פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



5
ועדת הכלכלה
26/12/2023


מושב שני



פרוטוקול מס' 253
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, י"ד בטבת התשפ"ד (26 בדצמבר 2023), שעה 10:00

הצעת תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד - 2023

חברי הוועדה: שלום דנינו – מ"מ היו"ר

אלעד מקדסי - סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל כלכלה, משרד התקשורת

עמי גילה - סגן מנהל מינהל כלכלה, משרד התקשורת

יעל מלם - עו"ד, סגנית היועצת המשפטית למשרד התקשורת

נעם שרלו - רפרנט תקשורת, אגף תקציבים, משרד האוצר

נעמה דניאל

ד"ר עידית חנוכה

רעות חביב, חבר תרגומים



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.












הצעת תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד - 2023

בוקר טוב. אנחנו דנים הבוקר בהצעת התקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), תשפ"ד-2023, של משרד התקשורת. מי מציג את העניין? יעל? בבקשה.

כן, נעים מאוד. בוקר טוב. אז בעצם היום אנחנו מבקשים את האישור של הוועדה להארכה של הוראת השעה בשנה נוספת. אני בהזדמנות הזאת רוצה להודות לייעוץ המשפטי של הוועדה, שסייע לנו להביא את התקנות לוועדה - אז תודה.

וזו תהיה הפעם האחרונה שזה מגיע בהוראת שעה, בפורמט הזה?

אז רגע, אז אם תרשה לי שנייה רק לתת איזשהו רקע לעניין הזה.

בבקשה.

נמצא איתי פה גם ממשרד התקשורת סמנכ"ל בכיר כלכלה, והוא יוכל לענות לשאלותיך. אבל רק כדי שנהיה מוכנים מבחינת הרקע, אז אני אגיד שאנחנו בתוך המסגרת של פקודת הטלגרף האלחוטי, תקנות הטלגרף האלחוטי מסבירות בין היתר את השימוש בתדרי רדיו במדינת ישראל – משאב ציבורי מוגבל, מצומצם, שהשימוש בו מצריך תשלום אגרות. ואנחנו נמצאים בתוף הפאזה הזו של התקנות. האגרות נקבעות בתקנות. ובעצם, ראשית הצירים שלנו לצורך הדיון הזה זה בשנת 2015 – אז נערך תיקון רחב יחסית לתקנות. התיקון בזמנו התחלק לשני חלקים; תיקון של קבע, שעסק גם בהסדרים של רישוי בתוך התקנות האלה. אלה תקנות שמסדירות רישיונות, תעודות ואגרות. זאת אומרת, הן מסדירות כמה תחומים.

ובעניין של אגרות הטלגרף, אז ההסדר נקבע בשעתו כהוראת שעה לשנים ספורות. במקביל להסדר שנקבע, אז יש עבודה כלכלית שמתנהלת שאמורה להביא את האגרות למצב אופטימלי יותר, בסדר? אז בעצם זאת המסגרת. אנחנו נמצאים פה כדי להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת. ולגבי תוכן הדברים, או באיזה אגרות אנחנו מטפלים, אני אתן פה לאלעד להרחיב, והוא גם יוכל לענות לשאלתך על העבודה. תודה.

אלעד מקדסי, סמנכ"ל כלכלה במשרד התקשורת. אז למעשה, כהמשך לדברים של יעל, אנחנו מדברים עם תיקון שמתבסס על עבודה מבחינת כלכלית שאנחנו עורכים. העבודה התחילה, וגם שכרנו יועץ לצורך העניין. אני אישית נכנסתי לתפקיד ביולי האחרון, וזה היה אחד הנושאים שהתחלנו לשים על השולחן.

בהצלחה.

תודה רבה. העבודה, למעשה, נעצרה, כמו הרבה דברים אחרים, בתחילת אוקטובר. חלק גדול מהאגף, וגם אני ביניהם, גויס למילואים. הכוונה שלנו היא שרגע נחזור לעניינים ונחזור לעבודה סדירה יותר. לחזור ולעשות עוד דברים מתוך מטרה בהחלט לסיים את העבודה בשנת 2024.

2024. אוקיי. ואז זו תהיה תקנה קבועה, בעזרת השם.

כן.

אוקיי. עכשיו, העבודה – למעט האגרות, היא מטפלת בעוד נושאים? היועץ ששכרתם, רק כדי להבין את העניין.

גובה האגרות זה במגוון של היבטים – רדיו, מיקרוגל.

אבל עדיין בתחום ההפחתה באגרות? אוקיי?

בתחום קביעת תשלומי עבודה. נכון?

הפריעה לה המילה "הנחה".

כן, אז ברשותך, אני אעבור להקראה.

רק אם לאוצר יש מה לומר. אתה רוצה להגיד לנו משהו?

אנחנו מכירים את התיקון. הוא עבר אצלנו, הוא עבר את אישור שר האוצר. הייתה שם איזושהי תקלה טכנית בשם התקנות, אבל הנוסח אושר אצלנו.

מה הפריע לך בנוסח?

לא, הנוסח לא הפריע לנו בכלום. זה נשאר אצלנו בהתחלה עם שם אחר והשם תוקן. הנוסח אושר.

אוקיי.

נעם מדבר על זה שבכותרת של מכתב ההסכמה של שר האוצר הופיע "תיקון מס' 3", ואילו אנחנו, הן נקראות, זה התיקון הראשון השנה.

אה, ואני חשבתי שיש לכם הערה על המושג טלגרף ההיסטורי ואתם מחפשים מילה באוצר שהיא יותר מודרנית, או משרד התקשורת.

חברי יסכים איתי שזה טכני, נכון, נעם?

כן, בדיוק.

אז את מקריאה, יעל? בבקשה.

כן, אני אקריא.

תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד–2023



בתוקף סמכותי לפי סעיף 13 לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 13(ב) לפקודה, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1
1.
בתקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה), התשע"ו–2015, בתקנה 1, ברישה, במקום "שמונה שנים" יבוא "תשע שנים".

את יכולה להבהיר לי את העניין הזה? שמונה שנים – ממתי הם סופרים? מ-2015?

מ-2015, כן. התיקון בעצם נכנס לתוקף, ותקני אותי אם אני טועה, ב-1 בינואר 2016.

נכון.

אבל אם זה מאושר פה כל שנה כהוראת שעה אז לא - - -

בהתחלה זה היה לשלוש שנים.

אוקיי.

כן, ואז הוארך והוארך. ועכשיו בעצם התיקון הזה יאריך את התוקף של התקנות מה-1 בינואר 2023 עד ל-31 בדצמבר 2024.

אוקיי.

אני רק רוצה להבהיר שוב שבאמת הפרקטיקה הזאת של הארכת הוראות שעה, שהם חיכו לתקופה קצובה עוד ועוד ועכשיו לשנה התשיעית, היא פרקטיקה שאנחנו רואים אותה כבעייתית. ואנחנו מצטרפים להפיכתה לתיקון קבע.

ובמקום הוראת שעה אפשר לשנות להוראות שנים כבר. אז אנחנו לקחנו ברצינות את ההערה שלך, ש-2024 אמור להסתיים בעניין, ואז התקנה תהיה תקנה קבועה ולא נצטרך הוראת שעה.

אפשר להצביע.

אפשר להצביע. אני בעד.
הצבעה

אושר.

התקבל פה אחד. בזה אנחנו סוגרים את הישיבה, תודה רבה לכם.


הישיבה ננעלה בשעה 10:08.