תקנות הדרכונים (תיקון), התשס"ה-2005; תקנות הכניסה לישראל (תיקון), התשס"ה-2005

5
ועדת הכספים
16.8.2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס'
מישיבת ועדת הכספים
שהתקיימה ביום שלישי, י"א באב התשס"ה - 16 באוגוסט 2005 - בשעה 10:30

1. תקנות הדרכונים (תיקון), התשס"ה-2005
2. תקנות הכניסה לישראל (תיקון), התשס"ה-2005

חברי הוועדה: יעקב ליצמן - היו"ר
אבשלום וילן
מיכאל גורלובסקי
איוב קרא
מיכאל רצון

אלי לוי, משרד הפנים
עו"ד נעמה אלבה, משרד הפנים

סמדר אלחנני

שגית אפיק

טמיר כהן

הדס דויטש


תקנות הדרכונים (תיקון), התשס"ה-2005

שלום, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

יש כאן שתי בקשות. התיקונים המוצעים נוגעים דבר ראשון לקטין. כיום קטין עד גיל 17, שזה דבר אחד שאנו מבקשים להשוות, להשוות את זה, כלומר קטין יקבל דרכון עד גיל 18 כקטין ולא עד גיל 17.

מה זה משנה? אתם רוצים יותר כסף.

לא. מגיל 17 עד 18 קטין יקבל דרכון קטין, הוא ישלם 75 ₪ ולא 220 כבגיר. מהצד השני אנו מבקשים שלעניין קטין, תוקפו המרבי של דרכון שניתן לקטין יהיה לחמש שנים. כיום הדרכון ניתן לחמש שנים, אחרי חמש שנים בשלב הארכת הדרכון הקטין נדרש להביא תמונה חדשה, שמים אותה בעמוד הפנימי.

זו דרישה של ממשלת ישראל.

הכוונה היא שקטין עד גיל 18 יקבל דרכו לחמש שנים. היום קטין מגיל 14-18 בתקופות יותר קטנות מחמש שנים: 4, 3, 2, 1 בהתאם מ-14 עד 18. הגענו אתם לסיכום שדרכון לקטין עד גיל 18 יינתן לחמש שנים בלי הבדל, לכולם.

בגיל 19 הוא ייסע עם דרכון של קטין?

כן.

יש גם סעיף 5א.

היום יש מקרים שמגיעים אזרחים לשד התעופה עם דרכון שלא תקף, ושם יש רק אפשרות להאריך תוקף דרכון, שזה על-פי התקנות שוועדת הכספים אישרה לפני כמה שנים, זה כרוך באגרה של 290 ש"ח. אך אם הוא רוצה דרכון חדש, ואי אפשר, כי עברו עשר שנים, והוא רוצה לקבל בנתב"ג דרכון תקף, אין אפשרות. יש אנשים שמוכנים לשלם יותר, רק שייתן להם פתרון בנתב"ג, העיקר לא לפספס את הטיסה.

מישהו בא ופג תוקף.

אם הוא צריך דרכון חדש, לא ערוכים לזה.

למה?

כי אז כל אדם יחכה לטיסה כדי לעשות את זה שם.

מי אמר לך? אני נגד. אני חושב שאדם רוצה בלי אפילו טובות. משרד הפנים בנתב"ג זה כמו משרד הפנים בשדרות. אדם רוצה לחכות לפני טיסה שעה וחצי לקבל דרכון, זכותו. אם הוא יאחר את הטיסה, זה על אחריותו.

אתם צריכים להקל דרכון, תעודת זהות. זה לא עונש. אני צריך לבוא אליכם לא כחבר כנסת, אלא כאזרח מהשורה, ובעשר דקות לקבל את זה, ולשלם את האגרה, ושלום על ישראל, ותפסיקו להערים קשיים. אם מישהו השתגע ורוצה לפני טיסה לעשות את כל הסידורים, שייהנה. אולי הייתי לוקח עוד 100 ₪ אגרה. לא 660 במקום 220. זה לא פרופורציונלי. הגיוני שבנתב"ג, פרט לשבת, שאפשר יהיה, עוד 100 ₪.

אני לא רואה סיבה שנתב"ג לא תהיה הנפקת דרכונים רגילה, כפי שיש בכל מקום בארץ. אתה אומר שאתה רוצה לקחת על זה טיפה יותר - אני חולק, אך כל כך הרבה כסף?

בזה שתסרבו רק תקשו על האזרחים. היום לא עושים דרכונים בנתב"ג. כדי לעשות דרכונים בנתב"ג, צריך בשביל זה כסף.

אבל 660 ₪ דרכון?

היום הארכת דרכון בלשכות בזמן היא בחינם. אם הוא עושה אותה פעולה בנתב"ג, זה כרוך באגרה של 290 ₪.

אני מציע לכם להתייעץ. יש פה כבר רוב נגד, או פה אחד נגד. אני מציע להקפיא.

כתוב פה בכל מיני מקומות בדברי ההסבר שבמקרים מיוחדים יינתן פטור, אבל בתקנות זה לא רשום. למי ניתן שיקול הדעת, מה זה מקרה מיוחד? צריך להבהיר, באילו מקרים ותנאים.

שירות של מתן דרכון בשדה התעופה נועד למקרה שמישהו שביום שישי בצהרים הודיעו לו שהוא צריך לטוס להלוויה. אדם מסודר דואג שיהיה לו דרכון לפני שהוא בא לשדה התעופה. כדי להחזיק את השירות הזה בלוד יהיה צריך משמרות שבעה ימים בשבוע, 24 שעות ביממה. אם תינתן האפשרות הזו, ואנשים יגידו: אני אוציא את זה בשדה התעופה, זה לא יענה על הצורך האמיתי של אנשים שיש להם עוד חצי שעה טיסה יוצאת, אין להם דרכון, ההלוויה היום בערב, דברים כאלה קורים. צריך לתת שירות למקרי החירום האלה.

אני מציע שמקרים של פטור חריג - שיופיע בתקנות, למשל מישהו שצריך לצאת בגלל מחלה או משהו. שנית, מקסימום, אני מוכן לעלות עד 400 ₪. אם אתם רוצים, טוב. אם לא, אני מציע שתחשבו.

בתקנות הדרכונים יש סמכות למתן פטור, יש סמכות לשר הפנים שמוסמכים מנהלי לשכות וגם מנהל הלשכה בנתב"ג. בסעיף 6 בדברי ההסבר כתבתי: "במקרים חריגים כדוגמת... ניתן יהיה לפטור מהתוספת לאגרה".

תמיד יש מצבים נוספים, אז אין צורך שיהיה פירוט של שלושה דברים.

שכנעת אותי בזה.

הוא אומר: לא בוער, כי בינתיים האזרחים סובלים.

עם חברי ועדת הכספים לא משחקים. בעזרת השם, ביום שני יש ועדת הכספים, תהיו מוכנים. עד 400 ₪ - תבואו. אם לא, לא.

אפשר 440? זה הולך בכפולות.

צריך סניף משרד הפנים בנתב"ג, סניף לכל השירותים. נתב"ג זה עיר כמו לוד, רמלה. זה ישרת כל מי שצריך. 24 שעות.

להאריך זה פעולה יותר פשוטה, לעשות דרכון חדש זה פעולה יותר מורכבת. בחודש יולי האחרון עשו בלשכות משרד הפנים 100,000 דרכונים. משרד הפנים בנתב"ג, עם כל כוח האדם שניתן לו במשמרות, לא יוכל לעשות 10,000 דרכונים בחודש, ואם כולם יידעו שיש שנתב"ג במחיר רגיל, כולם יגיעו לשם.

אני בא לנתב"ג וצריך דרכון חדש. ואז אני מסתכל בטיסה, ברור שאעשה את זה בבית. זה הסיכון שכל אדם לוקח. תבואו בשבוע הבא.


תקנות הכניסה לישראל (תיקון), התשס"ה-2005

לפי סעיף 11 לתקנות בתוספת, אדם ששהה באופן בלתי-חוקי ובא להסדיר את מעמדו בישראל, נגבתה ממנו אגרת שהות יתר על התקופה שבה הוא היה בלתי-חוקי.

יש הערות?

זה נכנס לתוקף מהפרסום ברשומות?

כבר היום הפסיקו לגבות.

אם מישהו שילם, ומשרד המשפטים אומר שזה לא חוקי, הוא יקבל חזרה את הכסף?

הנושא הזה מוסדר בתקנות, היתה סמכות לגבות את זה. לא יחזירו.

מי בעד? מי נגד? אושר פה אחד.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה.