PAGE
7
ועדת הכספים

21.12.2009


הכנסת השמונה עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב שני

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, ד' בטבת התש"ע (21 בדצמבר 2009), שעה 10:00

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 66), התש"ע-2009

חברי הוועדה: משה גפני- היו"ר

חיים אורון

אמנון כהן

ציון פיניאן

עו"ד מיכל הנר דויטש, מנהלת מחלקת חקיקה, רשות המסים, משרד האוצר

אריק ברונשטיין, רשות המסים, משרד האוצר

אשדר שוחט, סמנכ"ל התאחדות הקבלנים והבונים בישראל

עו"ד אהוד נדב, היועץ המשפטי, התאחדות הקבלנים והבונים בישראל

חזקיה ישראל, התאחדות התעשיינים

כפיר כהן, מנהל המחלקה המוניציפאלית, מרכז השלטון המקומי

שגית אפיק

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ


הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 66), התש"ע-2009

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 66), התש"ע-2009. הסעיף השני שלנו היום הוא סעיף שינויים בתקציב, לו אנחנו מקדישים את רוב היום למרות שיכול להיות שבאמצע אני אעשה הפסקה כדי לאפשר למשרד האוצר להעביר העברות נוספות שכל המשרדים מבקשים. אני מקבל פניות גם משרים וגם ממנכ"לי משרדים האומרים שאם לא יאשרו להם את ההעברות, הם נתקעים לקראת סוף השנה. אני לא יודע איך זה היה בכל שנה עד עתה.

כמו השנה.

אבל זה נראה לא תקין. אני לא עברתי על ההעברות ואני לא יודע מה יש ומה אין בהן. מצד שני אני לא רוצה לריב עם כולם.


אני מבין שמדובר בהארכת מועד.

אנחנו מבקשים להאריך את הוראת השעה שעניינה חילוף. היא הסתיימה חוקית ב-31 בדצמבר 2008 אבל בגלל סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת ולאור התפזרות הכנסת, היא הוארכה אוטומטית עד ה-23 במאי 2009.

מה זה עושה?

פטור ממס.

הפרק מעניק פטור בגין מכירת זכויות שמפורטות בפרק אם נרכש תחת המכירה נכס חלופי והפטור הוא בעיקרון בשווי הנכס החלופי שנרכש. אנחנו מבקשים להאריך את הפרק עד סוף השנה.

עד סוף השנה התקציבית?

2009.

לא הבנתי. עד מתי את רוצה להאריך? למה אי אפשר לעשות את זה כהוראת קבע?

לאור העובדה שהגענו לדצמבר 2009 עם הצעת החוק, אני מבינה מהקולות שנשמעו לפני שנכנסת, גם את 2010. למה אני לא יכולה להפוך את ההוראה כמו שהיא להוראה של קבע? מהטעם שאנחנו מתכוונים להכניס בה במהלך התקופה הקרובה שינויים.

אז תשנו.

אני מבקשת לא להפוך אותה להוראה של קבע. אני מבקשת להאריך אותה כהוראת שעה ולבוא אליכם במהלך 2010 עם תיקונים לפרק חמישי שלוש.

אז תבואו עם תיקונים.

והפיכתו להוראה של קבע אבל לא כרגע.

מ-2001 כל פעם מאריכים לשנתיים.

נכון. מאחר שפרק החילוף הוא פרק מאוד מאוד כבד, גם מבחינת ההוראות המהותיות שקבועות בו.

אבל את הפטור עצמו את הולכת לתת באופן קבוע, בהמשך?

כן, אבל לא בטוח שלכל הנכסים. פרוסים בתוך פרק החילוף נכסים עסקיים ודירות.

עד מתי את רוצה את זה? אנחנו לא מאשרים את זה עד 31 בדצמבר, עם כל הכבוד.

אז עד 31 דצמבר 2010.

2011.

לא. אני רוצה לעשות שינויים, אני רוצה גם לחץ עלינו. אני מבקשת.

לחץ עליכם לא עוזר. בסוף אתם מקבלים את מה שאתם רוצים.

מסכים אתך אדוני.

איך אתה אומר לי את זה אם הוצאתי הודעה למעבידים ביום שיצאתי מכאן בשבוע שעבר?

על 2009, שביקשת.

על 2009 שביקשת.

חזקי, זה משהו דחוף?

בנושא הזה. כן. גם אני מבקש שיאריכו את זה עד סוף 2011. היה משבר ובתקופה הזו אי אפשר היה לעשות שום דבר. הייתה אי ודאות.

היא מושכת את החוק, אם עושים את זה עד 2011. הכל עם איומים כאן.

התאחדות הקבלנים חושבת ש-2011 יהיה נכון.

היא מושכת את החוק. זה חוק ממשלתי.

להזכיר שיש כרגע חוזים ועסקים שכפופים. אנחנו מבקשים להאריך את זה לפחות עד דצמבר 2011.

יש כבר שניים נגדך.

אני לא מופתעת. אני רגילה. אני מבקשת לתת לנו עוד שנה.

אבל הוא אומר שיש להם חוזים עד 2011.

זה לזרות חול מהטעם שמועד המכירה הוא אחד. זה שיש חוזים, זה לא אומר דבר. אתה מוכר ביום אחד וקונה חלופי ביום אחר. להגיד שיש חוזים ולכן זה צריך להיות עד 2011, לא.

שלא תהיה לנו טעות. זה הרבה כסף שאנחנו מחלקים כאן עכשיו.

נכון.

אני יודע. הבעיה היא שהם מאריכים את זה כל הזמן בשנתיים.

אנחנו מתחייבים לא להאריך יותר. אנחנו מתחייבים להביא הוראה של קבע, הצעה להוראה של קבע במהלך 2010.

בלי נדר ושיהיה רשום בפרוטוקול. ואם לא, מה יהיה?

אני רואה כאן למשל בסעיף 1 שאין לו כאן ייצוג גדול, זכות בבית אבות והוא אחת האופציות.

זאת דירת מגורים. מי שרוכש זכות למגורים בבית אבות.

אני קצת מתעסק - ויש גם פנייה לדיון בוועדה, אבל כרגע דיברתי עם מיכל – בנושא שקשור לזכויות בבית אבות. הם ביקשו לא להעלות את זה עכשיו כי הם במשאים ומתנים. אל תרוצו יותר מדיי. לפעמים גם אנחנו רצים. שידעו שהם צריכים לבוא לכאן.

אתה צודק, אבל אם כל שנתיים אתה מגיע אל הוועדה וכל פעם מבקש את אותו הדבר, אתה גם עושה צחוק מעצמך, אתה רשות המסים עושה מעצמה צחוק. אם את הפטור אתם בלאו הכי מתכוונים לעשות כהוראת קבע, בואו נאשר את זה כהוראת קבע.

לא את הפטור כמו שהוא. אנחנו מתכוונים לעשות שינויים בפרק. אנחנו מתכוונים לעשות שינויים בתוך הפרק. אנחנו מתחייבים להביא בפניכם הוראה של קבע.

בסדר. אני לא אריב אתך היום.


חבר הכנסת פיניאן וחבר הכנסת כהן, עד סוף 2010 כי אחרת הם ימשכו את החוק.

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 66), התש"ע-2009

1.
תיקון סעיף 49יא

בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963, בסעיף 49יא(א), בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום הסיפא החל במלים "עד יום" יבוא "עד יום (תאריך עברי) (31 בדצמבר 2010).


2.
תחילה


תחילתו של חוק זה ביום (תאריך עברי) (1 בינואר 2009).

לגבי עסקאות שהיו ואנשים טענו חילוף לאור העובדה שכבר הייתה מונחת הצעת חוק, הקפאנו את המס ברמת השומה ואמרנו שאם יעבור החוק אנחנו נפעל על פי החוק, ואם לא יעבור, נחייב במס. עכשיו אנחנו נודיע שהחוק עבר.

לפני שמצביעים, איזה שינויים אתם רוצים לעשות?

אנחנו נביא את זה במסגרת הצעת החוק, הצעת חוק ממשלתית.

משנת 2002 אתם אומרים שתביאו.

לא. לא אמרנו. זה הרי התחיל מוועדת רבינוביץ שביקש לשכלל עסקאות במשק ולאפשר את הקטר שמניע.

השתנה משהו?

ראינו דברים שקורים בתוך פרק החילוף ואנחנו לא בטוחים שראוי לעודד אותם. אנחנו נביא את הדברים בפני שר האוצר. יש לנו כבר מתווה. אנחנו מתכוונים להביא את זה בפני שר האוצר ולאחר מכן לממשלה ומה שיצא בסוף, אנחנו נביא בפניכם בהצעת חוק כחולה.

עד שאנחנו לא נחשוף שיניים, זה לא יהיה. הם רואים בנו חותמת גומי. כל אחד צריך לדעת את המגבלות שלו.


אנחנו מצביעים על הצעת החוק כפי שהקריאה אותה היועצת המשפטית, עד סוף שנת התקציב 2010.

ה צ ב ע ה

הצעת החוק אושרה לקריאה שנייה ושלישית

אני נמנע.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:10