PAGE
2
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
12/05/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 216>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, י"ב באייר התשע"ד (12 במאי 2014), שעה 11:00

<הצעת חוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2) (משקלם של שקי מלט - חובת קמעונאי), התשע"ד-2013, של חה"כ חיים כץ (פ/1233) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר
רינה פרנקל

>
זאב ברל - סגן מנהל מינהל סביבה ופיתוח בר קיימא, משרד הכלכלה

סיגל מרד-אברג'יל - לשכה משפטית, משרד הכלכלה

זמר בלונדהיים - משפטן, משרד המשפטים

רונית פרל - מנהלת איגוד מוצרי בנייה, התאחדות התעשיינים

מיכל כהן - עו"ד, הרשות להגבלים עסקיים

נעה בן שבת
איילת וולנברג – מתמחה

וילמה מאור

אתי בן-שמחון
<הצעת חוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2) (משקלם של שקי מלט - חובת קמעונאי), התשע"ד-2013, של חה"כ חיים כץ (פ/1233) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית>

בוקר טוב, יום שני בשבוע, י"ב באייר, 12 למאי 2014, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. הנושא: הצעת חוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2) (משקלים של שקי מלט - חובת קמעונאי), התשע"ד-2013, של חבר הכנסת חיים כץ, הכנה לקריאה שנייה והשלישית.

את הסעיף הזה פיצלנו אז מחוק המלט, אמרנו אנחנו נפנה, ואנחנו צריכים חודשיים בדיקה. קיבלנו מכתב תשובה ממי?

ממשרד הכלכלה, אמרו לנו שלא קיבלו הערות.

משרד הכלכלה לא קיבל הערות מ- - -

אבל בכל זאת מה?

בכל זאת, מי שבכל זאת העיר לנו, זה היה הרשות להגבלים עסקיים, שהיא בעצם אומרת שהיבואנים במדינות הקרובות אורזים מלט בשקים של 50 קילוגרם, וגם היבואן שהיחיד שמייבא מלט לישראל הוא מייבא אותו בתפזורת ואורז אותו פה בארץ.

הוא גם יכול לארוז אותו ב-5 קילו.

אבל הוא צריך אחרי זה לשנות בשביל זה את הליין שלו, את תו האריזה שלו.

לא מפריע לו, ממש לא מפריע לו.

אולי אני אציג קודם את הטענה כפי שהם העבירו אלינו. הם אמרו שאם מחייבים את הקמעונאים לספק גם שקים במשקל של עד 25 קילוגרם, אז נשר היא האלטרנטיבה היחידה, וגם זה יעלה בהכרח את מחיר המלט גם כי נשר תהיה האלטרנטיבה היחידה, אבל גם בגלל שזה יוצר ביקוש קשיח. הם מבינים את הצעת החוק כאילו שהקמעונאי חייב להחזיק אצלו שקים במשקל 25 קילוגרם.
אנחנו הסתכלנו על הנוסח כפי שהוא מוצע כאן, אנחנו מדברים על כך שקמעונאי יאפשר לצרכן לקנות. זאת אומרת, אנחנו לא מחייבים אותו להחזיק אצלו שקים, אבל - - -

אז הוא יוכל להעביר לו הזמנה והוא יספק לו.

נכון, הוא יוכל לספק לו.

ואז זה פותר להם את הבעיה.

אני מקווה שזה פותר להם את הבעיה לפחות ברמה הזאת של ה- - - הקשיח, ואולי בעיית המחיר.

משרד הכלכלה יש להם משהו להגיד על העניין? אין להם. נעבור להקראה.

משרד המשפטים, גם אין לכם התנגדות לנוסח.

נעבור להקראה.

הצעת חוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2)(תיקון), התשע"ד-2014.

תיקון סעיף 1
1. בחוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2), התשע"ד-2014 (להלן – החוק העיקרי),



בסעיף 1, בסעיף 4א המובא בו, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:



"(ב) קמעונאי המוכר מלט יאפשר לקונה לרכוש את המלט בין השאר בשקים



שמשקלם אינו על 25 קילוגרם".

תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "חוק זה" יבוא "סעיף 4(א)(א)
לפקודה, כנוסחו בחוק זה";

(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) תחילתו של סעיף 4א(ב) לפקודה, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בשבט

התשע"ה (1 בפברואר 2015)".

הכוונה היא כדי שלאחר שהסתיימו 9 חודשים שבהם חייב היצרן לייצר שקים במשקל הזה, אז יהיו עוד 4 חודשים נוספים פחות או יותר, שבהם יחויב גם הקמעונאי לאפשר את המכירה.
אני רוצה עוד לציין, שממה שאני מבינה, אנחנו לא הבנו שהיבואן הקיים כנראה שזה לא כל המסחר שלו, שוק המלט הארוז הוא בעצם רק חלק קטן.

- - - 90% עומדים בתפזורת בכלל.

אנחנו מדברים על שוק קטן יחסית לפעילות שלו.

שוק "קטנטן" – בעיקר המשפצים וכיוצא בזה.

מאחר ואתם איחרתם, ואנחנו כבר דנו במה שאמרתם, ואמרנו אנחנו נאפשר את האפשרות להשתמש במלה אפשרות כמו שעורכי הדין דיברו בשביל שלא ייראה אפילו למראית שאנחנו רוצים ליצור מונופול. אבל יחד עם זה הלכנו כבר להצביע, והקראנו את החוק, אני אתן לך להגיד את מה שאת רוצה.

אני חושבת שאנחנו אמרנו בעמדה שלנו אם זה יהיה ברור שזה לא מחייב.

לא מחייב, זה מאפשר.

מאפשר אין לנו עם זה – זה קיים ממילא, השוק החופשי מאפשר את זה.

אנחנו נשארים עם המלה "יאפשר לקונה", אם מאפשר לו לקנות, הוא לא מחייב אותו להחזיק מלאים. לא מחייב אותו - - -

זה נכנס לנוסח "לא מאפשר"?

כן.

כתוב: "יאפשר לקונה לרכוש", אז הפרשנות שאנחנו מבינים מזה זה לא - - -

יש לזה - - -

זה נאמר בפרוטוקול. מאה אחוז. תודה רבה.

מי בעד הצעת החוק? ירים את ידו.

הצבעה

בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין

הצעת חוק לתיקון פקודת המלט (מס' 2)(תיקון), התשע"ד-2014, נתקבלה.

תודה רבה. כל חברי הכנסת שנמצאים פה והם שניים במספר אישרו את הצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית.

מקווה שזה יעבור במליאה. תודה רבה.
הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 11:10.>