PAGE
21
ועדת הכספים
3.11.2009
הכנסת השמונה עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט"ז בחשוון התש"ע (3 בנובמבר 2009), שעה 11:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 03/11/2009
שינויים בתקציב לשנת 2009
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2009
מוזמנים
¶
דוד שטיינמץ, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
נדב כספי, משרד האוצר
משה גרטן, משרד האוצר
שירה גרינברג, משרד האוצר
יאיר איידר, משרד האוצר
מאיר אלדר, משרד האוצר
חנן פריצקי, משרד הרווחה והשירותים החברתיים
אורי גבע, משרד האוצר
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים בנושא שינויים בתקציב.
פניות מספר 210-213– משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דוד שטיינמץ
¶
מדובר פה בתוספת תקציב שקיבלנו במסגרת עסקת חבילה הן לעידוד עסקים קטנים והן לאזורי פיתוח.
היו"ר משה גפני
¶
אתה יודע שיש לי הרבה תלונות על משרד התעשייה? הרבה. באמת. אני מדבר ברצינות. יש טענות על המדען הראשי, הבטיחו למפעלים שייתנו להם עידוד ולא נותנים, יש לי תלונות שאתה מכיר ומדובר בהרבה תלונות. נפגשתי עם השר והמנכ"ל.
היו"ר משה גפני
¶
אני יודע. רציתי לעכב ועיכבתי, אבל כאשר אתה אמרת לי שאין ברירה וצריך להעביר, העברתי.
פניות מספר 226-227 – הכוח הרב לאומי
נדב כספי
¶
הכוח הרב לאומי ממומן מזה שנים ב-21 מיליון דולר לשנה. בשנת 2008 התכנסה הוועדה ברומא – כל שנה בנובמבר יש דיונים – ומשרד הביטחון אישר להם העלאה חד פעמית ל-21,750,000 שקלים. אנחנו למעשה עדכנו את התקציב של 2009 כדי להתאים את שער הדולר לשער הדולר התקציבי ולהוסיף את ה-750 אלף דולר שמשרד הביטחון מבקש.
נדב כספי
¶
זה הכוח הרב לאומי בסיני, וזה חלק מהסכם השלום עם מצרים. הוא ממומן על ידי משרד האוצר. מי שמנהל את התקציב, זה משרד הביטחון.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 226-227 – אושרו פה אחד
פניות מספר 239, 248, 249, 250, 251
מי מציג את הפנייה?
קריאה
¶
מדובר כאן בהעברות תקציביות שנועדו לתקציב. יש כאן העברה לפיקוח על התחבורה הציבורית, סעיף 32, ויש כאן העברה שלפי החלטת הכנסת אנחנו צריכים להשלים את הנפקת הרשיונות לפי השיטה האירופאית, וזה מיועד למימון הכנסת הרשיונות.
קריאה
¶
מדובר בהעברה של בערך 5 מיליון שקלים מסעיף בתחבורה הציבורית ועוד 3 מיליון שקלים בתקציב הפיתוח של המשרד. זה לא תקציב פיתוח כבישים.
היו"ר משה גפני
¶
יש שאלות? אין. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 242, 241, 244 – אושרו פה אחד
פנייה מספר 245 – מפעלי מים
משה גרטן
¶
מדובר בתקציב הוצאה בגין התחייבות קודמת לפיתוח מפעלי מים באיו"ש. תקציב הוצאה מזומן בגין התחייבות קודמת.
היו"ר משה גפני
¶
אני מאוד מבקש, אם אפשר לבוא לוועדה יותר מוכנים. זאת העברה פנימית. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 245 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 253– משרד התחבורה
מה עוד אתם רוצים לרשות הנמלים? חבל על הזמן שלנוף
שירה גרינברג
¶
הפנייה הזאת נועדה לתקצוב השתתפויות של משרדים אחרים עם משרד החינוך וכן כל מיני שינויים פנימיים בתקציב משרד החינוך. אני אתן מספר דוגמאות. יש 750 אלף שקלים שעוברים מבטיחות בדרכים בנושא ההדרכה של הנושא הזה בתנועות נוער, יש את איכות הסביבה שמעביר 600 אלף לנושא של צער בעלי חיים, יש 950 אלף שקלים שעוברים לנושא של תוכנית קרב ירוק כאשר בתוך תכנית קרב יש להם מספר נושאים ואחד הנושאים הוא תוכנית קרב ירוק שזה לימוד וחינוך של הילדים לכל הנושא של איכות הסביבה, שמירה על הסביבה וכולי. יש עוד דוגמאות שאני יכולה לתת אבל השאלה אם אתם רוצים.
שירה גרינברג
¶
יש 21 מיליון ו-700 אלף שקלים שהולכים מהמשרד לביטחון פנים בנושא אבטחת מוסדות חינוך. כמו כן יש כאן 10 מיליון שקלים שמשרד החינוך טעה בתקנה בעבר והכנסנו אותם בנושא של תנועות נוער לתקנה לא נכונה ואנחנו מעבירים אותם לתקנה הנכונה. אלה הדברים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 255 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 260 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
זה המדען?
יאיר איידר
¶
הפנייה נועדה לבצע העברת עודפים ממשטרת ההגירה לרשות ההגירה. משטרת ההגירה עברה לרשות ההגירה, מהמשרד לביטחון פנים למשרד הפנים, וזה חלק מהכסף שעבר שהוא מהווה עודפים משנה שעברה שהם הועברו למשרד לביטחון פנים ועכשיו מעבירים אותם למשרד הפנים.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. יש שאלות? אין. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 261-262 – אושרו פה אחד
פנייה מספר 263 – פיתוח תשתיות תיירותיות
יש כאן מישהו ממשרד התיירות? אין. אנחנו עוברים לפנייה הבאה. אם הוא יגיע, נחזור לפנייה הזאת.
פנייה מספר 270 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
נחכה עם זה.
פנייה מספר 271 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
נחכה עם זה.
מר שטיינמץ, אם אתה חייב ללכת, אני מביא את זה עכשיו.
היו"ר משה גפני
¶
אני אחזור לפניות האלה. בינתיים תבדוק אצל המדען האם נותנים לכל מי שמגיע לו. אנחנו הרי רוצים לעודד את המפעלים.
פנייה מספר 273 – שיקום נכים
אני מבקש שהרפרנט יבוא כי אלה דברים חשובים.
חנן פריצקי
¶
אנחנו מעבירים כספים מפנימיות לנכים לפנימיות לעיוורים , היה שם איזה גירעון, אנחנו מקימים מסד נכויות ואנחנו מתקצבים עזבונות. אנחנו מסדרים מספר סניפים לקראת סוף השנה.
אמנון כהן
¶
השר הבטיח תקציב מסוים ומיוחד לעמותות שעוסקות בכל נושא העוני. אתה יודע על זה משהו? מדובר ב-200 מיליון שקלים.
חנן פריצקי
¶
יש 200 מיליון. היו בקשות של העמותות, 600 עמותות. העמותות עברו בקרה חשבונאית. אנחנו בתהליך בדיקה די מתקדם. סביר להניח שכ-600 עמותות הן אלה שיקבלו.
חנן פריצקי
¶
הפנייה ועדה לאפשר העברת כספים לשיקום האסיר. אנחנו עשינו שם סדר השנה ונכנס מנכ"ל חדש. הייתה שם בעיה בכמה התקשרויות. אנחנו מעבירים לשם 2 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 275 – אושרה פה אחד
אני מדלג על הפנייה של משרד התעשייה. אחרי כן נקיים דיון לגבי הפניות של משרד התעשייה.
פנייה מספר 283 – משק המים
יאיר איידר
¶
במסגרת החלטות ממשלה הוחלט להקים שלושה מתקני טיפול בשפכים. יש שני סכומים שמדברים על פדיון קרקע שצריך לשלם לישובים ועוד סכום אחד עבור הקמת המתקן.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 283 – אושרה פה אחד
פניות מספר 284, 286 עד 288 – המשרד לביטחון פנים
מאיר אלדר
¶
הפנייה נועדה לתקצב את משטרת ישראל בסך של 80 מיליון שקלים כאשר מתגברים את תקציב האמרכלות וחלק מזה הולך לרשות למלחמה בסמים.
מאיר אלדר
¶
לא, אלה עודפים שנשארו משנה שעברה. הם עברו למשרד ראש-הממשלה. הסכום מיועד לתגבור תקציב הפיתוח של המשטרה, כולל פיתוח מערכת קשר חדשה למשטרה.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 284, 286 עד 288 – אושרו פה אחד
פנייה מספר 294 – ביטוח לאומי
אורי גבע
¶
אנחנו רוצים להעביר 7 מיליון שקלים לביטוח לאומי מהמשרד לגמלאים לטובת פרוייקטים שמשרד הגמלאים משתתף בהם וזה נוגע למשל להקמת מתקני ספורט, תמיכות שונות לדיור וכולי. הכל במסגרת הפנייה הזאת.
היו"ר משה גפני
¶
חבר הכנסת אמנון כהן צודק. אנחנו נצביע על הפנייה הזאת והוא לא יעשה רביזיה. אני מכיר אותו, הוא בעד הביטוח הלאומי והוא רוצה לעזור לאנשים אבל הוא נגד המציאות הזאת שנאמר שיבואו כל הפניות ביחד והן לא באו. כפי שאתה אומר להם תמיד: ראו, הוזהרתם.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 294 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 295 – משרד הרווחה, ניצולי שואה
חנן פריצקי
¶
מדובר בהקמת מרכז מידע. אנחנו מקימים מרכז מידע במשרד הגמלאים שהוא עובד משנה שעברה והוא לטובת מיצוי זכויות של ניצולי שואה.
שירה גרינברג
¶
הפנייה הזאת נועדה למימון התוספת של תקצוב מוסדות תורניים שזה בהתאם להסכמים הקואליציוניים שהיו. מדובר ב-65 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אבל זה לא כל הסכום אלא רק חלק ממנו.
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 300 – אושרה פה אחד
אורי גבע
¶
אמרכלות. מדובר בתקצוב הסכם פרישה ופרמדיק לנשיא. שיפור אמצעי ביטחון ותגבור תקציב הנסיעות של הנשיא.
אמנון כהן
¶
אנחנו צריכים לאשר תקציב חשוב. מדובר בנשיא מדינת ישראל וצריך שהכל ייראה כמו שצריך. אפשר להצביע בעד, אוני.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 298-299 – אושרו פה אחד
פניות מספר 279-280 – משרד הבריאות
היו"ר משה גפני
¶
הוא לא אמר. מי מציג את זה? מחוסר ברירה, חוזרים למשרד התעשייה. מר שטיינמץ, אתה צריך לעזור לי.
דוד שטיינמץ
¶
יש החלטת ממשלה מספר 3954 שהנושא שלה הוא מחקר ופיתוח טכנולוגי וייצור חשמל בתחום האנרגיה המתחדשת. זאת תוכנית חמש-שנתית. בתוכנית הזאת יש השתתפות שלנו במשרד התשתיות בגובה של מיליון וחצי שקלים עבור מחקר ופיתוח גנרי ואנחנו מעבירים למשרד התשתיות מיליון וחצי שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 260 – אושרה פה אחד
אני מבקש להודיע, ואני מבקש לרשום את זה, שחבר הכנסת אלכס מילר הודיע לי לפני הישיבה שהוא מבטל את כל הרביזיות שלו.
היו"ר משה גפני
¶
מה שאתה, ציון פיניאן ואני הצבענו בעד. אלה רק רביזיות שלו. אם הוא מסיר את הרביזיה, אני לא חוזר לדון למה הצבענו בעד.
ציון פיניאן
¶
הערה. גם חבר הכנסת אמנון כהן וגם אני – מחר ה-4 בנובמבר – אם לא יפתרו את הבעיה של המתנ"סים, נצטרך לפעול בוועדת הכספים.
היו"ר משה גפני
¶
הבנתי. בסדר. אני גם אעביר להם את המסר הזה.
עמוד 33, פנייה מספר 270 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דוד שטיינמץ
¶
מדובר כאן בשינויים פנימיים בתפקוד המשרד כאשר אנחנו מעבירים לעידוד סחר חוץ מאה אלף שקלים, לשירותי המחשוב שלנו.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 270 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 271 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דוד שטיינמץ
¶
מדובר בהחלטת ממשלה לפיה יש תקצוב במענקים למפוני גוש קטיף על פי החלטה מספר 604 מיום ה-19 בספטמבר 2009, תקצוב של 4.5 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 271 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 276 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דוד שטיינמץ
¶
כאן יש לנו שינויים פנימיים. לקראת סוף שנה אנחנו לוקחים למשל ממחקר ופיתוח בינלאומי, שאנחנו מתקצבים אותו ושער הדולר משתנה כך שלפעמים נוצרים שם עודפים, ומעבירים אותו לקרן המחקר והפיתוח הראשית על מנת שדרכה נוכל לתת יותר ולעזור למפעלים.
היו"ר משה גפני
¶
לא. לא ביקשתי את זה. אני מרוצה שאתה בא לכאן ולא זאת הבעיה. אני שואל אם אתה יכול לשאול את המדען הראשי אם הסיוע למפעלים ניתן על פי קריטריונים. תאמר לו ששאלתי.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אני לא צריך שהוא יענה לו. אני סומך עליו. תגיד לי רק מה הוא אמר. תודה רבה. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 276 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 281 – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דוד שטיינמץ
¶
מדובר כאן על אזורי פיתוח, הפשרת אזורי תעשייה באזורי פיתוח. יש לנו בתקציב עתודות וגם יש לנו בתקציב הכנסות. אנחנו מפזרים עכשיו גם את העתודה וגם הכנסה שתמיד יוצאים לנו לקראת סוף השנה להפשרת אזורי תעשייה.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 281 – אושרה פה אחד
אני מבקש להעיר ולומר שיש לי טענות למשרד התעשייה.
היו"ר משה גפני
¶
באמת לא אישי. אתה יכול לומר במשרד - ואני מבקש שזה גם יהיה רשום בפרוטוקול – שבזכותך הפניות עוברות וזה לא השר והמנכ"ל. השר והמנכ"ל, כוונותיהם טובות אבל הביצוע לוקה בחסר ממש וזה אמור לגבי כמה אגפים במשרד. אני לא אוהב את זה, אבל בסדר.
היו"ר משה גפני
¶
כן. תביא לי גם תשובה מהמדען הראשי. יש שם כמה אגפים ואני לא מבין איך זה מתנהל. יש מדיניות של השר, מדיניות של המנכ"ל, וזה מתנהל בצורה אחרת.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אני לא צריך שתשלח לי. רק תברר אם יש קריטריונים ואם בעקבות זה שמעבירים, אם נותנים למפעלים כדי לעודד אותם.
יש עוד פניות שמישהו נמצא כאן ולא דנו בהן?
היו"ר משה גפני
¶
אני גם אמרתי שאם מישהו מגיע, אני אחזור, אבל אם היית כאן, אז בוודאי שנדון בפנייה. אני לא אוהב את סוג הפניות האלה ואתה תצטרך להסביר את זה. אני לא מצליח להבין כי לא למדתי כלכלה באוניברסיטה, אבל מכניסים לכאן את הנהלת בתי המשפט, את פרוייקט משרד התעשייה – ואני אוהב את המשרד – פרוייקט עם משרד התחבורה, פרוייקט עם משרד הרווחה. זה גורם לי בלבול ואני מבקש שתסביר. אתם למדתם כלכלה, אז אתם יודעים מה אתם עושים.
היו"ר משה גפני
¶
אני מצטער. אני ביקשתי בשבוע שעבר. ביקשתי לדעת מהי תוכנית ההאצה במשרדי הממשלה. הפנייה הזאת הייתה כבר.
היו"ר משה גפני
¶
אבל אני ביקשתי בשבוע שעבר וחברי הוועדה ביקשו. מדובר בתוכנית האצה ואני רוצה לדעת למשל מתי המשרד להגנת הסביבה ייכנס לתוכנית ההאצה. אני למשל ירוק, ואני רוצה שהמשרד להגנת הסביבה יקודם. ביקשתי תוכנית. למה אנחנו לא יכולים לקבל תוכנית?
היו"ר משה גפני
¶
לא. זה שאני מתייחס למשרד התעשייה כמו אל כל המשרדים, זה בזכותך. פריבילגיה שרק משרד התעשייה יהיה, לא. אני ביקשתי בשבוע שעבר או לפני שבועיים לקבל את התוכנית מדובר בתוכנית האצה ואני רוצה לדעת מה סדר הדברים. אני רוצה לדעת מתי במשרד פלוני תהיה תוכנית האצה, מתי במשרד אלמוני תהיה התוכנית, מי המשרדים המועדפים וכולי. לפחות שיהיה משהו שיראו שאנחנו מפקחים עליכם כי כך אנחנו בכלל לא מפקחים על כלום. כך אומרים עלינו בעיתונים.
היו"ר משה גפני
¶
אתה איש נחמד ואני רוצה לאשר את הפנייה, אבל אני לא יכול לעשות צחוק מהוועדה. יש עוד פניות? אין.
תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 12:15