הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 70) (אפוד זוהר – חובת החזקה

ועדת הכלכלה (479) 2
26/7/2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי


פרוטוקול מס' 479
מישיבת ועדת הכלכלה
‏יום שלישי, י"ט בתמוז התשס"ה (‏26 ביולי, 2005), שעה 15:30

1. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 70) (אפוד זוהר – חובת החזקה ושימוש), התשס"ה-2005, פ/2759, של חה"כ גלעד ארדן

חברי הוועדה: אמנון כהן – היו"ר
גלעד ארדן
אבשלום וילן
אליעזר כהן

עו"ד חוה ראובני - הלשכה המשפטית, משרד התחבורה
סנ"צ שולמית שמעון - ראש חוליית תעבורה, המשרד לביטחון פנים
עו"ד יעל נבון - הלשכה המשפטית, המשרד לביטחון פנים

אתי בנדלר
איתי עצמון (מתמחה)

לאה ורון

רשמה: אירית שלהבת



הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 70) (אפוד זוהר – חובת החזקה ושימוש),
התשס"ה-2005, פ/2759

אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר היום הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 70) (אפוד זוהר – חובת החזקה ושימוש), התשס"ה-2005.

הוועדה אישרה את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית, אולם בעקבות החלטת הוועדה להחיל את זה גם על אופנועים נתקלנו בבעיה באחסון, איפה יאוחסן האפוד הזוהר באופנוע. חשוב לנו שאזרחי מדינת ישראל ירכשו את האפודים האלה.

האם חברי הכנסת מסכימים לפתוח את הדיון מחדש? כן.

בנוסח שאושר בקריאה ראשונה, כפי שנאמר, נכתב בסעיף 65ב(א) כדלקמן: "ברכב מנועי, למעט באופנוע, יימצא אפוד זוהר". הוועדה בישיבתה אתמול מחקה את המילים "למעט באופנוע". עולה מכאן, שברכב מנועי יימצא אפוד זוהר. אבל לא עשינו את ההתאמות, ולצורך ההתאמות בשאר הסעיפים הקטנים נזקקתי להנחיית הוועדה.

סעיף קטן (ב) של אותו סעיף קובע: "הנוהג ברכב יחזיק את האפוד הזוהר, בכל עת, בתא הנהג ברכב". אם כך, צריך לקבוע מה מציעים לגבי אופנוע.

מתעוררת בעיה גם בסעיף קטן (ג), הקובע כדלקמן: "הנוהג ברכב מנועי בדרך שאינה דרך עירונית, היוצא מהרכב," – זה גם היוצא מהאופנוע, ואני לא יודעת מה זה לצאת מהאופנוע לצורך העניין הזה – "ילבש אפוד זוהר, למעט במדרכה; ואולם, הוא יהיה פטור מהחובה האמורה אם אחד מנוסעי הרכב" – האופנוע – "הנמצא מחוץ לרכב" – האופנוע – "לובש את האפוד הזוהר".

צריך לעשות התאמות, כי ההוראות לא מתאימות כרגע לאופנוע. לכן אני זקוקה להנחיות הוועדה. או תחליטו בכל זאת להשאיר את הנוסח שעבר בקריאה ראשונה, דהיינו שזה לא יחול על אופנוע אלא אם כן השר יחיל את זה בהתאמות שייקבע, או תנחו אותי אילו התאמות אתם רוצים לגבי אופנועים.

אנחנו מבקשים להכניס את כל ההתאמות הנדרשות, מאחר שכבר סיכמנו שאנחנו רוצים להחיל את זה גם על אופנוע.

אני צריכה שתנחו אותי.

אנחנו מתייעצים, עדיין לא מנחים. קיבלנו החלטה שלא להחריג אופנוע, אלא לכלול גם אותו. כנגזרת מההחלטה הזאת, אם האפוד מאוחסן ברכב בתא הנהג אז צריך למצוא מינוח מתאים איפה יאוחסן באופנוע; אם נאמר שנוסע היוצא מחוץ לרכב כאשר יש בו תקלה צריך ללבוש אפוד זוהר, לפחות אחד מיושבי הרכב, אז אם אופנוען נוסע לבד, או נוסע עם מישהו, גם הוא, אם יש איזו תקלה אחד מן הנוסעים צריך ללבוש אפוד זוהר.

השאלה רק איפה יונח האפוד באופנוע, כאשר לחלק מן האופנועים בוודאי אין בכלל תא מטען.

אם מדובר על טוסטוסים למשל.

אין דבר כזה. חייב להיות מקום אפסון. או שהמושב מתרומם, או שיש ארגז.

גם בטוסטוס?

בכל אופנוע. איפה שמים את הקסדה?

אמרו לי שאת הקסדה מחברים עם מנעול, כך אמרה לי מישהי שהיה לה טוסטוס.

יש בעיית אחסון אמיתית?

כך אמרו לי.

בווספה ובכל אופנוע תמיד יש תא אחסון.

איפה מניחים את המשולש הזוהר? האם אופנועים מחויבים להחזיק משולש זוהר?

לא.

אז עוד יותר חשוב שיהיה להם אפוד. אם אין להם משולש זוהר אז לפחות שיהיה אפוד.

האופנוען יורד לגמרי מהכביש. אופנוע, בניגוד למכונית, יכול לשים את האופנוע בצד.

גם כלי רכב גדול יותר יכול לחנות בשוליים.

הייתי ממליץ לקבוע שאופנוע יירד לחלוטין לשוליים.

אני רוצה להעיר שתי הערות, אחת בעד והשנייה נגד.

רק רגע. אני מבקש לשאול את נציגת משרד התחבורה, האם יש בעיה אמיתית באחסון באופנועים?

קודם כול, גם באופנוע יש חובה להחזיק משולש אזהרה. החובה גורפת.

איפה מאחסנים את המשולש, איפה מאחסנים את המפתח שפותח את הגלגל הרזרבי?

אני לא מתיימרת להיות אשת מקצוע טכני.

תמיד יש איפה לאחסן. באופנוע אין גלגל רזרבי.

אם לאופנוע יש תקלה, איזה סימן אזהרה הוא שם בלילה?

הוא מזמין גרר.

בינתיים, עד שהגרר יגיע, הוא צריך לסמן את עצמו.

באופנוע אין גלגל רזרבי. הרוכב מפרק את הגלגל ונוסע למוסך.

עם מה הוא מפרק?

לא ראיתי אי-פעם אופנוע בלי שום תא מטען.

חייב להיות איזה תא מינימלי. אני מציעה לכתוב שברכבים, למעט אופנועים, האפוד יאוחסן בתא הנהג. לגבי כל היתר, לא להגיד כלום. הוא צריך להימצא. אנחנו לא נתערב. כל אחד ימצא פתרון משלו.

היכן שהוא רוצה, אפילו בכיס שלו, או שילבש את זה עליו.

אם הוא קנה קטנוע בן 60 שנה שאין בו שום מקום אחסון, וגם לא מוכן להרכיב עליו ארגז, אז שילבש את האפוד עליו. אין מקרה כזה. כל אחד לוקח אתו מחברת, תיק, נוסעים עם זה לעבודה וללימודים.

אתמול הוועדה אישרה שלשר התחבורה תהיה סמכות לפטור. אם יימצא האופנוע שאין בו מקום לשים אפוד קטן אז ניתן לו פטור.

מישהו אמר לי שבטרקטורונים יש בעיה.

לטרקטורון אסור לעלות על הכביש, אז אין בעיה.

חשוב שיילכו עם אפוד כזה, וזה חשוב לאופנוען עוד יותר מאשר לבעל מכונית. אם אפשר, הוא היה צריך לרכב עם זה כל הזמן. אחת הבעיות של אופנועים, שהם לא נראים.

את זה אנחנו לא יכולים לחייב.

בעיית האחסון נפתרה ב-90% מהמקרים כי האופנוענים בדרך כלל רוכבים עם תרמיל גב.

החובה היא גם כשהרכב חונה. נקבע שהאפוד "יימצא בכל עת", לא רק כשהאופנוע נוסע.

אני מציע לאפשר לאופנוענים ללכת עם סרט, לא עם חזייה שלמה. את הסרט אפשר לקפל.

את זה יקבע שר התחבורה בתקנות. אני לא קובע.

דרך אגב, אני לא נגד החוק הזה.

האם הגברת ראובני צודקת, שצריך למחוק את המילים "בכל עת" אם יש כוונה להחיל את זה על אופנועים?

לא, גברת ראובני מציעה להשאיר את סעיף קטן (א) כפי שהוא, שיחול גם על אופנועים.

זה גם כשהוא חונה, לא רק כשהוא נוסע. תסתכלי על סעיף קטן (ב).

אנחנו מנחים את היועצת המשפטית של הוועדה להתאים את סעיפי הצעת החוק הן לרכב והן לאופנוע.

אפשר להוסיף סעיף הגדרה ולהגיד: ""כלי רכב" – לרבות אופנוע, בשינויים המחויבים".

מה זה "שינוי מחויב"? מי שלא מבצע את החובה הזאת עובר עבירה פלילית. הוא לא יודע מה זה שינוי מחויב. צריך להבהיר מה היא החובה.

סעיף קטן (א) נשאר כפי שאושר בוועדה.

בסעיף קטן (ב) ייאמר: "הנוהג ברכב, למעט באופנוע, יחזיק את האפוד הזוהר, בכל עת, בתא הנהג ברכב."

וסעיף קטן (ג) ייאמר: "הנוהג ברכב מנועי בדרך שאינה דרך עירונית, היוצא או היורד מהרכב, לפי העניין, ילבש אפוד זוהר, למעט במדרכה; ואולם הוא יהיה פטור מהחובה האמורה אם אחד מנוסעי הרכב יצא או ירד מהרכב כשהוא לבוש באפוד הזוהר".

אישרנו את הצעת החוק. בבקשה תתאימי את הניסוחים.

האם אי אפשר לכתוב: "אפוד או סרט"?

השר יוכל לתת פטור, או לתת הנחיה.

כתוב ש"הוראות סעיף זה לא יחולו על סוגי כלי רכב שקבע השר, באישור ועדת הכלכלה". אפשר להוסיף שהשר רשאי בתקנות כאמור לקבוע חובה ללבוש דבר מה במקום האפוד, כלומר זה יחול אבל החובה תהיה על לבישת הסרט שאתה רצית.

לדעתי יש לו סמכות בכל מקרה לקבוע דברים מן הסוג הזה בתקנות.

אם ירצה, יפטור את האופנועים ויתקין תקנה שמחייבת אותם בענידת סרט.

מה מועד התחילה?

1 בינואר 2006.

אני מציע שזה יהיה הדבר הבא, שיאשרו ענידת סרט במקום אפוד.

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 70) (אפוד זוהר – חובת החזקה ושימוש), התשס"ה-2005, אושרה לקריאה שנייה ושלישית, עם התיקונים.

תודה רבה.


הישיבה ננעלה בשעה 15:45