פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
25
ועדת הכלכלה
20/05/2025
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 673
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, כ"ב באייר התשפ"ה (20 במאי 2025), שעה 11:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 20/05/2025
פעילות " הדרייברים" ואוזלת היד של הרשויות באכיפת החוק
פרוטוקול
סדר היום
פעילות " הדרייברים" ואוזלת היד של הרשויות באכיפת החוק
מוזמנים
¶
דוד יוסף - סגן מנהל הרשות ומנהל אגף פיקוח ובקרה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
לילי גורדון שרגא - עו"ד, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
ישעיהו סיני - יועץ מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
ליאת אליהו סבאן - עוזרת משפטית ליועמ"ש בל"מ, המשרד לביטחון לאומי
אבנר גרוס - עו"ד, ר' חו' תעבורה, המשרד לביטחון לאומי
יעל טלמון
ראש תחום מכשור אכיפה את"ן, המרד לביטחון לאומי
אריה חן - מנהל תחום מוקד מודיעין משולב רשות המיסים, משרד האוצר
עדן ביטקובר - רשות המיסים, משרד האוצר
עופר כהן - ממונה מפקח ארצי מחקר כלכלי ברשות המיסים, משרד האוצר
מצליח שבתאי - מנכ׳ל, ארגוני המוניות
עמי חכמון
יועץ אסטרטגי, ועד נהגי המוניות
עופר רחמני
עו"ד, יועץ המאבק, פורום מאבק נהגי המוניות
אורן בוטא
יו"ר תנועת העצמאים
זהר גולן - יו״ר התאגדות נהגי המוניות בהסתדרות, פורום העצמאים מבית ההסתדרות
אוריאל לוי - נהג מונית וסגן, ארגוני המוניות
גל אשכנזי שטיינבאום - נציג התאגדות נהגי המוניות בהסתדרות, פורום העצמאים מבית ההסתדרות
כפיר בן זינו
יו"ר אחדות נהגי המוניות
שמואל עוקבי
מטה מוניות, אחדות נהגי המוניות
יוסי ברמי
דרך חדשה למען ענף המוניות
אליעזר מעוז
נהג מונית
מרדכי בר-נס - יו"ר אגודת אשכול
אבנר נאמן - יו"ר פורום מטה מאבק נהגי המוניות
נטע לי גרייבר בן שושן
מנכ"ל, האינטרס שלנו
רישום פרלמנטרי
¶
אושרה עצידה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
פעילות " הדרייברים" ואוזלת היד של הרשויות באכיפת החוק
היו"ר דוד ביטן
¶
בוק טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר-היום: פעילות הדרייברים ואוזלת היד של הרשויות באכיפת החוק – בקשה לדיון של חבר הכנסת פורר. איחדנו את שני הדיונים כיוון שידעתי שיש לנו דיון בבוקר, וזאת כדי שנהגי המוניות לא יצטרכו להגיע פעמים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני, תודה. ביקשתי את הדיון הזה לפני חודשיים לאחר שפורסמה כתבה בערוץ 12, של יוסי מזרחי, שחשפה לראשונה משהו שלא הכרתי. מדובר בסוג של שירות מוניות ללא מוניות. הדבר הזה הוא בהחלט משהו שהיה חייב לבוא לפה לדיון. אני לא מצליח להבין. יש פה קבוצת של נהגי מוניות שמשלמים מיסים ואת האגרות, והם עומדים בתקנות של משרד התחבורה וכפופים לכל דין ופיקוח, ויש כאלה שעושים את אותה עבודה בדיוק, וזאת מבלי לעבור את כל הפיקוח הזה. אני באמת חושב שהדבר הזה לא מתקבל על הדעת.
יתרה מזו, אם חושבים שצריך לפתוח את השוק ושכל אחד יוכל לעשות הסעה, כמו שיש באובר במקומות אחרים, היו צריכים לעשות את זה כחלק מרפורמה, לפצות את נהגי המוניות על המספרים שהם שילמו ולייצר תהליך, כמו שעושים בפתיחת שוק ראויה. אבל יש פה מצב שבו גם פתחו את השוק וגם השאירו את אלה ששילמו והלכו בתלם שהמדינה קבעה להם. זו הפרנסה שלהם, ולמעשה הם נזרקו קצת מתחת לגלגלים.
אני לא שמעתי אמירה ברורה של משרד התחבורה ולא של הגופים השונים בעניין הזה,. אני חושב שזהו בדיוק המקום לעשות את זה.
מצליח שבתאי
¶
שמי מצליח שבתאי, יו"ר ארגון ועד נהגי המוניות. אנחנו מודעים לבעיה הזו כבר מעל ל-12–13 שנים. הבעיה הזו התחילה במרכולים עם רכבי השבבניקים שהיו באים ומשדלים את הלקוחות במרכולים לקחת את ההובלה שלהם במחיר שהוא בחצי ממחיר המונית. לימים מחיר הנסיעה הבין-עירונית הופחת. לנהגי המוניות לא היה משתלם לעשות נסיעה בין-עירונית, ופה והדרייברים נכנסו לשוק הזה. הם הפחיתו את המחיר למרות המחיר המוזל שנהיה בין-עירונית. אם אנחנו מדברים על מחיר 300 שקלים מירושלים לבני ברק, אז הם לוקחים 150 שקלים מירושלים לבני ברק. מן הסתם, אזרחים מן השורה, ובפרט אלו שלא עובדים, משלמים 150 שקלים ונוסעים במוניות שהם רכבים פרטיים. הנהגים האלה לא משלמים מיסים, אין להם מספר וביטוח, ואני גם לא יודע אם יש להם רישיון. יש להם קבוצות ווטסטאפ, והם לא פוחדים. הם מפרסמים בריש גלי בתחנות אוטובוסים ובכל מדיה אפשרית, בכל הרשתות החברתיות, ואף אחד לא אומר להם כלום.
לפני שבעה-שמונה חודשים הגעתי בעזרת מכרים לאגף המודיעין ברשות המיסים. במשך שבעה-שמונה חודשים סיפקתי להם חומרים בעזרת החברים שלי מקרב נהגי המוניות באמצעות סרטונים, קבוצות ווטסאפ, עם כתובות ומספרי טלפונים. הבאתי להם ממש את כל האוכל לפה.
אני לא יודע אם שמעתם, אבל בשבוע שעבר היו פשיטות של רשות המיסים. אבל זה טיפה בים לעומת ענף שמעסיק למעלה מ-35,000 דרייברים, וזאת בשעה שיש 26,000 מוניות.
מצליח שבתאי
¶
הציפייה שלנו מרשויות החוק היא שהם יתנהגו אליהם בדיוק כמו שהם מתנהגים לנהגי המוניות בשעה שהם עוצרים נהג מונית בשדה תעופה או בכל מקום בקרן רחוב ושואלים אותו אם הוא הפעיל מונה ומבקשים ממנו את הסיכום היומי וכמה קילומטר הוא עשה וכמה כסף הוא הרוויח.
מצליח שבתאי
¶
אנחנו, יחד עם הארגון של יהודה בר אור, פנינו והצענו למשרד התחבורה לפני יותר משנה שאנחנו נממן סמויים שיעלו על דרייברים ויתעדו את הנסיעה ויצלמו את החשבונית, זאת אומרת, יהיה תיעוד של כל הנסיעה, ושהם יאכפו את החוק. היועצת המשפטית של היועצת המשפטית של משרד התחבורה אומרת שאנחנו לא יכולים לעשות דבר כזה, כי אם נעשה דבר כזה זה נחשב כאילו שידלנו את הנהג לבצע את הנסיעה.
זהר גולן
¶
זהר גולן, יושב-ראש התאגדות נהגי המוניות מפורום העצמאים בהסתדרות. אני רוצה להדגיש שנהג מונית הוא נהג מקצועי. הוא עובר במהלך ההכשרה שלו פיקוח של ארבעה משרדים ממשלתיים: המשרד לביטחון פנים, משרד התחבורה, משרד הבריאות ומשרד הכלכלה. אחרי התהליך הארוך הזה, שאורך כמעט שנה, הוא מקבל רישיון נהיגה על רכב ציבורי, וזאת בהנחה שהוא הצליח ועמד בכל דרישות החוק.
כאן מדובר בתופעה שקשה מאוד לאמוד אותה, והכול זה הערכות. אבל למרות הפשיטה של רשות המיסים שהייתה בשבוע שעבר, יש פה ענין פלילי. אף אחד לא מדבר פה על העניין הפלילי ועל זה שיש פה עבירה על החוק. כי בתקנות התעבורה כתוב בפירוש למי מותר להסיע בשכר. מדברים פה על הקטע של העלמת מיסים, אבל איפה העניין הפלילי שבו אנשים מסיעים בניגוד לחוק? איפה האכיפה של רשויות החוק? זה חסר פה בכל המערך הזה. המדינה צריכה לשים את הדגש ולדכא ולגרום לכך שהדבר הזה ייעלם מהעולם. מי שרוצה לנהוג ולהסיע נוסעים בשכר, צריך לעבור את התהליך שהמדינה קבעה ואת הקורסים ואת ההשתלמויות ואת ההכשרה, ואז יסיע את מי שהוא רוצה. אבל לא לזנב בנו, מצד אחד, מאחורינו הגב, ומצד שני, לבקש מאיתנו, נהגי המוניות, דרישות מפה ועד מוחרתיים. זה לא יכול לעבוד כך. צריכה להיות כאן אכיפה משמעותית. רשויות החוק צריכות לטפל פה בקטע הפלילי. יש פה עניין פלילי מובהק.
מצליח שבתאי
¶
בנוסף, במשרד התחבורה יש בסך הכול שלושה פקחים שאחראים על כל מדינת ישראל והם צריכים לעשות את כל העבודה שהעברנו להם. שלושה פקחים נגד 35,000 דרייברים – זה לעג לרש. יש שם חוקרת בשם לימור. היא אומרת לי: מצליח, מה אתה רוצה שאעשה? תסתכל על כמות התיקים ועל כמות התלונות שיש פה. אני לא יכולה. תפנו לכנסת ולממשלה ותבקשו שיתנו לנו תקנים כדי שנוכל לעבוד.
גל אשכנזי שטיינבאום
¶
אותו דבר אומרת המשטרה. אני גל אשכנזי שטיינבאום מהתאחדות נהגי המוניות בהסתדרות.
גל אשכנזי שטיינבאום
¶
דוד, שאלת מה המשטרה יכולה לעשות, ואני רוצה לענות לך. למשל, כאשר אותו מכונית מגיעה לנתב"ג, - - -
גל אשכנזי שטיינבאום
¶
אתם צריכים להבין שגם כשהמשטרה יכולה, היא לא עושה. למשל, לפני שנתיים הגשתי תלונה רשמית במרחב אילת של משטרת ישראל על נהגים דרייברים עם מספרי רכב, עם השמות שלהם ועם תעודות הזהות, אבל עד היום לא נעשה שום דבר וכלום. לצערי הרב, משטרת ישראל לא מטפלת בעניין. יש כנראה איזושהי מניעה לטפל בזה. אותם אנשים מגיעים שוב ושוב לאותם מקומות בילוי שבהם עומדים נהגי המוניות, למשל, לתחנת המרכזית של אגד, והם עומדים ומפריעים לנו, והמשטרה פשוט לא נוקפת אצבע למרות כל התלונות שלנו.
כפיר בן זינו
¶
כפיר בן זינו, יושב-ראש התאחדות נהגי המוניות. אתם רואים את זה מהצד, אבל תקשיב טוב. קרוב ל-22 תחנות פנו אליי ואמרו שהן הולכות לסגור את התחנה שלהן בגלל הדבר הזה. זה קורה גם בבני ברק ובאלעד. כבר לא שווה להן להעסיק נהגים כי כמעט כל האזורים שלהם עם דרייברים. המצב קריטי. ואם אתם חושבים שזה יימשך עוד 10 או 15 שנה, אתם טועים. לדעתי, עוד 10 או 15 שנה ענף המוניות ייכחד כי יש כבר 50,000, לא 35,000. אתם פשוט לא יודעים את זה. אם תמשיכו כך ולאף אחד לא יהיה אכפת אז המצב יחמיר. ואני רוצה לפנות דווקא למשטרה כי אני אומר לכם שנהגים פנו למשטרה ואמרו לה שיש פה אנשים שלוקחים נסיעות פה בכסף, והמשטרה אמרה להם שזה לא העסק שלה ושזה משרד התחבורה. גם משרד התחבורה אומר שזה לא העסק שלו אלא של המשטרה. ואותו הדבר ברשות המיסים. כל אחד מאשים את השני, ומה שקורה בסוף זה שנהגי המוניות עוזבים את הענף ואחרים עובדים על חשבון נהגי המוניות, והמפסידים העיקריים הם נהגי המוניות.
עופר רחמני
¶
כן. נמצאים פה אנשי רשות המיסים. אני מייצג עברייני מס. מדינת ישראל יודעת לשים אנשים מאחורי סורג בגלל עבירות מס בהיקפים דומים להיקפים שאני מניח שמרוויח פה נהג כזה. מספיק שרשות המיסים תעמיד לדין מספר לא גבוה של אנשים שמעלימים מס במשך תקופה ממושכת, וזה לא בעיה להגיע לראיות האלה. נמצאים פה אנשי מקצוע. אני חושב שההרתעה תביא להיכחדות התופעה הזו. זו תופעה שפוגעת בהפעלה של אכיפה שלטונית של מדינה מסודרת. זה לא הגיוני שאנשים שאין להם ביטוח מסיעים אנשים בשכר. אני מניח שגם חברות הביטוח שמבטחות את האוטו הזה - - -
עופר רחמני
¶
יש ביטוח, אבל חברת הביטוח לא יודעת שמדובר בהפעלה של רכב 24/7. הסיכון שלו הרבה יותר גבוה. יש פה גם עניין של ביטוח.
היו"ר דוד ביטן
¶
קודם כול, הם לא יכולים שלא לשלם נזקי גוף. נזקי רכוש זה בעיה של הנהג, ואתה יודע את זה.
מי עוד רוצה לדבר? בבקשה.
אורן בוטא
¶
אורן בוטא, יושב-ראש תנועת העצמאים. באספקט של הביטוח, שזה הדבר החשוב ביותר, לא רק פיצויים לנפגעים, כי אם קורית חלילה תאונה הנזק לאותה משפחה ולנוסעים הוא בלתי הפיך. הנוסעים הופכים לעבריינים בעצמם. אנחנו צריכים להבין שמעבר לזה שיש פה פגיעה ב-35,000 משפחות של עצמאים, שבשש השנים האחרונות גם כך ענף המוניות סובל מאובדן רווחיות אמיתי, ובגלל זה תיקנו את זה, ואני מקווה שבאמת עד ה-1 ביולי זה יסתדר, אנחנו לא יודעים אפילו לאמוד כמה נסיעות של דרייברים היו במדינת ישראל שגרמו לנזק עוד יותר בלתי הפיך לאותם נהגים שלא לקחו את הנסיעות האלה כי ההפרשים הם באמת אדירים. זה יכול להגיע ל-100–200 שקל בין נהג מונית לדרייברים. ולאט-לאט הדרייברים נעשים חוצפנים ומעלים את המחיר כדי להיות 50 שקל פחות מנהג מונית. הם לא משלמים מיסים וביטוחים, והם גם לא משלמים על מספר. שום דבר הם לא משלמים.
לא מעניין אותי מאיזה מגזר הם. מבחינתי, שיהיו עכשיו ליכודניקים, חרדים או שמאלנים – זה לא מעניין. הם עוברים על החוק. הדרייברים האלה לא צריכים לנהוג ולו יום אחד נוסף במדינת ישראל. זו עבריינות לשמה. הם פוגעים אנושות במרקם החברתי. אני לא רוצה שהם ירוויחו שקל ממשהו שפוגע באנשים אחרים שמתפרנסים בכבוד, נקודה.
יוסי ברמי
¶
באנו עכשיו באופן אישי מבאר שבע. הארגון שלנו הוא זה שארגן את ערוץ 12. הייתה לנו שיחה מאוד נוקבת עם יוסי מזרחי.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
רגע, אל תדליק אותי על הבוקר. היינו אצלך ברייטינג בשבוע שעבר. לא נציג אותו עכשיו.
יוסי ברמי
¶
דרך אגב, רוב נהגי המוניות הם בימין. אם יורשה לי לומר, אנחנו מאוד מאוכזבים מהממשלה הנוכחית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
בימין יש גם מפלגה שהיא לא בממשלה. הממשלה הזו שמאל מזמן, גם כלכלית וגם מדינית.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
וגם מי שלא בימין דואג לאזרחי ישראל ולנהגי המוניות. זה לא עניין של ימין ושמאל. צריך לדאוג לכם כי צריך לדאוג לכם.
יוסי ברמי
¶
יש פה תמונה שהדרייברים מפרסמים בכל מקום. הם בעצמם מפרסמים שיש מעל 31,000 דרייברים. הם עברו אותנו, אנחנו 25,000.
יוסי ברמי
¶
הם מפרסמים בכל מקום. בתחנות אוטובוסים יש להם עלונים ובתיבות הדואר. זה קורה בכל הארץ. הם לא חוששים. אין אכיפה נגדם, יש אכיפה רק נגד נהגי המוניות. נהג מונית שנתפס על אי-הפעלת מונה מקבל קנסות של מעל 5,000, 6,000, 7,000 ו-8,000 שקל. זו אכיפה בררנית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
חבר הכנסת ביטן, אם משרד התחבורה לא מסוגל לפתור את זה, אז אני מציע שהוא יפטור את נהגי המוניות מכל החובות שלהם בעניין – זה הכול. תפטור אותם. הם לא צריכים להפעיל מונה. אם השוק פתוח, שיהיה פתוח.
יוסי ברמי
¶
חבר הכנסת ביטן, לפי התחקיר שעשה יוסי מזרחי, דרייבר טוב סוגר 20,000 שקל בחודש. לפי הראיונות שעשה העיתונאי יוסי מזרחי, נהג טוב מקבל בין 700 ל-1,000 שקל ביום. אנחנו רק יכולים לחלום על דברים כאלה.
בנוסף, העיתונאי יוסי מזרחי אמר לי בשיחה: הרי ניסו הרבה פעמים למנוע את הדבר הזה, והיה שידור עם לרר.
היו"ר דוד ביטן
¶
בניגוד לכל העולם, אחת הבעיות של ישראל היא שאין את אובר. אם היה אובר, אז לא הייתה בעיה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אז למה אתם לא פותחים את השוק? צריך לפצות אותם כמו שפיצו את מועצת הלול כשפתחו את ענף הביצים.
מרדכי בר-נס
¶
ממש לא. אני לא קשור למוניות. אני מכבד את אחיי המוניות, אבל כולכם כאן טעות סודית בהבנת החוק, כולל חבר הכנסת פורר הנכבד, שאני מאוד אוהב אותו. תודה שהוא הביא את הנושא לדיון, אבל אתם לא מכירים את החוק. אני אסביר לך מה החוק אומר.
מרדכי בר-נס
¶
יש כאן טעות בסיסית. מוניות נותנות שירות מוניות. אבל יש עוד כלי רכב שנותנים שירותי הסעות כמו רכב אשכול, רכב מדברי, אוטובוס ציבורי זעיר לסיור. יש רכבי הסעות אחרים. לגבי הדרייברים – הם עבריינים, וכולם צריכים להישפט, אבל צריך להסדיר את זה. לא למנוע את זה. אפשר להסדיר.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אתה יכול לעשות את זה. תעשה אובר בצורה מסודרת ושישלמו את מה שצריך. הוא קנה זכות כשאין אובר.
מצליח שבתאי
¶
רבותיי, אי-אפשר להסדיר את הנושא הזה. הנושא הזה לא בר הסדרה. לא יכול להיות שרכבים פרטיים - - -
נטע לי גרייבר בן שושן
¶
כבוד היו"ר, אני אשמח לומר מילה כמישהו שהוא לא נהג מונית. תודה רבה. אני מישהו שהוא לא נהג מונית. זה כבר נותן לי יתרון.
נטע לי גרייבר בן שושן
¶
נטע לי גרייבר מעמותת האינטרס שלנו. אני חושבת שמה שאנחנו רואים כאן בדיון הזה זה פשוט כתוצאה של אחד מהשווקים הכי מאוסדרים, חנוקים ורעים במדינת ישראל. מרגע שאתה רוצה להיות נהג מונית, דרך רכישת מונית, דרך הביטוחים, דרך החנק, דרך העובדה שכל הסיבות שבגינן הטילו את הרגולציה הן פשוט לא טובות כי אין עליהן פיקוח, וכל הסיבות פשוט לא מקוימות.
היו"ר דוד ביטן
¶
אי-אפשר ליהנות מכל העולמות. זה לא אומר שאני מסכים למה שקורה. זה לא שייך האחד לשני. אנשים צריכים לשמור על החוק ולעשות מה שצריך. אבל הסיבה שיש את הדבר הזה היא בגלל שאין בישראל אובר. נהגי המוניות הם אלה שמתנגדים לאובר. בואו נתחיל מזה. אם היה אובר לא הייתה בעיה עם הדרייברים.
נטע לי גרייבר בן שושן
¶
אמת. אנחנו מאמינים בעובדה שככל ויהיה שוק חנוק ומאוסדר כך ייווצרו פה תופעות של שוק שחור. הדרייברים הם שוק שחור בגלל שחסמי הכניסה הם מאוד קשים. בואו נפחית רגולציה מכל נהגי המוניות. נקל את הכניסה לשוק ונפתח את השוק לתחרות. מי שירצה מונית ייקח מונית. כולל גם האסדרה המטורפת שיש על תעריפים. בואו נכניס תחרות והשוק ייצר מחירים שווים לכל כיס, ניתן עבודה לנהגי המוניות ולאחרים.
נטע לי גרייבר בן שושן
¶
אין לי בעיה. אם פותחים את השוק מפצים אתכם על המספרים הירוקים. בוודאי שאם דרשו מכם רגולציה עודפת תפוצו ונפתח את השוק.
אליעזר מעוז
¶
שמי אליעזר מעוז. כבר שש שנים אני בקשר עם משרד התחבורה ומס הכנסה. אני שולח הרבה חומר עם הקלטות מרשיעות וצילומים, אבל הם חסמו אותי. גם האחראית במשרד התחבורה וגם ביחידת יהלום מס הכנסה נכנסו לפחד בחודשים האחרונים. אני עשיתי את הכתבה בערוץ 12. אני צולמתי שם. אני נסעתי עם הכתב והראנו לו. צילמנו. הבאתי הקלטות שהיו לי עם פקידי מס הכנסה.
אליעזר מעוז
¶
אני קניתי מספר ב-270,000 שקל, וזה לא פייר שיבוא היום כל בחור צעיר עם אפליקציה בטלפון וירוויח כסף בלי לשלם כלום. אם יש 30,000 דרייברים וכל אחד עושה 20,000 שקל בחודש, אז זה קרוב ל-3 מיליארד שקל שנעלמים פה מהמדינה, ולא ייתכן דבר זה. שלוש מיליארד שקל נעלמים פה.
אוריאל לוי
¶
ב-30 ביוני 2023 זהר גולן עדכן לגבי הדרייברים. עם כל הכבוד ליושב-ראש הוועדה חבר הכנסת דוד ביטן, הוא אמר שאין לנו כוח אדם. אבל כאזרח וכנהג מונית זה לא מעניין אותי.
אוריאל לוי
¶
ב-30 ביוני 2023. אותי זה לא מעניין שאין כוח במשטרה, ואותי לא מעניין שאני בשעה ארבע בבוקר מזמין למישהו שנפצע, והמשטרה מגיעה אחרי שעתיים ואני מכוון את התנועה כשיורד גשם. כאזרח אני רוצה לקבל את התנאים, ואני לא רוצה שיפגעו לי בפרנסה. פוגעים בי בפרנסה.
אין קשר בין המשרדים. אם רשות המיסים עצרה אותם, אז המשטרה צריכה להיות מעורבת בעניין וצריכים להפעיל את זה. יש פה נזקים של מיליארדים שיורדים מאיתנו. הביטוחים עולים לנו, האפליקציות עולות לנו, כל דבר עולה לנו, ואף אחד לא אוכף שום דבר לטובתנו. אנחנו רק משלמים ולא מרוויחים שקל.
אבנר נאמן
¶
אני רוצה לתקן את מצליח שבתאי לגבי המחירים. אני בדקתי מחירים. מחצור הגלילית לבני ברק זה 450 שקל אצלי במונה, וכשבדקתי בדרייבר זה 600 שקל. אני יכול להשמיע לך פה הקלטה של נוסע שחשב שהדרייברים זולים. מנתניה לחצור – 800 שקל. הסרטון אצלי בטלפון ואם תרצו אני אוכל להראות אותו. הם יותר יקרנים מהמוניות.
שמואל עוקבי
¶
אני שמואל עוקבי מאחדות נהגי המוניות, בראשותו של כפיר בן זינו. מדינת ישראל צריכה להתעורר ולעזור לנהגים ולאזרחים. יש לנו תיירים שצריכים להגיע לארץ וצריך לתת להם שירות כמו שצריך. זה הפנים של המדינה, אבל דברים לא מתנהלים כמו שצריך.
אריה חן
¶
אריה חן, חטיבת חקירות והמודיעין, יושב-ראש נהגי המוניות של רשות המיסים – סתם כדי לשבור קצת את הקרח. רשות המיסים בוודאי כובלת על העניין. אנחנו לא חלק מאוזלת יד, ואני לא נגד שום משרד ממשלתי אחר. אנחנו עוסקים בסוגיה הזו לא בגלל כתבות. דפקו על הדלת שלנו לפני מספר חודשים טובים והתקבלה החלטה, על ידי מנהל רשות המיסים והסמנכ"לית שלנו, שזו תופעה שאנחנו צריכים לטפל בה כחלק מהמלחמה בהון השחור במדינת ישראל. כידוע לכם, רשות המיסים כמובן צריכה זמן כדי לטפל בעבירות.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
סליחה שאני אומרת, מבחינת אכיפה אפשר לעשות את זה הכי פשוט בעולם. תרים טלפון לדרייברים ותזמין אותו ותעשה לו אכיפה. למה לוקח שנתיים וחצי? אתם יודעים לאכוף מצוין כשאתם רוצים.
אריה חן
¶
חברים, אנחנו מכירים ואנחנו יודעים לעבוד. מדובר בתופעה רחבת היקף. אנחנו לא נתחיל לרדוף עם כמות קטנה.
מרדכי בר-נס
¶
לחלק מהדרייברים יש את כל הרישיונות, ומותר להם להסיע נוסעים בשכר. אתם לא מכירים את החוק.
היו"ר דוד ביטן
¶
האם אתה המחוקק? לא ידעתי. אתה לא מחוקק. אתה קובע וכאילו מה שאתה קובע זה זה – נו, באמת.
אריה חן
¶
במסגרת הפרשייה הזו היה ברור לנו שאנחנו צריכים להגיע למחוללי הפשיעה. אגב, החקירה הייתה פלילית, לא אזרחית.
אריה חן
¶
זה אומר, מי שמרכז ומפעיל את זה. נהגי המוניות, אל תעלבו. אני עושה אנלוגיה. הוא כאילו מנהל תחנת מוניות וירטואלי.
אריה חן
¶
הגענו, והגענו גם לממצאים הרבה יותר רחבים. החקירה בעיצומה. מן הסתם, לא נשתף אתכם בחקירה, ואנחנו עובדים על זה.
אריה חן
¶
אני לא יכול להבטיח לכם שרשות המיסים תמגר את התופעה מהשורש, אבל אנחנו נגבה את מה שצריך לגבות ממי שצריך לגבות. תופעת ההון השחור במדינת ישראל בתחום הדרייברים, ונהגי המוניות בכלל, לא תהיה. אנחנו נטיל את כל כוחנו בעניין הזה כפי שאנחנו נוהגים כלפי כל מפירי החוק במדינת ישראל בתחום הפיסקלי. ולכן, אנחנו פועלים. ואם אתם רוצים לקבל את דבר הגבורה, יש לכם פה את עדן.
עדן ביטקובר
¶
נעים מאוד. עדן ביטקובר, אני יועץ מנהל רשות המיסים. ביום השלישי האחרון פורסם המבצע רחב ההיקף של רשות המיסים נגד הדרייברים. אני רוצה להקריא רגע מכתבה בחדרי חרדים.
עדן ביטקובר
¶
לא, המבצע הוא כבר כמה חודשים. הוא פורסם ביום שלישי בשבוע שעבר. אני רוצה להקריא מכתבה בחדרי חרדים: זו פניקה מוחלטת. קבוצת ווטסאפ נעלמו. פעם ראשונה שאנחנו רואים את זה.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
למה אתה צריך להקריא כתבה. תגיד לנו מה עשיתם? אתה נציג הרשות, תגיד לנו מה הרשות עושה. אני לא צריכה שתקריא לי כתבות. מה זה מבצע רחב היקף?
אריה חן
¶
מבצע רחב היקף זה אומר שהגענו לאותם המחוללים או למי שעומד מאחורי התופעה הזו, כולל מי שהמציא את התוכנה וכו', ואנחנו מטפלים בו. הם שוחררו בתנאים מגבילים. אנחנו עכשיו יוצאים לשטח.
אריה חן
¶
שלי, אני אומר לך שאנחנו בעיצומה של החקירה ועקב בצעד אגודל צריך לחקור. לא נביא את כל ה-35,000 או 25,000 דרייברים, ואפשר לזרוק כל מספר, של דרייברים. אני גם לא יכול להיכנס להערכות כמה נעלם מכיסינו או מאוצר המדינה כי אתם יודעים שבהערכות כל מספר זוכה.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
האם אפשר לדעת במספרים מה עשיתם עד היום? האם יש לכם נתונים ודאטה להציג לנו? אי- אפשר לעשות כלום בלי מספרים בוועדות בכנסת. מה עשיתם בשנה האחרונה ובשנה לפני? כמה אכפתם?
עדן ביטקובר
¶
אני רוצה להתחבר דבריו של עודד פורר לגבי פתיחת השוק. אני רוצה להגיד משהו חדש לנוכחים. בחודשיים האחרונים פעלנו באופן רחב גם בענף המוניות ולא רק ענף הדרייברים. עוד לא סיימנו את הפעילות. מתוצאות ראשוניות יש ממצאים על אי-דיווח משמעותי של הכנסות גם בענף המוניות. אני לא יודע אם אני מחדש לאנשים פה שיש כלים טכנולוגים חדשים, שנכנסו לרשות המיסים, שמאפשרים לנו לעשות בקרה טובה יותר על נהגי המוניות עצמם. קיים הון לא מדווח באופן רחב בענף ההיסעים, וגם במוסדר וגם בלא מוסדר.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
אבל זה בכל ענף. אני לא חושב שצריך עכשיו להצביע עם אצבע מאשימה על הארגון הזה של 25,000. אני לא חושב שזה לעניין. סלח לי, אדוני, זה לא לעניין. יש ספרים ויש מוכרים ירקות. עזוב את זה. מדברים פה על תופעה חריגה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הם בקושי מוציאים את היומית שלהם. הם משלמים על המונה שלהם, על ההכשרות והרישיונות שלהם, הביטוח שלהם יותר יקר. בהכול הם משלמים יותר.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
לא. מה זה מוסיף? ספר לנו גם על ספרים ומספרות ועל מוכרי ירקות. בכל מקום יש כאלה שלא מדווחים.
עדן ביטקובר
¶
אני רוצה לומר שאנחנו המלצנו למנכ"ל משרד האוצר הנכנס והחדש לקבל גם את המלצתו של חבר הכנסת פורר ולבחון בחינה מחודשת של השוק הזה, לפתוח אותו לתחרות. אנחנו מתכוונים להקים צוות לבחינת הרגולציה למאבק בהון השחור בענף ההיסעים. אנחנו מבינים שזו תופעה רחבה שרשות המיסים לא תוכל למגר.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
אבל למה אתם מייחדים את המלחמה הזו בענף מסוים? אני מבין את הבקשה לדיון כי זו תופעה רחבה, אבל ההון השחור צריך להיות בענף מסוים?
שלום דנינו (הליכוד)
¶
בכל הענפים ובכל השוק יש הון שחור. צריך לעשות תוכנית כלכלית איפה אתם חושבים שיש יותר פוטנציאל ואיפה הכסף הגדול. למה להתלבש כך עליהם?
עדן ביטקובר
¶
חבר הכנסת דנינו, רשות המיסים נלחמת בהון השחור במגוון רחב של תחומים, ולא ניכנס אליהם כעת. ענף ההיסעים הוא - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אתה לא מתאפק, ולכן צא החוצה לחמש דקות.
(שבתאי מצליח יוצא מחדר הוועדה.)
משרד התחבורה, בבקשה.
לילי גורדון שרגא
¶
לילי גורדון שרגא, תובעת ראשית במשרד התחבורה. קודם כול, תופעת הדרייברים נלקחת במלוא הרצינות מבחינת המשרד. אנחנו רואים בזה תופעה מאוד מאוד חמורה ונלחמים בה בכל הכוחות ובכל האמצעים שיש לנו. ברשות לתחבורה ציבורית במשרד ישנם חוקרים שמוסמכים לערוך חקירות פליליות, ואכן מדובר בעבירה פלילית שאנחנו מעמידים עליה לדין ומגישים במשך כל השנים כתבי אישום שמנוהלים על ידי מחלקת - - -
לילי גורדון שרגא
¶
אני אגיע לזה. אין תלונה ואין פיקוח שמגיעים אלינו ולא מטופלים. כל כיוון שיש לנו וכל אירוע נבחן על ידינו במלוא הרצינות.
אני גם מוחה בכל תוקף על כל מה שנאמר על אכיפה בררנית ולא אכיפה בררנית. כן, יש הרבה עבירות של אי-הפעלת מונה על ידי נהגי מוניות. אנחנו אוכפים בכל הארץ. אנחנו באותה מידה גם פועלים נגד הדרייברים. החוק הוא זה שמנחה אותנו.
אנחנו בחנו גם כלים משפטיים כאלו ואחרים כדי להרחיב את הכוחות שלנו, ואסביר למה. אם אני מגלה היום עבירה של דרייבר, אז במקרה הטוב אני אגיע להרשעה שלו בעוד שנתיים-שלוש כי זה קצב ניהול ההליכים המשפטיים בארץ.
היו"ר דוד ביטן
¶
זה נכון. ולכן, אני לא מבין למה רשות המיסים לא מפעילה קנסות מינהליים. הרי לוקח זמן להגיש כתב אישום, בעוד שקנס מינהלי זה צ'יק-צ'אק.
אריה חן
¶
אנחנו לא עוסקים בקנס מינהלי משום שאנחנו אוכפים את השמטת הכנסות ואי-תשלום מיסים, וזו עבירה פלילית על פי סעיף 220.
אריה חן
¶
היא עבירה אזרחית, אבל, מן הסתם, ברגע שהיא הופכת לעבירה פלילית היא גוברת על האזרחית. אגב, דפקו על הדלת שלנו, ואני באופן אישי קיבלתי את התלונה, ואני אישית הרצתי את זה ברשות המיסים.
היו"ר דוד ביטן
¶
אבל עבירה פלילית לוקחת המון זמן, כשמדובר בעבירה מינהלית אתה מוציא מהמחשב בשנייה וגומר את זה.
דוד יוסף
¶
אני דוד יוסף סגן מנהל הרשות ומנהל יחידת הפיקוח במשרד התחבורה. משרד התחבורה מוכן לקבל את הכלים האלה. במידה ולמשרד התחבורה יהיו הכלים המינהלתיים האלה, הם יאכפו את זה מינהלתית.
היו"ר דוד ביטן
¶
זה צריך להיות גם כלי אזרחי. אתם טועים. זה נכון שצריך להגיש פלילי על מנת למגר את התופעה, אבל הליך פלילי לוקח זמן ויש גם נטל הוכחה וכו', וקנסות מינהליים זה צ'יק-צ'אק.
לילי גורדון שרגא
¶
אני רוצה להסביר שלמשטרה יש גם סמכות מאוד משמעותית של השבתת כלי הרכב באופן מייד, וזו סמכות שאין למשרד התחבורה.
אבנר גרוס
¶
בוקר טוב. אני עו"ד אבנר גרוס, אגף התנועה. המשטרה רואה כמובן חשיבות רבה באכיפה של כלל עבירות התנועה, אבל ידוע שאנחנו נדרשים כל הזמן גם לבצע תעדוף מושכל של המשאבים שלנו. המשטרה ממקדת את האכיפה בעבירות שגורמות לתאונות דרכים, בעבירות מסכנות חיים, עבירות של שכרות, נהיגה בשכרות, מהירויות מופרזות ועקיפות מסוכנות, אור אדום, שימוש בפלאפון, הסחי דעת. כל העבירות האלה מקפחות את חייהם של מאות אזרחים בשנה.
לגבי עבירה של הסעת נוסעים בשכר בניגוד לדין ונהגי דרייבר – בארבע השנים האחרונות נרשמו 177 דוחות. זה מספר שמשקף את המדיניות הכוללת, כמו שאמרתי בהתחלה, ואת מורכבות האכיפה והקושי הראייתי בעבירה הזו. אני אסביר. המחוקק מאפשר גם נסיעות שיתופיות, ולעיתים קרובות נהגים כבר מוכוונים לטעון שמדובר בהשתתפות בהוצאות או נסיעה פרטית עם מכרים.
אבנר גרוס
¶
לא. בהסעה שיתופית כל אזרח על פי דין יהיה רשאי, אם הוא עומד בתנאים. לפי תקנה 84ב, כל אזרח, אם הוא עומד בתנאים, יכול לבצע את השיתופי. המשטרה נדרשת להוכיח תמורה כספית אסורה, ולהבחין בין הסעה שיתופית מותרת לבין הסעה מסחרית אסורה, ונדרשת חקירה מלאה לשם כך. ובהינתן עומס המשימות, הצורך לתת קדימות לעבירות חמורות ומסכנות חיים, התעדוף נוטה לעבירות מסכנות חיים. אנחנו ערים לבעיה ולא מקלים בה ראש. לאכיפה מתלווה גם על פי דין סמכות להשבתה מינהלית של הרכב במקומות שבהם אוכפים, והדברים האלה נעשים.
גל אשכנזי שטיינבאום
¶
אני רוצה להתייחס לדבריו על החוק כי יש הגבלה בנסיעה שיתופית, וזה חשוב. מותר לעשות אותה פעמיים בנסיעה שיתופית, ולא יותר. מה שהוא אומר לא נכון.
ליאת אליהו סבאן
¶
ליאת אליהו סבאן, הלשכה המשפטית במשרד לביטחון לאומי. אני רוצה להוסיף ולחדד את דברי אבנר. דיברו פה קודם על הנטייה להפוך את זה למינהלי. יש מורכבות חקירה כי זה לא עבירה שרואים בעין, וכמו שנאמר, היא מצריכה חקירה. לכן, יש בעייתיות להעביר את זה למישור מינהלי.
ליאת אליהו סבאן
¶
על פי החוק היום אפשר להשבית רכב בגלל שזה במישור הפלילי. שוטר שמגיע ורואה דבר שכזה, יכול להשבית את הרכב ל-30 יום, ומשביתים. ואם דיברו פה על נתונים של עשרות אלפי שקלים בחודש, אז זו פגיעה כלכלית מאוד קשה. אם שוטר נמצא במקום והוא מתרשם מ - - -
דוד יוסף
¶
אדוני היושב-ראש, קודם כול, נשמח ולעבוד בשיתוף עם רשות המיסים ועם המשטרה, ואולי אפילו עם ביטוח, כי, לדעתי, אין להם גם ביטוח.
היו"ר דוד ביטן
¶
אני מציע שאתם תתקנו את החוק. תגישו הצעת חוק ממשלתית שמאפשרת לכם להטיל קנסות, לא רק כתבי אישום. תעשו תיקון לחוק. אנחנו פה.
לילי גורדון שרגא
¶
אגב, העבירה של אי-הפעלת מונה עברה להפוך לקנס מינהלי. אבל פה היה קושי כי אם אנחנו הופכים את זה לקנס מינהלי זה מבטל את סמכות המשטרה להשבית את הרכב, וזה כלי הרתעתי מאוד מאוד חשוב.
דן אילוז (הליכוד)
¶
אני אתחיל במובן מאליו. כשיש עבירה על החוק, אז צריך לאכוף אותה. טוב שזה נעשה, וזה לא טוב שזה לא נעשה מספיק. אנחנו צריכים לאכוף את החוק קיים גם אם הוא לא חוק אידיאלי כמו שאנחנו רוצים.
אני כן חושב שחשוב להגיד ולהדהד משהו שעלה פה הרבה בדיון הזה. שוק המוניות הוא שוק סגור. הוא עם מלא רגולציה. זה גורם לתופעות שאנחנו רואים, כמו תופעת הדרייברים, כמו הרצון המאוד רחב בציבור לראות את פתיחת השוק, כולל הכנסת של אפליקציות כמו אובר ודברים כאלה. שוק סגור לאורך זמן לא יישאר סגור.
יש לי הצעת חוק להכנסת אובר למדינת ישראל. שמעתי פה שאחד מנציג המוניות אמר שזה לא יקרה לעולם. אתם לא תחליטו. כנסת ישראל היא זו שתחליט כי כנסת ישראל היא זו שמחליטה במדינת ישראל.
דן אילוז (הליכוד)
¶
כנסת ישראל היא זו שמחליטה ולא כל מיני ועדים וקבוצות אינטרסים. אחרי שאמרתי את זה אני רוצה לדבר לנהגי מוניות עצמם ולא לכל מיני קבוצות אינטרסים שמייצגים אותם שהדבר הכי טוב שיכול לקרות לנהגי המוניות זה שיבוא חוק אובר נכון ומדויק שכולל גם פיצוי על המספרים שרכשתם ושהסתמכתם עליהם. זה הדבר הכי טוב שיכול לקרות לכם. כי אם לא, יגיעו רכבים אוטונומיים בעוד כמה שנים לארץ. האם נראה לכם שאתם תסגרו את השוק כשאפשר להשתמש ברכב אוטונומי? זה לא יהיה המצב.
דן אילוז (הליכוד)
¶
לכן, במקום לירות לעצמכם ברגל ולהגיד לא לרפורמות שיביאו לכם את הפיצוי שמגיע לכם, בואו ותשתפו פעולה ונביא חוק טוב גם לטובתכם.
היו"ר דוד ביטן
¶
צאי החוצה לחמש דקות, בבקשה. מה זה הדבר הזה? לא הבנתי. חברי כנסת יכולים לדבר מבלי שיפריעו להם, עם כל הכבוד לנהגי מוניות.
(נטע לי גרייבר בן שושן יוצאת מחדר הוועדה.)
חבר הכנסת פורר, בבקשה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אי-אפשר לבוא עכשיו ולפתור על גבם של נהגי המוניות את כל הבעיות של השוק ולהגיד להם שהם אשמים, כשהם אלה ששילמו כל השנים. הם שילמו על הרישיון שלהם, הם משלמים את הביטוחים שלהם, והם משלמים הכול.
צריך לעשות דבר מאוד פשוט. אם הממשלה לא יודעת לאכוף את החוק הזה, תחזירו להם את מה שלקחתם להם. לקחתם להם את ההחזר על הבלו, הם משלמים ביטוחי חובה יקרים. תחזירו להם את דמי הרישיון, תבטלו להם את האגרות, ותתמודדו איך שאתם יכולים להתמודד עם התופעות האחרות. אבל לא יכול שאם יש מישהו שמשלם למדינה כדי לעסוק במקצוע מסוים, והמדינה זורקת אותו לכלבים.
היו"ר דוד ביטן
¶
תשאיר את הדברים האלה לערוץ 14, בסדר?
קודם כול, אני חושב שהממשלה צריכה לעשות יותר אכיפה. אם צריך להגדיל את כוח האדם, אז תגדילו את כוח האדם. זו לא תופעה שצריכה להישאר כך. לדעתי, אתם צריכים ללכת גם על המישור האזרחי ולא רק על הפלילי. אם צריך לתקן את החוק, תגישו בקשה. אתם הרי רשאים כמשרד ממשלתי להגיש הצעת חוק ממשלתית לכל דבר ועניין. אני חושב שצריכים לעשות את זה, ושרשות המיסים צריכה להטיל גם קנסות מינהליים. זה הרבה יותר אפקטיבי מהליך פלילי.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אותי היה מעניין לשמוע כמה קנסות קיבלו נהגי מוניות בגלל שהם לא נסעו עם גודל המדבקה הנכון במונית. אם על ה-20,000 נהגים האלה נתנו, אני לא יודע כמה, קנסות על גודל מדבקה, אז - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אני לא אעשה דיון המשך כי אני לא רואה כרגע טעם בדיון המשך. אתם צריכים לבוא עם תשובות בעניין הזה. זה תלוי בכם.
דבר אחד עולה מהדיון, וזה דבר שידענו קודם, והוא שיש מחסור במוניות.
היו"ר דוד ביטן
¶
רגע, רגע. די, מספיק כבר עם העניין הזה ועם הדמגוגיה הזו.
אנחנו כן נצטרך להכניס. בכל העולם יש אובר. בזמנו, לגבי המוניות הממשלה התחשבה בזה שאתם התנגדתם בטענות צודקות, אני לא אומר שהן לא צודקות. אין מה לעשות, הציבור צריך את הפתרון הזה. ברגע שיהיה אובר, לא יהיו גם כל הדברים האלה – אין על זה בכלל ויכוח. צריך לשקול גם את הצד הזה.
היו"ר דוד ביטן
¶
ברור שיצטרכו לשבת במקרה שיהיה אובר. אין בכלל ויכוח שיצטרכו לשבת עם נהגי המוניות ולראות איך מפצים על העניין הזה.
אורן בוטא
¶
כי בשש השנים האחרונות עשו להם את המוות. הם הפסידו 4 נטו בחודש מ-2019. תבדקו. שרשות המיסים תרים טלפון.
