פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
47
ועדת הכנסת
29/01/2025
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 213
מישיבת ועדת הכנסת
יום רביעי, כ"ט בטבת התשפ"ה (29 בינואר 2025), שעה 9:05
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 29/01/2025
הצעה לשינוי בהרכב הסיעתי של ועדות הכנסת
פרוטוקול
סדר היום
הצעה לשינוי בהרכב הסיעתי של ועדות הכנסת
נכחו
¶
חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
עמית הלוי
אחמד טיבי
ארז מלול
שרון ניר
משה סעדה
צביקה פוגל
אריאל קלנר
פנינה תמנו
חברי הכנסת
¶
אליהו ברוכי
שלום דנינו
מיכל מרים וולדיגר
מאיר כהן
סימון מושיאשוילי
שלי טל מירון
עפיף עבד
עודד פורר
אלון שוסטר
נאור שירי
רישום פרלמנטרי
¶
רעות חביב, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הצעה לשינוי בהרכב הסיעתי של ועדות הכנסת
היו"ר אופיר כץ
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת. אנחנו ממשיכים את הדיון על חלוקת הוועדות.
ביום שני הצגתי בפניכם, חברי הוועדה, את חלוקת הוועדות. אני רוצה שהאופוזיציה כן יהיו וישתתפו, אני לא רוצה להצביע ככה. אני לא רוצה לעשות מחטפים, כמו שהיו בכנסת העשרים-וארבע. אני רוצה דיון בהשתתפות חברי האופוזיציה, במיוחד שכיבד אותנו בנוכחותו מאיר כהן. יש לכם את הטבלה? בעצם בעקבות המצב שנוצר, שמפלגת "עוצמה יהודית" עברו לאופוזיציה, הקואליציה נותרה בארבע ועדות ללא רוב. השינויים שנאלצתי לעשות בשביל להחזיר את הרוב שיהיה לקואליציה כמובן, איפה שיכולתי להגדיל את הוועדה בחבר אחד בשביל שאף אחד לא יפגע, לא "עוצמה" ולא האופוזיציה, הגדלתי באחד והחזרתי את הרוב בכל אחד.
איפה שלא יכולתי להגדיל את הוועדה מבחינה חוקית, שזה המקסימום של הוועדה, הוצאתי את נציב "עוצמה". זה קרה בוועדת העבודה והרווחה והקרן לאזרחי ישראל. הכנסתי במקומם נציגים של הקואליציה. וכפיצוי, כדי לא לפגוע בהם נתתי להם מקום בעוד שתי ועדות, פלוס ממלא מקום קבוע על חשבון הליכוד באותן ועדות שהוצאתי אותם מהן. בנוסף, אנחנו מגדילים ללא קשר את הוועדה לביטחון לאומי. אחד לקואליציה ואחד לאופוזיציה. אתם, האופוזיציה, אמורים להביא לי שם. אם לא שם אז לפחות סיעה שתאייש את החברות. אתם ביקשתם ממני לחכות עם ההצבעה, שנצביע ביום שלישי. חיכיתי ליום שלישי - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
כן, שתי ועדות שהגדלתי בגלל שנוצר מצב ללא רוב זה חוקה ובריאות. הוועדות שהוצאתי זה עבודה ורווחה והקרן לאזרחי ישראל. משם הוצאתי את הנציג. בתמורה נתתי מקומות במיזמים ציבוריים ומדע וטכנולוגיה. זהו, כיסיתי את כל הוועדות שוב. אז כמו שאמרתי, רציתי להצביע ביום שני והאופוזיציה ביקשה לחשוב על זה עוד יום. עבר עוד יום, הגיע יום שלישי והאופוזיציה שוב ביקשה ממני עוד יום, גם את זה קיבלתי ולכן אנחנו נמצאים פה לקראת הצבעה. כמובן, אם יש למישהו משהו להגיד, בבקשה.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
תראה, כשקואליציה מצטמצמת, אמורים המספרים שלה להצטמצם. עכשיו, מה שאתה עשית זה דבר שהוא לא הוגן, שאפילו בימים הקשים לא עשינו את זה. לא הלכנו להגדיל ועדות בכדי לשמור על הרוב. תגיד את דעתה היועצת המשפטית.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני לא טועה, יש מספרים. מאיר, הקראתי את המספרים בדיון הקודם. זה טיעון שעדיף לך לוותר עליו.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
כי מה שקורה עכשיו, אתה מנצל את זה שבן גביר עזב בכדי להגדיל את כל הוועדות למקסימום שלהן.
היו"ר אופיר כץ
¶
שנייה. אם יהיה דבר כזה, אני מבטיח שלא, בגלל השינוי שאני עושה עכשיו, אז אם הם חוזרים או שיהיה דבר כזה, אז מרוב של אחד נהפוך לרוב של שניים – לא יהיה. אני רוצה את הרוב המינימלי. אם תיפגעו בעניין הזה אני מחזיר לכם את החבר, אבל זה לא המצב כרגע.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
ועדת החוקה, חוק ומשפט – מוצע להגדיל את מספר חברי הוועדה -16 ל-17, חבר נוסף לקואליציה - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
ועדת עבודת ורווחה – אי אפשר להגדיל. האופוזיציה עם 8 חברים, אני עם 7. נראה לך הגיוני שאני יכול להמשיך ככה? לא, נכון?
היו"ר אופיר כץ
¶
8 לאופוזיציה ו-7 לקואליציה עכשיו. ראית פעם קואליציה כזאת, שמתנהלת בעבודה ורווחה עם מינוס אחד?
היו"ר אופיר כץ
¶
אין שום התניות. שרון, אם יהיה תאמיני לי שאני לא אסתיר את זה ואני אגיד את זה במליאה.
היו"ר אופיר כץ
¶
זה כן אופוזיציה. הוועדות לא קשורות. בשם רגע, גם כשדיברנו מול "עוצמה" ו"ציונות" אף אחד לא דיבר על הוועדות. וכרגע אין שום דבר. אם יהיה, אנחנו לא הולכים להסתיר שום דבר, תאמיני לי. כרגע המצב של אופוזיציה, יש מכתב שלהם. יושב פה פוגל, יושב-ראש הוועדה.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
מי מבטיח לי שכשמו שהם מצביעים בהרבה דברים עם הקואליציה שהם לא יצביעו בהרבה דברים עם הקואליציה גם בוועדות?
היו"ר אופיר כץ
¶
שרון, את לא יכולה לקבוע מה נכון להצביע עם הקואליציה ומה לא. גם את מצביעה עם הקואליציה, נכון? לא פעם. אוקיי, אז מה ההבדל? למה לך מותר ולגורם אחר באופוזיציה לא?
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
היועצת המשפטית, אם מחר בבוקר עוד סיעה תעזוב את הקואליציה, את תקבלי את זה בשלווה, שיגדילו את הוועדות? לא משנה מה יהיה שגודלה של הקואליציה - - -
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אני שואל את היועצת המשפטית שאלה פשוטה – האם במידה ועוד חבר יעזוב, שני חברים יעזבו את הקואליציה, האם את תשבי כאן בשלוות נפש ותגני על כך שיגדילו את מספר חברי הוועדות? אגב, לא כתוב בשום מקום שאי אפשר לעשות את זה. לא כתוב בשום מקום.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אבל, אנחנו לא אמורים לשבת כאן ולהסכים איתך שכל פעם שהקואליציה תצטמצם אתה תבוא לכאן ותעלה את מספר הוועדות.
היו"ר אופיר כץ
¶
אם יש לי עוד סיעה שעוזבת אין לי רוב. ולא יהיה מצב, ואני אגיד לך שכמעט כל החברים שלך באופוזיציה מבינים את זה שאני לא יכול להישאר בלי רוב בוועדות.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
תסבירו לי, מה ההבדל בין פרישת גדעון סער לפרישת "עוצמה"? למה בפרישת גדעון סער - - -
נאור שירי (יש עתיד)
¶
רגע, אופיר. אני דיברתי על ועדת הכספים, שאז גדעון סער וגנץ הצטרפו לקואליציה, נכון? היא שאלה על הצד השני, למה לא שינית לצד השני. בוועדת כספים התחלת את הקדנציה עם 10-8. במעבר שלהם לקואליציה בתחילת הלחימה היה 12-6 בוועדת הכספים. אף אחד לא בא לפה לשנות, למרות שאני פניתי.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
נאור, אני אמרתי בישיבה הקודמת ואני אחזור על זה – לדעתי, ועדת הכספים, יש לכם טיעון. ולכן אני אומרת - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אליי לא פנית. וכשדיברת בישיבה הקודמת אמרתי לך, ואני אומרת זה גם עכשיו שוב, בעיניי, בוועדת הכספים יש לך טיעון. אבל, כרגע הוא נמצא בוועדת הכספים - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, כי זו הכנסת האחרונה. למה כשנתתם לנו רוב של שלושה זה היה בסדר ועכשיו זה לא בסדר?
נאור שירי (יש עתיד)
¶
מה שאתה עשית בחנוכה, אני אומר לך, אני אכתוב ספר על מה שעשיתם בחנוכה. אל תגיד לי "היה לא בסדר" – מה שאתם עשיתם עם ה-4.5 מיליארד שקלים 16 שעות לפני ההעברה, כששלחתם לנו 500 עמודים לקרוא, כל החברים המצטיינים של ועדת הכספים. אף אחד לא קרא שני עמודים, אופיר. באמת, אחרי נס חנוכה שעשית בקואליציה, אל תדברו איתנו. זה פעם אחת.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
לא, על לדרוס הסכמות. טוב, אוקיי, תודה, מיכל, על חידוד הלשון ההכרחי מאוד, בטח בזמן הזה.
השאלה השנייה שלי, גבירתי היועמ"שית, האם יש בהיסטוריה או שמקובל שיש שר שהתפטר מהמשרה שלו, ואני לא יודע, תעדכנו אותי אתם, ואז כבהסכמה שאפילו לא מוסתרת משאירים את כל השדרה המקצועית שלו, כולל משרות האמון שלו.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
שנייה, אני אסביר למה זה קשור. היא תסביר הרבה יותר טוב ממני, אגב, ומרובכם פה. אבל, הסטטוס הזה שהרשות המבצעת ממתינה, זה פרידה בהמתנה, זה כמו הפרק בחברים – "we were on a break", של רוס ורייצ'ל – אבל, בסדר, אני זורם עם זה. אנחנו מבינים שיש פה קומבינה פוליטית שהיא חודרת לכנסת. למה? פעם אחת זה הממשלה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
לא, אנחנו מבינים אותה לגמרי. פעם אחת זו הממשלה עם כל משרות האמון, שמצהירים על זה. זה פעם אחת. פעם שנייה זה מה שקורה עם ההצבעות בכנסת. אז פעם אחת זה הוועדות ופעם שנייה זה קומבינה, כמו הסכם האוזר הנדל על התקציב. עכשיו יש לנו הסדר חדש על הצבעות. פשרת אלמוג כהן את קרויזר. אתה תודיע לי 48 שעות לפני - - -
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
שנייה, אני שואל אותך, אני רוצה לחזור לנושא העקרוני, גבירתי היועצת המשפטית. תקשיבי לי, בבקשה, גבירתי. האם את מאשרת את ההנחה שתמיד בכל ועדה חייב להיות רוב לקואליציה?
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
זה התהליך, זה מה שאומר יושב-ראש הוועדה. יושב-ראש הוועדה אומר לי בפליאה, בצדק מבחינתו, "מה אתה רוצה? שאני אהיה בקואליציה ולא יהיה לי רוב?". אני שואל אותך.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
ואני מבקש שאת ההתייחסות הזאת תתני לי בכתב. אני רוצה שזה יהיה לי, אני מתכוון להישאר פה עוד פעם אחת.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אני אתן את זה בעל פה, זה יישאר על דפי הפרוטוקול של דברי הכנסת לכל ימיה. עמדתי גם על הדברים בישיבה הקודמת ואני אחזור עליהם.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
אני אשמח אם תתייחסי לעוד משהו. אנחנו הגענו לכאן ביום שני עם מצג אחד, שסמוטריץ' הולך להתפטר.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, לא. אני בכלל לא הייתי צריך לעשות את הדיון הזה. את חוזרת על דבר שהוא לא נכון, לא קיים. נתתי לך תשובה חמש פעמים. את לא בזכות דיבור. מאיר, תמשיך מה שרצית.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני, את הדיון הזה עשיתי לכם, באמת לא הייתי צריך לעשות אותו. חיכיתי שתגיעו. אני עונה לכם על תשובות. לא יכול להיות שחמש פעמים תגידי את אותו דבר. די, נו, באמת.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
שנייה, אופיר, אני מזכיר לך שהתפרצו לדברים שלי ואז הלכתי אחורה, נתתי לך לנהל. אני רק מזכיר.
היו"ר אופיר כץ
¶
רציתי לעשות גם בשלישי וביקשתם ממני לדחות ודחיתי בעוד יום. זאת אומרת, דחיתי ביומיים בגלל הבקשה שלכם.
היו"ר אופיר כץ
¶
הגעתי לפה. יכולתי ישר להצביע כי דיון כבר עשיתי, אבל אמרתי שאני לא אצביע, אני אחכה לכם כדי שנקיים את הדיון. להזכירך, בכנסת העשרים-ארבע היו פה ראשי ועדות שהצביעו לבד, הרימו יד.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אתה יודע כמה פעמים עשיתם את זה פה עכשיו עם רוטמן? אתה רציני? אתה נותן לי דוגמאות? אופיר, נו.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
טוב, בסדר, ארז, תן לי רגע. שגית, אם רק אפשר בבקשה את ההתייחסות למקרה שאם המתווה, שלא קיים היום כי עדיין לא הגיעו להסכמות, אבל אנחנו מתנהלים כאילו זה קורה. כי ההתפטרות נמשכה והאצבע של קרויזר, לא ברור איפה היא. אבל, נניח ואם יהיה מקרה, מה הדין. ואם עכשיו "עוצמה" תחזור לקואליציה על מלא, לא כמו שעכשיו, הם בהפסקה, אז מה קורה עם הוועדות. תודה, אופיר.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, זה לא תקדים. אני לא מחפש שיהיה לי רוב עצום. אני מחפש שיהיה לי רוב מינימלי, שהקואליציה תוכל להתנהל פה. זה מה שאני מחפש. אני לא בא לפגוע בכם. ואם הם יחזרו ואז אתה אומר "אז אתם תהיו עוד יותר גדולים".
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אבל, נתתי לך אז את הדוגמה בכספים, שהפוך – אף אחד לא עמד על הזכות שלנו, גם כשהיא הייתה מאוד מצומצמת מלכתחילה. בסדר? אני יכול לתת לך מלא דוגמאות בכספים שקרויזר היה משמעותי לנו.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אני אתייחס. עמדתי על חלק מהדברים. שאלתם עכשיו שאלות נוספות – עמדתי על חלק מהדברים כבר בישיבה הקודמת ואני אגיד אותם שוב. בחודשיים האחרונים, עוד קודם להודעת סיעת "עוצמה יהודית" על התפטרות השרים מהממשלה, פנה אליי חבר הכנסת אופיר כץ כי התגלו לו בעיות ביחס לרוב בחלק מהוועדות הקבועות, והוא ביקש להחליף כל מיני חברים והוא ביקש למצוא פתרונות שונים כדי לייצב בחזרה את הרוב שלו באותן ועדות, ואני סירבתי.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
הוא לא הצליח דרך הפתרון שהוא רצה. הוא לא הצליח בפתרונות משפטיים בהתאם לתקנון.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
הוא לא הצליח בפתרונות שהוא ביקש. הוא ביקש להחליף חברים, הוא ביקש לעשות פתרונות שונים שאני סברתי שאין להם מקום ולא אישרתי אותם, משום שסיעת "עוצמה יהודית" הייתה סיעה בקואליציה ואני סברתי שלא ניתן ללכת על הראש של סיעה, לקבוע עבורה מי החברים, לעשות שינויים בהרכב הסיעתי בהיעדר אסמכתא ברורה ביחס למיקומה בין הסיעות.
גם לאחר מכן, כשסיעת "עוצמה יהודית" התחילה להצביע כנגד הקואליציה, גם אז התבקשתי לעשות שינויים בהרכב הסיעתי ואפילו לפתוח את כל ההרכב הסיעתי מחדש, וגם לזה סירבתי. למה סירבתי? סירבתי משום שלא היה ברור ש"עוצמה יהודית" באמת לא נמנית עוד על סיעות הקואליציה.
מרגע שסיעת "עוצמה יהודית" הוציאה שני מכתבים, המכתב האחד הוא מכתבי ההתפטרות של השרים והמכתב השני הוא הוצאתו של חבר הכנסת קרויזר מכל הוועדות, התפטרות חבר הכנסת פוגל מראשות הוועדה לביטחון לאומי והודעת חברי הכנסת שמעתה הם לא מצביעים עם סיעות הקואליציה באופן ברור – לפי החוק היבש, לפי הדין הם לא נמנים עוד על סיעות הקואליציה, משום שאין להם הסכם עם סיעות הקואליציה שהם חלק מהם. ולכן, בעיניים המשפטיות הן נמצאים באופוזיציה. זה האירוע. מרגע שהמכתבים האלה יצאו, נכון, ייתכן שיהיו הצבעות שהם יצביעו ביחד עם הקואליציה, בין אם בוועדות ובין אם במליאה. אבל, כמו שנאמר גם כאן, יש עוד סיעות באופוזיציה שאין להן הסכם עם סיעות הקואליציה ומעת לעת הן מוצאות לנכון להצביע ביחד עם הקואליציה.
אגב, זה מבורך. עד הכנסת העשרים זה גם היה מנגנון מקובל, שלא על כל חקיקה נלחמים ושסיעות הבית הצליחו להגיע להסכמות. זה איכשהו התפרק בכנסת האחרונות, ביחד עם עוד כמה דברים. זה קורה היום בין היתר בגלל המלחמה ולא מסיבות של הסכמות שנעשות בטוב.
היו"ר אופיר כץ
¶
אתמול היה חוק של חברת כנסת מ"יש עתיד", חוק טוב. היא היחידה שהייתה מהאופוזיציה או בכלל מהמפלגה שלה, אף אחד לא טרח לבוא ולהצביע – ואנחנו הצבענו עם החוק שלה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
נכון. לתת לך חקיקות הפוכות? אני אשמח. אתה רוצה שאני אדבר איתך על חקיקה שלא נתתם לי לקדם רק בגלל שקוראים לי נאור ואני מ"יש עתיד", אופיר?
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אני יכול לתת לך הרבה. רוצה שאני אגיד לך איך העברתי חוק בוועדת הפנים כי רק השם שלי היה שונה?
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
תגידי, את יושבת ראש הקואליציה? את רוצה לריב עם כל האופוזיציה? אני רואה שזה מתחיל להיות שיטתי אצלך. את מגיעה לכל ועדה ורבה עם אנשי האופוזיציה. אין לך סיכוי להיות יושבת-ראש הקואליציה.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
כי אני שם לב שכל פעם את באה לכאן וכל פעם שאיש אופוזיציה פותח את הפה את הראשונה להגיב.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
בכל מקרה, הזכרת את שמי, תן לי להשיב לך. לא, אני לא נגד אופוזיציה, אני בעד מדינת ישראל. אני פה כדי לעשות טוב למדינת ישראל. אתה יכול לזלזל בי, אתה יכול לעשות קולות ולהשמיע קולות.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
סליחה, מאיר, באמת. אני לא באה לצעוק על אף אחד, ואני חברה גם של זאת שיושבת לידך וגם של זה שיושב לידה, ואני לא באה לצעוק על אף אחד. אני באה לעשות למען מדינת ישראל, נקודה. תודה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אני אפילו עוד לא התחלתי. אני חוזרת על הדברים שאמרתי. עדיין אני חוזרת על הדברים מהישיבה הקודמת כדי שהם יהיו על הכתב ובפרוטוקול פעמיים. מרגע ש"עוצמה יהודית" הודיעה את אשר היא הודיעה, מבחינה משפטית היא מצויה באופוזיציה. ואז היו שתי אפשריות ליושב-ראש הוועדה. האפשרות האחת היא לפתוח את כל ההרכב הסיעתי מחדש – זה דבר שהוא לא מקובל. לאורך השנים נעשו שינויים בהרכב הסיעתי מאוד במשורה, מאוד נקודתיים.
הוועדה המסדרת היא ועדת גדולה יותר מוועדת הכנסת, היא זאת שקובעת בתחילת כל כנסת את ההרכב הסיעתי. היא כוללת את כל סיעות הבית והיא מייצרת איזשהו מפתח. בדרך כלל הקואליציה והאופוזיציה מתנהלות על פי אותו מפתח, גם אם יש שינויים לכאן או לכאן לאורך השנה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
היא ועדת הכנסת לאחר הבחירות, לפני הקמת ממשלה. היא בוחרת גם את ועדת הכנסת. היא בוחרת את הוועדות.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
לוועדה המסדרת אין מגבלה של מקומות. מכיוון שהיא תחילת כנסת ועדיין לא ידוע במדויק מי בסוף יהיה קואליציה ואופוזיציה ואיך הדברים ייבנו בדיוק – אז הוועדה המסדרת היא רחבה. אין לה מגבלה מספרית כמו שיש לוועדות, ותכף אני אפרט גם את זה, זה מתייחס לשאלות שלכם.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
יש הבדל בין הגדלה לבין שינויים. אני שואל על הגדלה. אני רוצה לשמוע ממך, גבירתי היועצת. האם כל פעם שהקואליציה מצטמצמת יכול יושב-ראש הוועדה לכנס את הוועדה ולהגדיל את מספר החברים בוועדות – על זה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אני אענה ואגיד לך. בכנסת הקודמת, כעבור שנה, נעשה בוועדת העבודה והרווחה, בשלב מסוים התברר שאין רוב לקואליציה וועדת העבודה והרווחה הוגדלה ב-1.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אל תגידו לי, תשאלו אותו. זה היה בהסכמה. דבר אחד, הוויכוח היחיד היה סביב ועדת הכספים.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
לא היה צריך הסכמה ונעשה שינוי בהרכב הסיעתי. אני אגיד, בכנסת הקודמת החלוקה הייתה כזאת וגם לאורך השנים החלוקה הייתה כזאת שבוועדות הקבועות, החשובות, שהקואליציה מעבירה אליהן את החוקים שחשובים להמשך קיומה של הקואליציה ושל הממשלה, הנוהג הוא שתמיד היה רוב.
הסעיף בתקנון גם שמדבר על שינוי בהרכב הסיעתי, גם ממנו ניתן ללמוד שהתקנון וגם השיטה לא יוצאים מתוך הנחה שבוועדות הקבועות, שאליהן עוברות הצעות חוק, ואני חייבת להגיד גם שבכנסת הזאת הצעות החוק, 95% מהמקרים עוברות לוועדה המוסמכת להן. הן לא עוברות לוועדה אחרת כדי לזייף, הן עוברות לוועדה שזו הסמכות שלה ב-95% מהמקרים.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
וזה שונה. ולכן, ההקפדה הזאת היא לצד זה שבסופו של דבר בוועדות הקבועות, החשובות, לקואליציה אמור להיות רוב. עכשיו, השאלה היא איזה רוב. זאת שאלה. התשובה גם לחבר הכנסת אופיר כץ, שנתתי עוד קודם לאירוע הזה, וגם עכשיו, זה שבכנסת העשרים-וארבע הרכב הוועדות אולי היה בעייתי - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
זה לא אומר שעכשיו זה צריך להפוך להיות התקדים שלפיו נסדר את כל המפתח. בפתח הכנסת הזאת, אני חושבת שההחלטה שגם חבר הכנסת קיש, שעמד בראשות הוועדה המסדרת, וגם אתה, עמדתם עליה, היא שההרכבים יהיו בסך הכול בצורה מסודרת לפי מפתח, לא שוויונית כי יש לקואליציה רוב.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
יחסית לפי מפתח נורמלי. עכשיו, בהינתן זה שהיו שתי אפשרויות לעשות את השינויים האלה – האפשרות האחת היא לפתוח מחדש את ההרכב הסיעתי ולעשות מפתח מחודש. אני חשבתי שזאת אפשרות לא נכונה.
אני חשבתי שזאת אפשרות לא נכונה מכמה סיבות. אחת, זה תקדים. עד היום זה לא נעשה. עד היום לא פתחו את כל ההרכב ושינוי את כל המפתח, גם בשינויים שקרו בהרכב הסיעתי. התקנון לא התכוון, ואני חושבת שגם השיטה לא התכוונה שאחרי שנעשה מפתח מסוים יפתחו אותו מחדש. כי זה ייתן כוח יתר לקואליציה בכל פעם, כמו שלחבר הכנסת אופיר כץ, כשלא היה לו רוב ואני סברתי שאי אפשר להחליף חברים מ"עוצמה יהודית" והם עדיין לא היו באופוזיציה לשיטתי, ולא אפשרתי לו לעשות את זה, הוא לכאורה היה יכול להגיד "סליחה, אז אני פותח את כל ההרכב". זה לא נכון.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
בסדר, אבל אי אפשר לעשות את זה. ולכן אני חשבתי שגם במקרה הזה אי אפשר לעשות את זה.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, לא. המקרה הזה של עבודה ורווחה הוא מקרה ספציפי לפני החלוקה עכשיו, שאני רציתי להחליף והיא לא אישרה לי.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
נכון, נכון. מה שאני אומר זה שזה לא היה עניין סיעתי, זה היה עניין פרסונלי בתוך סיעה. כי בוועדות אחרות בכנסת, באותם זמנים שהחוק היה תקוע לך - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אבל, הייתה לו בעיה בעוד ועדות. זה חלק מהעניין. ולכן אני אומרת שלא אישרתי לו.
היו"ר אופיר כץ
¶
רגע, בוועדת בריאות זה לא היה אותו חבר כנסת, זו הייתה חברת כנסת אחרת וגם לא יכולתי להצביע שם.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
מכיוון שאני חשבתי שזה לא נכון לייצר תקדים של פתיחה של הרכב סיעתי כי אני חושבת שלעתיד, במבט צופה פני עתיד, גם בכנסת הזאת אני לא בטוחה שזה היה מטיב, בטח לא עם האופוזיציה, וזה היה נותן גם כלי לקואליציה לעשות את זה כל פעם מחדש כשקצת יהיה להם לא נוח, ויהיה קשה מאוד לגדר את הכלי הזה - אני חשבתי שלא נכון. ושכן נכון לעשות פתרון בוועדות הקבועות שבהן יש בעיה של רוב, כשאני נתתי שני עקרונות לחבר הכנסת כץ.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
כן. כדי לעשות גם את האפשרות השנייה אני נתתי שני עקרונות. העקרון הראשון - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אמרתי. להתייחס ולבחון את הוועדות שבהן יש בעיית רוב כתוצאה מהמעבר שך סיעת "עוצמה יהודית" לאופוזיציה אופן רשמי. כל עוד זה לא היה רשמי זה לא נחשב מבחינתי. אבל, מרגע שזה נהיה רשמי חשבתי שניתן לאפשר את השינוי לייצר את הרוב.
זה כשנתתי שני עקרונות. העקרון האחד הוא שלא תהיה שום פגיעה באופוזיציה הקיימת שהיא לא סיעת "עוצמה יהודית". זאת אומרת שאם לאופוזיציה הקיימת יש חברים זה לא שעכשיו אפשר יהיה להחליף אותם או להכניס את "עוצמה יהודית" על חשבונם. העקרון הזה היה שלאופוזיציה הקיימת לא תהיה שום פגיעה. ולכן, תשימו לב שלמשל הוא מבקש כאן להגדיל את הוועדה לביטחון לאומי – לכאורה הוא היה יכול להגיד שהוא מוסיף חבר אחד לקואליציה בלבד, ולא, אני אמרתי "אם אתה מוסיף חבר אחד לקואליציה אתה חייב להוסיף גם חבר אחד לאופוזיציה". והאופוזיציה היא לא אופוזיציה שהיא "עוצמה יהודית" אלא האופוזיציה הקיימת טרם כניסתה של "עוצמה יהודית" לאופוזיציה.
העקרון השני הוא שהשינוי שהוא יעשה לא יגדיל לו את הרוב בשום אופן לעומת מה שהיה כשהוועדה המסדרת סידרה את המפתח. זאת אומרת שאם היה לו בוועדה מסוימת רוב של אחד הוא יישאר עם רוב של אחד. כנ"ל לגבי ועדת הכספים. אנחנו עכשיו חוזרים בוועדת הכספים למה שהיה כשהוועדה המסדרת סידרה את הדברים. היה 10-8 וזה מה שיהיה גם עכשיו כתוצאה מהשינוי. לא יתאפשר לו להגדיל את הרוב שלו, שיהיה לו עכשיו 3 בוועדת הכספים. בחלק מהשנים, אם תסתכלו אחורה אתם תראו שהיו 3, גם בקואליציה יותר קטנות לפעמים. את זה לא אפשרנו.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אז היום בכספים יהיה 10-8, הפרש של שניים. ואני אומרת את מה שאמרתי גם בישיבה הקודמת. בכספים אני חושבת שהטיעון שלכם הוא נכון, ולכן, ככל ש"עוצמה יהודית" תחזור לקואליציה יהיה צורך להתכנס כאן מחדש ולשנות את הרוב, כך שהרוב יחזור להיות שניים ולא מעבר לזה.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
לא, לא. תסתכלי על הוועדה למיזמים ציבוריים – גדלה בנציג אחד לקואליציה ונציג אחד ל"עוצמה".
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
תן לי להסביר את זה כמו שאני לפחות רואה את זה. מה שקורה כאן, אני אגיד עוד מילה על חברי הוועדה – חוק הכנסת קובע שבכל הוועדות הקבועות המספר המקסימלי לוועדות יהיה 15. זאת אומרת שבוועדת העבודה והרווחה, לצורך העניין, לא ניתן היה להגדיל אותה. הגדלת חברי הוועדה, דרך אגב, היא פחות פוגענית מלקחת נציג לאופוזיציה. ככל שעומדים בשני העקרונות שאמרתי – ככל שלא פוגעים באופוזיציה הקיימת וככל ששומרים על אותו רוב ואותו יחס שהיה אחרי הוועדה המסדרת. הגדלת ועדה היא הכלי הכי פחות פוגעני שיש ככל שאפשר לעשות אותו.
עכשיו, איפה אפשר לעשות אותו? אפשר לעשות אותו לפי החוק בוועדת חוקה ובוועדת כספים. איפה אי אפשר לעשות אותו? אי אפשר לעשות אותו בעבודה ורווחה, ביטחון לאומי, בריאות ובפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל, שחוק הקרן קובע שחברי הוועדה בקרן יהיו 9. ולכן, אי אפשר בקרן - - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
רגע, את אמרת, שגית, שחוק הכנסת קובע שבוועדות הקבועות אי אפשר מעל 15.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
למעט מספר ועדות, אני אמרתי חלק מהן. אמרתי את הרלוונטיות לטבלה הזאת, אחת מהן היא חוקה. יש עוד ועדות. אחת מהן היא חוקה, אחת מהן היא כספים. בכספים 18, כמו שאמרנו. עכשיו, מה נעשה כאן? נתחיל מחוקה. בחוקה, כש"עוצמה" נספרת באופוזיציה יש 8-8. קודם לכן היה רוב של אחד. ההגדלה מ-16 ל-17 מחזירה רוב של אחד, לא פוגעת באופוזיציה הקיימת, משאירה את המצב כמו שהוא. ולכן, בסוף, שוב, זה הכלי הכי פוגעני.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
נכון, אתה צודק. זה היה רוב של שניים ועכשיו יהיה רוב של אחד. נכון, אתה צודק.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
כן, אחרי השינוי יהיה רוב של אחד, לא יהיה מעבר לזה. בוועדת עבודה ורווחה, הוא לא יכול להגדיל אותה כי יש בה 15, ולכן הוא פוגע - - -
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
לא, לא. מהקואליציה, שהוא יהיה סורר ומורד, והוא יפסיק, הוא לא יפרוש אבל הוא יפסיק לכמה פעמים להצביע עם הקואליציה. האם יכול, על פי ההיגיון שלך, יכול - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
מאיר, לפני השינויים הייתה לי הבעיה שרציתי לעשות את ההחלפה הזאת, לתת לי, ל"ליכוד", כדי שיהיה לי את הרוב, והיא לא הסכימה לי. אבל, אם אני כ"ליכוד", נגיד שיש לי חבר בוועדה והוא, יושב-ראש סיעה יכול לעשות את החילופים.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
מה שנראה לי מוזר זה שעל אותו עיקרון מחר בבוקר נמצא את עצמנו שאם הקואליציה מאבדת את הרוב ויתכנס מי שיתכנס, ויחליט שאנחנו מעלים את מספר חברי הכנסת ל-122.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
כי לגבי הגדלת מספר חברי הכנסת בכנסת יש חקיקה מאוד ברורה איך עושים את זה. וביחס להרכב הסיעתי לאורך השנים - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
והוא לא לקח לעצמו בסוף רוב של שניים בחוקה, הוא נשאר ברוב של אחד. תיקנו אותי כאן שהמפתח היה שניים. אני נתתי לו לעשות שינויים, באמת אני אומרת, אני בסוף אפשרתי שינויים שלא יפגעו באופוזיציה הקיימת ולא יגדילו לו את הרוב בשום מצב. מה קרה בעבודה? זה עד 18, לא? כספים וחוץ וביטחון, נכון. בחוץ וביטחון אפשר אפילו 19, נדמה לי?
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
כן. מה קרה בעבודה ורווחה? בעבודה ורווחה הוא בעצם פוגע ב"עוצמה יהודית" והוא מוציא אותה. הוא מוציא את הנציג של "עוצמה יהודית" מוועדת עבודה ורווחה. מה הוא נותן בתמורה? בתמורה הוא מפצה אותם בוועדה למיזמים ציבוריים ומוסיף אותם. כדי לשמור על הרוב שלו בוועדה למיזמים ציבוריים, רוב של אחד, הוא מוסיף חבר אחד לקואליציה. אז זה שינוי אחד. זו ועדה אחת שהוא משנה. הוועדה השנייה שהוא משנה זה הוועדה לפיקוח על הקרן. בוועדה לפיקוח על הקרן, שאי אפשר היה להגדיל את מספר החברים, הוא שוב פוגע בסיעת "עוצמה יהודית", מוציא מסיעת "עוצמה יהודית" ומעביר אותם לוועדת המדע. שוב, גם פה אין, הוא לא משפר את מצבו בוועדה הזאת מבחינת הרוב שלו וזה נשאר פחות או יותר כמו שזה היה לו.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
הוועדה לפיקוח על הקרן, זו הוועדה האחרונה. וועדת המדע מעליה. אלה הוועדות שבעצם הוא מייצר בהן החלפה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
ייאמר לזכותו של יושב-ראש הוועדה שביקשתי ממנו ביום ראשון לא לקיים הצבעה ביום שני והוא לא קיים.
היו"ר אופיר כץ
¶
פורר, אני רוצה לעבור לשלב הבא. אם אתה רוצה להוסיף משהו אני מאפשר. אני רק צריך מכם שם לוועדה לביטחון לאומי או לפחות סיעה. שם הסיעה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
תראה, בעיני, בכלכלה אתה צריך למצוא לזה פתרון וכן לאפשר להם חברות שלא מייצרת רוב כל כך גדול.
היו"ר אופיר כץ
¶
הבעיה היא שאף אחד לא רוצה לעזוב את ביטן, זו האמת. טוב, אני אחשוב מה אני אעשה. באמת. לא רוצים לעזוב את כלכלה.
היו"ר אופיר כץ
¶
ורק 14 ועדות יהיו לו. רק 14. ועוד ועדה מיוחדת שהוא קיבל. אני באמת אחשוב על כלכלה, נו, אני אומר לכם. עכשיו אני לא יכול. מה, אני אוציא מישהו שלא אמרתי לו? מה פתאום.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אם הוא מתחייב שבשבוע הבא הוא עושה תיקון, עד אז זה המצב. אבל, שלושה ממלאי מקום קבועים זה יהפוך להיות לפתרון.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
לא, אני אומרת שלפחות תיתן בינתיים ממלא מקום קבוע עד שתמצא את הפתרון - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, אבל אני פוגע בחבר קבוע, אני לא יכול. אני צריך לדבר איתם, לאשר את זה. אני לא יכול.
היו"ר אופיר כץ
¶
סליחה, היא מתקנת אותי. עכשיו אני במצב פחות טוב בקואליציה, נכון. הייתי 116 חברי קואליציה ועכשיו אני ב-113. אז המצב הוא לא יותר טוב - - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אופיר, גם שם הסתכלו על כל ועדה. ולא הייתה ועדה שהיה בה רוב בצורה יוצאת דופן לקואליציה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
יש עניין של יחסיות. אתה לא יכול בכנסת, כשאתה נמצא ברוב של 62-58, להגיד בוועדת כלכלה "הרוב שלי הוא 10-5". לא יכול להיות.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אני חוזרת ליועצת המשפטית. אני כן חשבתי שלא צריך ללכת לכל ועדה וועדה. באתי ליועצת המשפטית כי דוד ביטן נעמד על הרגליים האחוריות שלו והיועצת המשפטית אמרה לי בזו הלשון, חד וחלק, "אתה לא מסתכל על המספר הכללי, אתה מסתכל עבור כל ועדה וועדה".
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
הוא שאל אותך איפה היית, אז אני אומר. ותיקנו את זה על פי מה שהיא אמרה. אבל, תגיד לי, גם בכנסת הקודמת אף אחד לא העז לעשות בוועדה - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
לא, לא היה רוב בכלכלה לאופוזיציה. היה יושב-ראש מהאופוזיציה. אבל, מאז הכנסת - - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אופיר, מה שאתה עושה פה זה גם בניגוד ליועצת המשפטית. אתה כרגע פועל בניגוד לעמדת היועצת המשפטית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
זה לא הפתרון. ממלא מקום קבוע הוא לא הפתרון. הוא לא מוכן להגיד לי שהוא לא יצביע.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אופיר, בסדר, תדבר איתם, אנחנו מקבלים את זה לגמרי. בוא תביא את זה ביום שני רק להצבעה, בלי דיון.
צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
¶
אני יכול לפני ההקראה להגיד משהו? תודה. אני חייב לומר שההוצאה שלנו מוועדת עבודה ורווחה ומתן הפיצוי תמורה, זה לא הפיצוי ההולם. ועדת העבודה והרווחה היא אחת הוועדות היותר חשובות, לא שאני מזלזל באחרות אבל המשמעות בה הרבה יותר גדולה. ובהמשך לפעם הקודמת ובהמשך לשיחות שלי איתך אני מבקש לבדוק אפשרות לתת לנו פיצוי הולם אחר. בכל זאת, אנחנו עדיין סיעה של שישה חברים.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, בסדר. האפשרות תיבחן. כמו שאני הבטחתי לאופוזיציה שאני אבחן ועדת כלכלה. נטע, סליחה, את עדיין לא חברת כנסת, בסדר? תודה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
אז בוועדת חוקה, הגדלה של מספר חברי הוועדה מ-16 ל-17 לטובת הקואליציה. חבר נוסף לסיעת "הליכוד". בוועדת העבודה והרווחה תוספת של ממלא מקום קבוע לסיעת "הליכוד", החלפה של מקום של סיעת "עוצמה יהודית" בנציג של סיעת "הליכוד", כל שלסיעת "עוצמה יהודית" אין נציגות בוועדת עבודה ורווחה. בוועדה לביטחון לאומי הגדלה של מספר חברי הוועדה ל-15. חבר אחד לקואליציה לסיעת "ליכוד", חבר אחד לאופוזיציה. שם הסיעה יימסר עד יום שני. זה של האופוזיציה הקיימת, לא כולל "עוצמה יהודית". בוועדת הבריאות הגדלה של מספר חברי הוועדה.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
לא, אתה לא יכול לקבוע לאופוזיציה, הם יביאו שם. הקואליציה לא קובעת לאופוזיציה. בוועדת הבריאות הגדלה מ-14 - - -
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
בוועדת הבריאות הגדלה ל-15, חבר אחד לקואליציה, לסיעת "יהדות התורה". בוועדה למיזמים ציבוריים הגדלה ל-11, חבר אחד לקואליציה לסיעת 'ש"ס', חבר אחד לסיעת "עוצמה יהודית".
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
¶
בוועדת המדע הגדלה ל-14, חבר אחד ל"עוצמה יהודית". הוועדה לפיקוח, החלפה של המקום של סיעת "עוצמה יהודית" בסיעת "הציונות הדתית" ותוספת ממלא מקום קבוע לסיעת "הליכוד".
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
אוקיי. לגבי ועדת כלכלה. אני חושבת שגם אתה תסכים שכרגע המצב הוא בלתי מאוזן. אני חושבת שבסוף עם כל ההתנגחויות וההתכתשויות צריך הוגנות מסוימת. אני מאמינה שצריך במיידי לשנות את חוסר המאזן. לך תעשה את הבדיקות וכבר היום נבוא לעשות את ההצבעה.
