הצעת חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3), התשס"ה-2005 (מ/198)

5
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
26.07.2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס' 489
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום שלישי, י"ט בתמוז התשס"ה (26.07.2005), בשעה 12:30

הצעת חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3) התשס"ה-2005 (מ/198).

חברי הוועדה: גאלב מג'אדלה -היו"ר
ואסל טאהא

חה"כ גדעון סער
חה"כ ואסל טאהא
עו"ד איילת פישמן -לשכת המפקח הארצי על הבחירות

איילת עציון

יפה שפירא

מיטל בר-שלום
















הצעת חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3) התשס"ה-2005

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה. אני חושב שהמשכן הזה צריך להתבייש כאשר הוא הפיל את החוק של המועצות האזוריות, למרות שאין בו שום דבר פוליטי. פשוט לקחו 40 תאריכי בחירות וחילקו אותם לשני תאריכים. אין פה שום דבר שאינו נכון מבחינה ציבורית או חוקתית. אנחנו היום נכין את ההצעה לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאה. אני אבקש מהיועצת המשפטית להתחיל ולקרוא את החוק.

קוראת סעיף 1.

אנחנו מצביעים על סעיף 1.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

קוראת את סעיף 2.

אנחנו מצביעים על סעיף 2.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

קוראת את סעיף 3.

אנחנו מצביעים על סעיף 3.

ה צ ב ע ה

בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

קוראת את סעיף 4.

אנחנו מצביעים על סעיף 4.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

קוראת את סעיף 5.

אנחנו מצביעים על סעיף 5.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

אני קוראת את סעיף 6.

אנחנו מצביעים על סעיף 6.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

אני קוראת את סעיף 7.

אנחנו מצביעים על סעיף 7.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

אני קוראת את סעיף 8.

אנחנו מצביעים על סעיף 8.

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – 1

הסעיף התקבל פה אחד.

אני קוראת את סעיף 9.

אנחנו מצביעים על סעיף 9.

ה צ ב ע ה
בעד –3
נגד – אין
נמנעים –1

הסעיף התקבל פה אחד.

אני עוברת לסעיף 10.

אנחנו מצביעים על סעיף 10.

ה צ ב ע ה
בעד – 4
נגד – אין
נמנעים – אין

הסעיף התקבל פה אחד.

אנו מעלים את הצעת החוק כולה לאישור הוועדה.

ה צ ב ע ה
בעד – 4
נגד – אין
נמנעים – אין

הצעת החוק מועצות אזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3), התשס"ה-2005, מאושרת פה אחד. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:00






חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3), התשס"ה-2005


תיקון סעיף 1
1.
בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994[footnoteRef:1] (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "הועדה" יבוא: [1: ס"ח התשנ"ד, עמ' 248; התשס"ד, עמ' 341.]




""רשות מקומית" – עיריה או מועצה מקומית;"

החלפת סעיף 3
2.
במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:



"מועדי
הבחירות למועצות האזוריות
3.
(א)
הבחירות לכל המועצות האזוריות המפורטות בחלק א' לתוספת יקוימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש כסלו; ואולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקוימו הבחירות ביום ג' הראשון לאותו חודש.





(ב)
הבחירות לכל המועצות האזוריות המפורטות בחלק ב' לתוספת יקוימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש טבת; ואולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקוימו הבחירות ביום ג' הראשון לאותו חודש."

תיקון סעיף 4
3.
בסעיף 4 לחוק העיקרי –



(1)
בסעיף קטן (א), במקום "לכל המועצות האזוריות" יבוא "לאותה מועצה אזורית";



(2)
בסעיף קטן (ב), במקום "הבחירות האחרונות לכל המועצות האזוריות" יבוא "הבחירות האחרונות למועצות האזוריות הכלולות בחלק שבתוספת שבו כלולה אותה מועצה אזורית" ובמקום "הבחירות הבאות לכל המועצות האזוריות" יבוא "הבחירות הבאות למועצות האזוריות הכלולות באותו חלק".

תיקון סעיף 4א
4.
בסעיף 4א(ב) לחוק העיקרי, המילים "לכל המועצות" – יימחקו.

הוספת סעיף 4ג
5.
אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא:



"הקדמת הבחירות
בשל איחוד רשויות מקומיות
4ג.
(א)
בסעיף זה, "איחוד רשויות מקומיות" – כל אחד מאלה:






(1)
צו כינון לפי סעיף 1 לפקודת המועצות המקומיות[footnoteRef:2], שענינו כינון מועצה אזורית במקום מספר רשויות מקומיות; [2: דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9, עמ' 256.]








(2)
הרחבת תחומה של מועצה אזורית לפי סעיף 7 לפקודת המועצות המקומיות.






(ב)
(1)
הכריז השר על איחוד רשויות מקומיות, רשאי הוא, באישור הממשלה ובהתייעצות עם ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, לקבוע מועד לבחירות במועצה האזורית שאיחד, המוקדם ממועד הבחירות הקבוע לכל אחת מהרשויות המקומיות שאוחדו, ובלבד שהמועד שיקבע יחול לאחר תום שלוש שנים מהמועד המאוחר מבין מועדי הבחירות האחרונות שנערכו בכל אחת מהרשויות המקומיות כאמור.







(2)
הבקשה להתייעצות כאמור בפסקה (1), תוגש לא יאוחר מששה חודשים לפני מועד הבחירות שמציע השר.







(3)
על אף האמור בפסקה (1), בנסיבות מיוחדות ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, רשאי השר לקבוע מועד בחירות שיחול עוד בטרם חלפו שלוש שנים ממועדי הבחירות האחרונות, כאמור.






(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב), הכריז השר על איחוד רשויות מקומיות כאמור בפסקה (2) להגדרה "איחוד רשויות מקומיות" שבסעיף קטן (א), ובמהלך איחוד כאמור הכריז לפי הוראות סעיף 3 לפקודת המועצות המקומיות כי אזור מסוים שהתנהל ערב האכרזה על ידי מועצה מקומית (בסעיף קטן זה – המועצה הקודמת), יתנהל על ידי ועד מקומי, רשאי הוא לקבוע כי המועד לבחירות במועצה האזורית שאיחד יהיה המועד הקבוע לבחירות לפי הוראות סעיף 3, וכן לקבוע מועד לבחירות לוועד המקומי שכונן או לנציג האזור במועצה, שיחול עוד בטרם חלפו שלוש שנים ממועד הבחירות האחרונות למועצה הקודמת."

ביטול סעיף 5
6.
סעיף 5 לחוק העיקרי – בטל.

הוספת סעיף 5א
7.
אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:



"שינוי התוספת
5א.
(א)
כוננה מועצה אזורית או הכריז השר על איחוד רשויות מקומיות כהגדרתו בסעיף 4ג, יכלול השר, בצו, את המועצה האזורית שכוננה או את המועצה האזורית המאוחדת, לפי הענין, בחלק א' או בחלק ב' לתוספת.






(ב)
שונה שמה של מועצה אזורית, או בוטל צו כינון של מועצה אזורית, ישנה השר, בצו, את התוספת בהתאם לכך."


החלפת התוספת
8.

"תוספת
(סעיף 3)
חלק א'



אשכול, ברנר, גדרות, גולן, הגליל העליון, הגליל התחתון, הערבה התיכונה, זבולון, חוף אשקלון, חוף השרון, יואב, לב השרון, מבואות החרמון, מטה אשר, מנשה, מעלה יוסף, מרחבים, משגב, עמק הירדן, רמת נגב, שדות נגב, שער הנגב, שפיר.




חלק ב'



אל בטוף, אלונה, אפעל, באר טוביה, בוסתאן אל מרג', בני שמעון, בקעת בית שאן, גזר, גן רווה, דרום השרון, הגלבוע, חבל איילות, חבל יבנה, חבל מודיעין, חוף הכרמל, לכיש, מגידו, מטה יהודה, מרום הגליל, נחל שורק, עמק חפר, עמק יזרעאל, עמק לוד, תמר."


תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה)
9.
בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה) התשמ"ח-1988[footnoteRef:3], בסעיף 5, בסופו יבוא "וכן רשאי מי שמכהן כראש המועצה להציע את עצמו כמועמד לכהונה נוספת". [3: ס"ח התשמ"ח, עמ' 213; התשס"א, עמ' 20.]


הוראת מעבר
10.
הבחירות הראשונות לכל המועצות האזוריות כאמור בסעיף 3(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יתקיימו ביום י"ז בכסלו התשס"ח (27 בנובמבר 2007); הבחירות הראשונות לכל המועצות האזוריות כאמור בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יתקיימו ביום כ"ד בטבת התשס"ט (20 בינואר 2009).



***************************************************************************************

- 5 -