הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת)

ועדת העבודה, הרווחה והבריאות (429) 5
7/6/2005
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי


פרוטוקול מס' 429
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
‏יום שלישי, כ"ט באייר התשס"ה (‏7 ביוני, 2005), שעה 12:00

1. הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת), התשס"ג-2003, פ/540, של חה"כ עמיר פרץ, דוד טל ואילנה כהן

חברי הוועדה: שאול יהלום – היו"ר
אריה אלדד
אילנה כהן

עו"ד דן אורן - משרד המשפטים
הילה מנור - משרד הבריאות
עו"ד דבורה אליעזר - לשכה משפטית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עו"ד איילת ששון - הלשכה המשפטית, משרד הרווחה
עו"ד הלית כהן - מחלקה משפטית, שדולת הנשים
מרדכי רון - ממונה על קשרי חוץ, הסתדרות העובדים הלאומית בישראל
עו"ד מאירה בסוק - יועצת משפטית לדיני עבודה, ארגון נעמ"ת, ירושלים
חזקיה ישראל - התאחדות התעשיינים

גיל שבתאי
ירון סיני (מתמחה)

וילמה מאור

רשמה: אירית שלהבת



הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת), התשס"ג-2003, פ/540

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. על סדר היום הצעת חוק פרטית של חברי הכנסת עמיר פרץ, דוד טל ואילנה כהן: הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת), התשס"ג-2003.

"חוק עבודת נשים, התשי"ד-1954 קובע כי שורת זכויות הניתנות לאם העובדת הביולוגית מוקנות גם למי שאימצה ילד. לעובדת היולדת הותרה היעדרות של שעה אחת ביום, ללא ניכוי משכרה, וזאת מתום חופשת הלידה עד תום ארבע חודשים מאותו יום, לשם טיפול ביילוד. לשון החוק מותירה ספק רב האם ההיעדרות המותרת כאמור חלה גם על אישה עובדת שקיבלה ילד לאימוץ."

לפיכך, הצעת החוק קובעת, בין אם מדובר בילד ביולוגי ובין אם בילד מאומץ, אנחנו נותנים לאמא להיעדר שעה אחת ביום מעבודתה, עד 4 חודשים מתום חופשת האימוץ או מתום חופשת הלידה.

אנחנו במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה לא מתנגדים לעיקרון שבהצעת החוק. בעצם יש תסקיר חוק ממשלתי שמתייחס בדיוק לנושא הזה. בקריאה הטרומית הממשלה החליטה לתמוך בהצעת החוק, בכפוף לכך שחברי הכנסת המציעים יצטרפו להצעת החוק הממשלתית. הצעת החוק הממשלתית טרם הושלמה ואנחנו מבקשים לתת לנו ארכה.

עברה כבר שנה.

את צודקת. אנחנו מבקשים זמן כדי להביא את הנושא שוב להחלטת ועדת שרים לענייני חקיקה לקראת קריאה שנייה ושלישית.

למה הממשלה לא מביאה את הצעת החוק?

הצעת החוק נמצאת עדיין בדיונים בין המשרדים המובילים, משרד הרווחה ומשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. הצעת החוק הממשלתית מתייחסת לא רק לאֵם מאמצת, אלא גם למשפחות אומנה ולמשפחות מיועדות.

כמה זמן אתם רוצים? הרי עבר כבר זמן רב. את יודעת כמה ילדים נולדו באותה תקופה?

הצעת החוק הפרטית הונחה על שולחן הכנסת ב-12.5.2003, לפני שנתיים. כעת אנחנו בתחילת חודש יוני 2005.

נכון שעבר זמן רב. אנחנו מסכימים לעיקרון שבהצעת החוק, אלא מבקשים רק להביא את זה שוב לוועדת שרים לענייני חקיקה, כדי להביא לתמיכת הממשלה בהצעת החוק הזאת.

כמה זמן אתם צריכים?

הליך כזה אני לא מכיר, שהצעת חוק עברה בקריאה טרומית וצריך להביא אותה שוב לוועדת השרים לענייני חקיקה.

לעתים נושאים מסוימים חוזרים לוועדת השרים לענייני חקיקה.

הם טוענים שהמציעים לא ממלאים את התחייבותם. הם התחייבו להמתין, ולכן המדינה צריכה כאילו להעניש אותם, אז הם יביאו את זה עוד פעם לוועדת השרים לענייני חקיקה.

המדינה חייבת לתת את הדעת להצעת החוק.

חברת הכנסת אילנה כהן אומרת שהיא מוכנה להמתין עוד. כמה זמן לדעתך צריך לחכות?

נראה לי שלא תהיה לנו התנגדות שהליכי החקיקה יתקדמו, שיתפרסם נוסח כחול. אני חושב שלממשלה חשוב – וזה קורה פעמים רבות כאשר יש הצעת חוק פרטית ולצדה הצעת חוק ממשלתית שמסדירה את כל הנושא – חשוב לנו שהצעת החוק של חברי הכנסת עמיר פרץ, אילנה כהן ודוד טל תידון יחד עם הצעת החוק הממשלתית. אין לנו התנגדות לפרסום בכחול של הצעת החוק לאחר שעברה קריאה ראשונה.

אז חבל על הזמן. אנחנו מאשרים את החוק לקריאה ראשונה.

אנחנו מבקשים לדעת מה גיל הילד.

עד גיל 40 ...

במקור דובר על הנקה. בשנת 1990 שונה החוק. מאחר והצעת החוק מדברת על אימוץ, אני רוצה להבין מה הכוונה. האם מקרה של אימוץ ילד בן 17 נכלל בהצעת החוק?

לא. חוק עבודת נשים, בסעיף שמתייחס לחופשת אימוץ, מדבר על זכאות לחופשת אימוץ לילד עד גיל 10.

וכאן מדובר על 4 חודשים מתום חופשת האימוץ.

כדי למנוע אי-הבנות אולי כדאי לציין את זה במפורש.

כתוב בחוק במפורש, מדובר על אימוץ של ילד עד גיל 10.

אבל זה לא מופיע בסעיף הזה. בסעיף שאנחנו מתקנים אין הגבלה כזאת.

הסעיף שאנחנו מביאים מתייחס לכל חופשת האימוץ, כאשר הזכאות לחופשת אימוץ היא רק באימוץ ילד עד גיל 10. אין חופשת אימוץ באימוץ ילד אחרי גיל 10.

לא משנה. הרי אנחנו לא מקבלים כרגע את החוק באופן סופי.

אנחנו מעבירים את הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת), התשס"ג-2003 לקריאה ראשונה.

כמה חודשים לדעתכם עלינו להמתין עד שתוגש הצעת החוק הממשלתית?

אני לא רוצה להתחייב בשם משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. זאת לא פעם ראשונה שמה שקורה בכנסת משמש זרז.

אנחנו מאשרים את הצעת החוק כפי שהיא לקריאה ראשונה.

אנחנו פונים למשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ונותנים לו 4 חודשים. מכיוון שהכנסת יוצאת לפגרה, עד נובמבר יש לכם 4-5 חודשים. 4 חודשים זה זמן סביר. אם לא תספיקו, לכל היותר תביאו חצי חוק, תיקון רק לסעיפים האלה ולא לחוק בכללותו. תביאו סעיפים של הממשלה ונשמח לאחד את הצעות החוק.

כרגע אנחנו מאשרים את הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – היעדרות מעבודה של אם מאמצת), התשס"ג-2003, לקריאה ראשונה ומברכים את המציעים.

חברת הכנסת אילנה כהן מקבלת על עצמה בשם היוזמים להמתין לאחר הקריאה הראשונה עוד 4 חודשים. הממשלה תשתדל להביא את הצעת החוק עד תחילת הכנס הבא של הכנסת, בחודש נובמבר 2005. אם הממשלה לא תביא את הצעת החוק, אז יהיה מקום לברר עם ועדת השרים לענייני החקיקה האם היא תומכת בהצעת החוק או לא תומכת בה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:15