פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
הוועדה לביטחון לאומי
27/12/2023


מושב שני

פרוטוקול מס' 95
מישיבת הוועדה לביטחון לאומי
יום רביעי, ט"ו בטבת התשפ"ד (27 בדצמבר 2023), שעה 9:15
סדר היום
שילוב בנות השירות הלאומי באגף לרישוי כלי ירייה
נכחו
חברי הוועדה: צביקה פוגל – היו"ר
מירב בן ארי
עמית הלוי
משה סעדה
אריאל קלנר
נאור שירי
חברי הכנסת
מיכל מרים וולדיגר
מטי צרפתי הרכבי
יצחק קרויזר
גלעד קריב
מוזמנים
ד"ר גיל לימון - המשנה ליועמ"ש הממשלה

עדו אבגר - מרכז המחקר והמידע של הכנסת

דוד בבלי - עו"ד, יועץ השר לביטחון לאומי

אליעזר רוזנבאום - מ"מ ראש האגף לכלי ירייה, משנה למנכ"ל המשרד לביטחון לאומי

אריאל סיזל - עו"ד, יועמ"ש המשרד לביטחון לאומי

בר כהן לוי - עו"ד, עוזרת משפטית ליועמ"ש המשרד לביטחון לאומי

דוד ויצמן - ראש חטיבת פיקוח ואכיפה כלי ירייה, המשרד לביטחון לאומי

אושר שמעון - בת שירות לאומי, המשרד לביטחון לאומי

שירה כהן - בת שירות לאומי, המשרד לביטחון לאומי

ראובן פינסקי - מנכ"ל רשות השירות הלאומי אזרחי

יואב ארבל - יועמ"ש רשות השירות הלאומי אזרחי

מאירה בסוק - עו"ד, יועצת משפטית, נעמ"ת
ייעוץ משפטי
מירי פרנקל-שור
מנהלת הוועדה
לאה גופר
רישום פרלמנטרי
חבר תרגומים; מיטל פורמוזה



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


שילוב בנות השירות הלאומי באגף לרישוי כלי ירייה
היו"ר צביקה פוגל
בוקר אור. אנחנו נתחיל בדיון מסיבה מאוד פשוטה, כי אנחנו גם צריכים לסיים אותו. ואנחנו ב-11:00 מתחילים מליאה ועוד קיבלתי אישור בדיון נוסף לחרוג קצת מהמליאה על חשבון הזמן של המליאה לקיים עוד דיון. אנחנו נסיים פה ב-10:30. אז בואו נהיה תכליתיים, כי התכנסנו לפה למען מטרה חשובה מאוד, שלא ניתן שלא לקיים עליה דיון.

אני רק רוצה להזכיר לכולנו שאנחנו ביום ה-82 למלחמה. המלחמה הזאת מתנהלת באש עצימה בשלוש גזרות: בעזה, לבנון ויהודה ושומרון. ראש השד האיראני מחייב אותנו להתעסק בעוד שתי זירות לפחות: אחת מהן בתימן אי שם עם החות'ים, והשנייה בסוריה עם משמרות המהפכה האיראנים שנמצאים שם. בקיצור, מלחמות לא חסר לנו. לשמחתי, עדיין לא נאלצנו ב-82 ימים האלה להתמודד עם אירועים פנימיים וטוב שכך.

לפני למעלה מחודשיים קיימה הוועדה בראשותי דיון מאוד מאוד חשוב ומאוד ארוך ומאוד מקצועי ומאוד יסודי, על כל הנושא של תנאי סף ותבחינים לרישוי נשק, להענקת רישיונות לאזרחים לשאת נשק פרטי. מתוך הבנה מאוד ברורה שהציבור מאוד רוצה להגן על עצמו להגן על משפחתו. המטרה שלנו בדיון הייתה לוודא שאנחנו מאפשרים רישיון נשק לאנשים שראויים לכך, כדי שנוודא שכמה שפחות סיכונים אנחנו לוקחים בזה שהנשק הזה יגיע לידיים הלא נכונות או לידיים הלא ראויות. אני חייב לומר שלא האמנתי בהתחלה כשאמרו לי מה המספרים הצפויים. אבל הציבור מגלה גם רגישות, גם חוכמה, לדעתי גם לא מעט אחריות, ופנה כמעט בהמוניו לבוא ולקבל נשק. נכון להיום משהו בסדר גודל של מספרים שקרובים ל-300,000. 300,000 בקשות שהונחו על שולחנם של נציגינו באגף לרישוי כלי ירייה.

אני חייב לומר גם שמאותו היום אני משקיע הרבה מאוד זמן, יחסית לכל דבר אחר, בללמוד, להכיר לבקר, לבקר גם מלשון ביקור וגם מלשון בקרה, במחוזות השונים של האגף לרישוי כלי ירייה, במוקדים השונים של האגף לרישוי כלי ירייה, כדי ללמוד ולראות את הדברים. כי היה לי ברור שאגף שהיה רגיל להעניק רישיונות של משהו בסדר גודל של 20,000 בשנה פתאום צריך לתת 300,000 בתקופה כמעט בלתי אפשרית. האגף יחד עם המשרד לביטחון לאומי עשו את הפעולות הנדרשות כדי להוסיף כוח אדם שיאפשר לעמוד בלחץ ובעומס ובסופו של דבר לתת את השירות הכי טוב שאפשר לאזרחי מדינת ישראל. הגענו למצב, ויתקנו אותי המומחים פה, של ממוצע של כ-1,600 בקשות ביום שטופלו. אני אומר ממוצע. היו גם מקומות של 1,800. המשמעות של לעמוד בקצב הזה עם כוח האדם שניתן לאגף היה משהו בסדר גודל של חצי שנה נוכל להיענות לכל הבקשות.

לאחרונה, ואני לא נכנס לסיבות, כי תכף יידונו פה, הוחלט שחלק מבנות השירות שהן חלק מהמאמץ שהושקע באגף כדי לתת מענה לא יכולות להיות שותפות למאמץ הזה. מה שמוריד אותנו למצב של כ-300 אולי פחות בקשות ביום. מה שאומר שחלק מהאנשים ייאלצו לחכות כארבע שנים עד קבלת האישור או הרישיון ורישיון מותנה. אני כיושב-ראש הוועדה לביטחון לאומי פחות התעסקתי עם מי כן ועם מי לא, אלא איך נותנים מענה וסיוע לאגף לרישוי כלי ירייה במשרד לביטחון לאומי כדי לעמוד במשימה הזאת. למדתי את נושא בנות השירות שנוספו למאמץ הזה. ואני חייב לומר שבאופן אישי לא מצאתי שום פסול. אבל כיוון שאני לא אובייקטיבי, כי מה שמעניין אותי זה באמת לראות שאנחנו עושים את זה וכמה שיותר מהר וכמה שיותר יעיל ואני תומך בהחלטות של השר לביטחון לאומי, לא נכנסתי לעובי הקורה והחלטתי לקיים את הדיון הזה פה ולשמוע את כל מי שאפשר כדי לראות לא רק למה לא, אלא איך כן. ונדמה לי שזה אחד הנושאים הכי חשובים שנדון בהם פה.

הבאנו לפה גם בנות שירות שעסקו בעניין הזה, כדי גם לשמוע אותן. אני מזכיר, חייבים לסיים עד 10:30 ולכן אני אבקש מכל אחד מהדוברים להיות מאוד מאוד קצרים. יש פה גם אנשים שצריכים לצאת ללוויות לצערי. אנחנו עדיין מוכים בכל בוקר עם ההודעה הבלתי אפשרי הזאת, עם צמד המילים שאני נחרד כל בוקר מחדש – "הותר לפרסום". כל פעם אתה מקבל את הבעיטה הזאת בבטן ואת הצביטה בלב. איך אמר לי, גיל נדמה לי, אמר לי לפני רגע שזה מן יום זיכרון מתמשך כזה. כמה נכון, לצערי הרב. אז כדי לאפשר לאנשים כן לצאת להלוויות וכן לתת פה את דבריהם, ברשותכם אני אתן את זכות הדיבור. אני אתן לך, בוודאי. בבקשה.
מירי פרנקל-שור
אדוני יושב-הראש, הדיון, אני חושבת שכדאי אולי רק לדייק אותו. הדיון הוא לא האם בנות השירות הלאומי, כן או לא. השאלה שעומדת כאן לדיון היא שאלה מאוד עקרונית ואני חושבת שבכך צריך להתמקד, הוא גם בטח יעזור למצוא אחר כך פתרונות. מי רשאי לתת רישיון על פי חוק. חוק כלי הירייה כמשל, אבל יש עוד הרבה רישיונות שניתן להעניק על פי חוק. למשל רישיונות לייצוא ביטחוני ששוחחנו עליו אתמול וכו'. כך שאני לא חושבת שצריך להתמקד בבנות השירות הלאומי, אלא מי רשאי לתת רישיון על פי חוק. אני חושבת שזה הדיון ולא בנות השירות הלאומי.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
השאלה מי זה יכול לתת? הרי בסוף השר נותן. השאלה מי עושה את העבודה.
גלעד קריב (העבודה)
לא השר נותן. על פי החוק לא השר נותן.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
היא לא חתומה, היא לא חתומה על הרישיון.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
בואו נתחיל בצורה מסודרת. אדוני, בואו נתחיל בצורה מסודרת.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
בסדר, היא לא חתומה.
היו"ר צביקה פוגל
חבריי חברי הכנסת, הרי היה לי ברור שאנחנו נתחיל עם הוויכוח בינינו. וזו לא המטרה. המטרה היא לשמוע את המומחים ואחרי זה נתווכח בינינו. אבל בואו נשמע את המומחים, כי אחרת באמת אנחנו לא נגיע לשום מקום. אני שמעתי את דבריה של היועצת המשפטית לוועדה, את דבריה המאוד מלומדים של מירי. גם דיברתי איתה אתמול, גם שוחחתי אתמול, למען הגילוי הנאות, עם המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עם עו"ד גיל לימון. ואני חושב שבנות השירות הן חלק בלתי נפרד מהעניין.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
זה לא המהות של הדיון.
היו"ר צביקה פוגל
נכון שהן עשויות להיות לא המהות. אבל הן המקרה לבוחן. ואני חושב שאי אפשר שלא לבחון את השאלה הזאת.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
המנהל התקין זה המקרה לבוחן.
היו"ר צביקה פוגל
אז בסדר, את לא חייבת להסכים איתי. הרי בשביל זה אנחנו נמצאים פה, כדי לדון באי הסכמות. אם הייתה הסכמה כנראה שלא היה דיון. אז אני ברשותכם אתן לאלה שמאוד ממהרים או חייבים לצאת להלוויות לדבר קודם. ואחרי זה נעשה את שאר הדברים. אדוני ראש הרשות לבנות שירות לאומי אזרחי. בבקשה ראובן, מנכ"ל. בבקשה.
ראובן פינסקי
הרשות לשירות לאומי אזרחי. ראובן פינסקי, בוקר טוב. באמת מתנצל, אני חושב שזו פעם ראשונה שאני נמצא בדיון בכנסת ויוצא באמצע, אבל ההלוויה של יונתן לובר שאחותו היא גם בת שירות בתפוצות והגיעה וההלוויה התעכבה. אז אני מתנצל מראש אם אני לא אשמע את כל הדוברים. אגב, בנות ובן שירות לאומי ששירתו גם במקום הזה, ובכלל. זה לא רק נשים. יש לנו היום למעלה מ-19,000 מתנדבים בשירות הלאומי אזרחי בכל חלקי האוכלוסייה, ממטולה ועד אילת, יהודים ודרוזים, ערבים, חרדים וכולם. השירות הלאומי במלחמה כמובן בימים הראשונים מיד התאים את עצמו למשימות לאומיות כמו 500 בנות ובני שירות שנמצאים במלונות המפונים ובעצם במובנים רבים מחזיקים את בתי הספר יחד עם משרד החינוך. בתי חולים, להב, שב"כ, מוסד, בכל המקומות המשמעותיים בעורף שהוגדרו גם על ידי הרשות וגם על ידי חוק שירות אזרחי שחוקק ב-2017. בנות השירות נמצאות ואני שמח לשמוע את מי שאומר שהדיון הוא ודאי לא היכולת של בנות השירות או היכולת שלהן למלא תפקיד כזה. כי כשהייתי שלשום בסיור בלהב, ואני לא יכול לפרט בדיוק מה בנות השירות שם עושות, אבל הן עושות עבודת קודש שעוד 50 שנים כשיהיה מותר לספר את כל הדברים, גם את הדברים האלה יאמרו. ולכן ברור שהסוגייה היא לא יכולת, זה נראה לי ברור לגמרי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לא עלה מעולם.
ראובן פינסקי
אני מחזק את דברייך שזה לא עלה. ואני אומר שברור שזה לא הדיון של היכולת. ופגשתי אתכן גם במקום ומאוד היו עם הרבה מאוד רצון לעשייה. אלא שאלה של סמכויות משפטיות, כמו שהעליתם פה. הפנייה אלינו כבר בתחילת המלחמה להסיט בנות ובנים שאין להם מקומות שירות פתוחים. חינוך ורווחה נסגרו בהתחלה. לבוא לאגף כלי ירייה. לאגף רישוי כלי ירייה יש אישור מהוועדה לאישור גופים מפעילים ברשות שנים. זה לא דבר חדש. מה שהם מוסמכים לעשות זה לסייע. כמו שכתוב בחוק שירות לאומי אזרחי. בנות ובני שירות לא מחליפים עובדים. זה אחד מהדברים, מהיסודות שנמצאים גם בחוק, אלא הם מסייעים. יחד עם זאת, סעיף 20 לחוק שמגדיר שכשהכריזה ממשלת ישראל על שעת חירום לאומי מיוחד, לא זוכר בדיוק את ההגדרה, גם רשאים לעשות תפקידים נוספים ובהם להחליף עובדים.

התקבלה פנייה אלינו ב-19 בנובמבר, בקשה בעצם להרחבה של מה שבנות השירות עושות, גם לבחינת שני תבחינים ולתת בעצם איזה שהן סמכויות של פקידי רישוי. מבחינת הוועדה, יועמ"ש שלנו, יואב ארבל, שיושב פה לשמאלי, נתן דיוקים שהוא ביקש מהמשרד לביטחון לאומי להוסיף ולהסביר. קיבלנו את העדכונים. היה דיון של הוועדה. אני אינני חבר בוועדה, הוועדה היא ועדה מקצועית שממליצה אליי. והוועדה המליצה לאשר את הדבר הזה. מבחינת חוק שירות אזרחי 2017 אין מניעה גם להחליף כוח אדם, גם בדבר כזה. כמובן שתהיה הכשרה, והייתה הכשרה. וגם יש שם תדריכי בוקר. באתי כשהתחילה המהומה, קודם כל לחזק את ידיהן, כי הן עבדו מאוד מאוד קשה. וגם בשביל להבין באמת מה קורה שם. ונכנסתי ישר בתדריך בוקר, שקורה כל בוקר וסיכום משמרת והכשרות שהיו קודם. ולכן מבחינת חוק שירות אזרחי בהקשר של סעיף 20 שלו מבחינתנו לא מצאנו מניעה לאשר את הדבר הזה.

כמובן חשוב לומר גם את זה, הוגדר לנו על ידי מי שממונה על המשרד הדחיפות של הדבר הזה. אני דיברתי עם לייזר, המשנה למנכ"ל לביטחון לאומי. והשתדלנו בכל מקום שנדרש סיוע, גם אם הוא יוצא דופן, גם אם זה בבתי חולים בדברים לא רגילים, במשמרות לילה ושבתות וכיבוי והצלה – השתדלנו בכל מקום שאנחנו יודעים שמצד אחד המשרתים שלנו הם מוגנים ועטופים, מצד שני הם מוכשרים לדבר הזה. וזה לא נוגד את היכולות הבסיסיות, לאשר את הדבר הזה. ולכן אישרנו.
גלעד קריב (העבודה)
פרסמתם ברשומות על פי סעיף 20? היה פרסום ברשומות?
ראובן פינסקי
היה. כמובן, כמובן. הכול נעשה לפי מה שמקובל. אחרי סעיף 20 השרה שלנו צריכה לקבל את ההמלצה ולאשר. הכול בוצע. ויש עוד דברים שאנחנו עושים על פי סעיף 20. אנחנו מסייעים בחקלאות. זה לא נמצא בחוק שלנו ואנחנו מסייעים.
אז לסיכום הדברים שלי
אחד, קיבלנו בקשה כדין. נתנו תשובה בהקשר של החוק שלנו כדין. אני מניח שהשאלה שנשאלת פה זה האם יש סמכות לשרשר סמכות שלטונית לבת שירות, כן או לא. זאת לא שאלה אלינו. ועד כאן דבריי.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה.
גלעד קריב (העבודה)
רק אם אפשר לשאול שאלה, אדוני.
היו"ר צביקה פוגל
לשאול, כן.
גלעד קריב (העבודה)
מכיוון שוודאי שאתם ידעתם שנושא רישוי כלי ירייה מוסדר בחקיקה פרטנית, לא דינו של פקיד רישוי לכלי ירייה כדין עובדים אחרים בשירות המדינה.
משה סעדה (הליכוד)
למה? על סמך מה אתה אומר את זה?
גלעד קריב (העבודה)
אני אסביר, אני אסביר.
משה סעדה (הליכוד)
במח"ש מתנדבים עשו פעולות מאוד משמעותיות.
גלעד קריב (העבודה)
אז אני אסביר.
משה סעדה (הליכוד)
כשרוצים אפשר הכול.
גלעד קריב (העבודה)
חה"כ סעדה, אני אסביר.
היו"ר צביקה פוגל
בואו, אם אנחנו נהפוך את זה פה עכשיו - - -
גלעד קריב (העבודה)
לא, רק שאלה.
היו"ר צביקה פוגל
לא, לא, אני נותן לך, גלעד. אני נותן לך. בואו, אני מבקש מכם. ברור לי המוטיבציה שיש לכל אחד מאתנו כן בסופו של דבר לתת איזה שהוא מענה, כל אחד בדרך שלו. אבל אם אנחנו נהפוך את זה לוויכוח בינינו ולא נשמע את המומחים לא עשינו בזה שום דבר. אז בואו נאפשר לעצמנו לשאול שאלות וגם להקשיב לתשובות. בבקשה גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
דינו, זה כלל ידוע וזה ברור, כאשר החוק מקנה סמכות שהיא לא כללית, היא לא שיעורית, ישנה חקיקה ספציפית שמסדירה תהליך רישוי וסמכויות של עובד. זה לא איזה שהיא נגזרת מהסמכויות הנגזרות של השר. אז בוודאי שיש כאן סיטואציה משפטית יותר מורכבת. עכשיו, פשיטה שהגוף שלכם ידע שנושא של רישוי כלי ירייה יש בעניינו חקיקה ספציפית. ואני רוצה לשאול האם אותה ועדה מכובדת לא חשבה שבמסגרת דיוניה צריכה לצאת שאילתה ופנייה לייעוץ המשפטי לממשלה לפני האישור הזה? בגלל שיש הוראת חוק ספציפית שמסדירה את תהליכי רישוי כלי ירייה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה לחה"כ גלעד קריב על השאלה.
גלעד קריב (העבודה)
או השאלה בעצם הראשונה היא האם הייתה פנייה שלכם לייעוץ המשפטי לממשלה מכיוון שיש פה סיטואציה חריגה.
היו"ר צביקה פוגל
גלעד, השאלה הובנה לדעתי. בבקשה, תשובה.
יואב ארבל
בוקר טוב. יואב ארבל, היועץ המשפטי של הרשות לשירות האזרחי. בכמה מילים, אנחנו כשאנחנו בודקים את הבקשות אנחנו בודקים אותם לפי מערכת החוקים שלנו, של השירות הלאומי אזרחי, האם הדברים עומדים בהם. אנחנו יודעים כאשר מגיעה הבקשה ממשרד כלשהו, הספציפית של המשרד הזה, זה באחריות המשרד הזה לבדוק. אם יש דברים, בכל מיני תחומים, שמשרדים צריכים לבדוק, זה נמצא אצלם.

רק רוצה לומר לגבי הנושא של סמכויות שלטוניות. הנושא לא עלה בעבר אצלנו, כי בימים רגילים לפי סעיף 6 לחוק שלנו אי אפשר להחליף כוח אדם. הנושא של סמכויות שלטוניות - - -
גלעד קריב (העבודה)
הבנתי את התשובה.
יואב ארבל
פה מכיוון שהופעל סעיף 20 ויש אפשרות להחליף כוח אדם, חשבנו שזה אפשרי לפי מערכת הדין שלנו.
גלעד קריב (העבודה)
אני מבין. אבל אני רק רוצה להבין את התשובה. התשובה שלך היא 'לא, לא הייתה פנייה לייעוץ המשפטי לממשלה'. וגם על הדרך הסברת לנו שזו הפעם הראשונה, אני מבין, שהוועדה שלכם נתקלת במעבר מהחקיקה הרגילה השגרתית להפעלת סעיף 20.
ראובן פינסקי
לא, הפעלת סעיף 20 היום לנו הרבה מאוד פניות.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
רק נזכיר שאנחנו בעת חירום, אוקיי? שלא נתבלבל רגע.
גלעד קריב (העבודה)
הכול ידוע, הכול ידוע.
היו"ר צביקה פוגל
בוא, ראובן, כן?
ראובן פינסקי
אני אדייק את זה שנייה.
היו"ר צביקה פוגל
אדוני המנכ"ל, בבקשה.
ראובן פינסקי
אחד, הגיעו אלינו מספר רב של פניות על פי סעיף 20. הנושא הזה, שכאשר פונה אליי משרד ממשלתי, הבקשה שלנו תמיד היא לקבל גם את חוות הדעת של היועץ המשפטי של אותו משרד. כי גם בכיבוי אש יש חוקים ספציפיים וגם במשרד הפנים יש חוקים ספציפיים וגם בבריאות. כל המשרדים שפונים אליהם, כשהם פונים על דעת הייעוץ המשפטי שלהם, אנחנו בוחנים את ההקשר החוקי שאנחנו מופקדים עליו.
גלעד קריב (העבודה)
הבנתי. בסדר גמור.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. תודה רבה על השאלה ותודה רבה על התשובה. בואו רק ננסה, מי שרוצה לשאול שאלות, לשים את סימן השאלה כמה שיותר מהר. גלעד, אני הרי מכיר אותך כבר שנה לפחות.
גלעד קריב (העבודה)
אם אתה מכיר אותי אתה יודע שאצלי מה זה, זה הגיע תוך - - -
היו"ר צביקה פוגל
יחסית מהר, כן.
גלעד קריב (העבודה)
יפה.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ מיכל וולדיגר.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
תודה רבה. אז מאחר וגם אני צריכה ללכת ממש חייבת ללכת ללוויה וגם לעבור לעוד ועדה שמתעסקת בתחום בריאות הנפש. אני חייבת אבל גם לומר כמה מילים, אז תודה שאפשרת לי.

אני רוצה רגע לומר כן משהו כללי על בני ובנות השירות הלאומי.
היו"ר צביקה פוגל
דרך אגב, מיד אחרייך הם ידברו.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
מעולה. אז אם אני לא אספיק לשמוע אותם, אני כבר מתנצלת. אני חייבת לומר שאני הגעתי לפני שהגעתי לכנסת, הייתי יושבת-ראש של בת עמי, גילוי נאות, אחת משמונה העמותות של השירות הלאומי. מכירה את הבנות ואת הבנים לפני ולפנים וגם את רמת היכולת שלהם לבחון, להסתכל, לעשות. ואני חייבת לומר שכמו שבנות השירות הלאומי ובני השירות הלאומי יכולים לעבוד במוקד 105 שזה המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת, הם עושים שם עבודה נהדרת, אי אפשר אפילו לתאר את העומק ואת המקצועיות שהן עושות את העבודה שם. אני אומרת 'הן' כי אני רגילה להגיד בנות שירות. אבל שוב, זה גם כולל בנים. במפע"ת, בקריה, בתפקידים מאוד רגישים, מאוד ספציפיים, מאוד מקצועיים. בני ובנות השירות הלאומי, סליחה שאני אומרת כך, אבל הם משאב פשוט בלתי יסולא מפז, לעזור למשימות הלאומיות של מדינת ישראל. הן נמצאות תחת כל אבן, תרים, איפה שצריך עזרה הן נמצאות שם ועושות הכול. אגב, גם בבריאות הנפש, גם בהוראה, אוקיי? בכל תחום מקצועי. נכון, הן לא באות להחליף כוח אדם, אבל אנחנו היום בתקופת חירום שלפעמים אין ברירה.

את הצד המשפטי כבר תיארו לפניי, אני אוותר על זה. אני כן אומר פה לכולם, לכל אחד ואחד מהיושבים פה בחדר, אני כן שמה בצד רגע את האינטרסים הפוליטיים כאלה ואחרים. אני שמה בראש ובראשונה את האינטרס הלאומי של כולנו. אני מבינה את הרגישות של כלי ירייה. דיברנו על זה בדיונים הקודמים. יחד עם זאת, לקחת מבנות השירות הלאומי ובני השירות הלאומי את התפקיד הזה, שזה תפקיד חשוב. הם בסוף לא אלה שחותמות על רישיון. הן עושות את העבודה דקה לפני ומעבירות את זה לאדם שחותם עליהם. זה בעיניי יפגע לא רק במעמד בנות ובני השירות הלאומי שהוא כל כך חשוב, אלא גם בכל אזרחי מדינת ישראל. זה יתקע את המערכת, זה לא יניע אותה קדימה. אני מבינה שצריך לשפר את המערכת. אולי כן לעשות בדיקות על ידי פסיכולוג, לא משנה, עובד סוציאלי. אבל זה לא קשור לעבודה שאנחנו מדברים עליה כרגע. שזה לבחון את הבקשה, לראות אם היא עומדת בקריטריונים. ובעיניי כל ניסיון להזיז אותם אחורה ולא לתת להם את התפקיד הוא לדעתי נזק שלא יתואר לאזרחי מדינת ישראל. ואני פשוט מצטערת על כך.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. תודה רבה לחה"כ מיכל וולדיגר. מאחר והמוקד הוא באמת סביב בנות השירות, אז בואו רגע נשמע את בנות השירות ואחר כך ניקח עוד קצת אוויר.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
זה לא צריך להיות המוקד. זה לא צריך להיות המוקד. המוקד היה המנהל התקין של מתן רישיונות הנשק.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ מטי צרפתי, את נושא הדיון אני קבעתי, לא את.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
בסדר.
היו"ר צביקה פוגל
אז בואו, אל תשנו לי אותו עכשיו.
משה סעדה (הליכוד)
כן פוגל, אבל אנחנו רוצים להתייחס דווקא לעניין הזה.
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן לך להתייחס, אבל בואו נשמע רגע את בנות השירות. מה הן עשו ומה לא ואז תוכל להתייחס.
משה סעדה (הליכוד)
אני קראתי את חוות הדעת.
היו"ר צביקה פוגל
שנייה. אז בואו, אני בכל זאת רוצה לשמוע אותן. בבקשה, בנות השירות.
אושר שמעון
בוקר טוב. אני אושר שמעון, אני בת שירות במשרד לביטחון לאומי. ב-7.10 כמו שכולם יודעים קרה אסון שפקד אותנו. מאז האסון הוגשו מאות אלפי בקשות לנשק. יומיים לאחר מכן כבר באו, התקשרו אלינו מהמשרד, אמרו לנו אם אנחנו באות ומוכנות לתרום ולעזור במשימה הלאומית. וכמובן שהתגייסנו. התגייסנו למשימה לאומית, בתור בנות שירות לאומי, כדי לאפשר לאזרחי ישראל לבוא ולהגן על עצמם.

אני לא יכולה לתאר לכם עד כמה תחושת השליחות והמשמעות גדולה. אני יכולה אישית לספר לכם שאני עשיתי בירור פרטי בקשה לבן אדם. הוא מספר לי בטלפון שב-7.10 הוא היה בממ"ד עם המשפחה שלו, עם הילדים שלו ועם האישה שלו, והוא לא יכול היה להגן עליהם. הוא לא יכול היה להגן על עצמו, הדבר הכי בסיסי שיש. הוא אמר לי שאין לי מושג כמה השיחה הזאת שימחה אותו שהוא יודע שברגע שהוא הולך לנתק את הטלפון הוא יודע שבעוד כמה ימים הוא יכול ללכת ולהתהלך בביטחון מוחלט וברוגע שהוא יכול להגן על המשפחה שלו ואולי על משפחה אחרת.

עבדנו בדסק, ראינו, בזמן שעבדנו בדסק ראינו את כל הוועדות שלכם, שמענו את התקשורת לגבי מתן הסמכות שלנו. אני יכולה להגיד לכם אישית שאני והחברות שלי בדסק נפגענו. רק בגלל שאנחנו בנות שירות לאומי אנחנו לא יכולות להירתם למען משימה לאומית. יש חיילים בגילנו, בנים ובנות כאחד, מחזיקים נשקים, הם בטנקים, הם לוחמים בעזה עם מסוקים ומגינים על המדינה. אנחנו כבנות שירות לאומי לא יכולות לבוא ולהירתם למען המשימה הלאומי. אם יש בת שירות פרמדיקית שיכולה לקבוע מוות בזירת פיגוע למה אני לא יכולה לטפל בבקשה לאישור נשק, כדי שאוכל למנוע את הפיגוע הבא. תודה רבה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה לך. בת השירות הנוספת, בבקשה. בואו, זה שתי דקות. תהיו סבלניים כולם.
משה סעדה (הליכוד)
היא גם דיברה מאוד יפה.
שירה כהן
שלום, קוראים לי שירה. אני בת שירות, כמו אושר, במשרד לביטחון לאומי. כמוה עבדתי באגף אחר והתנדבתי לאגף כלי ירייה כדי להירתם למשימה הלאומית ובעצם לעזור כמה שאפשר. אנחנו הוסמכנו בעצם להתעסק על שני תבחינים בלבד. תבחינים שבעצם הכי קלים.
היו"ר צביקה פוגל
קרויזר, אני מציע שתקשיבו רגע.
שירה כהן
אלה בעצם התבחינים שהכי קלים לבדיקה ולכן הוסמכנו דווקא אליהם. שהם שירות בכוחות הביטחון ומגורים ביישוב זכאי. אנחנו התמקצענו להתעסק רק בהם. אני אסביר לכם קצת על התהליך.
היו"ר צביקה פוגל
מהם שני התבחינים שהתעסקתם איתם?
שירה כהן
שירות בכוחות הביטחון ומגורים ביישוב זכאי. אני אסביר לכם קצת על התהליך עצמו, של הבקשה. הבקשה מגיעה אלינו אחרי שהיא עברה אישור ובדיקה של משרד הבריאות ומשטרת ישראל. בלי האישורים האלו אין לנו אפילו דרך להתקדם הלאה בבקשה. אנחנו עושים רק את הצעדים אחרי זה. אנחנו, אחרי שיש את האישורים האלה בודקים את המסמכים שיכולים להוכיח לנו את התבחין. במידה והמסמכים תקינים אנחנו יוצרים קשר עם הבן אדם, עושים בירור פרטי בקשה. מתאמים איתו בטלפון, רואים שהוא מאמת איתנו את כל הפרטים האישיים שלו, מזדהה ואחרי זה יכולים לשלוח לו אישור מותנה והוא ממשיך את התהליך משם. בסופו של דבר זה תהליך די פשוט עם משמעות נורא גדולה שייתן ביטחון לאזרחים.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. חה"כ גלעד קריב, אם אני אתן לך עכשיו לדבר יחשבו שאני נותן לך לדבר כדי להיפטר ממך ושאתה יוצא מפה מהר.
גלעד קריב (העבודה)
לא, אל תדאג.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
אני אשמח, כי אנחנו פשוט צריכים ללכת לכספים.
היו"ר צביקה פוגל
אז בבקשה, חה"כ יצחק קרויזר ואחרי זה גלעד קריב.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
אני אלחיץ אותו לסיים לדבר.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה. רק תעשו את זה קצר, כדי שבאמת נוכל לשמוע. יש לנו פה את המשנה ליועצת המשפטית שחשוב לשמוע גם אותו. גיל, דרך אגב, אתה תרים יד ברגע שאתה רוצה, אני איתך.
ד"ר גיל לימון
אני יכול בכל רגע נתון לדבר. אז אני מעדיף שאתה תנהל את הדיון, מתי שאתה רוצה.
היו"ר צביקה פוגל
מאה אחוז. תודה. בבקשה, חה"כ יצחק קרויזר.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
תודה רבה אדוני יושב-הראש. אז בהמשך לרצף הדיונים שיש בנושא המאוד חשוב הזה, כי אני רואה שהוא מטריד ומדיר שינה מעיני כמה חברים פה בבית החשוב הזה. והייתי שמח לדייק את השאלה. אני אשמח לשאול את הגוף שבעצם כרגע קיבל את ההחלטה לעצור את היכולת של בנות השירות להמשיך בעבודה המאוד טכנית שדובר עליה גם בוועדת ביקורת המדינה וגם בוועדות שלך. ובעצם כרגע בשורה תחתונה, כמו שבנות השירות היקרות ציינו, כרגע יש אזרחים בשני התבחינים הכי קריטיים, שזה לוחמים שכרגע או בצו 8 או סיימו צו 8 ויקבלו את הצו 8 הבא שלהם וכרגע לא מצליחים לקבל את הרישיון לנשק. וכמובן יישובי קו העימות, יישובים זכאים. איפה שלצערנו או שתפתח משם הרעה או שמי שגר ביהודה ושומרון שכרגע יש לו חיכוך עם אויב באופן יום יומי ורוצים פשוט להגן על עצמם.

אם הבעיה היא טכנית, זה משהו שצריך לשנות בחוק, שירימו דגל, יגידו אין בעיה, יש הגדרה מאוד ברורה למי יכול לאשר. אני חושב שגם דיברו על זה בוועדה לביקורת המדינה, שהכשרה לפקיד רישוי באגף לרישוי, אין כרוז כזה. הרי זו הכשרה של עובד ותיק. וזה מה שהם גם עשו. בסדר? אז אם יש עדיין בעיה חוקית, אנחנו נמצאים כמחוקקים, יכולים לתקן את החוק. בסדר? אם אין בעיה חוקית, אז בבקשה להמשיך לתת להם את הרישיון שימשיכו לעזור לאזרחי מדינת ישראל. אם יש בעיה פוליטית, שיכול להיות שזה גם איזה שהיא בעיה, אפשר להמשיך לדבר ולעשות עוד דיונים. אבל בסופו של יום שהאישורים יינתנו. שאנשים יוכלו לחזור ולהתחמש ולקבל את היכולת להגן על עצמם. אם יש בעיה שאני לא מכיר אותה, אז אני אשמח לשמוע מהי.
היו"ר צביקה פוגל
מצוין, מצוין. תודה רבה חה"כ קרויזר. חה"כ מטי צרפתי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
תודה רבה. תודה רבה אדוני. אני באמת מסכימה עם מה שאמרה עו"ד פרנקל לגבי מהות הדיון, שהיא לא צריכה להיות נדונה בבנות השירות, כי לא זה העיקר. דיונים בוועדת ביקורת המדינה דנה בעיקר על המנהל, על השקיפות, על מינוי אנשים שהיו במשרות אמון. וגם נשאלה השאלה האם בנות השירות בהכשרה הקצרה שהן עברו, לא מתוך זה שהן לא פטריוטיות או לא במוטיבציה או לא עם כנות הכוונות. האם בהשוואה למנהל שהיה מקובל עד אותה נקודת זמן, ששם היה גם הריאיון הפרונטלי וגם פקידי הרישוי היו ותיקים מאוד, מוכשרים מאוד. היה תהליך. מדובר פה על הכפלת כמות כלי הירייה במדינת ישראל בתוך רבעון. והסוגייה הייתה האם נתנו את הדעת על המנהל, על ההכשרה, על הדיוק של הנהלים, על השקיפות של הנהלים. זו הייתה מהות הדיון. ואם הוועדה הזאת אמונה, אחראית על פיקוח של הביטחון הלאומי – בזה צריך לעסוק הדיון. לא בלנסות להוריד מהמוטיבציה של בנות השירות. ואני מצדיעה לבנות השירות הלאומי, זה לא המהות.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
סליחה שאני קוטע אותך.
היו"ר צביקה פוגל
יצחק, בואו. ביקשתי לא להפריע לך, בוא לא נפריע לאחרים.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
התחושה הייתה חוסר שקיפות וגם זלזול בהפרדת הרשויות. להקים פה את החמ"ל, למנות אנשים במשרת אמון, להביא לפה, זאת אומרת היה כאן טשטוש מוחלט. לא פרסום ברשומות או לא בזמן, או לא פנייה לנציבות בזמן. זאת הייתה מהות הדיון. וכבר היו הרבה דיונים בוועדה לביקורת המדינה. הוועדה הזאת מתוך קדושת החיים להוסיף עכשיו עוד רבע מיליון כלי ירייה, צריכה לבחון בשיא הזהירות את התהליך, את השקיפות, את המנהל וגם את ההשלכות על מה קורה כנגד ילדים, כנגד נשים, כנגד הפשע המאורגן. זאת אומרת, החפזון הזה יכול להיות בעוכרינו. וזאת הייתה הדאגה. ולא למקד את הדיון חלילה, חלילה.
אריאל קלנר (הליכוד)
בפשע המאורגן לא מבקשים נשק.
היו"ר צביקה פוגל
קלנר, בבקשה.
אריאל קלנר (הליכוד)
כבר יש להם.
היו"ר צביקה פוגל
אריאל קלנר, בבקשה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
עוד משפט אחד.
היו"ר צביקה פוגל
בואו, תנו לחברת הכנסת.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
בעקבות הדיונים אני ביקשתי במיידי, ועוד ככה לגמור את המשפט הקודם. בעצם אנחנו גילינו, אני גיליתי דאגה האם כל מי שמקבל כלי נשק במסגרת ההקלות בתקנות ובהליך באמת ראוי. זאת אומרת מידת הזהירות היא עלינו, עליך אדוני כיושב-ראש הוועדה הזאת. אני מיד אחרי הדיונים האלה הגשתי הצעת חוק לתיקון החוק ולחייב שוב את הפרסום ברשומות של פקידי הרישוי, כי זה נשמט בתיקון האחרון. ואני קוראת לך לאמץ את זה ולקדם אישור דחוף של תיקון החוק, עם הפרסום ברשומות.

גם אני קוראת לך, בעקבות מה שפורסם אתמול בטלוויזיה, או אני ראיתי בטלוויזיה אבל לא רק בטלוויזיה. החלטת השר לביטחון לאומי שלא להאריך את כהונתה של קטי פרי, בניגוד להסכמות קודמות שהיו. אני קוראת לך לקיים דיון על ההשלכות של חוסר היציבות בגופים הכי רגישים בעת הכי קשה של מדינת ישראל.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה על ההערות החשובות של חה"כ מטי הרכבי צרפתי. חבריי חברי הכנסת, ברור לי שלכל אחד מכם יש מה לומר. ברור לי שלכל אחד מאתנו יש עמדה. אבל הזמנו לפה כל כך הרבה אנשים. בואו נקשיב גם למה שיש להם לומר. הם עזבו את עבודתם כדי להיות כאן, זה חלק מעבודתנו.
קריאה
אני רוצה לדייק, גם אני מהבחינה שלי, מאוד קצר, לדייק את הדיון.
היו"ר צביקה פוגל
אני יודע שאתה רוצה קצר, אבל אי אפשר לדייק לי כל הזמן את הדיון. אני דייקתי אותו בהתחלה. אם היית פה, היית שומע את דברי ההתחלה שלי. האגף לרישוי כלי ירייה, מר ויצמן, בבקשה או לייזר, אחד משניכם או שניכם. לייזר בבקשה, ממלא מקום ראש האגף היום. עדיין, נכון?
אליעזר רוזנבאום
בוקר טוב. עדיין, כן. חברים, אני לא אחזור על נתונים שנאמרו כאן על ידי יושב הראש ודברים נוספים שהתייחסו. אנחנו באמת נמצאים באירוע מכונן, משמעותי. אם בדרך כלל בשנים עברו טיפלנו בשנה ב-10,000-12,000, בפברואר כשהיו הפיגועים עלינו לקרוב ל-20,000. היום אנחנו נמצאים באירוע של 270,000, ברור לגמרי מה המשמעות לדבר הזה.

התהליכים שהתבצעו באגף כלי ירייה וגם מתבצעים היום הם מתבצעים על ידי עובדים. התבצעו גם כשנכנסו לאירוע המשמעותי הזה, הדברים נעשו אני חושב שבצורה, בהיכרותי את הדברים, בצורה אחראית ומבוקרת. וכמות גדולה של בקשות הם בשני התבחינים שבנות השירות פירטו אותם: שירות בכוחות הביטחון ומגורים ביישוב זכאי. זכאות של למעלה מ-60% שבהם צריך לטפל, כי באמת אנשים רוצים את הכלי הזה להגנה. גם לאור מה שקרה ב-7 בחודש וגם ככה הם חשים בדבר הזה.

התהליך של הכשרת פקיד רישוי מתבצע על ידי אדם, על ראש תחום הדרכה, אדם מנוסה, איש משטרה לשעבר, מקצועי, עם מצגת, עם מבחן הסמכה בסוף היום. כך שמי שלא עובר כמובן צריך לעשות משנה על הלימוד. ולעבור את המבחן כמו שצריך. וגם לאחר מכן כשהוא מתייצב והוא נכנס פנימה למוקד יש לו חניכה ובקרה ומלווים אותו. תכף ויצמן יאמר את דברו, עם פקידי רישוי ותיקים של האגף שנמצאים שם ועל כל שאלה שעולה אנשים יודעים לבוא ולשאול. אנחנו מאיישים את המוקד הזה גם עם עובדי משרדי ממשלה אחרים שהכשרנו אותם, שהיו בחל"ת או משרדים אחרים שנתרמו כדי לסייע לנו. גם אותם עוברים את אותם תהליך תחת פיקוח, בקרה, הדרכה. אני אישית גם כמשנה למנכ"ל, לפני שהחלפתי את ישראל, ירדתי לשם פעמים רבות. יעיד על זה ויצמן. וראיתי את העבודה המסורה והמקצועית שהם עושים.

אני מכיר את בנות השירות הלאומי, את היכולות שלהן שנים רבות במשרד. הייתי שותף יחד עם המנכ"ל על פיתוח תפקידים מורכבים במשטרת ישראל. אם זה באח"מ, אם זה בלהב. והם עושים שם דברים, כמובן בלי לפרט. וטוב שכך.
היו"ר צביקה פוגל
אני אשמח, לייזר, הרי אנחנו יודעים איפה המוקד. אף אחד לא מערער על היכולת שלהם כנראה. בואו ניגע במוקד.
קריאה
- - - מי יכול להפעיל סמכויות, זה הדיון.
אליעזר רוזנבאום
בסדר, אז קיבלנו את האישור.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
איך אתה ישן טוב בלילה עם כזאת כמות, 250,000.
אריאל קלנר (הליכוד)
מטי, אני לא ישן בלילה כי לאנשים אין נשק להגן על עצמם. אני לא ישן טוב בלילה, באמת.
היו"ר צביקה פוגל
חבריי חברי הכנסת, זה שתצעקו זה יהיה טוב לתקשורת, זה לא יהיה טוב לדיון. קלנר.
אריאל קלנר (הליכוד)
נהרגו אנשים, נהרגו, בני אדם אמיתיים נרצחו.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ אריאל קלנר, אתם צועקים. רואים את זה נהדר בשידור. זה לא נשמע טוב פה, כי אי אפשר להקשיב ואי אפשר להתמקד.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
אבל אי אפשר להתחמק, אדוני יושב-הראש, מעצם הדיון שעלה בוועדה לביקורת המדינה. שהוא נגע רק בבנות השירות הלאומי. אבל חשוב להגיד, אמר את זה ראש הוועדה.
היו"ר צביקה פוגל
אני לא מקיים את הדיון הזה כדי לתת מענה לוועדת ביקורת. אני מקיים את הדיון הזה כדי למצוא פתרון. לא מעניין אותי. חכה רגע, חה"כ קרויזר.
אליעזר רוזנבאום
וגם בפברואר כשהיו הפיגועים, גם שם, יאמר דודו, גם שם ריכזנו מאמץ והקמנו עוד מוקד כדי שיטפל ויעזור ללשכות. יש לנו שש לשכות כלי ירייה, פרוסות מעפולה בצפון ועד באר שבע בדרום. ואני חושב שהעשייה היא עשייה חשובה.
היו"ר צביקה פוגל
העשייה ברורה. בואו נתמקד ברגע באמת בבעיה. איך אנחנו מתגברים על הבעיה שמציגים פה הגורמים המשפטיים בהקשר ליכולתן של הבנות כן לקיים את זה?
עמית הלוי (הליכוד)
אבל רגע, צביקה. אני רוצה לומר משהו. לא שמענו עד עכשיו, אם אתה רוצה למקד את הדיון בזה, אני לא שמעתי עד עכשיו חוץ ממה שאמר ראובן פינסקי, אמר אנחנו מבחינת הסמכות החוקית, סעיף 20 לחוק השירות הלאומי, יכולים. אני לא חושב, בניגוד למה שאמר פה חה"כ קריב, אלא אם כן כתוב בחוק מקביל, אומר בזה רק יהיה רופא מוסמך או משהו כזה. אבל אם אין חקיקה, גם אם יש חקיקה מקבילה בתחום. לא, אבל לא כתוב שם פקיד רישוי לא ניתן - - -
היו"ר צביקה פוגל
הבנתי, אני רוצה למקד. אז תגיד במשפט אחד את מה שאתה חושב.
עמית הלוי (הליכוד)
אני חושב שכדאי שגיל, או שעו"ד גיל לימון או שמי שיש לו איזה שהיא הערה, כי אני בינתיים לא רואה את הבעיה. אתה אומר יש בעיה. מירי, אנחנו מתעסקים ב- case study של הנושא שאמרת. ה-case הוא בנות שירות לאומי. זה יכול להיות פעם אחרת משהו אחר. זה יכול להיות משהו אחר פעם אחרת.
היו"ר צביקה פוגל
אוקיי. אז אנחנו תכף ניתן, עמית, הבנתי. בואו, אתם לא מאפשרים לקיים דיון פה בכלל. כל אחד נושא פה הרצאה. עזבו את זה רגע. בואו נשמע באמת מה הבעיות. הבנתי. ראית שעצרתי את לייזר שלא ימשיך עם ההרצאה על יכולתן של הבנות. אני מבין, אני מעריך, אני מוקיר.
עמית הלוי (הליכוד)
בואו נשמע מה הבעיה בכלל.
היו"ר צביקה פוגל
אני רוצה לשמוע, כן לייזר, משהו שנוגע לתחום?
אליעזר רוזנבאום
בחוק כלי ירייה כתוב פקיד רישוי שהוסמך על ידי השר.
היו"ר צביקה פוגל
כן, בואו רגע נשמע את הייעוץ המשפטי של המשרד. בבקשה.
מירי פרנקל-שור
לייזר, אתם בחנתם גם חלופות? איזה חלופות אולי?
גלעד קריב (העבודה)
אני רוצה להוסיף.
משה סעדה (הליכוד)
מה זה להוסיף? גם אנחנו רוצים לדבר. פוגל, מה? הוא מקבל פה איזה תעדוף?
היו"ר צביקה פוגל
כן, הוא מקבל תעדוף. כן. באמת משה, רגע. אבל אתם כל הזמן מפריעים ואני לא יכול לנהל את הדיון הזה. וכשאני לא יכול לנהל את הדיון אז כל אחד מתפרץ. עצור.
גלעד קריב (העבודה)
אני יכול לשאול שאלה?
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן לך לשאול את השאלה כשיגיע הזמן. בואו רגע נשמע את הייעוץ המשפטי של המשרד לביטחון לאומי. בבקשה.
עמית הלוי (הליכוד)
האם יש בכלל בעיה.
אריאל סיזל
תודה אדוני יושב הראש. רק בקצרה אדוני יושב-הראש, בכל זאת כמה מילים. אני רוצה לומר שהשבת השחורה של ה-7 באוקטובר הייתה אירוע מכונן במדינת ישראל, שפגע גם בביטחון, גם בתחושת הביטחון של אזרחי ישראל. כשבוע לאחר מכן עודכנו כאן בשולחן הזה, אדוני יושב-הראש שהתקנת התקנות של התבחינים לראשונה, אגב, הם עוגנו בתקנות. עד אז זה היה בהוראות מנהל. התקנות האלה הרחיבו באופן מאוד מאוד משמעותי את האוכלוסייה של הזכאים לקבל רישיונות לכלי ירייה פרטיים. מה שבסופו של דבר שני האירועים הללו גרמו להצפה חסרת תקדים של בקשות. אנחנו מדברים על כ-270,000 בקשות שהגיעו מאז תחילת המלחמה. זה באמת מדובר בהיקף חסר תקדים.

המשרד שלנו כמשרד שגם אמון על מתן שירות לאזרחים בוודאי היה צריך לשנס מותניים ולמצוא דרכים על מנת להגדיל את מעגל המורשים לטפל בבקשות הללו. מה שקרה הוא, אני מזכיר לכולנו את האווירה שהייתה באוקטובר. אווירה של גם פניקה ציבורית ותחושה שהביטחון נפגע בצורה מאוד מאוד משמעותית. לכן הנהלת המשרד רצה קדימה, יחד כמובן עם הנהלת האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה. והכניסו כל מיני אוכלוסיות שיבואו ויתגברו את האגף לרישוי כלי ירייה. עכשיו אני אומר, אנחנו כשנחשפנו לאירוע הזה, אנחנו כייעוץ משפטי, כמובן באנו ואמרנו, אגב, אני גם רוצה לציין עוד נקודה מאוד חשובה, שגם המדיניות של הקבינט המדיני ביטחוני שלמעשה הקבינט המדיני ביטחוני בשתי הישיבות שהוא התכנס, הן בסמוך ממש לפרוץ המלחמה, התייחס גם לנושא הזה של הרישוי הפרטי כגורם חשוב שיש לחזק אותו. כמובן זו הייתה המדיניות של השר לביטחון לאומי.

כשאנחנו נדרשנו לעניין הזה, הבהרנו שבכל זאת מדובר כאן, עשינו הבחנה למעשה בין פעולות עזר שהן פעולות מה שמכונה פה בעגה של גורמי המקצוע במשרד, פעולות קו 2, שעסקו בפעולות שהן אולי אחר כך דודו ויצמן ירחיב בעניין הזה. יש פעולות שיועדו לפקידי הרישוי. אלו הן פעולות מאוד מאוד מוגדרות. ויש להבחין בין שני המתווים הללו. ואז אמרנו צריך לראות איפה רוצים ומעוניינים לשלב את אותן אוכלוסיות. האם מעוניינים לשלב אותם בפעולות עזר, שזה אירוע הרבה יותר פשוט, ואם רוצים להסמיך אותם כפקידי רישוי. בכל מקרה, מה שהבהרנו זה שאם רוצים להסמיך אותם כפקידי רישוי, כמובן שזה צריך להיות במינוי מסויג, גם לתקופת החירום וגם ביחס לשני תבחינים שהם תבחינים מאוד פשוטים יחסית וקלים לבירור. שהיקף שיקול הדעת הוא הרבה יותר נמוך מאשר נגיד בתבחינים אחרים.
משה סעדה (הליכוד)
יש שיקול דעת? זה טכני. טכני לחלוטין.
גלעד קריב (העבודה)
אז אתה כנראה לא מכיר את החוק.
משה סעדה (הליכוד)
מכיר.
אריאל סיזל
רק אדוני, חה"כ קריב, מכיר את החוק היטב.
גלעד קריב (העבודה)
לא דיברתי עליך. דיברתי על חבר הכנסת. לכם אנחנו, מתפלא היטב על הרעיון שככה - - -
היו"ר צביקה פוגל
בואו נמשיך, בבקשה.

היועץ משפטי למשרד, בבקשה.
קריאה
אבל רגע, אפשר שאלה? שאלה.
היו"ר צביקה פוגל
רגע, נו. אני לא אתן לכם לשאול שום שאלה יותר. בואו ניתן למומחים לדבר. מיד אחריו ידבר גיל לימון, נקבל את כל המידע ואז נוכל להתייחס. אנחנו מתייחסים עכשיו כל אחד מתאוות ליבו. בבקשה אדוני.
גלעד קריב (העבודה)
מעמדתו ומההיכרות עם החומר. וישנם עוד דיוני ועדה.
היו"ר צביקה פוגל
גם אחרים מכירים את החומר, גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
אבל אני לא יצאתי נגד, אני לא אומר שאתה מדבר מתאוות ליבך. אני מדבר כיוון שעם עוד חברי כנסת אנחנו עוסקים בסוגייה הזאת מהרגע שהיא נולדה, בעוד ועדות בכנסת.
היו"ר צביקה פוגל
מעריך את זה מאוד, גם אני.
גלעד קריב (העבודה)
קוראים את החומרים. זה לא תאוות ליבנו, זו עמדתנו.
היו"ר צביקה פוגל
היועץ המשפטי לבל"מ, בבקשה.
אריאל סיזל
על פי חוק כלי ירייה הרשות המוסמכת לעניין מתן רישיונות כלי ירייה פרטיים היא פקיד רישוי. עכשיו, מה זה פקיד רישוי לפי החוק? אני מצטט: "אדם שנתמנה על ידי השר להיות פקיד רישוי לצורך חוק זה. מינוי כזה יכול להיות כללי או מסויג". כך קובע החוק. אנחנו באנו ואמרנו שעל מנת שניתן יהיה להסמיך פקידי רישוי גם במינוי מסויג, צריך לעשות את זה כמובן בכפוף להכשרה מעמיקה. כי ברור שאנחנו לא עוסקים פה במשהו פשוט. עוסקים פה במתן רישיונות לכלי ירייה. דיברנו על כך שצריך יהיה להגביר את מנגנוני הפיקוח והבקרה, כי ככל שאנחנו באמת מרחיבים את היריעה לגבי האוכלוסייה שמורשת לטפל בעניין הזה, אז צריך גם לפקח ולבקר את העבודה הזאת. גם מנגנוני פיקוח פנימיים, באמת מתוך האגף, וגם חיצוניים. לכן לצורך העניין הזה מבקר הפנים של המשרד התבקש גם לערוך בקרה על התהליך, תוך כדי - - -
גלעד קריב (העבודה)
מה המנגנונים שהוקמו?
היו"ר צביקה פוגל
די גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
מה?
היו"ר צביקה פוגל
לא, אני לא אתן לך לשאול שאלות. אין, אצלי בוועדה עכשיו אין מקום לשאלות.
גלעד קריב (העבודה)
באנו - - -, טוב מצוין.
היו"ר צביקה פוגל
לא מתאים לך, אתה משוחרר.
גלעד קריב (העבודה)
לא, מתאים לי ואני אהיה כאן.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה. אז תקשיב עד הסוף.
גלעד קריב (העבודה)
מכיוון שאנחנו - - -
היו"ר צביקה פוגל
אני קורא לך לסדר בפעם הראשונה. אתה מוביל אותי לזה, אתה יודע שאני יודע לעשות את זה.
גלעד קריב (העבודה)
לא צביקה, אנחנו יודעים. אנחנו זוכרים מה קורה כשמגיעים חברי כנסת שמביאים עמדות שלא מתאימים לעוצמה יהודית.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה. זאת הערה לא מכובדת. לא הייתי מעיר לך אותה אף פעם.
גלעד קריב (העבודה)
יכול להיות.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה אדוני היועץ המשפטי.
גלעד קריב (העבודה)
ספגתי את זה כבר בכמה דיונים אצלך.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה אדוני היועץ המשפטי.
אריאל סיזל
אני מבקש לציין שהחוק, כפי שגם הקראתי אותו, הוא לא קובע תנאי סף או דרישות הכשרה לצורך מינוי לפקיד רישוי. אבל כיוון שמדובר בסמכות שלטונית ובפעולות שמהוות חלק אינטגרלי מהפעילות השוטפת של המשרד של האגף אז ניתן באמת לעשות, בכל זאת נדרש לעשות כל מיני בחינות. בשים לב להיקף האחריות כלפי הציבור ומתן השירות בו מדובר על היקף שיקול הדעת הנדרש לצורך ביצוע התפקיד והשפעתה של הסמכות על שלום הציבור ולמידע אליו נחשפים פקידי הרישוי.

שיקול נוסף שביקשנו ולקחנו אותו בחשבון זה קיומו של דין משמעתי אפקטיבי החל על מתגברים. ולמה? כי אנחנו יודעים שאנחנו באמת עוסקים בסמכות שלטונית. ככל שמדובר בעובד מדינה הרי שיש את הדין המשמעתי שחל על עובדי המדינה. שאם מדובר בשוטרים אז יש גם דין משמעתי שחל על השוטרים. זה דין אחר מאשר הדין שחל על עובדי המדינה. ופה, במקרה הזה, אני אומר זה מה שחיפשנו. חיפשנו לראות איזה שהיא חלופה לדין משמעתי. לכן עכשיו אם אנחנו ניגע בנושא הזה של בנות השירות, מתנדבי השירות הלאומי, מה שלמעשה בנינו כשנודע לנו שיש כוונה גם להפעיל את בנות השירות הלאומי כפקידי רישוי, אז פנינו ליועץ המשפטי של הרשות, עמיתי כאן יואב, שנמצא כאן, וביקשנו לקבל את התייחסותו לאפשרות הזאת לאור העובדה שהופעל כבר סעיף 20 לחוק שמאפשר לשבץ את מתנדבי השירות הלאומי בתפקידים של עובדי מדינה. ציינו בפניו שמדובר באמת בסמכויות שלטוניות וביקשנו לשמוע מה עמדתו בעניין הזה. הוא בחן את הסוגייה הזאת, הביא את זה גם לוועדה המייעצת שלהם. וקיבלנו מענה שעקרונית, זאת אומרת, זה ניתן בכפוף כמובן להמלצת גורמי המקצוע באגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה. ולכן גם פנינו כמובן, גורמי האגף הם אלו שהמליצו על האוכלוסייה הזאת. ראו את האוכלוסייה הזאת כאוכלוסייה שמאוד מאוד ממושמעת, מאוד מקצועית וניתן להפעיל אותה. וכן בסופו של יום סברנו אנחנו כייעוץ משפטי של המשרד, שכן ניתן למנות אותם במינוי מסויג ולתקופת החירום בלבד. ובכפוף לאותם תנאים שמניתי קודם לכן.

כמובן שברגע, זאת אומרת, נעשתה גם פנייתה לייעוץ המשפטי לממשלה והתקיים דיון בראשות המשנה ליועצת. הוא נמצא כאן, מר גיל לימון, שברגע שקיבלנו את עמדתם שהם סבורים אחרת, אז כמובן שהנושא הזה ירד מסדר היום.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לשיטתכם זה גם כלל את משרות האמון?
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה אדוני. חברי הכנסת, בואו רגע. חברי הכנסת, בבקשה, עו"ד גיל לימון, המשנה ליועצת המשפטית.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אי אפשר רק בנות שירות, גם עובדי משרות אמון, אם הם היו כרוכים באותו רציונל.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה.
ד"ר גיל לימון
תודה רבה אדוני יושב-הראש. קודם כל, אני חושב שזה דיון מאוד חשוב. אני אתחיל, כמו שהתחיל עמיתי עו"ד סיזל. באמת ה-7 באוקטובר היה יום אסון לאומי בשביל המדינה. אני חושב שכל אזרח ואזרח מזדעזע עד עמקי נפשו מהתקפת הטרור הנפשעת. והמדינה יצאה למלחמה. מלחמת "חרבות ברזל" שהתחילה באמת ברצועת עזה, אבל מתפרשת על עוד גזרות, זו מערכה רב זירתית. ואנחנו בייעוץ המשפטי לממשלה מאז אותו יום, למעשה מסביב לשעון, אנחנו פועלים יחד עם גורמי הביטחון ויחד עם הדרג המדיני בשביל לתת מענים להמון המון צרכים. אתם מכירים את זה. אין כמעט יום שאנחנו לא נמצאים פה, אנשים שלנו בוועדות לקדם חוקים. רק לפני יומיים עבר חוק מאוד חשוב, שנועד לתת כלים למנוע התקפות סייבר. לפני זה היה תקש"ח, חוקים שעוסקים בחדירה למצלמות, חוקי הארכת מועדים. זאת אומרת סדרה ארוכה מאוד של חוקים. המטרה היא לתת מענה, לתת פתרונות משפטיים לצרכים. הדבר הזה ברור וכולנו עוסקים בזה כל הזמן.

גם הנושא של רישוי כלי נשק. כמו שנמסר פה, באמת אושרו התבחינים המרחיבים. ואנחנו רתומים לעניין הזה, לתת מענה, יחד עם המשרד. למצוא את הדרך לקיים בחינה מהירה ואפקטיבית של הבקשות האלה. אני מסכים עם מה שאמרה היועצת המשפטית של הוועדה בהתחלה, שהשאלה היא, אני חושב שזה לא נכון למקד את זה בבנות השירות. אגב, מהנתונים שיש לי, בתקופת השיא היו בערך 150 אנשים שאישרו רישיונות כפקידי רישוי. מתוכם אני חושב שפחות מ-10% היו בנות שירות. זאת אומרת, זה מספר מאוד מאוד קטן. יש בעיה. יש בעיה שאין מספיק כוח אדם לאירוע הזה וצריך לראות איך מעמידים כוח אדם. אני יכול להגיד לכם שמנהלת תקומה למשל, כן? שהוקמה באפס זמן, יש בה 40 עובדים שגויסו כעובדי מדינה. וועדת כשירות נתנה פטור ממכרז, אושר בממשלה. עשו הליך מאוד מאוד מהיר של גיוס עובדים, מאוד חריג. כמובן שאנחנו נתנו את האישור המשפטי כדי שיהיה מענה במנהלת תקומה. וגם במסגרת הזאת, שוב פעם, מהנתונים שיש לי, אני רואה שיש 50 עובדים של משרד ביטחון לאומי ועוד 39 או 40 עובדים של משרדים אחרים. אני לא יודע אם הנציבות נמצאים.
היו"ר צביקה פוגל
הם לא הגיעו, למרות שהזמנו אותם.
ד"ר גיל לימון
חבל. כי המפתח נמצא בידי הנציבות וגם הנושא הזה של כוח האדם גם הוטל על המל"ל לקיים דיונים. היה דיון בנושא הזה בראשות ראש המל"ל. לנסות למצוא בשירות המדינה אנשים שאפשר להסתייע בהם. אגב, אני יכול להביא דוגמה מהמשרד שלנו. המשרד שלנו הקים מוקד סיוע למשפחות המפונים, מוקד טלפוני. אז קיבלנו הנחיה ממנכ"ל המשרד אם זה חקיקה, מעמידים X כוח אדם. אנחנו, אמרו לנו מחלקה שלי, מחלקה לא גדולה, אנחנו 20 עורכי דין. אמרו לי צריך שני עורכי דין, שלושה מתמחים. היו יותר מתנדבים מזה. ואנחנו שולחים אותם. אנשים הולכים. אפשר, אלה הפתרונות. זה הליבה. ולכן חבל לי שממקדים את הדיון בבנות השירות. שמעתי אתכן אושר ושירה, באמת נפלאות. וכל הכבוד לכן על העבודה ואני יודע שאתן עושות את זה מתוך רצון אמיתי. הדיון הוא לא עליכם. קצת צר לי שנקלעתם לאירוע הזה.

עכשיו לגבי הנושא של פקידי הרישוי. אנחנו באמת נחשפנו לזה בעקבות הדיון בוועדה לביקורת המדינה. ששם באמת התברר שניתנה סמכות של פקידי רישוי לכמה קבוצות של אנשים, שלפי החוק אי אפשר להסמיך אותם. יש עובדי הכנסת, עובדי משרות אמון וגם בנות השירות. לגבי בנות השירות, בגלל שזו שאלה משפטית שהיא מעט יותר מורכבת אז אנחנו קיימנו דיון בנושא הזה. ניתנה גם חוות דעת שהיא מפורטת. אני אגיד ממש בקצרה, אני לא יודע אם אתם רוצים להיכנס למסמך המשפטי. אבל בסופו של דבר יש פסיקה ארוכת שנים לגבי מתן סמכויות שלטוניות. והחוקים הרי הם חוקים מאוד ישנים. הרבה פעמים הם חוקים על משרות מאוד מאוד בכירות "השר מינה אדם", כן? לכן יש פסיקה, יש בג"ץ הנפלינג, שהוא בג"ץ מאוד מאוד מפורסם שמדבר על האפשרות להענקת סמכויות פיקוח. אומר בית המשפט, אני לא אלה אתכם בפסיקה, אבל אני כן אצטט כי זה חלק חשוב.
אריאל קלנר (הליכוד)
מבחינתך זו בעיה מהותית או טכנית בנות השירות?
ד"ר גיל לימון
לא, לא, לא, זה עניין של פרשנות חוק.
אריאל קלנר (הליכוד)
כלומר צריך להגדיר את זה יותר טוב בחוק, שזה אפשרי?
ד"ר גיל לימון
שנייה. אני אסיים את הדברים, בסדר? אומר בג"ץ הנפלינג ובג"ץ משנת 82 לגבי הסמכת פקחים: "ההגדרה האמורה נוקטת לשון אדם מבלי לחייב לכאורה תנאים וכשירויות נוספים. אך מהקשרו של עניין ומאופיו של המינוי מתחייב לדעתי כי מפקח כאמור יהיה עובד הנתון למרותה של העירייה שבמסגרתה הוא פועל ושמטעמה הוא מבקש לאכוף את החוק. לא למותר להזכיר בהקשר זה כי הדין המשמעתי מוחל על עובדי הרשות לא רק למען השגתה של תוצאה ישירה, היינו לשם השלטת המרות בהיררכיה פקידותית, אלא בעיקר למען הגנתו של הציבור הרחב. הווה אומר קביעת הסנקציות המשמעתיות באה להגן על הציבור הרחב מפני השימוש לרעה בסמכויות על ידי אלה שהופקדו על ידי הציבור על תחום פעולה אשר לכל אזרח עניין בו. הענקת הסמכויות לעובדי ציבור נעשית למען ביצוע תפקידים לטובתו של הכלל וזו הסיבה שמצדיקה קביעת סנקציות שאינן חלות על אדם רגיל הפועל בעניינו ולמענו".
היו"ר צביקה פוגל
בואו, בואו, תנו לגיל לסיים. באמת.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
קל וחומר בפקיד רישוי.
גלעד קריב (העבודה)
רשאי גם לשלול זכויות.
ד"ר גיל לימון
יש עוד פסיקה.
היו"ר צביקה פוגל
בואו ניתן לגיל לסיים בבקשה.
ד"ר גיל לימון
אנחנו עשינו ניתוח יחד עם המשרד להבין בדיוק את התהליך. אנחנו מבינים שיש מה שנקרא קו אחד, קו שתיים. יש סמכויות עזר. אגב, חלק גדול מהפעולות הן פעולות עזר. הפעולות האלה ודאי שבנות השירות יכולות להיות שותפות למאמץ ויהיו שותפות למאמץ. והמאמץ הזה והמעורבות שלהן היא ברוכה וחשובה. ויש מה שנקרא את הפעלת שיקול הדעת השלטוני. שהוא ממוקד, אגב, בנושא הזה של רישוי כלי ירייה בשלוש פעולות: אחד, ההחלטה אם לקיים ריאיון או לא וקיום הריאיון כמובן במקרים שצריך. דבר שני זה - - -
אריאל קלנר (הליכוד)
על פי החוק לא חובה ריאיון.
היו"ר צביקה פוגל
אריאל, תן לו רגע לסיים. אני לא מצליח לעקוב אחרי מה שנאמר פה. כל פעם מפריעים. שבו רגע בשקט. באמת, בואו נקשיב.
אריאל קלנר (הליכוד)
אבל איך אפשר להבין?
היו"ר צביקה פוגל
אבל אני לא יכול להקשיב גם לו וגם לך כשאתה מתפרץ. תרים יד, אני אתן לך להפריע לו. אבל אתה כל פעם מתפרץ. די. בבקשה גיל.
ד"ר גיל לימון
אז אמרתי, יש שלוש פעולות שאנחנו מבינים אותם, פעולות הפעלת שיקול דעת מהותי, שלטוני. אחד זה החלטה על קיום ריאיון וקיום ריאיון כמובן. הדבר השני זה החלטה לתת רישיון מותנה. והדבר השלישי זה החלטה למתן רישיון. יכול להיות שזה נראה כפעולה טכנית. בסופו של דבר מתן רישיון כלי נשק זה נותן לבן אדם אמצעי שהוא יכול להרוג בו אנשים אחרים. לא בכדי, כן? אגב, אני רוצה להזכיר, מי שלא זוכר את בג"ץ האקדח על השולחן. העמדה של הייעוץ המשפטי לממשלה הייתה שמבחינת התבחינים היא צריכה להיות באישור של ועדה של הכנסת. זאת אומרת לא סתם זה לא רק שיקול דעת של השר, אלא בגלל ההבנה שיש משמעות להחלטה על מתן רישיון כלי נשק.

זהו, זה הניתוח המשפטי שלנו. אני רוצה לומר שאני מבין את המציאות שהמשרד לביטחון לאומי היה נתון בה בתחילת הדרך. ואני מבין, תחילת המלחמה והתקופה באמת הייתה, עדיין הצורך הוא מאוד מאוד גדול והמשרד ניסה לתת הרבה מאוד מענים בדרכים שונות וצריך להגיד דרכים יצירתיות. חלק מהדרכים האלה בדיעבד התבררו כדרכים שהן לא חוקיות. צריך לומר את האמת. ואם עכשיו אנחנו נדרשים לשאלה מה המשמעות של הרישיונות האלה שניתנו שלא כחוק. ובסוף באמת, אנחנו רוצים לעזור למשרד לחלק כלי נשק בהתאם למדיניות, בהתאם לתבחינים שאושרו על ידי הוועדה הזאת. אבל עדיין זה צריך להיות בהתאם לחוק. החוק הזה יש לו תכלית הרי לדברים האלה. זה אולי מתחבר לשאלה. התכלית היא שההחלטה לתת כלי נשק תהיה החלטה שכרוך בה שיקול דעת של גורם שהוא עובד מדינה. אגב, כדי להתקבל להיות עובד באגף לרישוי כלי ירייה, לפי התבחינים של הנציבות ושוב, חבל שהם לא פה, כי בעיניי הם שחקן מאוד מרכזי באירוע הזה. צריך להיות עובד עם ניסיון של שלוש שנים. זאת אומרת יש הבנה של הממשלה, של הפקידים, של גורמי המקצוע, שזו סמכות מאוד מאוד כבדת משקל.
היו"ר צביקה פוגל
חברים תודה. חבריי חברי הכנסת, שאלות לדוברים. לא הרצאות, לא הבעות עמדה כרגע. אני אתן לכם את הזמן בסוף להגיד מילות סיכום. שאלות לדוברים. בבקשה, חה"כ עמית הלוי.
עמית הלוי (הליכוד)
תודה. תראה עו"ד לימון, אני שואל ככה.
היו"ר צביקה פוגל
אבל שאלה בבקשה עמית, עם סימן שאלה בסוף.
עמית הלוי (הליכוד)
כן, כן, זו שאלה. אני אומר, אמרת שיקול דעת מהותי. האם בעיניך לעשות את הפעולות שתוארו כאן הן אכן שיקול דעת מהותי? אני אומר לך כמי שהיה שותף לאישור התבחינים שהמושג שיקול דעת מהותי בכלל לא מסור, לא נמצא באגף כלי ירייה. הוא נמצא במשרד הבריאות ובמשטרה. זו שאלה ראשונה. הוא לא נמצא שם, כיוון ששני הדברים הרגולטורים העיקריים שבהם אנחנו לא רוצים לתת נשק, זה עניין מהותי, לא נמצא בכלל בתהליך הפרוצדורלי של אגף כלי ירייה.

דבר שני, אתה אומר 'לא חוקיות' – זו אמירה מאוד קשה, עו"ד לימון, בעוד שאתה לא מצביע על חוק. אתה אומר, אתה מצטט בג"ץ על פקחים. ואני שואל שוב, הבג"ץ דווקא בדוגמה שהזכרת מתייחס לעובדה שבא מפקח מטעם העירייה ומטיל מרות או מוציא לפועל, כמו בחוק הוצאה לפועל שנדון גם בכנסת הזאת. אז הוא אומר הוא צריך להיות בכל זאת, עדיף שהוא יהיה עובד עירייה, כיוון שהוא בא לאזרח ומחיל זה. פה אנחנו לא מדברים על זה. אנחנו מדברים על אדם שנמצא במשרד, עושה פעולה בירוקרטית כפי שתיארו כאן בנות השירות הצדיקות כאן שדיברו. וכל זה במצב חירום לאומי. אז איפה שיקול הדעת המהותי שלכם? במצב חירום לאומי, מדובר על פעולה בירוקרטית. אני לא רואה הלימה בין הבג"ץ שאמרת לבין - - -
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ עמית, השאלה ברורה.
עמית הלוי (הליכוד)
ברורה, אוקיי.
היו"ר צביקה פוגל
תודה. חה"כ משה סעדה, רצית לשאול משהו? לשאול, עם סימן שאלה בסוף.
משה סעדה (הליכוד)
אני לא מכיר שאלה בלי סימן שאלה, מר פוגל היקר.
היו"ר צביקה פוגל
אני רק מוודא, אתה יודע.
נאור שירי (יש עתיד)
יש, שאלה רטורית.
היו"ר צביקה פוגל
תודה.
משה סעדה (הליכוד)
בסופו של יום, אני מצטרף לדברים של עמית, מדובר בהליך בירוקרטי. הטיעון שלך אתה מביא מבג"ץ אתה אומר הם לא חלק מההליך המשמעתי ולכן אי אפשר להטיל עליהם סנקציות ולכן קשה לתת להם תפקיד כזה או אחר. עכשיו, אני טיפלתי בסוגייה הזאת בעבר, במח"ש, האם אפשר לגייס מתנדבים למח"ש, זה סימן שאלה. כי כשמשרד המשפטים רוצה, הוא יכול. זה מה שאני רוצה להראות. אם משרד המשפטים, בתפקיד שהוא מאוד מאוד דרמטי, לחקור, לגבות הודעות מאנשים, עלתה סוגייה אם אפשר לתת למתנדבים לגבות הודעות מאנשים. עכשיו, למשרד המשפטים היה אינטרס, כי היה לו מחסור בכוח אדם. וקיבלנו מהייעוץ המשפטי של משרד המשפטים שכן, שזה אפשרי. עכשיו, אותם מתנדבים לא היו תחת הדין המשמעתי כי הם מתנדבים. מה שאפשר לעשות להם זה רק להוציא אותם החוצה. הם לא מתנדבי משטרה, הם מתנדבים אזרחיים. וכך פעלנו.
היו"ר צביקה פוגל
השאלה ברורה.
משה סעדה (הליכוד)
מהמקום הזה אני שואל אותך, מה ההבדל, גיל לימון? מה ההבדל בין המקרה הזה של מח"ש למקרה הזה? והאם הכול שאלה של רצון, האם רוצים או לא רוצים? האם אנחנו מתעסקים במהות או בבירוקרטיה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה על השאלה. עוד מישהו רוצה לשאול שאלה? בבקשה חה"כ מטי הרכבי צרפתי.
אריאל קלנר (הליכוד)
לא תיתן לי אף פעם.
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן לך, רק אני משתדל לעשות צדק בין חבריי חברי הכנסת.
משה סעדה (הליכוד)
אבל היא גם דיברה וקלנר אפילו לא דיבר.
היו"ר צביקה פוגל
בסדר. חה"כ מטי הרכבי צרפתי, בבקשה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אחד, הייתה הפרקטיקה שנהוגה עד אותה נקודת זמן. ומה שהציגו לנו עכשיו הוא שונה במהות גם מבחינת הניסיון. אז זו שאלה אחת, האם, אם דעתם נוחה עם השינוי, בעיקר לאנשים, דעתם נוחה מהשינוי המהיר בהכשרת פקידי הרישוי, כשהפרקטיקה הייתה נהוגה, ואני כרגע לא מדברת אפילו על דבר החוק. על הפרקטיקה שהייתה נהוגה עד אז. כי אם אפשר בלי, בלי ריאיון פרטני.
היו"ר צביקה פוגל
שאלה טובה. תודה רבה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
זאת שאלה אחת. שאלה שנייה, האם באמת, איך מבטיחים בשיטה הקיימת שלא יהיו זליגות ואנשים שלא ראויים לא יקבלו? זאת אומרת, האם המנגנון הקיים, המוצע עכשיו, הפרקטיקה הקיימת עכשיו לא יכולה לפספס? איך מבטיחים שלא יהיה פספוס. ואיך מוודאים את אותם איזונים ובלמים בין הצורך הלאומי הביטחוני שצץ בעקבות ה-7.10 לבין פוטנציאל הסכנה של חימוש אוכלוסייה כנגד פגיעה, אני אומרת נשים, אבל לא רק.
קריאה
זה לא שאלה ליועץ המשפטי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לא, זה לדוברים, זה לדוברים.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ מטי הרכבי צרפתי, תודה רבה. חה"כ אריאל קלנר, אתה רוצה לשאול שאלה?
אריאל קלנר (הליכוד)
לשאול. יש לי גם הרבה מה להגיד, אבל יש לי ואני אשאל שאלות.
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן לך גם בסוף להגיד. אחרי 10:30 תקבל כמה זמן שאתה רוצה. בואו.
אריאל קלנר (הליכוד)
10:30 אני כבר צריך ללכת לוועדה אחרת. אבל לא משנה, אני אשאל שאלות. יש לי שתי שאלות, אחד זה קודם כל האם עניין, לעו"ד לימון, האם עניין בנות השירות הלאומי הוא עניין מהותי או טכני? שאלה אחת. דבר נוסף, אני רוצה לציין שקודם כל לציין בדרך אגב, שריאיון בכלל לא מופיע בחוק, כמו שכבר נאמר פה. ואני רוצה לחדד פה עוד שאלה. האם נמצא, דיברת, אמרת שניתנו פה נשקים בניגוד לחוק. האם נמצא ולו מקרה אחד שבו בת שירות נתנה נשק בניגוד לתבחינים? אחד, מקרה אחד שדבר כזה קרה, שנפלה שגיאה כזאת מצערת.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה אריאל. תודה רבה. חה"כ גלעד קריב, אתה רוצה לשאול שאלה?
גלעד קריב (העבודה)
לא, אני רוצה להתייחס.
היו"ר צביקה פוגל
לא, אז להתייחס אני אתן לך תכף. חה"כ נאור שירי, רוצה לשאול שאלה?
נאור שירי (יש עתיד)
כן, תודה.

קודם כל הדיון עוסק בבנות השירות הלאומי, אבל אני כן רוצה לשאול על משרות האמון שלא התייחסנו אבל זה כן עלה בדיון. האם זה לגיטימי ועומד בתקן של הצורה והדרך של הסמכות השלטונית. נאמר. לא, אני שואל שנייה כי לא יצא לנו לדבר. והאם נעשתה בדיקה על האישורים המותנים שהוצאו על ידי היועצים הפוליטיים ומשרות האמון שמונו. ולמה ההיתר הוא מסויג וזמני? אם אנחנו, אם ניתן להם ההיתר, למה לסייג ולמה להפוך אותו לזמני? אם הוא היתר, אז היתר. אם לא היתר, אז לא היתר.
היו"ר צביקה פוגל
בסדר גמור. תודה רבה.
נאור שירי (יש עתיד)
רגע, רגע. ומה הייתה ההכשרה של פקיד רישוי במקור ומה זמן ההכשרה עכשיו?
היו"ר צביקה פוגל
מעולה. אנחנו ננסה לענות על השאלות. בואו נעשה את זה קצר. מר ויצמן, בבקשה. גיל, אתה תהיה מוכן אחרי זה לתת תשובות? בבקשה.
דוד ויצמן
מכובדי, בוקר טוב. שמי דוד ויצמן, אני ראש חטיבת פיקוח ואכיפה באגף כלי ירייה ומנהל הדסק המרכזי מאז השבת השחורה. קצת לתת לכם תיאור מצב ונתונים, על מנת שתבינו עם מה אנחנו מתמודדים מאז ההחלטות של משרד המשפטים. עד ה-7 באוקטובר האגף קיבל כ-36,000 בקשות שמתוכן אושרו כ-28,000 רישיונות בעשרה חודשים. החל מה-7 באוקטובר אנחנו קיבלנו 275,000 בקשות נכון לאתמול, שמתוכם ניתנו 64,000 אישורים מותנים, כאשר הדסק שלי לבד ניפק 34,000. ומתוך ה-34,000, 14,532 אישורים מותנים ניתנו על ידי בנות השירות. אז כך, לשיטתך מר גיל לימון, נכון, הם פחות מ-10% מסד"כ כוח האדם שלי. אבל הן ניפקו למעלה מ-35% מהתפוקה.

אני רוצה לומר דברים נוספים. בנות השירות שאני מנהל הן, אני לא חושב שבכלל יש פה שיח או בכלל צריך להתנהל שיח על היכולת שלהן. וגם כל חברי הכנסת בהגינות וביושר אמרו שזה לא השיח, לגבי המקצועיות שלהן, לגבי הלויאליות שלהן, לגבי הבנת גודל המשימה, ועם זה אני חושב שאין ספק לאף אחד. כפי ששירה הנהדרת תיארה פה, אצלי בדסק מתעסקים רק בשני תבחינים בלבד: שירות בכוחות הביטחון ומגורים ביישוב זכאי.
היו"ר צביקה פוגל
איזה הכשרה ניתנה להן לשני התפקידים האלה?
דוד ויצמן
כמו כל המתגברים אדוני. הכשרה של יום אחד על ידי יחידת ההדרכה, כולל מבחן, כולל הסמכה. אבל זה לא נגמר בזה. ברגע שהם מסיימים את יום ההכשרה הם נכנסים אליי לדסק. הם לא נוגעים במחשב לפני שאני או הסגנית שלי חופפים אותם לפחות מספר ימים על הפעולות הטכניות ועל המסמכים התומכים. אני רוצה לציין למי שלא מבין, כאשר מדובר בתבחין של שירות בכוחות הביטחון נדרש מסמך אחד בלבד שהוא נקרא 830 והצהרת בריאות, על מנת להוכיח את אותו תבחין. שיקול הדעת לכל, או אפס. שיקול הדעת שמונח לפתחו של כל פקיד רישוי, לא משנה ותיק של 10 שנים או בן יום, כמעט לא קיים.
גלעד קריב (העבודה)
זה לא נכון.
דוד ויצמן
אדוני.
קריאה
מה לא נכון?
דוד ויצמן
חה"כ קריב, אני מזמין אותך בחפץ לב לבוא אליי לדסק.
היו"ר צביקה פוגל
מר ויצמן, תנסה להתמקד בתשובות לשאלות שנשאלו בבקשה.
דוד ויצמן
מכובדי, מגורים ביישוב זכאי זה או שאתה מוכיח לי שאתה גר בבית אל או שאתה לא מוכיח לי שאתה גר בבית אל. יש שלושה מסמכים תומכים, שרק אותם אפשר להציג. וגם פה מרווח שיקול הדעת מצומצם.

כאשר אנחנו מגיעים לאיזה שהוא נושא שאני רואה שהמון המון מדברים עליו והמון מתייחסים אליו, שחלקם הגדול טועה, במנוח הטרמינולוגי שקובע שזה ריאיון. חברים, אין ריאיון. יש בירור פרטי בקשה. זה משהו שהוא בכלל לא חובה על פי החוק. אין תקנה, אין נוהל שמחייב אותנו בכלל להתקשר לאותו בן אדם. אבל יש פרקטיקה מקצועית שנהוגה שנים רבות שבו פקיד הרישוי מראיין, דאז, לפני פרוץ הלחימה, חה"כ מטי, באופן פרונטלי.
דוד ויצמן
יש מקרים שוויתרו על ריאיון פרונטלי?
דוד ויצמן
לפני המלחמה? לפני המלחמה האם ויתרו? לא. חברים, היא שאלה. לא, היא שאלה אותי. התשובה היא לא. ריאיון פרונטלי הוא היה חלק מהתהליך. בסדר?
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לפני המלחמה.
דוד ויצמן
לפני המלחמה. בפרוץ המלחמה הוחלט שהפרקטיקה תהפוך לריאיון או בירור פרטי בקשה טלפוני. יש בנק שאלות שבו כל עובד שואל את אותו מבקש. זה מתחיל באיזה שהן שאלות זיהוי. לאחר מכן אנחנו עוברים בקצרה על המסמכים התומכים שהוגשו.
אריאל קלנר (הליכוד)
למה לא ויתרתם? כי לא הייתה עת חירום.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
למה לא ויתרתם על הריאיון הפרונטלי - - -
היו"ר צביקה פוגל
מה זה למה? הוא, אנחנו החלטנו.
קריאה
לא, זו שאלה מצוינת. שאלה מצוינת דווקא והיה ראוי לוותר עליו.
אליעזר רוזנבאום
לא, אבל אנחנו, זה לא נכון. אנחנו כבר שיפרנו את נושא הריאיון. הוא לא היה לכולם. היו אוכלוסיות שאנחנו פטרנו אותם מהריאיון, עוד לפני המלחמה.
דוד ויצמן
יושב-הראש הוועדה, אני מסיים.
היו"ר צביקה פוגל
מר ויצמן, שנייה, בוא תן לי רגע להרגיע.
גלעד קריב (העבודה)
עד לפני המלחמה צריך ריאיון - - - ואחרי המלחמה לא.
אליעזר רוזנבאום
זה לא נכון, אתה לא מדייק, סליחה. אני בעל הבית.
היו"ר צביקה פוגל
לייזר. בואו, חבל. אני אתן לכולם לדבר, בואו תמתינו שנייה. קלנר, בואו.
קריאה
הערה חשובה, צביקה. הוא אומר שיש אוכלוסיות שלא היה להן ריאיון לפני המלחמה.
היו"ר צביקה פוגל
בסדר, אני אתן להם לדבר, שנייה. בבקשה, מר ויצמן, תמשיך. אני אתן למר ויצמן לסיים ואני אתן לך מיד אחרי זה. בבקשה.
דוד ויצמן
אני רוצה לציין שכבר בפברואר השנה אנחנו פתחנו את הדסק במתכונת לא של מלחמה, אלא במתכונת של עודף בקשות. ושם אנחנו הגענו למספר החלטות שכבר התחלנו לפטור אוכלוסיות מסוימות מאותו בירור פרטי בקשה. אותו תהליך הוחל גם בפתיחת הדסק הנוכחי. כך שאם אני מסכם את דבריי, בסופו של דבר מדובר, דרך אגב, זה לא רק 275,000 בקשות. אתה ציינת בפתח דבריך, אדוני, שאנחנו קרובים ל-300,000. אז אם אנחנו מוסיפים את ה-38,000 בקשות שהתקבלו מ-1 בינואר אנחנו כבר חוצים את ה-330,000. חברים, על מנת שתבינו את סדר הגודל. זה בערך 30 שנות עבודה ממוצעות של אגף כלי ירייה. אני לא חושב שיש יחידה שלטונית רגולטורית שיכולה להתמודד בכלל עם מצב כזה מבלי להיעזר בכוח אדם מקצועי, מסור ובתוכם, ובכללם גם אוכלוסיית בנות השירות והשמ"זים שהם עובדי מדינה ממשרדים אחרים. זהו, סיימתי את דבריי.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. ייעוץ משפטי של המשרד לביטחון לאומי, בבקשה.
אריאל סיזל
לגבי הסוגייה הזאת של הריאיון, אז באמת לא מוגדר ריאיון בחוק. מדובר על בירור פרטי הבקשה. זו סמכות שבראשות של פקיד הרישוי. ואכן היה בעבר, לפני כחצי שנה, בעקבות החמרה במצב הביטחוני הייתה החלטה של גורמי המקצוע לתת פטור מחובת ריאיון לחלק ממשרתי כוחות הביטחון. הפטור הזה הורחב עם פרוץ המלחמה הנוכחית.

אני רק רוצה לומר לגבי השאלה של חה"כ מטי, על התהליך שקוצר, כפי שגם דודו כאן תיאר בפניכם. למעשה גורמי המקצוע הבכירים ביותר באגף הם סמכו ידם על כל התהליך הזה לאורך כל הדרך. הם סברו שהתהליך הזה הוא תהליך מספק. ומכיוון שאנחנו עוסקים, אני חוזר ואומר, במינוי מסויג ולא במינוי של פקיד רישוי לכל דבר ועניין, לכן ניתן היה להסתפק בהכשרה יותר מקוצרת ותמציתית.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אתם - - - לא קולטים אנשים מסוכנים, ואנשים מסוכנים לא מקבלים נשק? זאת אומרת מה ההבטחה?
אריאל קלנר (הליכוד)
מה ההבטחה - - - תבחינים. אין להם עבר פלילי, אין להם עבר - - -. מה, מה זאת אומרת?
אריאל סיזל
אנחנו מדברים על שני התבחינים: תבחין אחד זה שירות בכוחות הביטחון.
היו"ר צביקה פוגל
בואו תנו לו לסיים את דבריו. נו, באמת.
אריאל סיזל
אני אענה לחה"כ מטי. אנחנו מדברים על שני תבחינים בלבד: מדברים על תבחין של משרתי כוחות הביטחון. הם אנשים שמקבלים נשק גם במסגרת שירותם הביטחוני.
גלעד קריב (העבודה)
משרתים או יוצאי?
אריאל סיזל
לא, משרתים וגם יוצאים. נכון, גם בוגרים.
גלעד קריב (העבודה)
אה, רק תדייקו.
אריאל סיזל
במשך כמה שנים לאחר מכן.
גלעד קריב (העבודה)
הכול בסדר. זה לא משרתים, זה משרתים ויוצאי.
אריאל סיזל
משרתים ויוצאי.
גלעד קריב (העבודה)
סליחה, רק תדייקו בפרטים. כשמבקשים מהייעוץ המשפטי פרטים תדייקו בפרטים.
היו"ר צביקה פוגל
בסדר גמור.
גלעד קריב (העבודה)
זה תבחין קצת יותר רחב במאות.
היו"ר צביקה פוגל
גלעד, הבנו. די, נו. באמת, אתה מתחיל עכשיו בהצגה. די.
גלעד קריב (העבודה)
זה לא הצגה.
היו"ר צביקה פוגל
לא, זה הצגה מה שאתה עושה עכשיו.
אריאל סיזל
ומגורים ביישוב זכאי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
ביישוב זכאי יש גם לא משרתים, נכון אדוני? ביישוב זכאי גם לא משרתים.
היו"ר צביקה פוגל
לא להצגה, בבקשה.
קריאה
מעל גיל 27.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
זה אומר שאפשר גם לטעון את המשרתים זה בסדר. אבל ביישובים זכאים.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ מטי, באמת.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לא, אבל להגיד שזה למשרתים. יישוב זכאי זה גם ללא משרתים.
היו"ר צביקה פוגל
לא, זה שני תבחינים שונים.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
בסדר, אבל הם קיבלו, אם הם היו מקבלים רק המשרתים, הייתי אומרת אולי ניחא, כי זה אנשים שכבר הוכח ונבדקו במערכות. יישוב זכאי זה גם אנשים שלא משרתים.
היו"ר צביקה פוגל
נכון.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אז אי אפשר להיתלות רק במשרתים.
קריאה
עדיין עוברים אישור של המשטרה ומשרד הבריאות.
היו"ר צביקה פוגל
הוא אמר מראש שזה שני תבחינים.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
נכון. אז למה להאדיר את המשרתים?
היו"ר צביקה פוגל
בלי 'למה'.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
תדברו על הזכאי.
אריאל קלנר (הליכוד)
אבל החוק מאפשר.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה, אדוני היועץ המשפטי של המשרד.
אריאל סיזל
יש שני תבחינים, אנחנו דיברנו על שני התבחינים שעומדים כל אחד בפני עצמו. לגבי כל מיני אמירות שהיו כאן לגבי כל מיני אוכלוסיות. אני רוצה לומר לכם, תראו, ברגע שאנחנו, אנחנו לאורך כל הדרך, למעשה ברגע שנודע לנו שמתגברים את האגף, ביקשנו לקבל את הפירוט של סוגי האוכלוסיות שמתגברות. ברגע שראינו את הטיוטה של כתב המינוי לחתימת פקידי הרישוי, אז ראינו שם כל מיני אוכלוסיות שהוצאנו אותם מהמינוי. והיו שם גם אוכלוסייה של משרות אמון.
נאור שירי (יש עתיד)
אתה מדבר על השאלה ששאלנו?
אריאל סיזל
כן, כן.
היו"ר צביקה פוגל
תענו על השאלה בבקשה.
אריאל סיזל
אוכלוסייה של משרות אמון שיצאו מכתב המינוי. היו מתנדבים שאנחנו הוצאנו אותם, כי סברנו שלא ניתן למנות אותם.
נאור שירי (יש עתיד)
רגע, אבל הרישיונות שהם ניתנו?
אריאל סיזל
היו כל זמן, אנחנו למעשה בחנו את האוכלוסיות האלה. אמרנו שיש אוכלוסיות שונות שלא ניתן למנות אותם כפקידי רישוי. אבל יחד עם זה אני אומר היו שם בתוך כתב המינוי היו שם עובדים של המשרד לביטחון לאומי שאינם עובדים של האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה. היו עובדי משרדי ממשלה אחרים.
גלעד קריב (העבודה)
אז אותם אי אפשר למנות?
היו"ר צביקה פוגל
תודה.
אריאל סיזל
לא, אותם אפשר למנות. הם נכנסו.
גלעד קריב (העבודה)
אז איזה אוכלוסיות אי אפשר למנות?
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה.
אריאל סיזל
אז אני אומר, למשל עלתה הסוגייה של מינוי מתנדבים מבחוץ ואנחנו שללנו את האפשרות הזאת.
גלעד קריב (העבודה)
יש הבדל מהותי בין בנות שירות לאומי לבין למשל אדם - - -
היו"ר צביקה פוגל
גלעד, אני אתן לך זמן להביע את דעתך. רגע, תמתין, נו באמת. כל פעם אתה חייב להרגיש צורך להתפרץ.
גלעד קריב (העבודה)
לשאול שאלה.
היו"ר צביקה פוגל
לא, אתה לא שואל. אתה מביע דעה, אתה לא שואל. בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
לשאול איזה אוכלוסיות - - -
היו"ר צביקה פוגל
לא, זה לא מה ששאלת, שמעתי אותך היטב. בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
זה בדיוק מה ששאלתי.
אריאל סיזל
כפי שאמרתי, חה"כ קריב, כפי שאמרתי בסבב הקודם וגם אמר את זה המשנה ליועצת. אנחנו סברנו שצריך להיות דין משמעתי אפקטיבי שחל על פקידי הרישוי. ועל מתנדבים לא חל שום דין משמעתי. על מתנדבי השירות הלאומי אז מצאנו איזה שהיא חלופה לדין המשמעתי שחל על עובדי המדינה בכך שניתן להפסיק את שירותם ככל שהם חורגים מסמכותם. דיברנו על נסיבות חירום מיוחדות. וזהו, היו עוד אוכלוסיות שיצאו.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. עו"ד גיל לימון. בואו, אנחנו כבר אחרי הזמן.
נאור שירי (יש עתיד)
אז אתה אומר על השאלות, תראה, אני לא דיברתי.
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן לך לדבר.
נאור שירי (יש עתיד)
לא, אני לא רוצה לדבר, אני רוצה רק תשובות לשאלות ששאלתי.
היו"ר צביקה פוגל
אז בוא נשמע רגע את גיל לימון, כי גם אליו הופנו שאלות, גם על ידך. בוא נשמע את התשובות. אבל אחרים שאלו אותו, אז בואו ניתן לו לענות. בבקשה גיל.
ד"ר גיל לימון
תודה רבה. אני אגיד כמה דברים ברשותך. קודם כל אני רוצה להגיד שפה החברים במשרד לביטחון לאומי, גם לייזר וויצמן ואריאל אני חושב שעושים עבודה מצוינת וחשובה ואני חושב שאין מקום לתקוף אותם. כשמדבר ייעוץ משפטי צריך להקשיב לו ולכבד אותו, כמו שאנחנו מבקשים מכל אחד.

לגבי הנושא של השאלות שעלו. אני רציתי לומר, יש כמה נקודות. קודם כל, הנתון הוא מאוד מרשים, הנתון של ה-35%. אני חושב שצריך לברך אותם על הדבר הזה וצריך לראות איך מפיקים את הנתון הזה גם מהעובדים האחרים שיכולים להעסיק אותם. בסופו של דבר אנחנו מבחינה משפטית רואים את ההחלטה לתת רישיון לכלי נשק כן כהחלטה שיש בה שיקול דעת. זו החלטה שהיא מאוד חשובה. כמו שאמרתי לא בכדי התבחינים מאושרים בכנסת, זה לא סמכות של השר. נותנים לאנשים כלי שהוא יכול להרוג. הוא יכול להגן עליהם. אם הוא ניתן להם כדי שהוא יגן הוא גם יכול להרוג.
עמית הלוי (הליכוד)
הם לא מאשרים תבחינים, גיל. נושא הדיון.
ד"ר גיל לימון
אמרתי לא בכדי.
עמית הלוי (הליכוד)
לא, אתה מביא דוגמה שהיא לא ממן העניין, גיל.
היו"ר צביקה פוגל
באמת.
עמית הלוי (הליכוד)
לא, בסדר.
היו"ר צביקה פוגל
אני לא יכול להקשיב לו כשאתם מדברים תוך כדי.
עמית הלוי (הליכוד)
לא הבנתי, לא הבנתי.
ד"ר גיל לימון
לא הבנת את הטיעון שלי. אז אני אחזור פעם אחת.
עמית הלוי (הליכוד)
איזה מרכיב מהותי יש בעבודה שלהן. לא באופן כללי בדברים אחרים.
ד"ר גיל לימון
אני רואה שיושב-הראש כן מנסה לקדם דיון ענייני.
עמית הלוי (הליכוד)
לא, לא, עניינית. אני שואל ברצינות, אני לא מבין.
היו"ר צביקה פוגל
תן לו לדבר.
ד"ר גיל לימון
ההחלטה לתת רישיון נשק היא החלטה באופן כללי מהותית, כבדת משקל. ולא בכדי התבחינים להחלטה הזאת זה תבחינים שמאשרת אותם הכנסת. לכן הדברים משתלבים. ההחלטה הזאת, כמו כל החלטה מנהלית, היא צריכה להתקבל על בסיס תשתית עובדתית. והתשתית העובדתית הזאת נאספת ולכן גם היה הריאיון. זה נכון שבחוק לא כתוב ריאיון, אבל הסיבה שהיה ריאיון, בגלל שגורמי המקצוע שאמונים על מתן הרישיון חשבו שזה חלק מהתשתית לפגוש את הבן אדם בעבר, החליפו את זה בשיחת טלפון, אחרי זה ביטלו את זה. אבל זה תשתית עובדתית. בסופו של דבר זה נכון, יש סעיפי חוק. בסדר? אבל יש משפט מנהלי ויש פסיקה ויש דין. המצב המשפטי כעושים ניתוח משפטי אז זה לא שאתה לוקח חוק ואומר אוקיי, החוק אומר כל אדם יכול לקבל, להיות פקיד רישוי. זה לא נגמר בזה. זה נגמר בזה שיש פסיקה.

הזכרתי את בג"ץ הנפלינג, כן? אז אמרתם אוקיי, זה מפקח של עירייה. אבל יש שורה של פסקי דין. אם אתם רוצים אני מוכן להלאות אתכם בציטוטים, בפיליפוביץ'.
היו"ר צביקה פוגל
לא, גיל, לא עכשיו.
ד"ר גיל לימון
אולי הם רוצים.
היו"ר צביקה פוגל
אני לא רוצה.
משה סעדה (הליכוד)
אנחנו רוצים שתענה לשאלות שלנו.
ד"ר גיל לימון
בסדר, אז יש פסיקה שחוזרת על עצמה פעם אחרי פעם, שפעולה שלטונית צריכה להיעשות על ידי עובדי ציבור.
משה סעדה (הליכוד)
אז איך במח"ש נתנו למתנדבים לחקור?
ד"ר גיל לימון
אני לא מכיר את מח"ש.
משה סעדה (הליכוד)
אז תבדוק את זה, זה תחת ידיך.
ד"ר גיל לימון
אני אבדוק את זה. אני מוכן לבדוק את זה.
משה סעדה (הליכוד)
אני מאתגר אותו משפטית. פוגל, אנחנו לא באנו רק כדי לנהל כאילו דיון.
היו"ר צביקה פוגל
משה, הבנו.
משה סעדה (הליכוד)
הוא טוען שיש פה טיעונים משפטיים. אני סותר אותו.
היו"ר צביקה פוגל
אנחנו מבינים מה הפער. למה אתה כל פעם צריך לחדד אותו? אנחנו מבינים מה הפער.
משה סעדה (הליכוד)
כי אני לא שומע תשובות.
היו"ר צביקה פוגל
הבנו, הבנו.
משה סעדה (הליכוד)
כי בינתיים ביטחון אזרחי ישראל נפגע, אחרת זה לא היה אכפת לי.
היו"ר צביקה פוגל
אתם רוצים לסיים את הדיון בלי שנקשיב לאחרים? בלי שנמצא את השאלות? בואו, באמת. הדיון מסתיים כבר. בבקשה גיל.
ד"ר גיל לימון
שוב פעם, אני רוצה לומר עוד שתי נקודות. נקודה אחת זה אם עיקר העבודה, כמו שנאמר פה, היא הבדיקה של הניירת, כן? של הבריאות, של האישורים הפליליים וכן הלאה. ובסופו של דבר, גם לשיטתכם, ההחלטה הזאת בסוף היא החלטה רישיון מותנה היא החלטה שהיא דורשת פחות אנרגיה, אז אדרבא, בנות שירות, כמו שאמרתי, כל הפעולות שדורשות יותר כוח אדם הן יכולות לעשות אותם. זה מה שנקרא קו אחד בפעולות העזר. ואך ורק בסוף, הפעולה בסוף, מי שצריך לקבל אותה זה מי שאפשר לתת לו סמכות של פקיד רישוי, שזה עובד מדינה.
משה סעדה (הליכוד)
אבל מה שיקול הדעת שהן מפעילות? רק תענה לנו בבקשה. הוא לא עונה.
ד"ר גיל לימון
צריך להעמיד עובדי מדינה לעניין הזה, כי זה המצב המשפטי.
משה סעדה (הליכוד)
מה שיקול הדעת שבת שירות מפעילה?
היו"ר צביקה פוגל
זאת אומרת אם אני מבין נכון הדרך היחידה להתגבר על זה היא לשנות את החוק?
משה סעדה (הליכוד)
אין חוק כזה. לא צריך לשנות אותו.
ד"ר גיל לימון
שנייה. אנחנו מפרשים את החוק הקיים. החוק הקיים שמדבר על הסמכה של פקיד רישוי, אנחנו מפרשים אותו לפי הפסיקה. בסופו של דבר יש חזקה פרשנית שחוקים שמעניקים סמכויות שלטוניות הסמכויות האלה נועד לתת אותם לפקיד רישוי. עכשיו, אתם רוצים לעשות חוק שמאפשר לתת סמכות שלטונית למישהו אחר?
משה סעדה (הליכוד)
אתם תתמכו בזה?
ד"ר גיל לימון
זה לא עניין של תתמכו.
משה סעדה (הליכוד)
אני שואל.
ד"ר גיל לימון
זה לא עניין של תתמכו. אם תהיה הצעה, אנחנו נתייחס אליה.
משה סעדה (הליכוד)
נו.
אריאל קלנר (הליכוד)
עת חירום.
היו"ר צביקה פוגל
חבריי חברי הכנסת. גיל, בבקשה.
ד"ר גיל לימון
דיברו פה על החשיבות של ההכשרה והפיקוח ובעיניי זו ממש נקודה מרכזית. אני רוצה רק להזכיר שמנהל האגף שהתפטר, אחד הדברים שהוא העלה אותם זה החשש שלו שאנשים בלי הכשרה מתאימה קיבלו את התפקיד. ואנחנו צריכים לזכור את זה. כי בסופו של דבר זו החלטה מאוד מהותית מתן רישיון נשק לאנשים.
היו"ר צביקה פוגל
הערה חשובה מאוד. עכשיו חבריי חברי הכנסת, בואו. אני רוצה לכבד את העובדה שאתם פה ושקיימנו דיון, אבל הזמן שלנו הוא לחוץ מאוד. אני מבקש מכל אחד מכם מילות סיכום. חה"כ נאור שירי, בבקשה.
נאור שירי (יש עתיד)
תודה. אני רק מציין בבקשה שלא קיבלתי את התשובות. אבל בסדר, לא דיברנו על למה מסויג והאם נבדקו. ואני חושב שזה חשוב לבדוק על כל נושא משרות האמון. למי הם נתנו את האישור המותנה.
היו"ר צביקה פוגל
זאת אומרת אתה רוצה שניקח עכשיו את כל 14,532.
נאור שירי (יש עתיד)
לא, אני דיברתי על המשרות אמון. צביקה, תקשיבו שנייה. אני מבין שהדיון הוא על, שמתם כותרת של בנות שירות לאומי והכותרת חוטאת למטרה. כי הרצון שלכם זה כאילו לפלג. אבל אני שם את זה בצד. אני דיברתי על משרות אמון. יושב פה יועץ פוליטי של איתמר בן גביר, שהוא יועץ פוליטי, משרת אמון. הוא קיבל גישה למערכת שנותנת אישורים מותנים לאנשים, לאזרחי מדינת ישראל. אני רוצה לדעת, כי יש לי חשש שמשרות אמון פועלות בצורה שונה מאנשים מקצועיים במשרד. יש לי חשש, יחסית מבוסס, שנעשו פה כל מיני קדימויות כאלה ואחרות. אני רוצה, ואמרתי את זה גם בדיונים הקודמים.
דוד בבלי
יש לי ווטסאפים של חברי כנסת מ-"יש עתיד". מי שרוצה מוזמן לראות את זה.
נאור שירי (יש עתיד)
שים לב, אז אוקיי. החשש שלי אומת.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אולי די עם האיום המטופש הזה? באמת. אם יש לך, נראה לך גם?
נאור שירי (יש עתיד)
קיבל פקיד הרישוי המוסמך.
דוד בבלי
לא אמרתי שטיפלתי, אמרתי שקיבלתי.
נאור שירי (יש עתיד)
קיבל פקיד הרישוי המוסמך. אנחנו נראה עוד במה טיפלת, דוד.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אגב, גם מותר לחבר כנסת מ-"יש עתיד" גם לשלוח לך בקשה. אתה יועץ של השר לעניין. אגב, בניגוד, בניגוד - - -
היו"ר צביקה פוגל
מירב, אני מאוד שמח שאת מפריעה לנאור. אני לא אפריע לכם להפריע אחד לשני. אז בואו, בואו נקשיב.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, אני לא מפריעה. אני הפרעתי ליועץ הפוליטי של השר.
היו"ר צביקה פוגל
מילות סיכום. בבקשה נאור.
נאור שירי (יש עתיד)
אז אני מבקש חידוד הבא שצריך לעשות, ואני שמח על הדיון, כי אני חס וחלילה לא נגד עבודתן של בנות השירות ובני השירות הלאומי. אני רוצה לבדוק איזה אישורים היועץ הפוליטי והיועצים הפוליטיים של בן גביר נתנו. יש פה חשש, אני אקרא לו, טוב, אני רוצה לבדוק את זה. אני חושב שזה משהו, ואני מבטיח לך שאנחנו נגלה ניסים ונפלאות.
היו"ר צביקה פוגל
לגיטימי לחלוטין.
נאור שירי (יש עתיד)
תודה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה לך. חה"כ גלעד קריב, מילות סיכום בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
תודה אדוני. תראו, הדיון הזה מתקיים על רקע סדרה של דיונים, הוא לא עומד בפני עצמו. ובעיקר על רקע של סדרת גילויים לגבי איך התנהל התהליך של השינוי הדרמטי במדיניות רישוי הנשק.
מירב בן ארי (יש עתיד)
והוועדה לביקורת המדינה.
גלעד קריב (העבודה)
והוועדה לביקורת המדינה בתקשורת. הדבר האחרון שהתבשרנו עליו הוא ההתפטרות הרועמת של ראש האגף. התפטרות שבאה בצד אמירה ברורה שלו על אי סדרים, על כשלים, על בעיות ועל חששות שלו. וכשמחברים את האמירות שלו עם הדברים שהתגלו בוועדה לביקורת המדינה, כולל הפרה ברורה של החוק בכל מה שנוגע למעורבות נושאי משרות אמון בתהליך הרישוי. מן הראוי היה שכל המערכות, בוודאי המערכות המקצועיות יאמרו רגע, יש כאן צורך באיזה שהיא בדיקה, באיזה שהיא זהירות בניסיון שלכם לאזן את הרצון שלכם לשנות את המדיניות עם שורה ארוכה של מחדלים ואי סדרים שהתגלו בפעילות שלכם. וכן הייתי מצפה את זה בראש ובראשונה מהייעוץ המשפטי של המשרד לביטחון לאומי, שיניף דגל אדום ויאמר יותר מידי כשלים ויותר מידי מחדלים מתגלים כאן בשבועות האחרונים אז אנחנו רגע עושים בחינה.

אין כאן שום הערה, סליחה אדוני, עכשיו אני מדבר. אין שום תלונה כנגד בנות השירות הלאומי. יותר מזה, גם לא הוצגה כאן עמדה שבנות השירות הלאומי לא יכולות להיות מעורבות.
היו"ר צביקה פוגל
אתה לא רוצה שאני אפסיק אותך באמצע.
גלעד קריב (העבודה)
אבל אדוני, בוא.
היו"ר צביקה פוגל
אבל יש עוד זמן גם לחברים שלך.
גלעד קריב (העבודה)
אבל אני יושב כאן, אדוני, אני יושב שעה ורבע.
היו"ר צביקה פוגל
גם אני יושב שעה ורבע.
גלעד קריב (העבודה)
יפה, בסדר.
היו"ר צביקה פוגל
לא רק אתה.
גלעד קריב (העבודה)
בסדר. ואני מדבר. אני מדבר בדיוק 60 שניות כרגע, אז מותר לי כחבר כנסת להביע את עמדתי.
היו"ר צביקה פוגל
לא, אתה מדבר יותר מ-60 שניות.
גלעד קריב (העבודה)
מותר לי כחבר כנסת להביע את עמדתי.
היו"ר צביקה פוגל
מותר לך. לי יש חובה לעצור אותך במקום שבו אתה חורג.
גלעד קריב (העבודה)
כשתרצה לעצור אותי, זה תקין שחבר כנסת - - -
היו"ר צביקה פוגל
אז אני מסמן לך בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
- - - מדבר שטויות, אז תעשה את זה.
היו"ר צביקה פוגל
אז אני מסמן לך בבקשה לקצר. תודה.
גלעד קריב (העבודה)
בסדר גמור. אין שום תלונה על בנות השירות הלאומי. לא מנסים להוציא אותן מהמשרד לביטחון לאומי. אלא יש כאן עמידה על כך שעצם היותן בנות שירות לאומי לא מקנה את היכולת לתת להן כל משימה שלטונית, כולל בזמן חירום. בניגוד למה שנאמר כאן גם על ידי חברי כנסת, אבל לצערי גם על ידי הדברים שהשתמעו מכם. החוק קובע במפורש שיקול דעת שלטוני מהותי על כל התבחינים לפקיד הרישוי. כולל זכות שכתובה בתוך החוק, לא בתבחינים. למשל לזמן את האדם לריאיון.
היו"ר צביקה פוגל
גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
למשל לדרוש פרטים רפואיים. סעיף 12 בחוק. והשאלה האם אדם שהוא לא עובד מדינה, מוכשר ככל שיהיה, ניתן להפקיד בידיו את שיקול הדעת השלטוני הזה, למשל האם כתוצאה מקריאת הבקשה או מהריאיון הטלפוני שכן מתקיים הוא חושב שצריך להזמין אותו לריאיון. ולא ניתן לקחת סמכות מהותית של עובד ציבור בסוגייה כל כך רגישה, שעוסקת בדיני נפשות לשני הצדדים. גם לצד של האדם שרוצה את כלי הירייה, כדי להגן יותר טוב על עצמו. אבל גם מהצד השני, של החשש של הגעת כלי ירייה לידיים לא מתאימות וראויות. ושיקול הדעת השלטוני הזה, להפקיד בידי בנות ובני שירות לאומי מצוינים, זה פשוט מהלך שפשוט לא עולה בקנה אחד עם הדרך שבה אנחנו מבינים את התפקיד של השירות הציבורי במדינת ישראל.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
הערה אחרונה אדוני. מה שקורה כאן, וצריך לומר את הדברים. בוודאי המדיניות קשורה באסון הנורא של שמחת תורה ובמלחמה. אבל מהשבועות האחרונים עולה תמונה גם של ניצול תקופת החירום על מנת לבצע שינוי דרמטי במדיניות חלוקת כלי ירייה שאפיינה את מדינת ישראל, כולל את המשרד והדרגים המקצועיים שלו במשך 75 שנים. כשמשנים מדיניות בסוגייה כל כך רגישה נדרשת זהירות כפולה ומכופלת. ריצת האמוק של השר וצוותו ויישור הקו של הדרג המקצועי במשרד זה דבר מאוד מטריד, בטח על רקע ההתפטרות שהתייחסתי אליה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה.
גלעד קריב (העבודה)
אני מבקש גם שחוות הדעת של הייעוץ המשפטי לממשלה תופץ ברבים. היא לא נמצאת באתר הוועדה. אני מבקש שהיא תעלה לאתר הוועדה, כדי שנוכל, היא לא חסויה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה על ההתייחסות, חה"כ גלעד קריב.
גלעד קריב (העבודה)
ואני מתפלא שלקראת הדיון לא הופץ לחברי הכנסת המסמך חוות הדעת של הייעוץ המשפטי.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ גלעד קריב, תודה רבה. חה"כ עמית הלוי, בבקשה מילות סיכום.
עמית הלוי (הליכוד)
תודה. עו"ד לימון, אני חייב לומר לך, יש לנו עמדות שונות. אני חושב שההחלטה הזאת שלכם היא שערורייתית. באמת, היא שערורייתית כל כך. כל כך שערורייתית. עכשיו, אין פה סטטוס חוקי. יש פה דיון שאתה מבסס אותו על פסיקה כזו או אחרת ולא בפעם הראשונה. מה שמהותי אתם עושים פרוצדורלי ומה שפרוצדורלי אתם הופכים למהותי. בשום מרכיב מהמרכיבים שהזכרת, כולל מה שקראת ריאיון, שהוא למעשה כמו שהתברר כאן על ידי פקידי הממשלה, לרבות הייעוץ המשפטי של המשרד לביטחון לאומי, מדובר במשהו פרוצדורלי שגם לא מחויב. והם היום אומרים שהם לא רוצים את זה, והם פטרו אותו עוד לפני המלחמה. בירור פרטי בקשה. אתה הופך את זה למהותי. והדבר המהותי הוא שאנחנו צריכים לחמש את הציבור. ולחיילי צה"ל אני אומר לך, זה ועדת חוץ וביטחון היה על זה דיון. קיצרו הכשרות לחיילי צה"ל.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל למה אתה צועק?
עמית הלוי (הליכוד)
אל תפריעי לי, בבקשה אל תפריעי לי.
היו"ר צביקה פוגל
מירב.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל למה אתה צועק?
היו"ר צביקה פוגל
למה להפריע לו אבל?
עמית הלוי (הליכוד)
אל תפריעי לי. למדתי מהטובות ביותר.
מירב בן ארי (יש עתיד)
באוזן. טיפה, אלוהים.
עמית הלוי (הליכוד)
מהטובות ביותר. למדתי מהטובות ביותר.
דוד ויצמן
מה זה? הרגת לי את האוזן.
עמית הלוי (הליכוד)
הכול בסדר. הכול בסדר. לחיילי צה"ל, עו"ד לימון, קיצרנו, צה"ל קיצר הכשרות ברמה, ושם אותם בקו החזית. אז על מה מדובר? ולא שמעתי פה שום קיצור מהותי. שמעתי פה את היועץ המשפטי, קיצר הכשרות. ואומר פה עו"ד סיזל, אני חייב לומר לך, אתה יודע, תשמע, אתה יודע, רבנו כתב מן הזהירות שלא תרבה להיזהר. ואתה גם הרבת להיזהר. להיפך, הוא שלח ועשה את ההכשרה. והפך את זה רק למסויג על פי החוק. ואמר דין משמעתי אני רוצה. בחייאת. על מה מדובר? מדובר על אנשים, ואני אומר לך אגב, אני חלק מהאנשים קיבלו אקדחים, אדוני יושב הראש, כשהם בעזה, חיילים מ-669. והאקדחים האלה היו מבחינתם הצלת חיים. אגב, אפרופו מה שאמרת על המוקד שהקמת, עו"ד לימון, במשרד המשפטים, אתה יודע, יש הרבה שירותי ממשלה. בירור פרטי הבקשה יכול היה להיות גם צ'אט בוט, באופן עקרוני. זה היה העניין. הדבר המהותי, אתה צריך לדעת את זה, משפט אחרון. הדבר המהותי ואנחנו הקפדנו עליו גם בתבחינים, כולל הרחבות התבחינים, שהדברים המהותיים, מה שבאמת צריך להיות מוגדר מהותי וזה שאדם לא מסוכן לעצמו או לחברה, על פי משרד הבריאות ועל פי המשטרה, זה הדבר המהותי. אתה עומד פה, אתה שומע את העבודה. עזוב את התשבוחות לבנות השירות באופן כללי, היא עבודה פרוצדורלית. מה זה היפוך המושגים הזה?
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ עמית הלוי, תודה.
עמית הלוי (הליכוד)
להפוך פרוצדורלי למהותי ומהותי לפרוצדורלי. אני ממש מבקש, תחשבו על זה מחדש. זה שאתם מונעים את זה, המשמעות היא נוראית. נוראית. תחשבו על זה עוד פעם.
היו"ר צביקה פוגל
תודה. חה"כ מטי הרכבי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אחד, מאחר ומדובר ברעידת אדמה בחימוש האזרחי ובכמות כלי הירייה, על רקע השינוי במדיניות והתבחינים והוספת היישובים. זאת אומרת זה לא על רקע של ריק. אני לא השתכנעתי שננקטה מידת הזהירות שאנשים מסוכנים לא יקבלו נשק ויש את כל האיזונים והבלמים במערכת. אני חושבת, אדוני, כיושב-ראש הוועדה ראוי שתזמין את ראש אגף כלי ירייה שהתפטר, ישראל אבישר, לשמוע את עמדתו. כי עכשיו הוא מדבר כצופה מן הצד.

ואני הייתי רוצה שאלה קטנה אחרונה. האם החלה עבודה על הרישוי לפני ההכשרה של השש שעות, כפי שנמסר לנו. האם החלה עבודה פרקטית?
דוד ויצמן
האם מתגברים נתנו רישיונות לפני הכשרה?
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
לא, לא נתנו. התחילו לעבוד במערכות לפני שקיבלו את ההכשרה של השש שעות.
דוד ויצמן
שלילי.
היו"ר צביקה פוגל
תודה. חה"כ משה סעדה, בבקשה, משפטי סיום.
משה סעדה (הליכוד)
אין חולק שתחושת הביטחון נסדקה. הראיה ש-265,000 איש הגישו בקשות, שמרגישים תחושה של חוסר ביטחון. ומה שאני מקבל פה שמתעסקים פה בבירוקרטיה קטנה. עכשיו, על מה מדובר? מדובר בשני פרמטרים שהם הכי טכניים, אני מסכים עם עמית. צ'אט בוט יכול היה לשאול את השאלה הזאת, האם אתה גר ביישוב מזוכה, כן או לא. ואם אתה יוצא שירות, כן או לא. זה בכלל לא דיון משפטי. זה לא דיון משפטי. זה דיון בירוקרטי בתפארתו שמזכיר לי עת ה-6 באוקטובר. אבל חשבתי שאחרי ה-7 באוקטובר כל המערכות כולם שמים לרגע, לרגע את הבירוקרטיה בצד ומתעסקים בביטחונה של מדינת ישראל וביטחון אזרחי ישראל. זאת החובה שלנו הערכית והמוסרי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אז טיפלת בכיתות הכוננות? טיפלתם בכיתות הכוננות?
היו"ר צביקה פוגל
די נו, באמת. אני לא נתתי לאף אחד להפריע לך. למה אתם מפריעים?
משה סעדה (הליכוד)
עכשיו, בצד המשפטי.
עמית הלוי (הליכוד)
רגע, רגע, שנייה. הלוואי שבכיתות הכוננות היינו מקצרים בירוקרטיות.
היו"ר צביקה פוגל
עמית, בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
הבירוקרטיה היא הבעיה.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה משה.
משה סעדה (הליכוד)
אין שום מניעה לאפשר לבנות השירות. יש חובה לתת לבנות השירות לעשות את זה כדי לקדם את מצב הביטחון. אני הייתי במשרד המשפטים ונתקלתי ושאלתי בכוונה את גיל, כי זה חשוב. כי אני נתקלתי בסיטואציה לא כאוטית כמו היום, של ביטחון המדינה. שהיה לנו מחסור בכוח אדם ובאנו למשרד. אמר לנו המשרד אין בעיה, אפשר להביא מתנדבים. עכשיו, זה תבינו, פה מדובר ששואלים האם אתה גר ביישוב זה, כן או לא, וביטחון. מתנדב היה חוקר אישה שבאה להגיש תלונה על אלימות במשפחה. מתנדב היה חוקר.
היו"ר צביקה פוגל
משה, אתה לא רוצה שאני אפסיק אותך באמצע. נכון?
משה סעדה (הליכוד)
נכון, אני מסיים. מתנדב היה חוקר חקירות עם שיקול דעת רחב, עם פגישה בפרטיות. ואת זה משרד המשפטים, היועץ המשפטי לממשלה אישר. כי היה עניין. ופתאום את הפעולה הבירוקרטית הוא מתנגד.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה חה"כ משה סעדה.
משה סעדה (הליכוד)
הנה, אני מבקש ממך לבדוק את זה.
היו"ר צביקה פוגל
גיל, גיל, בואו.
משה סעדה (הליכוד)
אני הייתי המנהל של זה.
היו"ר צביקה פוגל
חבריי.
נאור שירי (יש עתיד)
איכשהו כל פעם מדבר על מח"ש.
היו"ר צביקה פוגל
אני אתן. עוד רגע. חה"כ מירב בן ארי, משפט סיום בבקשה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אני אגיד משפט סיום. אתמול ישבתי עם מישהו שקיבל, שמחכה לאישור של כלי הירייה. והוא הראה לי אתמול, אני אשלח לכם גם שתראו, שהוא קיבל מייל שבו כתוב לא צריך יותר אישור. לא צריך ריאיון טלפוני. כנראה שעכשיו, בגלל שאני מכירה אותו והוא היה לוחם בגבעתי. אבל כתבו לו אתה לא צריך ריאיון טלפוני בכלל. אתה כרגע על אישור מותנה. לך למטווח, שיסיים את המטווח, אם תצליח לפגוע במטרה, כי זה כל מה שהם בודקים היום, תקבל את הנשק. עכשיו, אם לא הייתי רואה את זה בעצמי שהוא יושב מולי ומראה לי את מה שהוא קיבל, הוא פשוט, עכשיו אני רוצה להגיד לך משהו. אין לנו בעיה עם חלוקת נשק. אין צורך להביא לפה את כל תומכי הנשק. אתם יודעים מי אני, אני תמכתי. אני תמכתי גם למצוא פתרון לאיירסופט. במלחמות עם המשרד מה שעשיתי. אל תתבלבלו. אבל זה שאדם מראה לי מייל שאפילו לא מתקשרים אליו. לא שואלים אותו, גם לא צ'אט בוט. אני בעד. מה אנחנו עושים?

אני רוצה להגיד לכם עוד משהו שאמרתי למישהו. הנשים, משפט אחרון באמת. הנשים, נפגעות האלימות, אם הוא ירצה לרצוח אותן הוא ירצח אותן. עם נשק, עם סכין, עם זה. הנשק הזה שמחלקים יתפוצץ עלינו, על האזרחים הנורמטיביים. הוא, אם הוא ירצה, לצערי אני אומרת לכם אחרי שנים של עבודה עם נשים נפגעות אלימות. הוא יעשה את זה. גם עם סכין, גם עם אלה. אבל הנשק הזה שמחלקים, שהוא מראה לי, אפילו לא ריאיון טלפוני - זה יתפוצץ לנו בפנים. ופה יפגעו בנו. סיימתי. הנה, אני גם אראה לך את המייל שהוא קיבל.
היו"ר צביקה פוגל
עו"ד אריאל סיזל, בבקשה, תגובה.
אריאל סיזל
תודה אדוני יושב הראש.
היו"ר צביקה פוגל
בבקשה בקצרה, כי באמת אנחנו כבר אחרי הכול.
אריאל סיזל
ראשית משהו כללי. רק כל, אני מדגיש פה, כפי שגם הדגשתי בעבר. כל התהליך שנעשה כאן מאז שתוגבר האגף, לווה על ידי מנהל האגף לרישוי פיקוח על כלי ירייה, שהוא האינסטנציה המקצועית הבכירה. הוא עמד מאחורי זה. הוא חזר פעם אחר פעם על כך שהוא בעל הסמכות והאחריות והוא עומד מאחורי התהליך הזה. חשוב להדגיש את הדברים.

אני רוצה להתייחס לדברים החמורים שנאמרו כאן על ידי חה"כ קריב. חה"כ קריב חוזר על טענות כנגד עובדי מדינה מסורים ובכלל הייעוץ המשפטי של המשרד לבל"מ. חבל שהוא לא היה נוכח בדיון האחרון של הוועדה לביקורת המדינה, בו הצגתי את הפעילות של הייעוץ המשפטי לאורך ציר הזמן. אני מוחה בתוקף על הדברים של חה"כ קריב שאין להם שחר. אין לנו יועצי תקשורת ואין לנו עיתונאים מקורבים. אנחנו מגנים על שמנו הטוב כאן בוועדה. לכן צר לי, אבל אני נאלץ לעשות זאת פה בעצמי, בשמי ובשם כל עובדי האגף לייעוץ משפטי במשרד לביטחון לאומי. הייעוץ המשפטי עשה עבודתו נאמנה לאורך כל הדרך. מאז פרוץ המלחמה טיפל באין ספור נושאים שקשורים גם לזיהוי חללים, גם להכרזות על מצבי חירום למיניהם, אני לא רוצה לפרט כאן ולא להלאות בדברים. אבל גם בתחום של כלי הירייה כשהיה צריך הוא הניף דגל אדום. על פי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה תפקידו של הייעוץ המשפטי למשרד ממשלתי זה לתת כלים לשר ליישם את המדיניות שלו, בכפוף להוראות הדין ולכללי המנהל התקין. אני מדגיש, כך פעלנו בעבר, כך אנחנו פועלים כיום, גם בהקשר הזה, וכך גם נפעל בעתיד. תודה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה רבה. כן לייזר.
אליעזר רוזנבאום
שני דברים. ראשית, בהמשך למה שהתייחס היועץ המשפטי. אני דוחה גם את מה שעו"ד גיל ומה מה שחה"כ קריב. ראש האגף, אני כמשנה ממונה עליו, התהליך התבצע בהובלה שלו בפיתוח של דברים שלו. זה לא פתאום נפל. אני אומר את זה בצורה חד משמעית. אתה טועה.
גלעד קריב (העבודה)
בסדר, אני טועה.
היו"ר צביקה פוגל
לייזר.
אליעזר רוזנבאום
אז זה לגבי הנושא הזה. הדבר השני, כל נושא הפיקוח והבקרה. אתם חושבים, אני לפחות שומע את ההתייחסות כאילו מחלקים נשק כמו איזה שהוא - - -. אנחנו גם משפרים את המערכת הטכנולוגית כדי לצמצם למינימום. עשינו כמה פעולות מאוד חשובות, כדי שלא יהיה גם לפקידים ותיקים אפשרות לטעות. זה אחד.

שתיים, יש מספר שלבי בקרה במטווח. זה לא פעילות סטטיסטית. במטווח יש הדרכה, הכשרה של 4.5 שעות. יש שם מדריכים שמפקחים. מי שעושה עבירת בטיחות לא מקבל רישיון, הולך הביתה. עם זה שקנה את הנשק. יזדכה, ימכור אותו, ילך.
היו"ר צביקה פוגל
לייזר, תודה רבה. זכות תגובה קצרה שלך גלעד. אבל קצרה. כי אנחנו, בואו, באמת כבר במקום אחר.
גלעד קריב (העבודה)
אדוני היועץ המשפטי, אתה כנראה אינך מבין את תפקידו של הבית הזה, אם אמרת את מה שאמרת. נבחר ציבור ראוי שלא יפנה לא באופן אישי, לא בהטחת עלבונות, בשפה מכובדת. אבל אם אתה חושב שאנחנו לא נבצע את תפקידינו ונעביר ביקורת גם על דרגים מקצועיים, אז אתה טועה טעות מרה. זה בדיוק התפקיד שלנו כאן. דרך אגב, יש לכם דוברים ויש לכם דרך לתקף את העמדות שלכם. וכן, בדיוק כמו, בדיוק, אז תיגש לשר ותשאל מדוע דוברות המשרד לא יכולה גם לדברר אתכם אם אתם חושבים שנעשה לכם עוול. אבל אם אתה חושב שאנחנו לא נעביר כאן ביקורת על דרגים מקצועיים, כל עוד היא נאמרת באופן מכובד, אז אתה טועה.

וכן, אני אחזור ואומר. אתם כשלתם.
משה סעדה (הליכוד)
סליחה, מי אתה שתקבע את זה?
גלעד קריב (העבודה)
אני אומר את דעתי ואתה לא תפריע לי.
אריאל סיזל
אתה יודע מה העבודה שנעשתה על ידי הייעוץ המשפטי? אנחנו פתוחים לביקורת ואנחנו יודעים להשיב לביקורת כשהיא ביקורת עניינית, חה"כ קריב.
גלעד קריב (העבודה)
העמדה שלי היא שאתם כשלתם בהרמת דגלים אדומים, אדוני.
היו"ר צביקה פוגל
חבר כנסת מותר לו גם לומר את דעתו, גם אם אנחנו לא מסכימים איתה. תודה גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
אני רק אזכיר את הדיון שבו אתם כיועצים משפטיים ישבתם בוועדה לביקורת המדינה ואמרתם שהחוק מחייב פרסום ברשומות.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ גלעד קריב, אני קורא לך בפעם השנייה.
גלעד קריב (העבודה)
של פקידי הרישוי כשהדבר שונה ולא אמרתם את זה.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ גלעד קריב, אני קורא לך בפעם השלישית.
גלעד קריב (העבודה)
לכן אני אומר לך, אם אתה חושב שתגיעו לכאן ולא תקבלו ביקורת, אתה טועה.
היו"ר צביקה פוגל
תודה. תוציאו אותו החוצה בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
אתם כשלתם בתפקידכם.
היו"ר צביקה פוגל
תוציאו אותו החוצה בבקשה. בואו, עצרו.
גלעד קריב (העבודה)
פשוט כשלתם בתפקידכם.
משה סעדה (הליכוד)
מתעסק בבירוקרטיה במקום להגן על אזרחי ישראל.
היו"ר צביקה פוגל
משה.
משה סעדה (הליכוד)
הכול כדי לעבור את אחוז החסימה. עצוב מאוד.
היו"ר צביקה פוגל
חה"כ משה סעדה, די. אתה רוצה שגם לך אני אתחיל לקרוא?
גלעד קריב (העבודה)
במה התעסקתם? בהפיכה משפטית במקום לשלוח גדודי חיר להגן על יישובי העוטף. אתה והקואליציה. אתה מדבר עלינו? על הגנה על אזרחי ישראל?
משה סעדה (הליכוד)
אתם עכשיו מתעסקים בבירוקרטיה.
היו"ר צביקה פוגל
בוא, משה סעדה. תוציאו אותו החוצה בבקשה.
גלעד קריב (העבודה)
בתקופה שלכם קרה האסון הקשה ביותר בתולדות המדינה, חצוף.
משה סעדה (הליכוד)
קיבל את יומו, זה מה שהוא רצה.
היו"ר צביקה פוגל
אנחנו נגררים כל הזמן אחרי אותם אלה שבאים לפה לעשות הצגה במקום לעשות פה דיון. אז בואו אנחנו לפחות נשמור על כבוד האירוע הזה, כי הגיעו לפה המון אנשים. ונקיים דיון. והושמעו פה דעות והושמעו פה פעולות שנעשו. ואנחנו יכולים להסכים או לא להסכים. גיל, אתה רוצה להגיד משפט אחרון?
ד"ר גיל לימון
כן, אני רוצה להגיד. אני אמרתי גם מקודם.
היו"ר צביקה פוגל
אבל משפט בבקשה.
ד"ר גיל לימון
ממש משפט. אני חושב שאין מקום להתקפות כאלה על יועצים משפטיים. אני רוצה להגיד, אני הייתי בפרקליטות הצבאית, אני מכיר את העבודה של ייעוץ משפטי של גוף ביטחוני. זו עבודה מאוד קשה, מאוד מורכבת. בטח כשיש תקופה כזו של לחימה. אני חושב שהלשכה המשפטית של משרד ביטחון לאומי, בהנהגתו של אריאל וכל עורכי הדין עושים עבודה מאוד מאוד חשובה. וגם כשיש לנו מחלוקות בסופו של דבר, זה תמיד מחלוקות ענייניות. ואני חושב שההתקפה של חה"כ קריב - - -
היו"ר צביקה פוגל
מכובדי, אני חרגתי חצי שעה מהדיון הזה, מהזמן שהקצתי לדיון. מירב, בבקשה. חרגתי, כי חשבתי שנכון לשמוע ולהשמיע. אני באופן אישי כיושב ראש הוועדה השתכנעתי שכל מה שהתבצע התבצע מתוך מגמה לתת מענה לאירוע שמולו אנחנו עומדים. אני לא הרגשתי שנעשתה פה חריגה או שמישהו פעל פה מראש מתוך כוונה לחרוג. ואני לא חושב שניתנו פה רישיונות או אישורי נשק לאנשים שלא ראויים. אני יוצא מפה בתחושה שבוצעו כל הפעולות שהיו צריכות להתבצע.

אדוני המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, אם יש בעיה בחוק, אני מבקש לדעת את זה. וידידיי מהמשרד לביטחון לאומי, אם זו הבעיה אז בואו נתקן את החוק. אנחנו לא יכולים להגיע למצב שבן אדם שרוצה להגן על עצמו ועל משפחתו יקבל נשק או אישור בעוד ארבע שנים. זו מציאות בלתי אפשרית. ואני לא רוצה להיות זה שנותן תשובה לאותה משפחה שרצתה להגן על עצמה ולא הצליחה לעשות את זה. ואני מבטיח לכם שכל אלה שלא הקשיבו לדברי הפתיחה שלי הם בטח לא מתכוונים לתת הסברים. אני אחראי, זו המשמרת שלי, ואני אדאג שזה יקרה כמו שצריך. תודה רבה לכם.


הישיבה ננעלה בשעה 11:04.

קוד המקור של הנתונים