פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



6
ועדת הכנסת
30/10/2023


מושב שני

פרוטוקול מס' 87
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ט"ו בחשון התשפ"ד (30 באוקטובר 2023), שעה 10:45

1. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה.
2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות.
3. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה.
בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית

חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
אחמד טיבי
מתן כהנא
ארז מלול
שרון ניר
צבי ידידיה סוכות
משה רוט

משה אבוטבול

מזכיר הכנסת דן מרזוק
לילך וגנר - עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

ד"ר תמר קלהורה - עו"ד, משרד המשפטים

ארבל אסטרחן

נועה בירן - דדון

אהובה שרון, חבר תרגומים

רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות.




בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה.

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הירושה(הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות.

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה.

בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. יום שני, ט"ו בחשון התשפ"ד, 30 באוקטובר 2023. יש לנו שלוש בקשות של הממשלה לפטור מחובת הנחה לפני הקריאה הראשונה.

הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה.

הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור),
התשפ"ד-2023

תנמק עורכת-דין לילך וגנר ממשרד המשפטים.

בוקר טוב. אנחנו מדברים על הצעת חוק שהיא אמנם הוראת קבע, עליה עבדנו גם בלי קשר למלחמה הנוכחית אבל המצב הביטחוני הנוכחי עורר את הצורך לעשות אותה בדחיפות. המטה הלאומי ללוחמה כלכלית מתכלל את העבודה הממשלתית למאבק במימון טרור. זה מימון טרור של החמאס כרגע. מאוד מאוד חשוב לנו לייעל את העברות המידע עד כמה שיותר מהר כדי שאפשר יהיה להעביר מידע בלי חסמים בירוקרטיים. כרגע המידע הזה צריך לעבור דרך המשטרה. אנחנו רוצים שרשות לאיסור הלבנת הון שמקבלת את כל הדיווחים הפיננסיים על פעילות חשודה, כולל בהקשרי מימון טרור, תוכל להעביר למטה באופן ישיר את המידע הזה.

לכן ביקשנו את קיצור התקופות לקריאה ראשונה, כדי שאם אפשר זה יעלה כבר היום במליאה לקריאה ראשונה ויידון כמה שיותר מהר בוועדה.

תודה. נעבור לנימוק של ההצבעה השנייה כי חסר לי עוד אחד לקוורום. חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות

חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות

תנמק ד"ר תמר קלהורה ממשרד המשפטים.

אנחנו מבקשים פטור מהנחה לגבי כל הקריאות. מדובר בתיקון הוראת שעה מיוחדת להליכי הירושה בעניינם של מי שנהרגו גם באירועים ביישובים ובערים וגם חיילי צה"ל שנפלו מאז לרבות בחזיתות הנוכחיות. הסיבה שאנחנו מבקשים פטור מהנחה היא מכיוון שיש לנו כבר 120 בקשות לצווי ירושה, אולי גם צווי קיום צוואה אבל צווי ירושה שכבר הוגשו החל מה-7 באוקטובר וחלקם יהיו מוכנים למתן צווים כבר בשבוע הבא.

מבחינת הצווים, מה זה שונה ממה שהיה עד עכשיו?

החוק מאפשר שני דברים. הוא מאפשר הסתלקות מעיזבון, לא רק לטובת בן זוג של המוריש, ילדו של המוריש או אחיו של המוריש, אלא גם לטובת הורה או נכד.

גם עד היום היה דבר כזה.

לא. חוק הירושה, סעיף 6, אם אדוני יפתח אותו ויסתכל, מאפשר או הסתלקות כללית לטובת אדם מסוים אבל זה רק בן זוג של המוריש, ילד של המוריש - - -

גם אח ואחיות.

אנחנו מציעים להרחיב את זה בגלל הנסיבות המאוד מאוד איומות שנוצרו.

הדבר השני – וזה לב ליבו של התיקון – אנחנו מציעים תיקון לסעיף 9 לחוק הירושה. סעיף 9 לחוק הירושה עוסק כבר היום בסיטואציה שבה שני בני משפחה או יותר מתים יחד. במצב הזה, אם לא ניתן לדעת מי נפטר ראשון ומי אחרון, שזאת השאלה החשובה בדיני ירושה - - -

יש תקנות בעניין.

הסעיף הזה אומר שבמקרה הזה ייתנו למי שנקרא יורש ודאי, יעדיפו אותו על פני מי שהוא יורש ספק. אגב, זה רעיון של המשפט העברי. מה שהחוק שלנו מבקש לעשות באופן ספציפי לאירועים האלה, זה קודם כל לקבוע חזקה שכל בני המשפחות שנרצחו באזור הדרום ב-7 וב-8 באוקטובר, יראו אותם כמי שמתו ביחד. אנחנו מבקשים למעט ככל האפשר ולמנוע לחלוטין, אם נצליח, דיונים וסכסוכי ירושה בשאלה מי מת קודם בממ"ד, במי ירו קודם, האם קודם אנסו את האישה ואחר כך הרגו אותה או קודם את בעלה. אנחנו מבקשים לא להגיע לדברים האלה ולכן אנחנו רוצים לייצר חזקה שתחול באופן מוחלט על כל האירועים.

החוק הזה יתייחס אך ורק לאירוע הספציפי הזה?

כן. זאת הוראת שעה שמתייחסת אך ורק לאירוע הזה. היא גם תחומה בזמן.

הדבר השני שאנחנו מבקשים לעשות בסעיף 9, אנחנו מבקשים באופן שהוא מאוד חריג ויוצא דופן אבל הוא מקובל גם על השופטים שעוסקים בענייני ירושה וגם על הפרקטיקה, אנחנו מבקשים להסמיך את הרשמים, רשמי הירושה או את בית המשפט, אם בכל זאת יתגלע סכסוך, לסטות מהכללים שקבועים בסעיף 9 ולנסות לייצר צו ירושה שונה ממה שסעיף 9 מציע למען הצדק. זה אירוע מאוד חריג.

כל עוד זה לא הופך להיות קבוע.

לא. זה לא יהיה קבוע.

יש הרבה השלכות.

חברים, ההסבר ברור. בוועדה תצללו לחוק.

מתן, רצית לומר משהו?

לא. רציתי הסבר קצר אבל עזוב.

חשוב להדגיש שצריך פטור כי באמת זה דבר שהוא בוער וחייבים לסיים אותו השבוע.

כמובן.

אני חוזר לסעיף 1, לחוק הקודם שכבר נומק, הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023.

מי בעד מתן הפטור לפני קריאה ראשונה?

הצבעה
אושר

אושר פה אחד.

הצבעה על סעיף 2. מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?

הצבעה
אושר

אושר פה אחד.

תקבע גם על החוק הראשון בכל הקריאות.

הם ביקשו רק קריאה ראשונה.

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה

זאת הצעת חוק שעבדנו עליה הרבה זמן אבל כרגע יש דחיפות לקדם אותה והיא הוראת קבע. זאת לא הוראת שעה. היא נותנת סמכות חדשה לשר הביטחון להכריז לא רק על ארגוני טרור אלא גם על פעילי טרור זרים. היום יש סמכות לאמץ הכרזות זרות של מועצת הביטחון ושל מדינות ואין סמכות עצמאית. אנחנו חושבים שמאוד חשוב כרגע, בגלל המאבק במימון טרור של החמאס, לאפשר את הסמכות הזאת. לכן ביקשנו את הפטור מקריאה ראשונה. לקראת קריאה שנייה ושלישית לא ביקשנו פטור כי צריכים לעבוד גם על הכנת ההכרזות עצמן ולכן עשינו את המינימום שזה לבקש את הפטור מקריאה ראשונה ולקדם את זה כמה שיותר מהר לוועדה.

תודה. שאלות? אין. אם כך, מי בעד מתן הפטור לפני קריאה ראשונה?

הצבעה
אושר

אושר פה אחד.

בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

ועדת הפנים אתמול אישרה את הצעת החוק עצמה שהייתה בפיצול ואת כל ההשלכות שנובעות מדחיית הבחירות לרשויות המקומיות, חל"ת, תרומות, ערבויות ודברים נוספים. חייבים לאשר את זה כמה שיותר מהר כי הבחירות לרשויות המקומיות היו אמורות להתקיים מחר. אנחנו מבקשים פטור מהנחה כדי שזה יבוא לקריאה השנייה והשלישית.

מי בעד מתן הפטור לפני הקריאה השנייה והשלישית?

הצבעה
אושר

אושר פה אחד.

הישיבה נעולה. תודה לכולם.


הישיבה ננעלה בשעה 10:55.