ב' - הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון)

2
ועדת החוקה חוק ומשפט
3.8.2004
הכנסת השש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 281
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום שלישי, ט"ז באב התשס"ד (3 באוגוסט 2004), שעה 13:00

הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון), התשס"ג-2003 – מיזוג של הצעות חוק (פ/617, פ/793, פ/1283, פ/1556, של חברי הכנסת איתן כבל, אליעזר כהן, מיכאל איתן ואורית נוקד)

חברי הוועדה: מיכאל איתן - היו"ר
אליעזר כהן
יצחק לוי
אופיר פינס-פז

ד"ר פרץ סגל - משרד המשפטים
מיכל כהן - משרד המשפטים

עו"ד תמי סלע

דורית ואג

אסתר מימון


הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון), התשס"ג-2003

אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט בנושא: הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון), התשס"ג-2003.

אנחנו מצביעים על שנה וחצי. מי בעד שנה וחצי?

הצבעה
בעד – שניים
נגד – אין
נמנעים – אין

אומנם בפעם שעברה מנינו את החוקים השונים. בדקנו את כל החוקים, ובשום חוק אין הגבלה של יותר משנתיים, למעט חוק אחד, וזה, לכהונה של יושב-ראש הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת.

אני אוכיח לך שלא בדקת טוב.

בחוק מבקר המדינה יש שלוש שנים.

חבר מועצה שרוצה להיות מבקר עירייה, זה חמש שנים.

זה משהו אחר.

בשלוש שנים אדם יכול לפנות לוועדה לקיצור התקופה?

אני לא רואה מתוך הסעיפים האלה.

בבית-המשפט העליון יודעים פחות או יותר מי יהיו המועדים שיצטרכו למנות שופט לבית-המשפט העליון. אנחנו אומרים, שנה בכל מקרה. אם זה מעבר לשנה, ואנחנו יודעים שלא יהיה מינוי לשלוש-ארבע שנים אחר כך, הרי שהוועדה לבחירת מינוי שופטים תוכל לבוא ולומר- - -

הבנו. אתה הכנת למקרה שיהיו שנתיים. הורדתי את זה לשנה וחצי.

דיברתי עם היועץ המשפטי לממשלה אתמול בערב, והוא ביקש שגם אם זה שנה וחצי, שזאת תהיה הפרוצדורה.

הכנתם את זה בהנחה שיהיו שנתיים, והתפשרנו על שנה וחצי.

שר המשפטים יכול לדחות את תאריך תחילת המינויים בחודש-חודשיים.

חברי הכנסת הערבים הציעו שלוש שנים. מי בעד? מי נגד?

הצבעה
בעד – אין
נגד – כולם
ההצעה לא אושרה ותעבור כהסתייגות למליאה.

בישיבה הקודמת הצעתי שהצינון יהיה צינון לא רק בבית-המשפט העליון.

זה נושא חדש.

אתה מדבר על יועץ משפטי לממשלה ופרקליט מדינה למשרות אחרות.

למשרת שר בממשלה וחבר כנסת.

זה נושא חדש.

על עובד מדינה יש צינון.

יש 100 יום.

זה לא חל על היועץ המשפטי לממשלה ועל פרקליט המדינה. לא מדובר על עובדי מדינה בכירים מהסוג הזה, מדובר על קצינים וכן הלאה.

אתם מערבבים כמה דברים. יש חוק אחד שחל לגבי רבנים ראשיים, נשיא המדינה.

עליהם אין אפילו צינון של דקה.

יש הוראה גורפת על עובדי מדינה.

הוראה גורפת על עובדי מדינה זה הגבלות לאחר פרישה, שזה מעבר לשוק הפרטי.

סעיף 7 אומר – אלה לא יהיו מועמדים: נשיא מדינה, רבנים, שופט דיין, מבקר מדינה, ראש מטה כללי, עובדי מדינה בכירים, קציני צבא, שוטרים וסוהרים ועובדי תאגידים שהוקמו בחוק וכן הלאה, זולת אם חדלו לכהן במשרה או בתפקיד כאמור לפני המועד להגשת רשימות מועמדים. איפה היה 100 הימים?

בדרגות ובתפקידים שייקבעו בחוק, ולדעתי עדיין לא קבעו אותם בחוק.

סעיף 56 לחוק הבחירות לכנסת.

סעיף 56 לחוק הבחירות אומר – אלה לא יהיו מועמדים: עובד מדינה שדרגתו היא אחת מארבע הדרגות העליונות בכל סולם דירוג--

זה מתייחס אליהם?

כן.

עובד מדינה בדרגה נמוכה, מהדרגה השלישית וכן הלאה. יש פה חריג לראש שירות הביטחון הכללי אלוף ומעלה, קצין ומעלה שישה חודשים, כל האחרים 100 יום.

חבר הכנסת כהן, יש הסכמה ביני לבין חבר הכנסת לוי על שנה וחצי, האם אתה מסכים?

אני מסכים.

אנחנו מבקשים שתישמר הזכות לשר וליועץ המשפטי להגיש הסתייגות אם הם ירצו.

אני מבקש צינון לשנה.

אני טוען טענת נושא חדש.

למה עכשיו? תשנה את חוק הכנסת, זה לא פה.

מה ההבדל?

זה חוק הבחירות לכנסת.

ברור שזה לא אותו חוק, אבל מבחינה מהותית זה נושא.

יש הבדל בין יועץ משפטי שהולך לבית-המשפט העליון לבין שהוא מבקש להיבחר לכנסת. זה שיקול אחר.

אין שום יועץ משפטי או פרקליט מדינה שבאו אחר כך לכנסת?

היה שופט בית-המשפט העליון בנימין הלוי.

הוא בא מבית-המשפט.

למה אתה מחיל את זה רק על פרקליט מדינה ויועץ משפטי לממשלה, למה לא על שופט בית-משפט עליון?

כל שופט.

עוד דבר שמאפיין את הסיטואציה הזאת, שסוג התיקים שהיועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה מחליטים בהם אחר כך, הרבה פעמים מגיעים בפני בית-המשפט העליון, וזאת אחת הסיבות לצינון. זה פחות נכון לחברי כנסת ושרים.

מי בעד הסתייגות שלי של שנתיים?

הצבעה
בעד – 1
נגד – 1
ההצעה נפלה ותעבור כהסתייגות למליאה.

ההצעה נפלה. מי בעד העברת הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית במליאה?

הצבעה
בעד – פה אחד
נגד – אין
אושר להעביר לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון), התשס"ג-2003.

פה אחד.

הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:15