פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
26
ועדת הכלכלה
29/06/2025
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 708
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, ג' בתמוז התשפ"ה (29 ביוני 2025), שעה 14:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 29/06/2025
פתרונות להבטחת קליטה סלולרית רציפה בכל מקטעי המסילות בישראל בקשה לפי סעיף 111 (ה) לתקנון הכנסת של חברי הכנסת : שלי טל מירון, רון כץ, יסמין פרידמן סאקס, אביגדור ליברמן, אלון שוסטר
פרוטוקול
סדר היום
פתרונות להבטחת קליטה סלולרית רציפה בכל מקטעי המסילות בישראל בקשה לפי סעיף 111 (ה) לתקנון הכנסת של חברי הכנסת : שלי טל מירון, רון כץ, יסמין פרידמן סאקס, אביגדור ליברמן, אלון שוסטר
מוזמנים
¶
רוני חורי - ראש אגף א', תשתיות תקשורת ופרויקטים, משרד התקשורת
אדיר שורץ - סגן ראש העיר, עיריית ירושלים
שניר דוד שושני - סמנכ"ל תשתיות, רכבת ישראל
ראובן הושיע - ממונה תקשורת ארצי, רכבת ישראל
רישום פרלמנטרי
¶
איה פרידמן, איטייפ
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
פתרונות להבטחת קליטה סלולרית רציפה בכל מקטעי המסילות בישראל בקשה לפי סעיף 111 (ה) לתקנון הכנסת של חברי הכנסת : שלי טל מירון, רון כץ, יסמין פרידמן סאקס, אביגדור ליברמן, אלון שוסטר
היו"ר דוד ביטן
¶
צוהריים טובים. הנושא הוא פתרונות להבטחת קליטה סלולרית רציפה בכל מקטעי המסילות בישראל. את מתכוונת למקטעי המסילות ברכבת?
היו"ר דוד ביטן
¶
זאת בקשה לפי סעיף 111(ה) לתקנון הכנסת של חברי הכנסת שלי טל מירון, רון כץ, יסמין פרידמן - - - לא ידעתי שיש לה תוספת "סאקס"?
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
אדוני היושב-ראש, תודה רבה. תכננו לעשות את הדיון הזה מזמן וקרו כמה דברים במדינה, היה איזה טיל מאיראן והייתה איזו מלחמה.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
כן, כבר כמה פעמים שבהם רצינו לדון בנושא החשוב באמת הזה אבל לפני הכול, קודם כול נזכיר שהיום הוא היום ה-632 למלחמה ויש לנו עדיין 50 חטופות וחטופים. אנחנו שומעים הרבה דברים באוויר ואנחנו מתפללים ורוצים שכל אחינו ואחותנו – כי נשארה אחת, ענבר היימן, זיכרונו לברכה – ישובו הביתה במהרה.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
בעזרת השם ובעיקר בעזרת הממשלה. לעניינינו, אני רוצה להגיד שהרבה פעמים הוועדה הזאת מגלה דברים מהשטח. איך אני גיליתי את הנושא הזה? היועצים שלי נוסעים ברכבת.
היועצים שלי נדרשים לזמינות מאוד גבוהה. אני אוריד בפניהם את הכובע עכשיו כי הם עובדים נורא קשה וכשהם נוסעים ברכבת הם פשוט לא זמינים. הם לא יכולים לענות לי להודעות בווטסאפ, הם לא יכולים לגלוש ברשתות אז הם לא יכולים לעבוד.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
אני אומרת שיש בעיה של קליטה סלולרית ושל wifi ברכבת. אני הכרתי את המקטע שבין - - -
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
לא, זה ברכבת. אני אסביר. קודם כול, אני דיברתי על ירושלים, תל אביב. מיותר לציין שהזמנים האלה שאנשים נוסעים ברכבת זה זמן עבודה, זה כסף למשק הישראלי. אין פה בכלל שאלה.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
כן, תכף הם יסבירו לך את הכול. יש גם בעיה של השאלה איך מתקינים את זה דרך הזכוכית המחוסמת. אני קראתי והתעמקתי בנושא ואתה הגדלת לעשות ולדבר על כל מקטעי הרכבת כי זה לא רק ירושלים, תל אביב אלא זה עוד מקומות וזה באמת נזק למשק כי האנשים שנוסעים בתחבורה הזאת באופן יומיומי לעבודה, מפסידים שעות עבודה.
זה בלי לדבר על שלמשל עם המלחמה באיראן עכשיו או במציאות הביטחונית הקשה שלנו, יכול ליפול טיל ויכול להיות אירוע ביטחוני אז אתה רוצה יכולת לתקשר עם העולם ולכן הנושא הזה מאוד חשוב.
אני חושבת שככל הנראה, יש פה גם עניין תקציבי ושאלה של איך מיישמים את זה מבחינה תקציבית אבל בעיניי, כשאתה מסתכל על עלות מול תועלת אז אין שאלה שזה אינטרס חד-משמעי של מדינת ישראל שתהיה לנו קליטה סלולרית ברכבות.
אני מבינה שיש בעיה וכדי להתקין את זה בתוך הקורנות אז צריך לקדוח בתוך הזכוכית המחוסמת וזה מייצר איזושהי בעיה אז תכף אתם תסבירו לנו את הנושא הטכני אבל אני הייתי רוצה שאנחנו נמצא את הפתרונות.
זה מיותר לציין שכשאני מסתובבת בעולם ברכבות, יש קליטה סלולרית, יש אפשרות ל-wifi אז אפשר להמשיך לעבוד ולתקשר עם העולם. זה חשוב מהרבה בחינות – חברתית, כלכלית, ביטחונית, גם שירות לאזרחים ועוד. אני חושבת שזה אינטרס של כולנו לפתור את הסיפור הזה אז אני פה בשביל זה.
רוני חורי
¶
נתחיל עם הדברים הנכונים. שמי רוני חורי ואני ממשרד התקשורת. קודם כול, אנחנו מכירים את הבעיה וכשאני אומר אנחנו אני מתכוון לרכבת ישראל, משרד התחבורה ומשרד התקשורת ואנחנו מטפלים בסוגייה הזאת.
רוני חורי
¶
רק רגע. לא סיימתי, רק התחלתי. כשאני אומר שאנחנו מטפלים בסוגייה הזאת, יש פה קשת רחבה של רבדים שאני תכף אפרט אחד, אחד. קודם כול, עשינו מיפוי של איפה יש את הבעיה ומצאנו שאכן יש בעיה. מצאנו שהקרונות שלנו מהווים כלוב פאראדיי שמונעים את חדירת האות. בדקנו פתרונות בעולם ומצאנו שהפתרון הרווח כיום זה חריצת חלונות בלייזר על מנת לאפשר לאות הסלולרי להיכנס פנימה.
רוני חורי
¶
אבל לא ייקדחו בתוך הקרון כי חור בגוף של קרון רכבת שנוסעת במהירות של 300 או 400 קילומטר לשעה, יוצר בעיות אווירודינמיות ובעיות מכניות.
היו"ר דוד ביטן
¶
כמה זמן ייקח לכם לפתור את הבעיה? אני קיבלתי עכשיו הודעה מנציגת האוצר – היא חולה – והיא מסרה שיש תקציב לנושא.
רוני חורי
¶
הרכבת תכף יפרטו לגבי זה. יש תהליך של הזמן שלוקח לחרוץ את החלונות ולהרכיב את זה בתוך מערך. מערך בשפה "רכבתית" – סליחה שאני מדבר בשם הרכבת – זה קטר עם מספר קרונות, זה נקרא מערך. צריכים לצרוב מערכים שלמים על מנת שאנשים ירגישו בהבדל. אחרי שנעשה ניסוי בקרון אחד, נעשה ניסוי במערך שלם ויש ממש שיפור.
רוני חורי
¶
בסדר, תשאלו. עשו את הניסוי במערך שלם ובאמת חל שיפור ויתרה מזאת, רכבת ישראל סימנה את אותם קרונות שחרצו אותם ואנשים הרגישו וגם נתנו פידבק חיובי.
רוני חורי
¶
יש פה עוד בעיה. כשעשינו את הבדיקה ההתחלתית כדי להבין איפה אנחנו נמצאים, מצאנו שיש מקומות שבהם צריך לעבות את הקיבולת ושם עדיין לא פתרנו את זה ולשם אנחנו צריכים להגיע.
רוני חורי
¶
wifi זה פתרון אחר, צריך להביא את הסלולר דרך ראוטר ולהכניס אותו לתוך הרכבת כדי שיהיה wifi. עושים איזשהו ניסוי עכשיו על פי ההוראה של מנכ"ל הרכבת.
רוני חורי
¶
זה מקביל אבל בהוראה של מנכ"ל הרכבת, כמו בכל העולם אז גם בישראל חורצים את כל החלונות של כל המערכים.
שניר דוד שושני
¶
שלום. שמי שניר שושני, אני סמנכ"ל תשתיות ברכבת ואיתי ראובן הושיע שהוא המומחה הטכנולוגי שלנו ברכבת לענייני סלולר, wifi ואותות אלקטרו מגנטיים. אני אפשט את הדבר הזה.
שניר דוד שושני
¶
יש בעיה, אנחנו מבינים אותה ומכירים אותה. הבעיה היא בעיה טכנולוגית, אותנטית ונכונה אז אנחנו צריכים לראות איך אנחנו מתגברים עליה ויש גם פתרונות, כמו שנאמר כאן.
אני מדמה את קרון הרכבת לעטיפת נייר אלומיניום שעוטפת את הטלפון הסלולרי. ברגע שדבר כזה קורה אז אין מעבר החוצה ופנימה של אותות אלקטרו מגנטיים והדבר הזה נקרא בשפה המקצועית כלוב פאראדיי.
הכלוב הזה פשוט עוטף אותו אז אין יכולת קליטה ואין יכולת מעבר של שום אות וכך גם קרון הרכבת מכיוון שיש שם רציפות מתכתית לכל אורך הקרון. הפתרון - - -
שניר דוד שושני
¶
במטוסים זה גם קורה, זה קורה בכל דבר שיש לו רציפות מתכתית. מצאנו בעולם פתרון מתקדם לאחרונה והוא נקרא חירוץ חלונות, כמו שנאמר כאן. באמצעות כרסום מדויק בתוך החלון, חירוץ החלונות נותן יכולת לאות לצאת ולעבור החוצה.
שניר דוד שושני
¶
שנייה, אני אשלים. זה מאפשר קליטה מלאה ורחבה של סלולר אבל מה? רכבת זה כלי תחבורה עם 1,200 נוסעים וכש-1,200 נוסעים מרוכזים בתא שטח אחד אז גם יכולת הקליטה - - -
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
זה בזכות הצוות המופלא שלי שהעלה בפני את הנקודה, ככה תמיד הדברים קורים, מהשטח.
רוני חורי
¶
הקיבולת זה חלק מהפתרון שהוא הפתרון הרחב יותר במסגרת שלשת התנאים שצריכים להתקיים כדי שהקליטה תהיה טובה, רציפה ושרותית.
שניר דוד שושני
¶
כן. הקרונות החדשים שרכבת ישראל רכשה, היא רכשה כבר עם חלונות מחורצים אז יש את זה בכל הקרונות החדשים מכיוון שהבנו שזה כיוון הפתרון.
עדיין צריכים להתקיים שלושה תנאים בנושא הזה. אמרנו חריצת חלונות, אמרנו פריסת אנטנות לאורך ציר המסילה וכמובן, הסרת חסמים רגולטורים כדי לאפשר את ההתקנה של האנטנות.
רוני חורי
¶
לגבי פריסת חברות בציר הרכבתי, כבר מזה שנתיים אנחנו בעבודה משותפת מול רכבת ישראל על מנת להסיר את החסמים הרגולטורים ולאפשר הקמת אנטנות על הנדל"ן הרכבתי וגם על עמודים קיימים של רכבת ישראל. מדובר באותם עמודים של ה-GSMR ואנחנו מטפלים בזה מול מינהל התכנון על מנת לאפשר - - -
רוני חורי
¶
קודם כול, העמודים האלה הוקמה תחת תקנה 261ד וזו תקנה שמאפשרת להקים עמוד אנטנה ללא היתר. לפי תמ"א 36, החברות צריכות להקים אנטנות תחת היתר ועכשיו אנחנו רוצים שיקימו על גבי ה-GSMR גם ללא היתר אז אנחנו צריכים לתפור את זה.
רוני חורי
¶
לגבי כמה זמן זה ייקח, אני מעריך שתוך שלושה חודשים נסיר את כל החסמים ואנחנו נתחיל להרגיש את השינוי. חוץ מזה, תכף שניר ירחיב על זה שרכבת ישראל גם עושה פעילות כדי לטפל בכל המנהרות למיניהן במקומות השונים.
רוני חורי
¶
אנחנו גם לפני אירוע משברי בסוף השנה הזאת. מדינת ישראל סוגרת את דור 2 ודור 3 אז יש הרבה מאוד פעולות שהמדינה והגופים השונים צריכים לנקוט על מנת להעביר את זה חלק עד כמה שרק אפשר. אני מאמין שאנחנו ניתקל בבעיות במקומות השונים אבל - - -
שניר דוד שושני
¶
אנחנו התחלנו כבר בשני מערכים ובהנחה שאפשר להוציא הזמנה שדורשת את התקצוב שמשרד האוצר צריך להעביר - - -
שניר דוד שושני
¶
מרגע שיש את הדבר הזה, אנחנו יודעים לתת בכל שבועיים מערך קרונות שזה אירוע מאוד גדול להסב אותו גם בלי לפגוע בשירות הרכבתי ולהשאיר עדיין רכבות שפועלות ונותנות שירות לציבור.
שניר דוד שושני
¶
אבל גם לעשות את זה בלוחות זמנים שהם ריאליים כדי לשפר. אנחנו יודעים שתוך סדר גודל של שנה מרגע הוצאת ההזמנה לחירוץ החלונות - - -
שניר דוד שושני
¶
לא, רגע. אני אשים עוד פעם את הדברים בצורה מדויקת. בתוך שנה אנחנו כבר נדע לספק רמת שירות גבוהה מאוד של מערכי קרונות שנוסעים ונותנים והשלמת המשימה תיקח לנו שנתיים ושלושה חודשים.
שניר דוד שושני
¶
כמו שאמרתי, מכיוון שלהסב מערך קרונות לוקח כשבועיים למערך ובחישוב של כל המערכים זה נותן לנו כשנתיים.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
הוא לא רוצה להשבית רכבות אבל כמה זמן לוקח כל קרון? נניח שלקח קרון ואתה רוצה לחרוץ, כמה זמן זה לוקח?
שניר דוד שושני
¶
יש סדרך גודל של כ-44 חלונות בכל קרון ואת מרבית המערכים אנחנו עושים בצורה שרירותית כזאת כדי לייצר מצב שבו אנחנו מסיבים - - -
שניר דוד שושני
¶
אנחנו עושים את זה. יש לנו כבר שני מערכים שמורכבים ועובדים, המערכים האלה טובים ואנחנו יודעים לעשות את התמרון הזה.
אדיר שורץ
¶
בכל מקרה, חשוב לתעדף את הקווים שבהם יש בעיות יותר גדולות. לצורך העניין, בקו ירושלים, תל אביב כמעט אין קליטה לכל אורכו.
היו"ר דוד ביטן
¶
לא, אתם צריכים לקצר את הזמנים. אתם לא בונים פה עכשיו רכבת לאילת, אתם בסך הכול עושים את הנושא הזה של החלונות אז לא צריך להגזים.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
אני רוצה לשאול שאלה. קודם כול, תודה רבה על כל התשובות המקצועיות. אני שמחה שזה בכלל על השולחן ופועלים ועושים.
שניר דוד שושני
¶
זה בדיוק מה שאני רוצה לשאול. ביטן, מה שדיברנו עליו עכשיו זה על הרשת הסלולרית. תסבר לנו את האוזן לגבי ה-wifi מה התהליך.
שניר דוד שושני
¶
בגדול, זה אותו הדבר. ה-wifi שמפוזר על ידי מפזרים שמרחיבים את האות בתוך הרכבת, עדיין צריך קליטה רציפה לאורך ציר המסילה.
שניר דוד שושני
¶
הצורך הוא הקמת תשתית של אנטנות לאורך ציר המסילה, זה לא משנה את העובדה שהתשתית הזאת עדיין חייבת להיות מוקמת.
אדיר שורץ
¶
חברי הכנסת, רכבת ישראל כתבה בתגובה רשמית על הנושא הזה בטוויטר בנובמבר 2022 שהנושא בעבודה וטיפול ושצפוי שינוי בקרוב.
שניר דוד שושני
¶
תודיעו לנו שקיצרתם את הזמנים ורוני, עוד שלושה חודשים תודיע שפתרת את הבעיה הרגולטורית ובאותו זמן גם תודיעו לנו אם קיצרתם את הזמנים, בסדר? בעוד שלושה חודשים, לא צריך ישיבה. הם יודיעו לנו ואם לא אז אנחנו נקיים ישיבה.
אדיר שורץ
¶
קודם כול, אכלתי והיה טעים ודבר שני, האכסנייה נעימה אבל זה נושאים חשובים היום ואני באמת מברך גם אותך, יושב-ראש הוועדה וגם את חברת הכנסת שלי טל מירון על העלאת הנושא החשוב מאוד הזה.
ביחס לשאלה של עוד שנה או שנתיים, אני אנסה לתת דחיפה לכיוון. כלכלן בשם אייל השקס עשה בדיקה וגילה שהנזק לתוצר בשנה מזה שאין קליטה סלולרית ברכבת בירושלים, תל אביב בלבד מבלי לדבר על שאר המסילות - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
למה יש נזק? אם אני עכשיו מנכ"ל של חברה ואני נוסע ברכבת אז אני עושה את מה שרציתי לעשות ברכבת, חצי שעה או שעה אחר כך.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
כשאני הייתי הייטקיסטית, הזמנים האלה היו הזמנים הכי טובים לעבודה. זה לא נכון.
אדיר שורץ
¶
אני למדתי את החישוב שלו. החישוב שלו מבוסס על זה ש-20% מהנוסעים מעוניינים וצריכים לעבוד ברכבת ולא יותר.
אדיר שורץ
¶
הוא לא רואה את זה כירידה לאפס. הוא אומר שמירידה של 50% בתוצר של ה-20% האלה, אנחנו מגיעים ל-32 מיליון שקלים פגיעה בתוצר. הדבר הזה הוא מאוד - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אני לא חושב שיש פה נזק לתוצר כי את כל העבודות שהיית צריך לעשות בנסיעה אתה עושה באותו יום.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
אתה יכול לשבת עם המחשב נייד בפקק? לא. אתה לא יכול לעבוד בפקק על המחשב הנייד.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
ביטן, היום בעולם העבודה ובשוק העבודה של עכשיו, אין כמו לשבת בתחבורה ציבורית ולעבוד.
אדיר שורץ
¶
אני אגיד עוד חצי דבר שהוא גם ביחס לתעדוף החשוב מאוד שצריך לעשות בסדר המערכים שנכנסים לשימוש. קו הרכבת שיוצא מנתב"ג וקו הרכבת ירושלים, תל אביב הם קווים שהם חלון הראווה של מדינת ישראל.
אדיר שורץ
¶
כשתייר מגיע למדינת ישראל – בעזרת השם, התיירים עכשיו תכף חוזרים – אנחנו צריכים לעשות להם את קבלת הפנים.
אדיר שורץ
¶
זה בסדר לצחוק. כשאנחנו מגיעים למדינות בעולם, אנחנו ישר צריכים לבדוק את המסלולים וזה נכון ב-wifi ונכון בדברים אחרים - - -
רוני חורי
¶
ברשותך, אני אענה על משהו אחד קטן. לפני שבנו את מסילת 431, הכיסוי בתוואי שדיברת עליו היה מצוין. כאשר בנו את התוואי החדש של 431 - - -
רוני חורי
¶
את המסילה, את כל הבטונים ואת כל העמודים האלה ואז הייתה באמת חסימה של האותות. עכשיו עושים את השיפור אחרי הבנייה על מנת להחזיר את המצב לקדמותו. תודה רבה שאתה אומר לנו על חלון הראווה, אנחנו יודעים ודואגים לחלון הראווה הזה. הוא היה מעולה רק שעכשיו בגלל השינויים שנעשה בתוואי - - -
אדיר שורץ
¶
במחילה אדון חורי, אני נוסע בקו הרכבת ירושלים, תל אביב מיום היפתחו ולא הייתה קליטה טובה בקו הזה אפילו יום.
רוני חורי
¶
אני אומר לך שלפני שאתה פותח את הפה ומדבר, אתה חייב לחוות את הדברים בעצמך ולפני שאני אמרתי שיש או אין כיסוי בירושלים, אני נסעתי הלוך וחזור, הלוך וחזור והבנתי איפה יש בעיה.
היו בעיות בשלושה מקומות - - - זה נמצא ברזולוציה של הרגולציה והכול בסדר ועל אף זאת זה טופל. כאשר אחר כך התחילו לבנות ולהרים את הבטונים של המסילה של 431 אז היה שיבוש ועכשיו מתקנים את זה.
אדיר שורץ
¶
יש גם את הקיבולת. אגיד שגם יש יותר נוסעים וזה יותר צפוף אז יש את נושא הקיבולת וכן הלאה. מצוין, אני מבין.
