. ברגע שבו התקנות האלה בטלות, חלות תקנות 2002. לכן התלבטנו בכך ולא היינו בטוחים. לכן פנינו בכל זאת לוועדה.

אני מעמיד להצבעה את אישור התקנות.

הצבעה

בעד אישור התקנות – פה אחד

התקנות אושרו

אושר פה אחד.

בהצלחה, ותודה לכולכם. הישיבה נעולה.

09:44