פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
03/06/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 687
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, ז' בסיון התשפ"ה (03 ביוני 2025), שעה 8:30

הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025

חברי הוועדה: דוד ביטן – היו"ר

אורנה כהן - מנהלת תחום מניעת עישון, משרד הבריאות

אפי שפר - סגן מנהל האגף לאכיפה ופיקוח, משרד הבריאות

שרון לוי - מנהלת המחלקה לחינוך וקידום בריאות, משרד הבריאות

חמד טל - לשכה משפטית, משרד הבריאות

דנה פרוסט - האגודה למלחמה בסרטן

סיגל מזור - מנהלת ארצית - המחלקה לקידום בריאות שירותי בריאות כללית, קופות חולים

שירה כסלו - המיזם הרב מגזרי למיגור העישון

יורם בונן - עו"ד, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק

אירדה קריימר - אימפקט (לובי) המיזם למיגור העישון

אביגל כספי

ד"ר עידית חנוכה

הדס ליפמן


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025

בוקר טוב. על סדר-היום: הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025.

אנחנו בטעות לא הצבענו עליו ביום רביעי, אז דקה-שתיים תסבירי את הצו. קראנו אותו.

תודה. מדובר בצו שצריך לתקנו. זה תיקון טכני, מאחר שהתקנת אושרו. התקנות מסדירות היבטים שמוסדרים היום בצו. יש לכן לבטלו, כדי שלא תהיה כפילות.

אוקיי. היועצת המשפטית?

אין לנו הערות. יש הערה נוסחית קטנה בסעיף 6, ששם התקנות הוא אזהרות בריאות וזה צריך להיות אזהרת בריאות בדומה לנוסח שאישרנו של התקנות. מעבר לזה אין הערות. התקנות היו מכוח סעיף 9, 9א, 9ב, 9ג. כל התייחסות שיש לסעיפים הללו בצו, בעצם נמחקת. התייחסות בצו לסעיפים אחרים נשארת.

בעצם אנחנו מבטלים את הצו.

לא מבטלים את כולו. יש הערות שמסדירות עניינים של עיצוב אזהרת בריאות, נוסח של אזהרת בריאות. הכול כיום מוסדר בתקנות אז את ההוראות האלה מבטלים.

חלק מזה מבטלים, חלק לא. בבקשה.

עו"ד יורם בונן בשם פיליפ מוריס. כשהוועדה אישרה את התקנות בשבוע שעבר היא אישרה שהאזהרות לגבי מוצרי טבק לחימום לא יכללו את המילה סיגריות. התוספת עכשיו לצו לא מותאמת כי היא כוללת לגבי סעיף 1(2) אזהרות שרבות מהן כוללות את המילה סיגריות. לכן הבקשה היא רק שלגבי מוצרי טבק לחימום, זה יותקן באופן שהאזהרות לא יכללו את המילה סיגריות כפי שנעשה בתקנות.

אתה מתכוון לתוספת שבצו שאותה אנחנו מבטלים כעת? אתה מתכוון לתקנות שאושרו?

לא. מתכוון לתוספת הראשונה בצו שאותה לא מבטלים.

בצו. אנחנו מבטלים אותה.

לא. התוספת שמבטלים היא התוספת השנייה. התוספת הראשונה לא נעשה בה שינוי. התוספת הראשונה מתייחסת לסעיף 7 בחוק שמדבר על הפרסומות החיוביות שיש לפרסם לצד פרסומת בעיתון שיש בה לגבי מוצר עישון. התקנות לא נגעו בכלל לסעיף 7 לפרסומת הנגד. התקנות נוגעות רק לנוסח האזהרה על גבי החפיסה.

נכון. הרי הוועדה הנחתה וקבעה, שזה לא יכלול את המילה סיגריות אז לא הגיוני שעל החפיסה זה לא יכלול את המילה סיגריות ודווקא על פרסומת בעיתון כן. הרעיון הוא שזה יהיה קוהרנטי ואם מקובל וזה מה שהוועדה אישרה, שמוצרי טבק - - - ואזהרות לא יכללו את המילה סיגריות, אז אין היגיון שבתוספת לצו שעכשיו מתקנים אותו, תישאר האזהרה עם המילה סיגריות לגבי מוצרי טבק לחימום.

מדובר בנושא שלא עומד לתיקון חקיקה. זה לא קשור עכשיו. אדוני מבקש לתקן אזהרות שקבועות לעניין סעיף של פרסומות מודפסות בעיתונות הכתובה. זה לא מענייננו.

מתקנים את הצו כדי להתאימו לתקנות. בתקנות נקבע שאזהרות לא יכללו- -

לא כדי להתאימו לתקנות – פשוט כי יש הוראות שיוצרות כפילות בנוגע לעיצוב האזהרות.

ועדיין בתקנות נקבע שזה לא יכלול את המילה סיגריות. מה ההיגיון שפה כן יכלול?

בתקנות לא נקבע שום דבר ספציפי לגבי מוצר טבק לחימום. אין הוראה בתקנות שמתייחסת לטבק לחימום וגם בחוק עצמו.

ממש לא.

אני חושבת שיש פה קצת ערבוב של דברים שונים. בעצם אין שינוי בתקנות, הרי הן נשארו בקטגוריה של מוצרי העישון. השינוי הוא בזה שנתבקשנו להתאים את התמונות. זה השינוי היחיד. אין כעת דיון בסעיף הזה.

האמת שזה גם דורש הזמנה של נציגי העיתונות, כי זה מצריך את העיתון שברגע שהוא מפרסם את זה הוא צריך לפרסם- -

זה לא הנושא שלשמו התכנסנו היום. יש בעיה – שיכתבו, נעשה הסתכלות. זה לא מתאים עכשיו בתקנות הללו.

התכנסנו כדי להתאים את הצו לתקנות.

אבל פרסומת הנגד היא משהו אחר. זה אזהרות. שוב, זה עמדה מקצועית – לא עמדה משפטית, אבל יכול להיות שהן יכולות להיות כלליות יותר.

אבל זאת הייתה עמדת הוועדה.

לגבי הפרסום על החפיסות. לא לגבי העיתונות. לא דנו בזה. לא נכנסנו לזה.

ברור שלא דנו כי עוד לא דנו בצו אבל אזהרות בתוספת הן. מחקרים רפואיים קובעים כי עשן הסיגריות- -

אנו לא דנים בצו. הודות לאישור התקנות יש צורך לבטל הוראות שמסדירות את אותם נושאים בצו. לא התכנסנו כדי לדון בצו.

מה שאני מציע לך, מדובר פה בתיקון אחר, לגבי העיתונות.

נכו, זה נושא אחר.

נכון שאנו רוצים שיותאמו האזהרות גם לעניין הזה. תשקלו את העניין של העיתונות. תבדקו את זה. אבל כרגע אומרת לי היועצת המשפטית שאני לא צריך להיכנס לזה כרגע. גם אם אתה צודק אין עילה כרגע.

כיוון שאין אף חבר כנסת, אני בעד.

בעצם ההנחיה שלך כשנתת לוועדה הייתה הנחיה להתאים ביחס לחפיסות עצמן.

התכוונו לכול. לא נכנסנו לחפיסות או עיתונות, אבל לא משנה. תבדקו את העניין, ואם צריך לתקן, תקנו.

אבקש שתפנו אלינו בצורה מסודרת עם נימוקים. לא פניתם אלינו בנושא הזה עד רגע זה. נדבר. התקנות לא מתייחסות לפרסומות בעיתונות הכתובה.

פעם הבאה תכתוב את זה לפני כדי שאנשים יוכלו להסתכל על זה לפני. יכול להיות שהיו עושים משהו.

התקנות אושרו באופן הזה ביום חמישי.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 08:50.