7
ועדת החוקה חוק ומשפט

29.11.2005

הכנסת השש-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 628

מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט

יום שלישי, כ"ז בחשוון התשס"ו (29 בנובמבר 2005), שעה 10:00

1.
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת תושבי חבל עזה ושטח בצפון השומרון) (הוראות שעה), התשס"ו-2005


2.
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 54), התשס"ה-2005

חברי הוועדה: היו"ר מיכאל איתן

רשף חן

אליעזר כהן

יצחק לוי

גדעון סער

דלית דרור - משרד המשפטים

תמי אדרי - מנכ"ל ועדת הבחירות המרכזית

אורלי הדס - עוזרת למנכ"ל ועדת הבחירות המרכזית

אהוד שיל"ת - משרד הפנים, המפקח על הבחירות

דני גבע - משרד ראש הממשלה

שחר הכספי - סגן היועמ"ש, משרד ראש הממשלה

קרן ויינשל

דורית ואג

אסתר מימון

1. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת תושבי חבל עזה ושטח בצפון השומרון) (הוראות שעה), התשס"ו-2005

אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט.

יש בעיה בעניין הצבעתם של המפונים מגוש קטיף ומצפון השומרון. חלקם הגדול לא שינה כתובת, לחלקם אין כתובת וחלקם לא רוצים לשנות כתובת, לכתובת בית המלון.

נקיים נעשה על זה דיון מיוחד.

שוחחתי על כך עם סיגל קוגוט, היועצת המשפטית, יש חברים אחרים שדיברו גם עם אהוד שיל"ת, כך סיפרו לי בסיעתי. על כל פנים, שוחחתי עם סיגל קוגוט, והיא חושבת שצריך למצוא פתרון בחוק לעניין, שתהיה הוראת שעה. הפתרון יכול להיות כמו הצבעת שוטר, הצבעת חייל, כלומר, מעטפה כפולה. צריך להסדיר את העניין. אגב, גם כתבתי לשופטת בייניש.

ענינו לך באותו יום, שזה יובא לדיון. ביקשת דיון – זה יועלה לדיון.

לא קיבלתי תשובה, אבל סיגל קוגוט אמרה לי, שהפורום הנכון לדיון הוא בוועדת החוקה.

מה את מציעה?

הפתרון שחשבתי עליו, בשליפה, הוא, שיש מעל 1,000 קלפיות שמותאמות לנכים שמוגבלים בניידות. כל אחד שמוגבל בניידות, בלי פתק ובלי כלום, יכול לבוא לשם ולהצביע במעטפה כפולה. גם זה יכול לבוא לשם.

או כמו שוטרים וחיילים.

שוטר זה סיפור אחר לגמרי.

האם יש לנו רשימה מדויקת של האנשים האלה?

צריך לשאול את משרד הפנים על פנקס בוחרים של כל יישוב. לא מחקו את היישוב. האנשים האלה ודאי רשומים בנוה דקלים או בעצמונה או בכל אחד מהיישובים, אלא אם כן מישהו החליף כבר כתובת.

המינוס בהצעה שלך הוא אחד, שגם הם וגם אמצעי התקשורת יכתבו שמתייחסים אליהם כאל נכים.

לכן הצעתי שוטרים וחיילים.

לשוטרים יש פרוצדורה שונה. אנחנו מקבלים מראש רשימה, 45 יום לפני הבחירות, מוחקים אותם מהרשימה. המשטרה מאורגנת ומסודרת, וכל אחד מקבל שם תעודת הצבעה לשוטר, ועם זה הוא מצביע. בלי התעודה הזאת ובלי מדים הוא לא מצביע. אני לא משוכנעת שברשימה ההיא נגיע לכולם.

בכל יישוב יש קלפי שנקראת "99".

נכון, אבל אז אתה מחייב אדם להגיע לתחנת קלפי X בתחנה מרכזית, כשיש קלפיות אחרות פזורות בכל מקום.

למי את מעבירה את רשימת השוטרים?

אנחנו מקבלים מהמפכ"ל את רשימת כל השוטרים במדינת ישראל, מעבירים אותה למי שמפעיל את הפנקס. נגיד, אני שוטר, מוצאים את השורה שלי, נרשם השם שלי, ובמקום כל הפרטים וכתובת כתוב: שוטר מצביע עם מדים ועם תעודת הצבעה של שוטר בלבד. אנחנו מוסרים את תעודת ההצבעה של שוטר, שחתומה על-ידי השוטר, זה נעשה לפי פרסום בתקנות. את התעודות האלה אנחנו מעבירים למטה הארצי, בפרוצדורה שלהם של החלוקה ליחידות, כל שוטר מקבל, ביחידה שלו, את התעודה הזאת.

למה אנחנו לא יכולים להוציא תעודות גם למפונים?

איך נגיע אל כולם?

האם הם יצטרכו ללכת למשרד הפנים לקבל או למקום אחר?

אנשים אומרים שמחקו אותם מהפנקס. יש שוטרים בחופשה באותו יום, ואנחנו מקבלים תלונות ביום הבחירות על כך שמחייבים אותם ללבוש מדים.

ההצעה שלי היא, שאנחנו ניתן להם את התעודות, ועם תעודה אדם יוכל להצביע בכל קלפי שהוא רוצה.

איך תיתן את התעודות? זה מה שהיא שואלת.

מצד שני, יש רשימה. הרשימה הזאת תהיה בקלפיות "99" בכל הארץ, ואדם שבא בלי תעודה, ילך לקלפי "99".

אם הם מצביעים בקלפיות שמתאימות לנכים, אין בעיה כי זה פה נקבע. שוטר לא מצביע במעטפה כפולה.

אני מציע שישימו מעטפות כפולות בכל קלפי בארץ.

השוטרים לא מצביעים במעטפות כפולות, הם משאירים את תעודת ההצבעה לשוטר בקלפי.

הוא מציע שהם יצביעו עם התעודה וגם עם מעטפה כפולה.

הוא צריך להביא תעודת זהות ולהראות שהכתובת שלו היא עדיין בגוש קטיף. אם הוא שינה למקום אחר, הוא לא מצביע שם.

תשמע את אהוד שיל"ת. חשבו על פתרון. התחלנו לעשות הצעת חוק, ואהוד שיל"ת הסביר שיש פתרון.

הייתי בקשר עם ראש המועצה לשעבר של גוש קטיף, קיבלתי רשימה של האנשים, מספרי משפחות, איך הפיזור שלהן. יש להם 450 משפחות שלא יודעים איפה הן, כל אחת מצאה את מקומה באיזה מקום, והם לא יודעים איפה הם נמצאים. לדוגמה, מהיישוב "גן אור" 35 משפחות נמצאות ב"ניצן", מ"נצר חזני" – 31 משפחות נמצאות ב"חיספין" ו-24 משפחות- - -

אין לנו זמן, הבחירות עוד מעט. אנחנו מבינים את הבעיה שהם מפוזרים בכל הארץ, ואתה לא יכול לאתר אותם.

הוא רוצה להציע פתרון.

ההצעה, שאם אפשר לקבל את השמות, הרי יש לי הרשימה של גן אור, היא קיימת, לא מחקנו את היישוב. יש לי רשימת בעלי זכות בחירה. ההצעה, שיתאפשר לי בחוק לפצל את הרשימה של "גן אור" שמית לשתי רשימות.

יש עוד 10% שמפוזרים בארץ.

אני אפצל את הרשימה שמית לשתי רשימות, אחת אני אצרף לקלפי של "ניצן", והשנייה לקלפי של "יד בנימין". אלה שבניצן לא יצטרכו לרוץ.

הבנתי, ההצעה לא טובה.

חוץ מזה, מכיוון שיש עוד כל מיני- - -

למה אי אפשר להעביר את הכתובת שלהם?

אין להם כתובת, הם מגורשים.

חוץ מזה, אני מבקש לקבוע שכל מי שבתעודת הזהות שלו, וזה יהיה כתוב בחוק, מופיעה הכתובת באחד מהיישובים שיפורטו בתוספת, הוא יוכל להצביע בקלפי לנכים.

למה בקלפי לנכים? בכל קלפי.

שם יש מעטפות כפולות.

רק לנכים יש מעטפות כפולות. זה יפתור את הבעיה של כל היתר שמפוזרים. חלק גדול מתושבי עצמונה יושבים- - -

אם אני פותח את הקלפי לנכים, בשביל מה להסתבך, אולי טעיתי בשם, לא טעיתי בשם. אני עושה חוק מיוחד.

בשביל הנוחות שלהם.

יש אלפי קלפיות לנכים.

יש 1,200 קלפיות ברחבי הארץ.

יש סך הכול 8,000 קלפיות.

יש כ-8,500 קלפיות, בתוכן יש 1,200 קלפיות שמתאימות לנכים--

יש לנו כבר הצעת חוק בקנה.

--זו קלפי רגילה, כל ההבדל, שהיא קלפי עם גישה לנכים.

אתה לא יודע מה קורה עם אנשים. אתה עובד עם רשימות, לא עם אנשים.

בעוד כחודש קבוצה מסוימת צריכה לעבור ל"ניצן", אולי היא תעבור בעוד חודשיים. אנשי כפר דרום למשל צריכים לעבור- - -

נכתוב את זה בחוק.

כל מי שכתובתו ותעודת הזהות שלו באחד היישובים שמפורטים בתוספת יוכל להצביע בכל קלפי לנכים.

זה נקרא "מוגבלים בניידות", לא נכים.

מוגבלים ומגורשים.

נעשה את החוק ביוזמת הוועדה, שלא נצטרך קריאה טרומית.

יש כבר הצעת חוק.

למה שלא נריץ את זה עכשיו בישיבה?

היית צריכה לפרסם את זה, היו צריכים לבוא חברי כנסת אחרים.

מחר זה יעלה בישיבת הוועדה.