פרוטוקול של ישיבת ועדה


הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



3
ועדת הכנסת
18/12/2023


מושב שני



פרוטוקול מס' 113
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ו' בטבת התשפ"ד (18 בדצמבר 2023), שעה 15:45

1. ישיבות מליאת הכנסת בימי שלישי בשבוע – הארכת תוקף החלטת הוועדה
2. בקשות הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות:
1. הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023
2. הצע ת חוק גיל הפרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2023
3. הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2023

חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
עמית הלוי
ארז מלול
אריאל קלנר
משה רוט

עמוס קמחיי
יצחק אלקסלסי
עידו בן יצחק – ייעוץ משפטי, ועדת חוץ וביטחון

ארבל אסטרחן

נועה בירן - דדון

אתי אפלבוים


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

1. ישיבות מליאת הכנסת בימי שלישי בשבוע
2. הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023
3. הצעת חוק גיל הפרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2023
4. הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2023

אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת. אני מתחיל עם סעיף 2: בקשת יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון להקדמת הדיון בהצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראה שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1690) לפני קריאה שנייה ושלישית.

ינמק חבר הכנסת ינון אזולאי חבר הוועדה.

תודה רבה אדוני היושב-ראש. הבקשה היא לקבל פטור. החוק הגיע רק ביום חמישי וכבר נדון בקריאה ראשונה. החוק אומר לתת הארכה של עוד זמן כדי שלוחם לא חוקי לא יוכל לפגוש את עורך-הדין שלו. במצב הנוכחי, בשל אירועי אוקטובר האחרון אנחנו צריכים להאריך את הוראת השעה הזאת. אם זה לא יבוא היום נפספס את זה ואז ייצא נזק ואותם לב"חים יוכלו לדרוש ולקבל עורך-דין בזמן שעבר להם. לכן אנחנו מבקשים לקבל פטור בנושא.

אדוני היועמ"ש, רוצה להתייחס?

ההצעה אושרה היום בוועדה.

אם כך, מי בעד מתן הפטור לפני הקריאה השנייה והשלישית?

הצבעה

הבקשה לפטור התקבלה.

אושר פה אחד.

אני עובר לסעיף 1: ישיבות מליאת הכנסת בימי שלישי בשבוע – הארכת תוקף החלטת הוועדה. אנחנו מחדשים את ההחלטה של הוועדה לביטול ישיבות המליאה בימי שלישי, מחר ובשבוע הבא, כל עוד חל מצב מיוחד בעורף.

מישהו רוצה להתייחס? אם כך, מי בעד? מי נגד?


הצבעה

ישיבת מליאת הכנסת בשלישי השבוע ובשלישי הבא בוטלו.

אושר פה אחד.

הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2023 (מ/1692). ינמק נציג משרד האנרגיה והתשתיות, עמוס קמחין, מרכז בכיר (הנדסה) תקינה רישוי ופיקוח, מנהל הדלק והגז.

אנחנו מבקשים פטור מחובת הנחה. מדובר על חוק לקידום התחרות עם חברות הגז. עד עכשיו זה היה בהוראת שעה. הוראת השעה פגה ב-1.1.2024. אנחנו מבקשים לקבוע את זה לא כהוראת שעה אלא כחוק בפני עצמו. מ-2008 זה מתקיים כהוראת שעה וכל פעם מתחדש. מדובר בתקנות שקובעות את האופן שאסור לחברות לבוא בהצעות לצרכנים במידה ויש חברה אחרת שבאה להחליף אותן. חצי שנה אסור להן לתת הצעה נגדית. זה כדי למנוע מחברות לבוא ולסכל את ההחלפה, דבר שאנחנו מנסים לקדם אותו לא מעט שנים.

מכיוון שזה ב-1.1.2024 אמור לפוג, אנחנו מבקשים פטור מחובת הנחה.

אתם רוצים שזה יהיה בהוראת קבע?

כן. מ-2008 זה בהוראת שעה.

אני בעד לעשות את זה באופן קבוע רק השאלה מה קרה שנזכרתם עכשיו מ-2008?

לא נזכרנו עכשיו.

מ-2008 זה נזכרתם עכשיו.

זה היה עד עכשיו בהוראת שעה.

אני מבין. שאלתי למה הוראת שעה טובה כמעט 15 שנה ופתאום אחרי 15 שנה רוצים להחליף? למה לא לפני עשר שנים? למה לא לפני חמש שנים? למה לא לפני שנה?

אני יכול להגיד שאנחנו מנסים לתקן את שוק הגפ"ם וליישר אותו. יש לא מעט תקנות. יש לנו גם חקיקה חדשה מ-2020. עד עכשיו זה היה בהוראת שעה. ניסינו לקדם. עד עכשיו לשלוש החברות הגדולות היה 90% מהשוק והיום הן עומדות על 83%. זאת אומרת, שאנחנו מעט מאוד מצליחים. כרגע אמרנו עד כאן, אנחנו נעשה - - -

כמה חברות יש היום?

קרוב ל-50.

הם לא מצליחים לצמצם.

שלוש חברות מחזיקות 83%.

כמה אתם חושבים שזה יעזור לכם לצמצם את הפערים האלה? נניח שעושים את זה עכשיו בהוראת קבע והדיון יהיה בוועדת כלכלה. כמה זה יקדם אותנו כדי להגיע שזה יהיה רק 50%? אתה אומר שאתם עושים צעדים אז אני בטוח שעשיתם שיעורי בית כדי להבין עד כמה הצעד הזה יעיל.

אני לא בטוח שזה יביא אותנו ל-50%. זה יעזור לנו לאפשר את התחרות בשוק. במידה והתקנה תפוג, אז אנחנו נכנסים לאי ודאות בתוך המשק. 15 שנה היה שאסור להם לפנות ומה-1.1. יהיה מותר להם לפנות עם הצעות נגדיות. זה יגרום לבעיה ולכן אנחנו מבקשים את הפטור מחובת הנחה.

דבר נוסף. יש עוד מספר צעדים שאנחנו עושים בשביל לעודד את זה ואחד מהם זה אמות המידה הצרכניות שהעברנו באוגוסט האחרון.

דבר שני, הבקשה שלנו פה היא מאוגוסט. פרסמנו את זה להערות ציבור ביולי. בעקבות המלחמה הגענו לדצמבר כשזה היה אמור להיות הרבה לפני.

הבקשה בוועדה היא מהיום.

אני אומר שהבקשה היא מהיום אבל פורסמה בסוף יולי.

מ-1008 עד סוף יולי זה יפה.

זה לפי הקצב שלהם.

אם כך, מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?


הצבעה

בקשת הפטור התקבלה.

אושר פה אחד.
אנחנו עוברים להצעת חוק גיל הפרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2023 (מ/1693).

ינמק נציג משרד הנגב והגליל והחוסן הלאומי, יצחק אלקסלסי, מ"מ ראש מטה השר. .

הוראת השעה פגה בסוף השנה. אנחנו מבקשים להאריך אותה.

מה אומרת ההוראה?

הורה שילדו נפטר, מתוך תפיסה סוציאלית שהדבר הזה מרפא את הנפש הוא יכול להמשיך לעבוד מעבר לגיל 67 עד גיל 70 למיטב זכרוני.

זה עבר למשרד הנגב והגליל מהאגף לאזרחים ותיקים במשרד לשוויון חברתי.

כל סיבת פטירה?

כן.

זה לא רק חללי צה"ל.

זה גם ובתקופה הזאת זה כמובן חשוב ביתר שאת אבל זאת כל סיבה.

ממתי הוראת השעה?

מ-2018. המשרד התחיל בעבודת מטה להפוך את הוראת השעה לקבועה אבל נוכח המלחמה העבודה הזאת נעצרה. אנחנו מבקשים להאריך בשנה ובמהלך השנה הזאת - - -

קראתי בדברי ההסבר שבדקתם וראיתם שזה כן מצליח וכן נותן מענה אז למה לא לעשות את זה בהוראה קבועה?

נכון. בגלל הלחימה. זה הצריך עוד בדיקות וועדות.

אדם שמסתיימת לו הקדנציה בגיל 70 כמו שופט, זה גם 4 שנים מגיל 70?

לא.

למה לא.

בחוק כתוב שזה מ-67.

כן, זה מ-67. אני מניח שזה משהו שאפשר יהיה לבחון. כרגע הוראת השעה מוארכת כמו שהיא.

תדונו בזה בוועדה.

גם אין לכם מה למהר. מ-2008 עד 2018 זה פער של 10 שנים, קחו את זה בכיף.

תבואו בעוד 10 שנים.

זה חשוב להפוך את ההוראה הזאת להוראה קבועה. זה משגר יציבות. גם עכשיו יש מעסיקים שמחכים לדבר הזה וחשוב לנו לשמור על הרציפות.

באיזו ועדה זה יהיה?

זה יגיע לוועדת עבודה ורווחה.

אני כן מציע שיבחנו להאריך, לא משנה באיזה גיל, 67 או 70, כל אחד בהתאמה. אין עניין ב-67.

בוועדה תדונו בזה.

מי בעד מתן הפטור לכל הקריאות?

הצבעה
הבקשה לפטור בכל הקריאות התקבלה.

אושר פה אחד.

הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 15:57.