PAGE
1
ועדת החוקה, חוק ומשפט

28.11.2005

הכנסת השש-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 627

מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט

יום שני, כ"ו בחשון התשס"ו (28 בנובמבר 2005), שעה 16:15

הצעת חוק המפלגות (מימון בחירות מקדימות) (הוראת שעה), התשס"ו-2005 -



רוויזיה.

חברי הוועדה: מיכאל איתן – היו"ר

אבשלום וילן

גדעון סער

יולי תמיר

סיגל קוגוט

דורית ואג

צבי ענבר

סיגל גורדון

הצעת חוק המפלגות (מימון בחירות מקדימות) (הוראת שעה), התשס"ו-2005

שלום לכולם, אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט, מדובר בחוק רגיש, הצעת חוק המפלגות (מימון בחירות מקדימות) (הוראת שעה), התשס"ו-2005, אני נוטה שלא להצביע אחד או שניים, הייתי רוצה לחכות שיגיעו עוד כמה חברים. מה עם אנשי מפלגת העבודה, הם לא יודעים שיש רוויזיה?

מייד תגיע חברת הכנסת יולי תמיר.

בינתיים תסביר במה מדובר.

אנחנו מתקנים את חוק המפלגות, בחירות מקדימות. אנחנו רוצים להגביל את גובה סכום ההוצאה וסכום התרומות שניתן לגייס על מנת להוציא את ההוצאה. קבענו, מפלגה שמתמודדים בה לכנסת בין 501 ועד 5,000 איש, התקרה שהיא יכולה לקבל ולהוציא היא 275,000 שקלים. אם הבחירות הן לראשות הממשלה, זה פי חמישה מהסכום הזה.


מ-501 ועד 5,000, הסכום הוא 275,000 שקלים. לעומת זאת, מעל 5,000 ומעלה זה 400,000 שקלים, ואם זה לראשות הממשלה, זה פי חמישה. זאת אומרת, היום יש לנו שישה מתמודדים בליכוד, בבחירות לפריימריז, התקציב יהיה 2 מיליון, והתקציב של חברי הכנסת הוא 275,000 שקלים. נוצר מצב, שאם הם רצו לראשות הממשלה, החוק כתב, שאפשר להשתמש בתקציב – אדם שרץ גם לראשות הממשלה, אם הוא נכשל, הוא ממשיך הלאה לכנסת, אסור לו להוציא יותר מההוצאה שהיתה מותרת לו לראשות הממשלה. אמרתי, יש בעיה, אם התקציב הוא 2 מיליון ובמהלך המרוץ לראשות הממשלה הוא הוציא רק מיליון, הפסיד לראשות הממשלה, נותרו לו עוד מיליון שקלים לבחירות לכנסת, ולאחרים קבעתם 275,000 שקלים. הפער בין ראשות הממשלה לכנסת, זה לא הגיוני.

מה התיקון?

התיקון הוא, שמה שהוא הוציא עד לגמר בחירת ראש הממשלה, הוא הוציא בהתאם לתקרה של 2 מיליון, מאותו יום, הוא רץ לבחירות לכנסת, אם מערכת הבחירות מתנהלת במקביל, 40% מהסכום המוקצה לבחירות לכנסת הוא יכול להוסיף תקציב נוסף.

אם הוא הוציא 2 מיליון שקלים?

זה המקסימום, יותר מזה הוא לא יכול להוציא.

התמודד מתן וילנאי לראשות המפלגה, הוא צריך לדווח שנה לאחור - - -

את מדברת על השקיפות של התרומה. שנה אחורה, ברור שזה לא סנקציות, זאת שקיפות.

שתי הערות. הראשונה, למי שהתמודד לראשות המפלגה. אומר מתן וילנאי, התמודדתי, קיבלתי, על פי המותר, 34,000 שקלים, מזה נשארו לי 20,000 שקלים. מה מותר - - -

זה כתוב בחוק.

את זה אנחנו מתקנים עכשיו, אנחנו אומרים, שמי שהתמודד בבחירות לראשות הממשלה ואחר כך ממשיך ומתמודד לבחירות לכנסת, יכול להוציא על הבחירות לכנסת, בנוסף למה שהוציא - - -

היא שואלת מה עם יתרת הכסף?

מה עם יתרת הכסף? השאלה, אם הולכים אחורה, מה קורה לתרומות מעל 10,000 שקלים, ולמועמד היה מותר לקבל 34,000?

מה שהוא קיבל כדין – הוא קיבל כדין. נשארו לו כספים, יש סעיף בחוק המפלגות שאותו לא שינינו, הוא יכול להמשיך להחזיק בכספים ולהוציא אותם תוך שנתיים, אם מערכת הבחירות השנייה היא תוך שנתיים. עכשיו אנחנו מגבילים את סכום המקסימום שהוא יכול להוציא.

על הבחירות שהוא כבר ניהל, חלות הוראות 28(יח), הקיים, שבו אנחנו לא נוגעים, של שימוש ביתרה.

ואומר, למי שיש יתרה, יכול תוך שנתיים – אם יש עוד מערכת בחירות מקדימות – להשתמש בזה. יש כאן הגבלה ברוויזיה של הסכום. הוא יוכל להוציא רק 40% מהסכום של חבר כנסת.

זה ממה לא סביר. אני אומרת לכם, שני אנשים שהתמודדו אצלנו, מתן וילנאי ופואד בן-אליעזר, רוצים עכשיו לגייס כסף ולא מוכנים להוציא רק 40%. למה שיוציא רק 40%?

ההצעה שלי היתה כך, התקציב שהוא יכול להוציא, אם יש שתי מערכות בחירות, בחלק היחסי שנותר לביצוע מערכת הבחירות השנייה לכנסת. כלומר, חבר הכנסת מתן וילנאי היה יכול לאסוף שוב 100%. אצל הליכוד, מאחר וזה נכנס לתקופה, הם יכולים לקבל רק את השבועיים שנשארו, את החלק היחסי. זה יוצר מנגנון נורמלי.

מתן וילנאי ופואד בן-אליעזר לא נכללים בסעיף הזה.

למה?

מאחר שזה רק על בחירות שעוד לא היו, החוק הזה מתחיל ממערכת הבחירות שמתחילה מעכשיו.

אז בגלל הנימוק שלך אני יכולה להגיד להם שזה עדיין לא נכלל.

כן.

על הליכוד זה יתפוס, עליהם – לא.

קיבל ח"כ לפני שבועיים תרומה של 25,000 שקלים, מה הוא עושה?

יחזיר לתורם.

אל"ף, אסור לו. למה לך לומר 25,000, תגידי 10,000. הבעיה היא ב-10,000 שקלים, שכן מותר, והוא הבטיח לתורם, ששמו לא יתפרסם. עכשיו עומדים לפרסם את שמו, זה שינוי רטרואקטיבי.

מי שקיבל כספים בשנה האחרונה, שלא עונים על הקריטריונים האלה, חייב להחזיר אותם?

לא.

את מדברת על דברים שהם לא למערכת הבחירות. החוק הזה מדבר על כספים למטרת מערכת הבחירות.

אם קיבלת את הכסף למטרות אחרות, את לא יכולה להשתמש בהם למערכת הבחירות.

אני צריכה לדווח עליהם? קיבלתי והשתמשתי.

מבקר המדינה יגיד לך, תפתחי חשבון בנק, נהלי שם את כל קמפיין הבחירות שלך.

תשימי את כל התרומות לבחירות בחשבון נפרד.

אם לא תשימי שם כסף, לא תוכלי להוציא. אם תוציאי ממקום אחר, עברת על החוק. הכל מתנהל באותו חשבון. את יכולה להביא כספים שנשארו לך ממערכת הבחירות לפני ארבע שנים ולהעביר אותם לחשבון הבנק הזה, לומר, זאת היתרה שנשארה לי מהפעם הקודמת.

שאלה אחרונה, כמה כסף אפשר להביא מהבית?

כמה שרוצים.

בפעם שעברה, אצלנו היתה מגבלה.

צריך להצביע על הבקשה שלך לרוויזיה.

מי בעד הרוויזיה, ירים את ידו.

הצבעה

בעד הרוויזיה – 4

נגד – אין

נמנעים – אין

הרוויזיה התקבלה.

הרוויזיה התקבלה פה אחד.


מי בעד התיקון שבוצע בהקשר למערכת בחירות שבה יש מועמד לראשות ממשלה ומערכת בחירות לחברות בכנסת, כאשר הן נעשות אחת במקביל לשנייה. כפי שכתוב בסעיף 28ח(ב), ירים את ידו.

הצבעה

בעד התיקון – 4

נגד – אין

נמנעים – אין

התיקון התקבל.

התיקון התקבל פה אחד. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 16:30.