הכנסת השש-עשרה

PAGE
19
ועדת החינוך, התרבות והספורט

29.11.2005


הכנסת השש-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 510א

מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט

שהתקיימה ביום שלישי כ"ז בחשון התשס"ו (29 בנובמבר 2005), שעה 15:00

הצעת חוק הספורט התחרותי בנהיגה, התשס"ג-2003, חה"כ אהוד רצאבי ואח', פ/1227

חברי הוועדה: אברהם פורז – היו"ר

משולם נהרי

גילה פינקלשטיין

חה"כ מתן וילנאי

חה"כ אליעזר כהן

ד"ר שוקי דקל – מנהל רשות הספורט, משרד החינוך, התרבות והספורט

עו"ד רינת שפרן – הלשכה המשפטית, משרד החינוך, התרבות והספורט

עו"ד שירלי אבנר – משרד המשפטים

עו"ד תומר כרמי – משרד המשפטים

יונתן רגב – רפרנט חינוך, אגף תקציבים, משרד האוצר

יואב בן אור – סגן בכיר לממונה על שוק ההון, משרד האוצר

עו"ד חוה ראובני – הלשכה המשפטית, משרד התחבורה

חזי יהלומי – עוזר למנכ"ל הרשות לבטיחות בדרכים

פקד דנית גלעד – קצינת תביעות, אגף התנועה, משטרת ישראל, המשרד לביטחון פנים

עו"ד יואל הדר – יועץ משפטי, המשרד לביטחון פנים

נסים בנימין – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

בני לוי – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

עוזי ברנר – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

נעמן זוהר – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

דני לוי – יו"ר עמותת נהגי המירוצים

אהוד לביא – מזכיר עמותת נהגי המירוצים

עו"ד אופיר מנצ'ל – יועץ משפטי, עמותת נהגי המירוצים

גיא אליתים – חבר ועד, עמותת "מוטוקרוס"

אמציה גזית – יועץ בטיחות תעבורה ומירוצים

אורן אמירה – ביטוח מירוצים, "מדנס" חברה לביטוח

עו"ד רון דרור

מרב ישראלי

יהודית גידלי

דקלה אברבנאל

הצעת חוק הספורט התחרותי בנהיגה, התשס"ג-2003, חה"כ אהוד רצאבי ואח', פ/1227

אני מחדש את הישיבה בעניין הצעת חוק הספורט התחרותי בנהיגה.

היינו בסעיף 26 וצריך לסכם אותו.

הסיכום הוא שזה הכלל, אבל שר התחבורה רשאי בהתייעצות עם השר לביטחון פנים לקבוע הוראות אחרות לעניין זה.

לגבי התקנות זה שר הספורט בהסכמת השר לביטחון פנים - -

זה לגבי הרכב ולא לגבי הנהיגה עצמה.

אז את הנהיגה עצמה נוסיף בסעיף התקנות. זה בהסכמה וזה עדין נשאר...

זה שר התחבורה לבדו. לגבי תחום הנסיעה, האם צריך לסגור כבישים או לא – זה באחריות המשטרה.

איך יראה הסעיף הזה?

אני אומרת שוב: הכלל הוא כפי שכתוב ב-26, שפקודת התעבורה חלה אבל שר התחבורה, לגבי הרכב, מה צריך להיות ברכב כרגע, שר התחבורה בהתייעצות עם השר לביטחון פנים יכול לפטור רכב תחרותי מחלק מהוראות פקודת התעבורה לגבי מה שיש ברכב, אם אין חגורות בטיחות וכל הדברים מהסוג הזה. דבר נוסף, יש בסעיף 32, סעיף התקנות, הסמכה לשר הספורט לקבוע בפסקה 6 תנאים לאישור קטע קישור לנהיגה ספורטיבית ותנאים לנהיגה ספורטיבית בו.

אבל קטע קישור צריך להיות על דעת המשטרה.

זה ברור שזה על דעת המשטרה?

תקנות לפי סעיף קטן (א)(6) יותקנו בהסכמת שר התחבורה והשר לביטחון פנים.

אני לא יודע אם זה תקנות. זה צריך להיות בהסכמת המשטרה. הכוונה היא שאם רוצים לעשות משהו שעושה קשיי תנועה ותחבורה, צריך לעשות את זה בתיאום עם המשטרה, לא?

זה באישור ספציפי לאירוע ספציפי.

מה צריכים לאשר השרים האלה? על מה העסק, מה זה? אני לא מבין מה זה.

אני אסביר עוד פעם: אנחנו עוסקים כאן לא באירוע ספציפי - -

אחרי שגמרנו את המכונית ואיך היא צריכה להיות בנויה לגבי נסיעה בכביש, הגענו לקטע הבא.

בעיקרון, אנחנו לא מדברים כרגע על רשיון ספציפי שאפשר לקבוע בו תנאים. רשיון ספציפי לאירוע ספציפי אפשר לקבוע תנאים ולא על זה אנחנו מדברים. אנחנו מדברים על קביעת כללים באופן כללי. זאת אומרת, בקטע קישור מותר לנהוג רק כך, באופן כללי.

שר התחבורה יקבע את זה. הוא יקבע על הרכב ויקבע איך נוסעים.

זה מקובל עליכם?

ברור, רק שר התחבורה. כל הנושא של דרכים וכבישים רק שר התחבורה.

שר התחבורה לגבי ההסמכה שכרגע בפסקה 6 בסעיף 32. תנאים לאישור קטע קישור ונהיגה בקטע קישור.

בדיוק כך.

יש לנו בכל זאת בעיה עם זה ששר התחבורה מנותק מכל הנושא של הספורט, הוועדה המייעצת שיש לה את הצרכים שלה.

רבותיי, לא יכול להיות שכל הספורט המוטורי הזה לא יהיה יחד עם משרד התחבורה. הם אנשי המקצוע בתחום של תנועה ו תחבורה. בכל זאת, זה מכוניות וכבישים או דרכים, לא?

הוא אומר שאף אחד לא ייתן את האינפוט של הספורט פה.

שר התחבורה בהתייעצות עם השר הממונה על החוק.

אני מסכמת: לגבי המבנה של הרכב, זה שר התחבורה בהתייעצות עם השר לביטחון פנים, רשאי לפטור מחלק מפקודת התעבורה, לפי שיקול דעתו לגבי קטע קישור. אני מדברת על סעיף 26.

· - -

מה הסיפור? יכול להיות מצב של אחד למיליון שבו כלי הרכב הזה צריך להגיע למקום המרוץ על גלגליו ועל כביש. כדי לעשות את זה - -

לאף, זה סעיף 12. הוא מדבר על קטע קישור בתוך מרוץ שהוא בכביש רגיל.

אז יסגרו אותו באותו רגע ואז הוא הופך להיות קטע כביש. מה, אתה רוצה להגיד לי שהמכוניות ירוצו במקביל לכל אורך המדינה?

לא, ההגדרה היא: קטע מסלול מרוץ ארעי שניתן לגביו רשיון לפי הוראות סעיף 9, שלא נאסר לתנועת כלי רכב שאינם כלים תחרותיים בעת שמתקיים במסלול המרוץ. זה מאוד ספציפי.

שר התחבורה קובע את כל הכללים לגבי הדבר הזה. הכל. גם לגבי הכביש וגם לגבי הרכב והכל.

לגבי הרכב זה בהתייעצות עם ביטחון פנים.

שר המשפטים לא יכול לקבוע - -

שר התחבורה יכול לקבוע הכל.

הוא לא יכול לקבוע את הביטוח.

לא אמרתי את הביטוח. דיברתי על הכביש ועל המכונית.

הביטוח קבוע בסעיף אחר שאומר שחוק הפלת”ד חל על הקטע הזה.

אנחנו ניסחנו את סעיף 32(א)(6) - -

הכוונה שכאשר כלי רכב במרוץ משתמש בקטע כביש רגיל, את כל התנאים קובע שר התחבורה.

אבל הוא לא יכול לקבוע את התנאים לענייני הביטוח.

חוץ מהביטוח. הביטוח זה בנפרד.

הוא גם לא קובע את אזרחות הנהגים. שר הפנים קובע אם תהיה להם אזרחות ישראלית.

אני מחליף את ראש מדור תביעות. אנחנו מבקשים שהנוסח יתקבל כמו שהוא היה לפני התוספת...

אבל כבר היינו בסרט הזה ודחינו אותו.

בכל מקרה, תדבר עוד מעט הנציגה של השר לביטחון פנים שלכל הפחות תהיה תוספת שזה יהיה גם באישור של השר לביטחון פנים.

מרב, תוסיפי: בהתייעצות עם השר לביטחון פנים.

לא - -

אם אתם לא רוצים, אני לא מסכים. רק בהתייעצות. תביאו מכתב מהשר. שהשר יביא את המכתב לפה וניתן לו את כל הכבוד הראוי. נביא את זה למליאה ונחייב אותו לשבת בזמן ההסתייגויות שיבוא וינמק ונראה אם הוא תומך בעמדתכם.

אז כרגע זה בהתייעצות והסתייגות היא לגבי ההסכמה.

בסדר. ההתייעצות היא רק לגבי כלי הרכב. לגבי הדרך - -

אותו דבר. בהתייעצות עם השר לביטחון פנים.

כי כאן עשינו שר התחבורה בהתייעצות עם שר הספורט, כי אמרנו שצריך את האינפוט של הספורט. אתה רוצה גם ביטחון פנים? לגבי כללי הנסיעה בדרך זה שר התחבורה ועם שר הספורט והשר לביטחון פנים. זה לא התייעצות אלא הסכמה. תביאו לנו נוסח. זה רק לגבי השר לביטחון פנים.

ברגע שזה בהתייעצות זה לא נורא. ברגע שזה על דעת – זה בלתי אפשרי. אתם רוצים להסתייג?

אנחנו רוצים לשאול האם כאן החקיקה פחות - -

בכל הנושאים הטכנולוגיים יחליט שר התחבורה. שר הספורט מבין בספורט ולא מבין במכוניות.

בסדר, בכל אופן בואו נעשה בהתייעצות עם שר הספורט. שלא נהיה מנותקים לחלוטין מהתקנות.

בסדר, בשני המקרים בהתייעצות עם שני השרים ויש הסתייגות של המשרד לביטחון פנים.

ככל שתגיע חתומה על ידי השר בכבודו ובעצמו.

בוודאי. סיכמנו את סעיף 26. אנחנו עוברים לסעיף 27: "לא ינהג אדם ברכב שאינו כלי תחרותי, במסלול מרוץ מאושר, למעט בקטע קישור, בעת שמתקיימת בו נהיגה ספורטיבית, אלא אם כן הדבר דרוש לצורך ניהולו התקין של מסלול המרוץ המאושר או של אירוע הנהיגה הספורטיבית המתקיים בו, או לשם שמירה על ביטחון הציבור או בטיחותו, ובאישור בעל הרשיון לפי סעיף 8 או 9, לפי הענין". זה אומר למשל רכבים של ביטחון .

למשל, אמבולנס יכול לנוע?

בעיקרון, זה לביטחון הציבור או בטיחותו.

אמבולנס זה בסדר? אם את שואלת אותי, אני לא בטוח.

בריאותו...

אני לא יודע אם זה ביטחון הציבור. על אינטרס ציבורי חשוב או משהו כזה. על ביטחון הציבור ובטיחותו. תעזבו את זה כך. נראה שמישהו יעשה רפורט לאמבולנס.

סעיף 28, יבוא כלי תחרותי: "(א) כלי תחרותי שאינו טעון רישוי רישום ורשיון רכב לפי פקודת התעבורה וכן חלקי חילוף של כלי כאמור, מותרים ביבוא, בכפוף להוראות שיקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם השר ושר התחבורה, ולאחר שניתן לכך אישור בכתב מאת הרשות המוסמכת."

מי היא הרשות המוסמכת?

יחידת הסמך במשרד הספורט שהוקמה.

"(ב) לא ייבא תייר כלי תחרותי וחלקי חילוף לפי הוראות סעיף קטן (א), לצורך השתתפות באירוע נהיגה ספורטיבית מסוים, אלא אם כן הכלי התחרותי וחלקי החילוף יוצאו מישראל בתוך ארבעה חודשים מיום שחרורם מפיקוח המכס, ולאחר המצאת ערבות מתאימה, להנחת דעתו של המנהל, להבטחת הוצאת מישראל כאמור; המנהל, בהתייעצות עם הרשות המוסמכת, רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן זה."

בואי נניח שהוא יובא על ידי תייר והוא רצה למכור אותו פה. אז אי אפשר, בשום פנים?

יש פה שני דברים: עצם היבוא של אזרח ישראלי - -

לגבי אזרח ישראלי פתרנו כבר. מה לגבי תייר? המנהל, בהתייעצות עם הרשות המוסמכת, רשאי להאריך או לשנות או לבטל... אם הוא מצא לנכון. אולי יש סיבה לבטל. הוא רשאי להאריכה או לבטלה. אולי הוא מכר אותה פה או שינו משהו.

לבטל את התקופה האמורה זה אומר שהוא לא רשאי - -

יכולים להיות דברים לא צפויים. נניח שהוא מכר אותה לישראלי ושילמו מכס...

הוא מתכוון שהוא רשאי לתת פטור לתחולת הסעיף.

נכון. תנסחי אותו: רשאי לשנות את ההוראה להאריך אותה או לבטלה.

אני לא לגמרי מבינה את הניסוח הזה. מה הכוונה? הוא כאילו יכול לשנות את הסעיף הזה בחוק?

לא, הסעיף אומר שתייר מביא את זה בלי מכס לצורך השתתפות בתחרות. הם רוצים להיות בטוחים שזה לא יישאר פה ויתחמקו מהמכס. אבל יכול להיות שכן ישלמו מכס והסעיף לא מאפשר להשאיר אותו גם אם שלמו.

אני מבינה, אבל הסעיף לא מנוסח בצורה כזאת שכאילו הוא נוגע למקרה ספציפי של תייר מסוים אלא הוא מנוסח בצורה כזאת שהשר, מתי שהוא, יכול לבטל את הסעיף הזה בעצם.

הייתי מנסח את הסעיף אחרת: היה והותר לתייר להביא כלי רכב, הוא ייתן ערבות כזאת וכזאת ויצטרך להוציא את הרכב מישראל בתום התקופה אלא אם כן קיבל פטור מהוצאתו.

אבל פטור מהוצאתו זה צריך להיות ברור שזה בכפוף לכך שהוא ישלם את המכס.

ברור, לכן הוא נותן ערבות.

בתנאים שיקבעו. זאת אומרת, תייר יוכל להכניס בערבות כלי רכב לתקופה של עוד 4 חודשים וניתן להאריך את התקופה על ידי המנהל - -

מי זה המנהל?

יש הגדרה בסעיף קטן (ד).

זה לא קשור לחוק הזה, זה מנהל המכס.

מצדי אפשר לומר שהוראה זו תחול בתנאים. הכוונה היא ששילמו את המסים ונגמר העניין. הרי אין בעיה להביא מכונית מרוץ ולשלם את המסים, לא? אגב, אני לא יודע למה יש מסים, יכול להיות שזה יהיה פטור ממס.

היום אי אפשר לייבא אותן.

אנחנו מוסיפים בסעיף קטן (ב).

סעיף 28(ג): "הרשות המוסמכת לא תאשר יבוא של כלי תחרותי ושל חלקי חילוף לפי הוראת סעיף זה, אלא אם כן התקיימו התנאים שנקבעו לפי הוראות סעיף קטן (א) וכן התנאים האמורים בסעיף 6(ג), ובהתאם להנחיות הוועדה המייעצת, שאליה יצורף לענין זה נציג המנהל. (ד) בסעיף – "המנהל" – כהגדרתו בפקודת המכס; "תייר" – יחיד השוהה בישראלי על פי אשרה ורישיון לישיבת מעבר או לישיבת ביקור, לפי סעיף 2(א)(1) או (2) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952, או מי שהוראות החוק האמור אינן חלות לגביו מכוח סעיף 17 לאותו חוק, למעט מי ששוהה בישראל על פי אשרה לישיבת ביקור כדי לעבוד זמנית בשכר בישראל."

תבדקי אם זה הסעיפים הנכונים.

סעיף 29, אחריות בנזיקין: "(א) בתובענה בשל נזק גוף שנגרם על ידי כלי תחרותי שיש עליו רשיון כלי תחרותי, עקב נהיגה ספורטיבית שנערכה לפי הוראות חוק זה, על הנתבע הראיה שלא היתה התרשלות מצידו. (ב) לנוהג בכלי תחרותי לא תהיה עילת תביעה לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש], כלפי נוהג אחר בכלי תחרותי, בשל נזק שנגרם לו עקב נהיגה ספורטיבית, אלא אם כן הנזק האמור נגרם לו על ידי הנוהג האחר, במתכוון."

במלים אחרות, שום רשלנות לא קיימת שם.

תכף אסביר את המבנה. "(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לענין נזק גוף שנגרם עקב נהיגה ספורטיבית בקטע קישור יחולו הוראות חוק הפיצויים." זה פיצויים לנפגעי תאונות דרכים. מה שבעצם נעשה כאן זה כל הנושא של נהיגה ספורטיבית.

הבנתי, זה מקובל עלי ואפשר להמשיך.

"30.(א) התקציב השנתי של הרשות המוסמכת למימון פעולותיה והוצאותיה לפי הוראות חוק זה, ייקבע במסגרת ההקצאה לתחום הפעולה – ספורט, בסעיף תקציב משרד החינוך, התרבות והספורט, בחוק התקציב השנתי. (ב) בסעיף זה – "חוק התקציב השנתי" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985; "תחום פעולה" ו-"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק התקציב השנתי."

סליחה, אני רוצה לחזור לסעיף 29(ג) "על אף הרואות סעיפים קטנים... לענין נזק גוף שנגרם עקב נהיגה ספורטיבית בקטע קישור..." אם יוחלט בסוף לפי סעיף 12?

נחזור אליו, לפי סעיף 12. נכון.

יש לי הערה כללית לסעיף 30, לעניין התקציב של הרשות: זה נכון וזה מתאים שכך יהיה. זה רשות שצריכה לקבל מימון.

אבל לא כתוב כמה, כי אם יהיה לנו חוק תקציבי, לא נעביר את זה בחיים.

יותר מזה: מי שמכיר ומי שקרוב לסוג הזה של הספורט, הספורט הזה מגלגלה הרבה מאוד כספים. לא תהיה בעיה של פיתוח ומימון והשקעות בעניין הזה. אני לא צופה שום קשיים תקציביים.

צריך אולי שני פקידים בכל משרד שיטפלו בזה.

זה נכון וזה טוב שיהיה כתוב כך, אבל ההערה צריכה להיאמר.

בעניין של תקציב הספורט, שזה יודגש בתקנה מיוחד לעניין הזה.

זה מספיק גם כך. אל תמתח את החבל יותר מדי.

סעיף 31, אגרות: "השר רשאי, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון לפי חוק זה או לחידושו, וכן בעד הסמכה להיות מדריך או מאמן לנהיגה הספורטיבית לפי הוראות סעיף 10.

סעיף 32, ביצוע ותקנות: "(א) השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובכלל זה בעניינים אלה: (1) תנאים למתן רישיון לפי חוק זה ולחידושו, לרבות כיסוי ביטוחי שיידרש מהמבקש רישיון לפי סעיפים 8 ו-9, וכן תנאים שיראו אותם ככלולים ברישיון לפי חוק זה;" אני מזכירה, שכאן הוספנו תנאים לגבי כיסוי ביטוחי באופן כללי. נראה איפה נוסיף את זה, כאן או שם נראה בזמן הניסוח.

(2) הדרכים להגשת בקשה לרישיון לפי חוק זה והפרטים שייכללו בבקשה כאמור; (3) הפרטים שייכללו ברישיון לפי חוק זה, דרכי חידושו, העברתו והחזקתו; (4) חובותיה וסמכויותיה של התאחדות בכל הנוגע למתן שירותים לבעלי רישיונות לפי חוק זה לרבות מתן אישורים לפי הוראות סעיפים 8(ב)(4) ו-9(ב)(3), והסכומים המרביים שרשאית התאחדות לגבות בעברו שירותים אלה;"

האם באמת אנחנו צריכים להפוך את העניין של ההתאחדות לעניין סטטוטורי? אנחנו צריכים לקבוע לגוף וולונטרי? יש התייעצות, זה גופים וולונטריים והסעיף הזה צריך להימחק.

נכון, בעצם כבר אין בזה צורך. מה אתם אומרים?

אני לא חושב שתפקידה של המדינה לקבוע לגופים וולונטריים. תורידי את הסעיף, זה לא לעניין.

זה לא נחוץ. אפשר למחוק את סעיף 32(4).

"(5) כללי בטיחות בנהיגה ספורטיבי ובאירועי נהיגה ספורטיבית; (6) תנאים לאישור קטע קישור..." העברנו את זה לסמכות של שר התחבורה.

"(ב) בהוראות לפי סעיף זה, רשאי השר לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של רשיונות או נהגים, לתחומים שונים של נהיגה ספורטיבית או לסוגים שונים של מסלולי מירוץ מאושרים. (ג)(1) תקנות לפי חוק זה, למעט תקנות לפי סעיף 31, יותקנו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת."

זה עובר לוועדה שלנו עכשיו כי זה נהיה ספורט.

בסדר, העברנו את זה לכאן.

"(2) תקנות לפי סעיף קטן (א)(1) לענין תנאים לרישיון כלי תחרותי יותקנו בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, ולענין כיסוי ביטוחי – בהתייעצות עם המפקח על הביטוח כמשמעותו בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981; (3) תקנות לפי סעיף קטן (א)(6)..." זה כבר לא רלוונטי. שינינו את זה.

"תיקון חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים. סעיף 33. בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975, לפני סעיף 16, תחת הכותרת "פרק ד: הוראות שונות", יבוא: "סייג לתחולה על כלי תחרותי. הוראות חוק זה לא יחולו לגבי שימוש בכלי תחרותי, שניתן עליו רישיון כלי תחרותי, למעט שימוש בכלי כאמור בעת נהיגה ספורטיבית בקטע קישור; לענין זה, "כלי תחרותי", "נהיגה ספורטיבית", רישיון כלי תחרותי" ו"קטע קישור" – כמשמעותם בחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ה-2004." בעצם דיני הנזיקין הרגילים יחולו בכפוף לשינויים בסעיף הנזיקין וחוק הפלת”ד יחול רק בקטע קישור.

אני הערתי פה ואני לא יודעת אם יש לכם תשובה לשאלה שלי, מה קורה אם קורה תאונה לרכב כמו אמבולנס, שמותר לו להיות במקום הזה, למרות שזה לא בקטע קישור אלא במסלול. השאלה מה חל אז?

זה מצומצם.

הוא בא לקחת את הנפגעים.

זה יחול.

הוא לא כלי תחרותי והוא כלי שמותר לו להיות בשטח הזה.

בסדר. אנחנו נחיל את סעיף 12 בכל המקומות הרלוונטיים. בסוף הישיבה אני אגיד לגבי כמה דברים שכבר החזירו לי תשובה לגביהם.


"סעיף 34. תיקון פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל-1970 – (1) בפרק ז', במקום הכותרת יבוא: "פרק ז': הוראות שונות"; (2) אחרי סעיף 51 יבוא: סייג לתחולה על כלי תחרותי. 51א. הוראות פקודה זו לא יחולו לגבי שימוש בכלי תחרותי שניתן עליו רישיון כלי תחרותי, למעט שימוש בכלי כאמור בעת נהיגה ספורטיבית בקטע קישור; לענין זה, "כלי תחרותי", "נהיגה ספורטיבית", "רישיון כלי תחרותי" ו"קטע קישור" – כמשמעותם בחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ה-2004."

נדמה לי שקראת את זה כבר פעם.

לא, זה תיקון מקביל בפלת”ד ובפקודת ביטוח רכב מנועי. אמרתי שבכל המקומות שסעיף 12 רלוונטי אנחנו נכניס אותו.


"תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים. 35. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 19 יבוא: "20. ספורט – החלטה של הרשות המוסמכת לפי חוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ה-2004, וכן החלטה של שר החינוך התרבות והספורט לפי הוראת סעיף 4(א) לחוק האמור." זו עתירה מינהלית במקום בג"ץ.

"תיקון פקודת התעבורה. 36. בפקודת התעבורה, בסעיף 25(א), אחרי פסקה (7) יבוא: "(8) עבירה לפי סעיף 23(ב)(5) לחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ה-2004."


"37. תחילתו של חוק זה, שנתיים מיום פרסומו."

למה שנתיים? שלושה חודשים.

אדוני, החוק הזה לא יכול לפעול בלי התקנות.

אני חסיד הכלל שלומדים אותו באחד השיעורים הראשונים במבוא לכלכלה, שכל עבודה נעשית בזמן המוקדש לביצוע. 3 חודשים, תתחילו לעבוד.

אין כנסת, לא יהיה לנו שר.

אז לא תתנו רשיונות. מה חקיקת משנה תלויה בכנסת? אין דבר כזה. זה בסדר.

הוועדות פועלות באופן רציף. אין יום אחד שאין ועדות.

אין יחידת סמך, אין את האנשים.

שר החינוך, בהסכמת ועדת החינוך של הכנסת, יכול לדחות את תחולת החוק ב-6 חודשים.

אין לנו איש במשרד החינוך שאחראי על התחום הזה. אין לנו תקציב.

החוק 9 חודשים. שר החינוך התרבות והספורט באישור ועדת החינוך של הכנסת רשאי לדחות את התחולה בעוד חצי שנה, אם הוא יסביר לכולנו שעשה כל מאמץ.

יש לי שאלה: איך אנחנו יכולים להבטיח שהספורט הזה לא יהיה רק ספורט לעשירים?

זה לא ספורט לעשירים.

הצופים יכולים להיות גם עניים. לדעתי, נהג מירוץ זה לא עסק זול.

אדם בא למגרשי המרוצים עם הרכב שלו...

זה לא זה. גם שחקן כדורגל, כדי לקנות כרטיס לאיצטדיון אתה משלם מעט מאוד. כדי להיות מרדונה - זה סיפור אחר. הצופים שנהנים מהספורט זה ההמונים. הם משלמים על זה גרושים. המירוץ עצמו עם הנהגים, זה עסק יקר מאוד.

זה ספורט להמונים.

יחד עם זה, יש במקומות האירועים מכוניות שקיבלו את הרישוי, שאדם שיש לו את הרשיון יכו לשכור לצורך העניין. הוא לא צריך לקנות.

נחזור לסעיף ההגדרות: "1. בחוק זה – "בעל", לענין כלי תחרותי – כהגדרתו בסעיף 1 לפקודת התעבורה, בשינויים המחויבים; "דרך" – כמשמעותה בפקודת התעבורה; "הוועדה המייעצת" – הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף 25; "הרשות המוסמכת" – הרשות לנהיגה ספורטיבית שהוקמה לפי הוראות סעיף 3; "התאחדות" – תאגיד שהוכר כהתאחדות לפי הוראות סעיף 4;

לא, תאגיד העוסק ב... וכולי וכולי. הוא לא צריך שיוכר.

סעיף 4 כן מאפשר לשר להכיר. הוא צריך להכיר בו.

בסדר.

"חוק הפיצויים" – חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975; "כלי תחרותי", כפי שאמרתי, אנחנו נוריד את ההוראה האופרטיבית ונכתוב שזה כלי שנקבע לפי סעיף 5א או מה שנקבע. "כללי הנהיגה הספורטיבית" – התקנונים והכללים שאושרו בידי הרשות המוסמכת לפי הוראות סעיף 5; "מסלול מירוץ אירעי" – כמשמעותו בסעיף 9(א); "מסלול מירוץ מאושר" – מסלול מירוץ קבוע שניתן לגביו רשיון לפי הוראות סעיף 8, או מסלול מירוץ ארעי שניתן לגביו רישיון לפי הוראות סעיף 9; "מסלול מירוץ קבוע" – כמשמעותו בסעיף 8(א); "נהיגה", בכלי תחרותי – לרבות נסיעה בכלי התחרותי שלא כנהג; "נהיגה ספורטיבית" – נהיגה בכלי תחרותי, בעת תחרות או בעת פעילות ספורט אחרת, לרבות נהיגה כאמור לשם אימון, דירוג או הצבה בתחרות, ניסוי או הדרכה; "נזק גוף" – מוות, מחלה, פגיעה, או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוףש היה מחובר לגוף הנפגע בעת הפגיעה; "ספורט" ו"פעילות ספורט" – כהגדרתם בחוק הספורט, התשמ"ח-1988; "פקודת ביטוח רכב מנועי" – פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל-1970; "קטע קישור" – קטע ממסלול מירוץ ארעי שניתן לגביו רישיון לפי הוראות סעיף 9, שלא נאסר לתנועת כלי רכב שאינם כלים תחרותיים, בעת שמתקיימת במסלול המירוץ נהיגה ספורטיבית; "רכב" ו"רכב מנועי" – כהגדרתם בפקודת התעבורה; "השר" – שר החינוך התרבות והספורט."

צריך להוסיף הגדרה לפקודת התעבורה.

בסדר. בדיון הקודם עלו כמה דברים: נוסח סעיף אחריות נושא משרה בתאגיד:

"אחריות נושא משרה בתאגיד (א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיפים 23(א), 23(ב)(1) עד 23(ב)(3), 23(ב)(6) עד 23(ב)(8), ו-23(ד), על ידי התאגיד או על ידי עבוד מעובדיו, המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה. (ב) נעברה עבירה לפי סעיפים 23(א), 23(ב)(1) עד 23(ב)(3), 23(ב)(6) עד 23(ב)(8), ו-23(ד) על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."

לגבי ההערות שלי לגבי עבירות על אי שיתוף פעולה עם פקח ואי קיום צו מינהלי, הפנו אותי לסעיפים בחוק העונשין שבעצם הם כלליים וחלים על כל וזה מקובל, אנחנו לא נוסיף את זה.

בעיקרון, הנושא של הפרת הביטוח מקובל על משרד המשפטים שיהיה עונש של שנה וכנ"ל לגבי סמים. אתם עוד רוצים לחזור אלינו לגבי סמים?

לגבי סמים - -

תזכירו לי מה הם הסמים? זה לא סמים מסוכנים אלא סמי מרץ.

חזרנו למשרד והתייעצנו עם המחלקה הפלילית אצלנו וקשה לה מאוד לדעת.

אתם רוצים יותר? כולה לקחו אדרנלין...

אין לנו את הבסיס העובדתי לדעת ועליו לבנות את האחריות. אנחנו לא יודעים עד כמה זה מסכן או לא מסכן את הציבור. יכול להיות שיש תופעות לוואי לסמים ממריצים מסויימים שגורמים לכך שהנהג ירעד למשל ויש בזה סכנה לציבור ולכן זה חמור יותר.

אנחנו מסמיכים את היועצת המשפטית של הוועדה לקבוע ענישה מרתיעה.

נשב ביחד ונקבע. זה לפי מדרג הענישה המקובל.

בגדול, אין ספורט שלא מלוכלך מהנושא הזה וזה יגיע גם לספורט הזה.

חבר כנסת כהן, הואיל והאיש לא רץ בעצמו, אין פה מאמץ פיסי...

הוא צריך כוח ומרץ וריכוז, לחץ דם בדיוק כמו אצן. בשביל זה צריך סטרואידים. אם אצנים ל-100 מטר לוקחים את זה אז גם נהג מרוץ ייקח את זה.

עניין אחרון: צו הפסקה מינהלי. בעיקרון, הם מוכנים להכניס לצו ההפסקה המינהלי שימוע, לתת הזדמנות לאדם להשמיע את טענותיו בדרך המתאימה, בנסיבות העניין.

אבל צריך להיות מצב שאפשר להוציא צו אקס-פרטה כזה, אם יש סכנה קשה.

בנסיבות העניין. אנחנו ננסח את זה. בעיקרון זה מוסכם וככל שצריך לנסח, אנחנו נראה איך אפשר לבטל את הצו על ידי הרשות שנתנה אותו.

יש לנו בעיה עם סעיף 12.

מה הבעיה? תגידו שוב.

אנחנו חושבים שזה מסוכן שכלי תחרותי ייסע בכביש.

ואם שר התחבורה התיר לו? זה גם מסוכן? נניח שיש שיירה של כלים תחרותיים שנוסעת בכביש עם מכונית ליווי מקדימה ומאחורה ושני הליקופטרים שעושים אורות כל הזמן...

זה רכבים שיצאו בכל הארץ. הגורמים המקצועיים מסכימים אתנו.

אני לא מסכים ואגיד לכם למה: כי מחר המסלול יתחיל בהר שאי אפשר להגיע אליו עם גרר ויצטרכו לעשות קטע מסוים על כביש.

איפה יש לך מקום בארץ שהוא כזה? אנחנו מדינה קטנה. אנחנו לא מוכנים לזה.

רבותיי, אם ניתן להעביר בתנאים מסוימים גם משכנים וקונטיינרים ומטוסים וספינות על הכביש, מעבירים אוניות על הכביש - -

- - -

אם אפשר להכריז על כל כביש כקטע קישור לצורך הענין ולהפעיל את ההוראות של קטע קישור – אני בעד. אבל שיהיה ברור, מה ההגדרה כרגע של קטע קישור?

זה לא חייב להיות רציף, קטע ממרוץ.

קטע קישור הוא חלק מהתחרות אבל אם מישהו נוסע מירושלים לתל אביב, זה לא קטע קישור, אז אי אפשר.

אז שר התחבורה ישקול.

לא - -

אני יודע שאתם לא סומכים על שר התחבורה. זה נשאר ככה.

אנחנו מעלים את החוק, כפי שדיברנו קודם...

מה לגבי סעיף 12?

התשובה שלילית.

מה שסוכם זה להוסיף סעיף קטן (ד) לסעיף 12, שיתן סמכות לשר התחבורה, בתנאים שהוא יקבע, לאפשר תנועה של רכב בכבישים, שלא לפי הסעיף הזה ובלבד שהשתכנע שלא יגרם סיכון כל שהוא לציבור פלוס אותן מגבלות שיש בחוק לגבי קטע קישור.

טוב מאוד.

ואיפה המשרד לביטחון פנים כאן? אין כאן אפילו התייעצות.

גם משרד הביטחון איננו.

אתה חייב את המשרד לביטחון פנים.

אנחנו עומדים בהסתייגות שלנו.

תביאו חתימות מהשרים.


רבותי, אנחנו מעבירים את החוק לקריאה שניה ושלישית, את שתי ההצעות, הן הממשלתית והן של חבר הכנסת רצאבי. זה אותו חוק, פרטי וממשלתי ביחד.

מי בעד - 3

נגד אין

נמנעים - אין

אני מודה לכולכם על המאמצים. תודה רבה לכם. הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 15:50)