ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 01/11/2023

הצעת הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



35
ועדת העבודה והרווחה
01/11/2023


מושב שני



פרוטוקול מס' 106
מישיבת ועדת העבודה והרווחה
יום רביעי, י"ז בחשון התשפ"ד (1 בנובמבר 2023), שעה 14:14
סדר היום
הצעת הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת חרבות ברזל לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995
נכחו
חברי הוועדה: ישראל אייכלר – היו"ר
דבי ביטון
אלי דלל
חברי הכנסת
שרון ניר
מוזמנים
שר התיירות חיים כץ
אורי שאשא - סגן בכיר לחשכ"ל, משרד האוצר

יונתן רזניק - מנהל יחידת ביטוח ממשלתי באגף החשב הכללי, משרד האוצר

גליה ימין - עו"ד בלשכה המשפטית, משרד האוצר

פלג לוי - יועץ מדיני לשר התיירות, משרד התיירות

דוד קובסניאנו - עו"ד, יועמ"ש, משרד התיירות

רועי קרת - הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי

שרית דמרי-דבוש - סגנית היועץ המשפטי, המוסד לביטוח לאומי

יאיר חיים לייבל - קשרי ממשל, פורום ארגוני הפליטים ומבקשי המקלט בישראל
משתתפים באמצעים מקוונים
דניאל ביטון - רע"ן תקציבי אג"ם והסדרים, משרד הביטחון
ייעוץ משפטי
נעה בן שבת
יעל סלנט
סגנית מנהלת הוועדה
אורית ארז
רישום פרלמנטרי
טליה חסון, חבר תרגומים


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות

הצעת הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת חרבות ברזל לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995
היו"ר ישראל אייכלר
שלום לכל המתכנסים ולכל הצופים. אנחנו מקיימים היום את הישיבה של ועדת העבודה והרווחה בנושא הצעת הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת חרבות ברזל לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.

יש לנו אורח הכבוד היום, שר התיירות חיים כץ, היושב-ראש האגדי של ועדת העבודה והרווחה. זכות הדיבור, בבקשה.
שר התיירות חיים כץ
איזה כיף לחזור, יא אללה. כעשר שנים יו"ר הוועדה, אני חושב שעשינו דברים גדולים.
היו"ר ישראל אייכלר
מאות חוקים העברת, לא?
שר התיירות חיים כץ
כן, מאות חוקים. מעל 230, 240, בשנייה ובשלישית.
היו"ר ישראל אייכלר
מי ייכנס לנעליים האלה?
שר התיירות חיים כץ
אתה. צריך לדאוג שהקדנציה תהיה ארוכה, אבל עכשיו יש לנו פה נושא חשוב. אני אתן סקירה על מה אנחנו עושים, אנחנו באים לחתום הסכם שיאפשר לאנשים לקבל מענקים במקום ללכת ולהתפנות. אז שתבינו את המצב.

היום במדינת ישראל התפנו, לפי דוח של אתמול, ואני אשווה לכם אותו להיום, כי אנחנו מתחילים לראות מגמות. אתמול היו 249,519 איש שהתפנו במדינת ישראל. מתוכם 89,439 במלונות; 87,722 בקהילה; ו-72,358 התפנו באופן עצמאי.

העבודה שלנו, אורי הוא סגן החשב הכללי, מלווה אותנו באוצר, מלווה אותנו בחמ"ל לאורך כל התקופה, שותף לאירועים. החשב הכללי היה שותף לכל האירועים. היה בחמ"ל, היה בשיבוצים, היה בהסכמים, עשה עבודה מדהימה. זה לפרוטוקול. עשה עבודה מדהימה. הוא לא מאפיין כל כך את האוצר, כי עד שהם עושים עבודה מדהימה. ראינו את זה אתמול.

כשהיינו בשיבוצים, היה רגע שלא היו מספיק חברים. ואז באנו ואמרנו, בואו נפצה את האנשים שלא ילכו למלון, וניתן להם אינסנטיב לעזוב את המלון וללכת להשתבץ בקהילה, וזה יהיה "ווין-ווין". כי מלון לזוג פלוס שניים עולה 45,200 לחודש. זו העלות של המלון, פנסיון מלא, שלוש ארוחות.

אנחנו באנו ואמרנו, ניתן 150 אגף התקציבים לחצי ילד. אני אמרתי: לא יהיה.
היו"ר ישראל אייכלר
אתה מדבר בקודים, אנשים לא מבינים מה זה 150.
שר התיירות חיים כץ
150 שקל ליום למבוגר, ו-75 לילד. העלינו את זה לאור בקשתי, הם נענו לבקשתי, העלינו את זה ל-200 שקל ליום למבוגר, ו-100 שקל לילד. זה נותן 18,000 שקל למשפחה לחודש, של זוג פלוס שניים. כל ילד נוסף, תוספת של 3,000 שקל לחודש. סכום מכובד שאפשר לחיות איתו.
דבי ביטון (יש עתיד)
"לחיות".
שר התיירות חיים כץ
לחיות, לחיות, כן. אין הרבה אנשים שמרוויחים 18,000 שקל נטו לחודש. אין הרבה. לחיות.
היו"ר ישראל אייכלר
ואם הם במלון, אז זה עולה לך 45,000 לחודש? במלון, המשפחה הזאת, כשהיא נמצאת, כמה עולה לך לחודש?
שר התיירות חיים כץ
45,000.
דבי ביטון (יש עתיד)
זה כדי שהם ישכרו דירה מתאימה, וכדי שגם יכלכלו את עצמם במציאות, אז תדייקו.
שר התיירות חיים כץ
מי זאת?
היו"ר ישראל אייכלר
חברת הכנסת דבי ביטון, תושבת שדרות.
שר התיירות חיים כץ
עכשיו, מה שאנחנו רואים, שמאתמול להיום עזבו את המלונות 4,744 איש. השאלה היא אם הם עזבו בגלל המענק שיתקבל, או שהם היו במלונות בסטטוס של פינוי עצמי. לא יודע.
דבי ביטון (יש עתיד)
הרבה אנשים גם יעזבו את המלונות, משום שאי אפשר להיות כל היום. אני מ-8 באוקטובר במלון, כבודו, ואי אפשר לחיות במלון. אתה רוצה קצת פרטיות. זה כמו "האח הגדול", אני לא יודעת אם אתם רואים.
היו"ר ישראל אייכלר
רגע, את מסכימה איתו.
דבי ביטון (יש עתיד)
לא, אז אני אומרת לו שעכשיו תהיה עוד יותר נהירה ליציאה, משום שזה כבר מתחיל להיות קשה לאנשים.
היו"ר ישראל אייכלר
אז את מרוצה מזה, אז את מסכימה לזה, נכון? אז היא מסכימה איתך.
שר התיירות חיים כץ
אני יודע.
דבי ביטון (יש עתיד)
לא, הוא שאל למה עוזבים את המלונות.
שר התיירות חיים כץ
לא שאלתי. את התוכנית הזאת של הפיצוי אני עשיתי. כי אנשים יצאו החוצה עם שלושה ילדים, 21,000 שקל נטו, וואללה, יוכלו להסתדר.
דבי ביטון (יש עתיד)
כן, אבל מה קורה עם אותם אנשים, סליחה, שאל תשכח שבמלונות יש להם טיפולים רגשיים, בתי ספר וכו', וכשאתה בדירה, אז צריך שתהיה להם האפשרות לחבור לשירותים.
שר התיירות חיים כץ
התפקיד שלך לקחת דף ולרשום מה אני צריך לעשות, איך אנחנו יכולים לעזור לכם. לא לדבר, כי לדבר לא יזכרו.
דבי ביטון (יש עתיד)
אני רוצה לדבר כתושבת שדרות. תנתק עכשיו את זה שאני חברת כנסת.
שר התיירות חיים כץ
תדברי עכשיו מה שאת רוצה, אבל אם את רוצה לעזור, אני לא כל כך זוכר. אבל מה שרשום, אני בא הביתה, מסתכל על הדף ונותן תשובות, ונותן פתרונות. את יכולה באופן אישי, לכתוב לי בוואטסאפ, בעיה כזאת וכזאת, פתאום תראי פתרונות.
דבי ביטון (יש עתיד)
סגור. אני אשמח מאוד.
היו"ר ישראל אייכלר
עכשיו, חברת הכנסת ביטון, ניתן לשר להשלים את דבריו.
שר התיירות חיים כץ
ומה שאנחנו עוד רואים, זה של אתמול, זה של היום. עכשיו כדי לדעת על המלונות, לקחנו חברת בקרה, עשינו תוכנה, לדעת כל מלון, כל מלון – כמה אנשים, כמה ילדים, מתנועה. והמהלך שעשינו כבר ליום חמישי, אנחנו רוצים לחבר, יש קהילות שרוצות להיות יחד. אז בקלאב הוטל טבריה, משדות נגב, יעברו 150 משפחות יחד. אני רוצה להגיד שהמלון הסכים להיות ריק יומיים, ושייכנסו ביום חמישי 150 חדרים משדות נגב.

היום מישהו, גם כן, משדות נגב, ביקש להחליף שלושה חדרים עם משפחות שרוצות להיות במלון כי הקהילה יחד, בין הרצלייה לנתניה, אתמול בלילה שלח לי וואטסאפ, אתמול בלילה קיבלו את זה בהתאחדות המלונות, עובדים בשיתוף מלא. היום ב-9:00 הם עשו החלפה. כי שם יש הרב, ושם יש השיעורים, ושם זו קהילה ביישובים דתיים, ואנחנו משתדלים. הגענו לפרטני.

השלב הראשון בשדרות היה קל. למה היה קל? כי המלונות היו ריקים. אז באו משדרות לאילת, אמרו, אנחנו צריכים 500 חדר. קח. באו לפה, היה קל. כשהתחלנו בקריית שמונה, זה היה מאוד קשה. לא היו חדרים, וגם היה: "למה הוא הלך לרויאל ביץ'?" "מה אתה שולח אותי לפה?" ו"ירושלים מחוץ לתחום". נצרת היה מחוץ לתחום, ואני מבין. מבין. כי לא רצו בגלל ערבים. "ירושלים רחוק לנו". ואנחנו השתדלנו, מאוד השתדלנו, אחרי שגמרנו במאקרו, לעבור למיקרו.

והיום אנחנו מטפלים חמ"ל בפרטני. זה, המשפחה שלו פה, זה פה, זה פה. חמ"ל עם עשרים איש עובד על זה. על לנסות ולעזור לאנשים. בגלל שכשהם באים למלון, הם לא אורחים, הם לא תיירים. זה לא שאתה בא להתארח במלון. פתאום אתה בא לחיות בחדר, והילדים שלך נלחצים. וזה בדיוק מה שאנחנו רוצים לפתור.

אז זה היה שני שלבים. בשבילך, בשלב הראשון, החלטת ממשלה מ-2012 הייתה החלטה לפנות לבתי ספר. אמרתי ללרדו, ראש רח"ל, לא רוצה להגיד לך בדיוק איך אמרתי לו, אבל בבית ספר לא יהיה, זה לא מחנה פליטים. אין מקלחות, אין שירותים, אין אוכל לילדים, אין גלוטן. לא יעזור לך. לא יעזור לך.
אומר לי
"החלטת ממשלה". אמרתי, אני יודע כמה פעמים לא מילאנו החלטות ממשלה. הלך, בדק, היה בלגן, הלכנו למלונות. עכשיו אנחנו במצב שאנחנו רוצים שאנשים יצאו מהמלונות.
היו"ר ישראל אייכלר
אתה אומר שרבע מיליון אנשים במלונות עכשיו.
שר התיירות חיים כץ
לא, בקהילה 87. מפונים מהבית שלהם רבע מיליון אנשים.
היו"ר ישראל אייכלר
רבע מיליון אנשים. איפה יש לך בתי מלון לרבע מיליון אנשים?
שר התיירות חיים כץ
הם לא בבתי מלון. קודם כול, יש לך לרבע מיליון אנשים. יש 58,000 חדרים, 52,000 באזורים האלה. בכל חדר שלושה. 150, במשפחות יש פינוי עצמי של 72, אין לך גם רבע מיליון זכאים. ברגע שלא פינית את אשקלון, אין לך רבע מיליון זכאים. יש לך 130,000 בעלי פינוי שפינו מהצפון, 0–7 ק"מ כולל שדרות, ובצפון כולל קריית שמונה, הגענו ל-130,000. יש לך את החדרים, היום להערכתי יש 6,000 חדרים פנויים. יש חדרים במלונות טובים.
היו"ר ישראל אייכלר
אתמול היה פה דיון בקשר למפונים.
שר התיירות חיים כץ
עזוב אותך מה שהיה, אני לא יודע.
היו"ר ישראל אייכלר
לא, אני רוצה לשאול אותך, כדי שתענה. הם אמרו שמשרד התיירות מתקשה למצוא - - -
שר התיירות חיים כץ
זה היה ביום הראשון.
היו"ר ישראל אייכלר
אתמול היה פה דיון ארוך.
שר התיירות חיים כץ
עזוב אותך. דבר איתי.
דבי ביטון (יש עתיד)
זה היה לגבי אנשים עם מוגבלות, שיהיו במלונות מונגשים.
שר התיירות חיים כץ
אני, אנשים עם מוגבלות, שלחתי ל"בראשית" ול"קדמא".
דבי ביטון (יש עתיד)
יש גם ביד שרה.
שר התיירות חיים כץ
יד שרה זה ירושלים, אבל ל"קדמא", למלונות הכי טובים בארץ. "קדמא" ו"בראשית". שלחתי אותם מאשקלון. צלצלתי לינון, שהיה אצלי מנהל כוח אדם כשהייתי ברווחה, אמרתי לו: תביא 650 חדר. טאק. אנשים עם מוגבלות. אמרו לי: חיים, אבל לא. ניצולי שואה. למלונות הכי טובים.

עכשיו אנחנו הולכים לעשות, אני לא רוצה לדבר על מהלך נוסף, הרחבה. אגף התקציבים מוכן. אחרי האירוע של - - -
היו"ר ישראל אייכלר
כבוד השר, יש לי שאלה. אם המדינה החליטה במקומות מסוימים שאנשים צריכים להתפנות, אבל בזה שאתה נותן מענק אם יישארו בבית, אז אין פה סכנה?
דבי ביטון (יש עתיד)
הם לא יישארו בבית. מי שיישאר בבית לא מקבל מענק. זו הבעיה. יש הרבה שנשארים בבית, אבל הם לא מקבלים מענק.
היו"ר ישראל אייכלר
אצל אנשים פרטיים, אצל קרובי משפחה.
שר התיירות חיים כץ
אנחנו בדיון. יש התחייבות, ויהיה כתוב פה בהסכם עכשיו, שלא יבדקו.
דבי ביטון (יש עתיד)
איך אתה יכול לעשות את זה? אתה צריך להציג חוזה.
שר התיירות חיים כץ
הם לא רוצים חוזה. אתה חותם על תצהיר, תכף נראה את הנוסח שלו, בגדול הוא צריך להיות שאתה יודע שאתה צריך להתפנות. או אם אתה מתפנה - - -
דבי ביטון (יש עתיד)
התצהיר עלול להיות תצהיר שקרי, אז למה לא להגיד מראש: אם לא התפנית בגלל מציאות, אז אתה תהיה - - -
שר התיירות חיים כץ
איך קוראים לך?
דבי ביטון (יש עתיד)
דבי. נעים מאוד.
שר התיירות חיים כץ
היה ויכוח גדול עם האוצר. גדול. אמרתי, אני לא מוכן שמישהו יחתום על תצהיר שקרי. גם אם אתה אומר לי שאתה לא בודק, כי אני לא מאמין לך. לא מאמין. וזה ההסכם, ואחר כך נראה את ההצהרה, ההצהרה איננה פה. זה ההסכם שעברנו עליו.
דבי ביטון (יש עתיד)
כבוד השר, אז מה הבעיה להגיד שאלה שבחרו להישאר - - - בהם, הם לא יצאו, זה הרבה מבוגרים. אצלנו, בשדרות, אני יכולה להגיד לך שהיו שבוע, לא שרדו את זה, הלכו לבתים.
אורי שאשא
אבל המטרה היא שהם יתפנו מהמקום שהם נמצאים בו. זו המטרה, בשביל זה נכתבה החלטת הממשלה, לפנות אותם מאזורי קו העימות.
שר התיירות חיים כץ
בקריית שמונה היו 22,000 איש. בשלב הראשון, בשלושת הימים הראשונים היו בסביבות 14,000 איש. בקטיושה של אתמול עוד 3,000. יש וטרנים שאומרים, אני לא רוצה לעזוב את הבית. לא ברחתי במלחמת העולם השנייה, אני אמות פה. גם אם אני אצטרך למות, אני לא הולך. אני לא הולך, לא יעזור לאף אחד כלום.

אני חושב שהאנשים האלה צריכים להיות לחוצים. זו דעתי. הם לא מפונים, היום יש לנו חדרים בשבילם, לא רוצה לפנות אותם. לא רוצה לפנות אף אחד בכוח. לעומת זה, אני לא רוצה להגיד דברים שעוד לא נעשו ושייעשו.
היו"ר ישראל אייכלר
אתה רוצה להקריא את ההסכם, או שאני אקריא את ההסכם? אז היועצת המשפטית תקריא את ההסכם, שנדע במה מדובר.
שר התיירות חיים כץ
לפני שאת מקריאה, יש לנו שתי בעיות בהסכם: 1. ימי הביצוע, לא לאחר 22 בנובמבר, כי עד פה יש החלטת ממשלה, לא רוצה ב-30 בחודש. ואתה יודע לעשות את זה. ימי התשלום.
רועי קרת
אדוני השר, אני מקווה שבשבוע הבא כבר יראו אנשים, ברגע שההסכם יעבור. בשבוע הבא, אדוני השר, לא 22 בנובמבר. בשבוע הבא.
שר התיירות חיים כץ
הביטוח הלאומי ישלם עד 10 בחודש. למי שיצהיר. מי שיגיש בקשה, עוד לא סגרנו את הפרסום של זה. אנחנו רוצים שזה יעבור לא ב-gov.il, אלא אצלכם, באתר של הביטוח הלאומי, לא ב-gov.il, כי שם זה בעיה. דרך האתר שלכם, ואתם שמים לפחות מאה במוקד, או שאתם עובדים דרך צפת?
רועי קרת
אדוני, כמה יהיו במוקד אני לא יכול להגיד לך.
שר התיירות חיים כץ
תעבור דרך צפת.
רועי קרת
ההסכם לא מסדיר כמה אנשים יהיו במוקד של ביטוח לאומי. למרות שההסכם עוד לא חתום, אנחנו עובדים עכשיו, אנשים עובדים במשרד כדי שאפשר יהיה לשלם בשבוע הבא למי שימלא את - - -
שר התיירות חיים כץ
את התצהיר שאיננו.
רועי קרת
לא תצהיר, אדוני, אין תצהיר. יש טופס, זו הצהרה, יש הבדל בין תצהיר להצהרה. זה טופס, אנשים יסמנו "וי" ברובריקות שהם זכאים, שיש להם ילדים או אין להם ילדים, מספר תעודת זהות, כמה זמן הייתי מחוץ לבית, ויקבלו את הכסף.
שר התיירות חיים כץ
לא, כמה זמן הייתי מחוץ לבית זה לא עובד. כי אם הלכתי ב-2 בחודש או ב-10 בחודש, פיניתי ואני עדיין בחוץ, אז זה לא הייתי. כמה זמן אני מחוץ לבית.
רועי קרת
היום, כשאתה ממלא את הטופס, אתה אומר, נכון להיום, באיזה ימים הייתי מחוץ לבית, על זה אתה מקבל. בעוד שבוע תמלא עוד טופס, ותקבל את ההפרש.
נעה בן שבת
אתם יכולים לשלם ב-10 בנובמבר את מה? בקשות שהוגשו עד מתי?
רועי קרת
אני מאוד מקווה. אדוני השר, אני מעדיף שלא יהיה כתוב תאריך, כי אם לא נספיק עד ה-10 לכולם, ויהיו כאלה שיקבלו ב-11, אז כבר יתבעו.
שר התיירות חיים כץ
לא יאוחר מ-22 בחודש.
נעה בן שבת
אבל בקשות שהוגשו לפני המועד הזה, אבל יכולות להיות מוגשות ב-21 בחודש בלילה.
היו"ר ישראל אייכלר
אני מרגיש שאני צריך לעשות סדר בדיון. יש לנו ברוך השם שר שופע.
שר התיירות חיים כץ
לא מכיר את הנושא.
אלי דלל (הליכוד)
השר היחיד שיודע את כל הפרטים. לא משנה באיזה נושא הוא מתעסק, הוא מכיר טוב מאוד את הפרטים.
היו"ר ישראל אייכלר
בדיוק, והוא יכול להעסיק אותנו שעתיים. אבל אני רוצה לעשות סדר בדיון הוועדה, סליחה. גברתי היועצת המשפטית תקריא את ההסכם, כל הצופים יבינו במה מדובר, אחרי זה חברי הכנסת יתייחסו, ואחרי כן אנשי המקצוע יגידו איך הם עושים את זה, וננעל את הדיון.
נעה בן שבת
אז אנחנו עוסקים בהסכם זה – מקריאה: הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1955

בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, לאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם, ביום שייחתם ההסכם, בין המוסד לביטוח לאומי לבין ממשלת ישראל בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, כפי שיובא בתוספת

וכעת התוספת מובאת, עם אותה כותרת, והצדדים הם בין ממשלת ישראל באמצעות הגורמים במשרד האוצר שמפורטים פה, לבין המוסד לביטוח לאומי.
הואיל
וביום כ"ז בתשרי התשפ"ד (12 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 950 שעניינה "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה – חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 950), שבמסגרתה בין השאר יוסדר פינוי אוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 4 ק"מ מהגבול עם רצועת עזה;
הואיל
וביום ג' בחשוון התשפ"ד (18 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 975 שעניינה "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (0 עד 5 ק"מ מהגבול) וקליטתה – מלחמת חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 975), שבמסגרתה הוסדרה האפשרות לפינוי אוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 5 ק"מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל;
הואיל
וביום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 978 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון לאור מלחמת חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 978), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לחלק מתושבי העיר אשקלון, נוכח ההיקף האינטנסיבי של ירי הטילים על העיר;
הואיל
וביום ח' בחשוון התשפ"ד (23 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 988 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות ברזל' ותיקון החלטת הממשלה" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 988), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לתושבי העיר שדרות וכן לתושבי יישובים המנויים בנספח א' להחלטה 988, וכן הוחלט על תיקון החלטה 950, החלטה 975 והחלטה 978;
הואיל
וביום י"ד בחשוון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1006 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון, לאור מלחמת 'חרבות ברזל' ותיקון החלטות ממשלה" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן – החלטה 1006) - -
שר התיירות חיים כץ
תגידי לי, תושבי העיר אשקלון, מדובר רק על אלה שאין להם ממ"ד. זה לא כתוב.
נעה בן שבת
נכון, זה מפורט בתוך ההחלטות. אנחנו מדברים על החלטות, על יישובים שכל היישוב מפונה, ועל ערים שבהן מפונה חלק מהיישוב.
ממשיכה לקרוא
- - שבמסגרתה הוחלט על הארכת משך הפינוי והרענון עד ליום 22 בנובמבר 2023, וכן הוחלט להסמיך את שר הביטחון לקצר את משך הפינוי והרענון לגבי היישובים שפונו או הוצאו להתרעננות כולם או חלקם, בשים לב למצב הביטחוני, וכן תוקנו החלטה 950, החלטה 975, החלטה 978 והחלטה 988.
הואיל
ונקבע בהחלטות המפורטות מעלה כי תינתן לאזרחים המתגוררים ביישובים שפונו או יצאו לרענון לפי החלטות אלה האפשרות להיקלט באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת, וכי האזרחים שיבחרו באפשרות זו יהיו זכאים למענק אכלוס עצמאי בתנאים, לתקופת הזכאות ובהיקף שנקבעו באותן החלטות, בכפוף לאמור להלן;
והואיל
והמוסד מוכן לבצע את תשלום מענק האכלוס העצמאי בהתאם להוראות הסכם זה לאחר שהתקיימו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים
סיפרנו על ההחלטות שיש, ואדוני, ההסכם הזה מיוחד בזה שכיוון שההחלטות האלה מתעדכנות מזמן לזמן, ואנחנו לא רוצים שבכל פעם יצטרכו לבוא ולתקן פה את ההסכם, אנחנו משאירים פה איזושהי גמישות, ואנחנו אומרים - - -
היו"ר ישראל אייכלר
שאנחנו מאשרים גם את השינויים שיבואו בהחלטת הממשלה בהחלטה הזו.
נעה בן שבת
בדיוק. המונחים יקבלו תוקף מתוך מה שיהיה כתוב בהחלטות.
שר התיירות חיים כץ
נעה, עוד שאלה. רועי, יש פה הפרדה בתשלום למשפחה לחשבון של אב המשפחה ולילדים, לאן המשפחה?
רועי קרת
במצב הדברים הרגיל, כן. כי בדרך כלל קצבת הילדים משולמת לאם. יש מצבים מיוחדים שבהם קצבת הילדים משולמת לאב.
שר התיירות חיים כץ
אבל פה, בהסכם זה מוגדר?
רועי קרת
בהסכם מוגדר שהמענק ישולם לחשבון שאנחנו מכירים שאליו משולמת קצבת הילדים.
שר התיירות חיים כץ
אוקיי, כפי שזה רשום בביטוח הלאומי.
נעה בן שבת
1. המבוא
המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

1. הגדרות
בהסכם זה –
"אכלוס עצמאי" – מקום לינה שאינו ביתו של הזכאי ואינו מקום לינה - - -

כאן אנחנו לא אומרים שניתן על ידי המדינה, אלא בהסדר עם הממשלה או מי מטעמה.
היו"ר ישראל אייכלר
אצלי זה לא מופיע.
נעה בן שבת
זה לא מופיע.
היו"ר ישראל אייכלר
אז זהו, הוספתם את סעיף 2 בהגדרות: אכלוס עצמאי – מקום לינה שאינו ביתו של זכאי ואינו מקום לינה שניתן על ידי הממשלה - - -
נעה בן שבת
אז ביקשו לא להגיד "ניתן על ידי הממשלה", אלא "בהסדר עם הממשלה". מקום לינה בהסדר.
היו"ר ישראל אייכלר
כמובן, זה בתי המלון.
נעה בן שבת
אז אכלוס עצמאי, וזה לא משנה אם זה תושב שהתפנה, גם אם הוא בחר ללכת, זה לא משנה.

"בני זוג" – כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980;
"החלטות הממשלה" – הן ההחלטות שמנינו, החלטה 950, 975, 978, 988, 1006, וכל החלטה אחרת שתתקבל על ידי הממשלה בנוגע לפינוי או רענון או הוצאה לרענון של תושבי יישוב בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" ולמתן מענק עבורם;

זאת אומרת, החלטה שתתייחס לשני הרכיבים, גם פינוי של אוכלוסייה וגם מתן אכלוס, היא תיכנס להחלטות שפועלים על פיהן.
היו"ר ישראל אייכלר
את קוראת לזה אכלוס עצמאי.
נעה בן שבת
קראנו לזה אכלוס עצמאי, כן. המענק הוא מענק אכלוס עצמאי.

"זכאי" – הוא תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים המתגורר ביישוב שפונה או שהוצא להתרעננות בהתאם להחלטת הממשלה, או שנכלל באוכלוסייה מסוימת של תושבי היישוב שהוחלט לפנותה או להוציאה לרענון בהחלטת הממשלה ואשר שהה באכלוס עצמאי.
שר התיירות חיים כץ
לצורך העניין, אני לא יודע אם הגדרת, לתשלום הזה, ילד עד גיל 18 מוגדר ילד.
נעה בן שבת
ילד, בהמשך יש לו הגדרה, אבל הוא עצמו לא זכאי.
שר התיירות חיים כץ
הוא לא זכאי, אבל הוא ילד עד גיל 18.
היו"ר ישראל אייכלר
ההורה שלו זכאי עד שהוא מגיע לגיל 18.
דבי ביטון (יש עתיד)
אני אומרת לך, סליחה, אבל אלה פשוט עובדות מהשטח, גם באופן אישי. עכשיו, כשיש לך חייל, נגיד, לי יש חיילת, היא מגיעה פעם בשבועיים. אז כשאני רוצה ללכת לקחת את הדירה, כי די, נמאס לי מהמלון, אני רוצה קצת בית, תחושה. אז הם לא מוכנים לתת לנו דירה - - - אין לה איפה לישון.
שר התיירות חיים כץ
שתחיה עד 120. אבל עכשיו רגע לצורך העניין אין לך ילד. ברגע שהוא הגיע לגיל 18 - - -
דבי ביטון (יש עתיד)
יש לי חיילת, היא חוזרת הביתה.
שר התיירות חיים כץ
נכון, אבל אין לך ילד לפי החוקים של מדינת ישראל.
רועי קרת
לא, לא, חיים מדבר על ההסדרים שלו בתיירות.
דבי ביטון (יש עתיד)
לא, אני לא מדברת עליי. אני מדברת, מול התיירות, הם לא מאשרים לך עוד חדר.
היו"ר ישראל אייכלר
בביטוח הלאומי עד 22 נדמה לי.
דבי ביטון (יש עתיד)
ההסדר של המלונות לא מאפשר לנו עוד חדר. כשהילדה באה, אין לה איפה לישון.
רועי קרת
אני מדבר על המענק. עד גיל 18 הוא ילד, מקבל 100 שקל לחשבון ההורה. מעל גיל 18 הוא בגיר.
שר התיירות חיים כץ
גם בתקופת הצבא?
רועי קרת
חברת הכנסת בשדרות, היא תקבל את המענק של 200 שקל.
שר התיירות חיים כץ
אני בשדרות, יש לי ילד בן 19, משרת בצבא, חייל.
רועי קרת
- - - בשדרות, לא בצבא.
היו"ר ישראל אייכלר
מקבל 200, במקום 100.
דבי ביטון (יש עתיד)
זה לא הקטע הכספי. אני רוצה שהשר יבין שההסדר שיש עם המלונות, הם פשוט לא מאפשרים לקבל עוד חדר.
שר התיירות חיים כץ
הוא אמר לך שאם יש לך ילדה מעל גיל 18, את מקבלת 200 שקל תוספת ליום, או 6,000 לחודש.
היו"ר ישראל אייכלר
לא, היא לא מדברת על המלון. היא מדברת על הכסף.
דבי ביטון (יש עתיד)
אני מדברת, אין בעיה, היא חיילת, והמענקים שעברו אליה, כמו שאת המענק שלה של ה-20,000 שקל העבירו אליה, אין לי בעיה. אני שואלת, מבחינת ההסדר שיצא עכשיו, הרי אתה פונה לבקש דירה, אז הוא אומר לך אין בעיה, אני אעשה את זה ישירות מול הביטוח הלאומי, את רק צריכה להביא לי שוב תעודת זהות וצ'ק אאוט מהמלון, אבל אני יכול לתת לך חדר אחד. אמרתי לו: אבל מה קורה כשהבת שלי באה? איפה היא תישן? אז הוא אומר: אין פתרון. מה קורה באמת?
שר התיירות חיים כץ
אבל זה לא קשור להסכם הזה. זה משהו אחר לגמרי.
היו"ר ישראל אייכלר
בדיוק, זה לא מדבר על מלונות. עורכת הדין ביטון, את צריכה להבין שמדובר פה על אכלוס עצמאי.
שר התיירות חיים כץ
הבת שלך תקבל 6,000 שקל לחודש, גם אם היא חיילת, ועם ה-6,000 שקל האלה, או שהיא גרה אצלך, מקבלת 6,000 שקל, יכולה לשכור לה חדר, היא יכולה לעשות מה שהיא רוצה.
דבי ביטון (יש עתיד)
היא לא יכולה לקבל 6,000, היא חיילת.
שר התיירות חיים כץ
היא תקבל, זה מה שהוא אומר.
דבי ביטון (יש עתיד)
לא, אתה לא הבנת אותי. כן לילד, אבל היא חיילת.
שר התיירות חיים כץ
שאלתי אותו, הוא אמר "תקבל".
נעה בן שבת
הוא אמר שמי שמעל גיל 18 הוא בעצם מבוגר בפני עצמו. עכשיו את שואלת שאלה אחרת, איפה היא גרה.
היו"ר ישראל אייכלר
אני מבקש מרגע זה מנעה היועצת המשפטית לא להפסיק את ההקראה, ואני אגן עלייך שלא יהיו הפרעות. מרגע זה אין הפרעות, השר חיים, חברת הכנסת ביטון, בבקשה מכם. היועצת המשפטית תמשיך.
נעה בן שבת
"חוק" – חוק הביטוח הלאומי;
"יישוב" – לרבות עיר;
"ילד" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי שזכאי ובלבד שטרם מלאו לו 18 שנים, ולרבות ילד כהגדרתו בחוק אומנה לילדים התשע"ו-2016, המושם באומנה אצל זכאי;

אז גם הילד באומנה, שיכול להיות מעל גיל 18.
היו"ר ישראל אייכלר
אנחנו נוסיף מה שאמרו פה עכשיו, שאם הוא נהיה יותר מ-18, הוא כבר מקבל אוטומטית 200, ולא 100.
שר התיירות חיים כץ
למרות שהוא בצבא.
היו"ר ישראל אייכלר
הוא צריך להגיש בקשה נפרדת. הוא מבוגר לעצמו.
נעה בן שבת
אז אנחנו בעצם לא משנים, אנחנו משאירים את הנוסח כמו שהוא.

"מענק" – מענק אכלוס עצמאי בהתאם להסכם זה;
"תקופת הזכאות" – התקופה שנקבעה בהחלטת הממשלה לגבי תושבי יישוב שבה הם זכאים למענק, ולמעט תקופה שנקבעה בהחלטת ממשלה או בהחלטה של שר הביטחון לקיצור תקופת הפינוי או ההוצאה להתרעננות לגבי תושבי היישוב.

אז אני אבקש ממשרד האוצר, שיוכל להסביר את ההוראה הזאת.
היו"ר ישראל אייכלר
מה זה תקופת הזכאות?
שר התיירות חיים כץ
זה מאז שהתחיל הפינוי, ועד שממשלת ישראל תגיד שהפינוי הסתיים.
גליה ימין
אני אשמח לחדד.
היו"ר ישראל אייכלר
השר כבר אמר, זה נכון או לא? אני שואל את הביטוח הלאומי מהי תקופת הזכאות בסעיף הזה.
גליה ימין
אני ממשרד האוצר. אז בעצם, ההסכם הזה, אנחנו מיישמים החלטות ממשלה שהזכאות לקבלת המענק נקבעה בהן. החלטות הממשלה נקבעו לאט לאט, במסגרת כל החלטה נקבעה תקופת זכאות שונה לגבי אותם יישובים. כלומר, יש כאלה שמקבלים מ-7 בחודש, יש מ-10 או מ-14 בחודש.
היו"ר ישראל אייכלר
עד מתי?
גליה ימין
כרגע, ההחלטה האחרונה, שהייתה לפני יומיים, האריכה לכולם עם תקופת הזכאות עד 22 בנובמבר.
שר התיירות חיים כץ
נכון לעכשיו זה עד 22, ונראה הלאה. הם רצו ליותר, אני אמרתי שלא.
גליה ימין
אז כרגע, במצב הנוכחי, לפי החלטות הממשלה, ואני אגיד, התקופות ישתנו מעת לעת, בהתאם למה שייקבע בהחלטות הממשלה. כרגע תקופת ההתחלה משתנה לגבי תושבי היישובים, לפי התקופה שנקבעה לגביהם. תקופת הסיום היא אחידה.
היו"ר ישראל אייכלר
22 בנובמבר.
גליה ימין
ואני אחדד עוד דבר אחד, בהחלטת הממשלה האחרונה ניתנה סמכות לשר הביטחון לקצר את התקופה בהתאם למצב הביטחוני, ואז בעצם יגידו לתושבי יישוב מסוים, אתם יכולים לחזור לבתים. מייד אוטומטית, גם מענק האכלוס העצמאי יסתיים.
היו"ר ישראל אייכלר
הלאה, הזכאות למענק.
נעה בן שבת
הזכאות למענק. אז אנחנו קוראים: 1. הזכאות למענק
2. זכאי יקבל מענק בעד כל יום שבו הוא נמצא באכלוס עצמאי בתקופת הזכאות, ובלבד שלא משולם לו מענק על ידי גורם אחר.

מענק על ידי גורם אחר, את רוצה להסביר למה ביקשתם להוסיף מענק על ידי גורם אחר?
גליה ימין
החלטות הממשלה בעצם אמרו שיינתן המענק, ושמשרד האוצר יקבע את המנגנון לתת את המענק. כרגע ההחלטה הייתה לתת דרך הביטוח הלאומי. רצינו לעגן לעצמנו את האפשרות שכלל שתהיה בהמשך איזושהי החלטה אחרת, שתגיד, לדוגמה, שהמענק ישולם על ידי רשות המיסים, אז רק שיהיה ברור שאנחנו לפי מה שנכלל בהחלטה הזאת.
היו"ר ישראל אייכלר
פה כתוב: ובלבד שלא משולם לו מענק על ידי גורם אחר.
גליה ימין
יש הגדרה של מענק אכלוס עצמאי, כלומר שברור שפתאום לא קבעו שרשות המיסים. אם יקבעו מחר שמפנים את תל אביב, ורשות המיסים היא זו שתשלם לתל אביב. נניח, יגידו, הביטוח הלאומי כבר קורס מעומס, אז שיהיה ברור שאם אתה זכאי דרך רשות המיסים, אתה לא תהיה זכאי לקבל דרך ביטוח לאומי. זה רק כדי לעשות סדר.
שר התיירות חיים כץ
אתה יודע למה ההסכם הזה מתבצע פה? כי אם לא היינו עושים את ההסכם, והאזרח היה מקבל את זה, זה היה נחשב להכנסה, ואז היו מורידים לו את הקצבאות. זה מענק, ולכן יש פה הסכם. הושקעה פה מחשבה.
נעה בן שבת
(2) פירוט אודות תקופת הזכאות ואודות תנאי הזכאות לגבי כל יישוב שפונה או הוצא להתרעננות בחלקו יפורסמו באתר האינטרנט של המוסד.

כלומר, אנחנו רוצים לשקף לציבור. בגלל שאנחנו אומרים שהזכאות היא רק בעד יום שבו האדם נמצא באכלוס עצמאי, ורק בתקופת הזכאות, צריך שהציבור יידע לגבי כל יישוב מהי תקופת הזכאות, ואם אנחנו מדברים על יישוב שרק חלקו פונה, למשל, אנשים שאין להם מרחב מוגן או אנשים שהם חסרי עורף משפחתי, אז גם הפירוט על אודות תנאי הזכאות יפורסם באתר האינטרנט של המוסד.
היו"ר ישראל אייכלר
אני לא מסתפק באתר האינטרנט של המוסד. אני רוצה שאזרחים קשישים באשקלון, שגרים באיזו שכונה שהם לא זכאים, או שיש להם מעמד או שאין להם מעמד, שיידעו את הנתונים. מאיפה הם יידעו את הנתונים?
שר התיירות חיים כץ
אנחנו הולכים למסע פרסומי ברדיו, לא ברשתות הדיגיטליות. התשובה שלך היא שבן אדם שירוץ לדיגיטלי, המבוגרים האלה לא ילכו. זה יהיה ברדיו ובטלוויזיה. אנחנו הולכים למסע פרסומי איך ממלאים, למה ממלאים. אנחנו עכשיו בקרב שזה יהיה בביטוח הלאומי, ולא ב-gov.il, כי ב-gov.il זה מסובך. הם ייתנו גם את המענה, הם ייתנו את המוקד, הכול יהיה בסדר.
היו"ר ישראל אייכלר
צריך שיהיה גם בעיתונים.
קריאה
אדוני היושב-ראש, אנחנו עובדים עכשיו על מערכת שתשלח לכל מי שאנחנו מכירים כתושב באזור מזכה, תשלח לו הודעת SMS לטלפון.
היו"ר ישראל אייכלר
לא לכולם יש SMS. זה גם בטלפון?
שר התיירות חיים כץ
מה שאמר כבוד חבר הכנסת ישראל אייכלר, ראש הוועדה, אני אמרתי, לא בעיתונים, כי לא צריך. בעיתונים החרדיים כן. כי לא לכולם יש טלוויזיה, והם קוראים את העיתונים החרדיים, אז בכמה עיתונים של החרדים, שים מודעות.
דוד קובסניאנו
דודו קובסניאנו, יועמ"ש משרד התיירות. אני חושב שכדאי גם להוסיף אודות תנאי הזכאות לגבי כל יישוב, או אוכלוסייה מסוימת ביישוב, כמו שמופיע, כי זה לא רק יישובים, זה גם אוכלוסיות, כמו שדיברנו על כאלה שזכאים. פירוט אודות זכאות, זה גם לגבי אוכלוסייה.
נעה בן שבת
אני רק רוצה להבהיר. תנאי הזכאות באופן כללי מתייחסים רק למצב של פינוי חלקי, נכון? אז מה אתה רוצה שיהיה כתוב?
דוד קובסניאנו
שיהיה כתוב תנאי הזכאות לגבי כל יישוב, כמו אוכלוסייה מסוימת של היישוב. גם יישוב וגם אוכלוסייה ספציפית של יישוב שפונה בחלקו, כמו אשקלון.
נעה בן שבת
יכול להיות שיש תנאי זכאות לגבי היישוב כולו?
שר התיירות חיים כץ
באשקלון יש שתי זכאויות, יש זכאים ולא זכאים.
היו"ר ישראל אייכלר
אני רוצה להבין. מי זכאי באשקלון ומי לא?
שר התיירות חיים כץ
מי שלא זכאי זה אלה שיש להם ממ"ד.
דוד קובסניאנו
וגם אוכלוסיות של רווחה.
היו"ר ישראל אייכלר
זאת אומרת, אוכלוסיות רווחה, גם יש להן - - -
דוד קובסניאנו
כן, ובלבד שהעירייה, זו רשימה, זה מוגבל בהחלטת ממשלה, 31,000 לגבי מי שאין לו ממ"ד, ועשרים ומשהו אלף לגבי אוכלוסיות רווחה, אל תתפוס אותי במילה.
היו"ר ישראל אייכלר
אז עכשיו ברור לי. מי שיש לו ממ"ד, בעיקרון לא מקבל. אבל מי שהוא אוכלוסיית רווחה והוא זקוק, אז גם אם יש לו מעמד, העירייה יכולה לאשר לו.
נעה בן שבת
ממשיכה להקריא: על אף האמור בסעיף קטן א', לא יינתן מענק אם האכלוס העצמאי נעשה ביישוב שהוחלט בהחלטות הממשלה לפנותו או להוציאו להתרעננות, אלא אם כן הוחל סייג בהחלטות הממשלה המאפשר אכלוס עצמאי ביישוב כאמור ובהתאם לקבוע בסייג האמור.
היו"ר ישראל אייכלר
אני אגיד לך מה אני מבין מזה, וזה מאוד חשוב. אם יש מצב של סיכון אמיתי לחיים, אז המדינה לא רוצה שאדם יגיד אני נשאר בבית ולא אכפת לי. לכן יגידו לו: אם אתה לא יוצא, אתה לא מקבל.
נעה בן שבת
מי שלא יצא בוודאי לא צריך לקבל, אבל מי שיצא מביתו, הוא כבר לא בביתו, אבל הוא הולך לבית של השכן שלידו והוא גר אצלו, באותו יישוב שפונה.
שר התיירות חיים כץ
המטרה שלנו לא להגדיר את היישוב, נעה, כי ייווצר מצב של חמישים, שישים, שמונים אחוז שישקרו.
נעה בן שבת
לא מדובר פה על השקרים, מדובר פה על השאלה מה התנאים לזכאות.
שר התיירות חיים כץ
כל מי שביישוב המוגדר זכאי לזכאות. שדרות.
דבי ביטון (יש עתיד)
הקיבוצים לא יכולים לחזור גם ככה לבתים. הכי נכון זה שדרות.
שר התיירות חיים כץ
שדרות פונתה. שדרות, מישהו בבית מלון יגיד, אני לא רוצה להיות בבית מלון כי החיים לא טובים לי, אני זוג פלוס שלושה ילדים. 21,000, הולך, שוכר לי דירה בדימונה.
היו"ר ישראל אייכלר
יש פה סעיף שסותר את מה שאומר השר. הסעיף אומר בפירוש: על אף האמור בסעיף קטן א', לא יינתן מענק אם האכלוס העצמאי נעשה ביישוב שהוחלט בהחלטות הממשלה לפנותו.
נעה בן שבת
יש פה שתי שאלות. אלה תנאי הזכאות, השאלה אם אתה בודק את זה היא שאלה אחרת.
שר התיירות חיים כץ
זה בדיוק הריב על הזכאות. אני בא, קודם כול, אם הוא מפנה את היישוב שלו וישכור דירה בדימונה, הוא יקבל. יחד עם זה, מה אומרת המדינה? אני לא בודקת אותך. בשביל זה אני בונה - - -
רועי קרת
זה לא מה שכתוב בהסכם, אדוני השר.
שר התיירות חיים כץ
מאה אחוז, אז זה צריך להשתנות. על זה הייתה לנו מריבה גדולה עם האוצר. אני אמרתי, אתם, אל תעשו מכולם שקרנים. כי הרבה מאוד אנשים יחתמו ויצרתם אותם שקרנים. באשקלון הם עשו שני שלבים. שלב אחד 70%, זה הראשון ששולם. ברגע שתגיש את ההצהרה, תקבל עוד 30%. מה הם אמרו? מי שלא יגיש את ההצהרה, לא נבדוק אותו, אז הוא קיבל 70%. לא נבדוק אותו. כי אנחנו לא רוצים לעשות אותו שקרן. אמרו.
היו"ר ישראל אייכלר
מה קורה בקריית שמונה? החליטו שצריך לפנות אותה?
שר התיירות חיים כץ
כן. לגמרי.
היו"ר ישראל אייכלר
אז לפי מה שכתוב פה, תושב קריית שמונה שלא התפנה, לא יקבל.
שר התיירות חיים כץ
נכון, אלא אם הוא יצהיר: אני התפניתי.
נעה בן שבת
אבל יש שאלה של הזכאות. הרי מה מטרת המענק הזה? מטרת המענק היא לממש את ההחלטה.
היו"ר ישראל אייכלר
נעה, אני רוצה לשאול את קרת. תגיד לי, היישובים קריית שמונה, שלומי, שלא יגישו הצהרות, יקבלו 70% כמו אשקלון?
רועי קרת
לא.
היו"ר ישראל אייכלר
זה מה שאמרתי לך. אתה לא שם לב.
שר התיירות חיים כץ
שם לב. כי הם לא מגישים, כי אשקלון, אין להם אפשרות להתפנות. לכן הם מקבלים. ופה זה כאילו אתה מממש אופציה. יחד עם זה, לא צריך להגדיר את היישוב, צריך לעשות את זה פתוח, צריך למחוק את ההגדרה הזאת.
נעה בן שבת
לא, בהצהרה הם לא אומרים באיזה יישוב.
שר התיירות חיים כץ
אז למה כתוב בהסכם?
נעה בן שבת
כי מה שהמדינה רוצה להבטיח זה שיישוב שצריך לפנות אותו – יפונה. זאת המטרה.
שר התיירות חיים כץ
אבל המדינה לא יודעת לפנות.
נעה בן שבת
אז היא רוצה לעודד אנשים להתפנות.
שר התיירות חיים כץ
אבל היא לא יודעת. אין לאן. מה את אומרת? וואללה, קח את הכסף, תשקר אותי, אבל אני לא אבדוק אותך. עכשיו, וואללה, למה בהסכם זה צריך להיות כתוב?
נעה בן שבת
אחרת אנחנו לא משיגים את המטרה. אחרת, ההסכם, אפילו האנשים הנשארים לא מצליחים להגיע למטרה.
שר התיירות חיים כץ
נעה, האנשים הנשארים לא יחתמו על הצהרה. דיברנו על זה. כתבנו את ההסכם, והיה לנו ויכוח גדול על ההגדרה הזאת. כי אני אמרתי, אני לא מוכן שהבן-אדם יחתום שהוא שקרן. לא מוכן.
נעה בן שבת
אבל שאלת הנושא של מה תצהיר, מה אתה מצהיר, זו שאלה נפרדת מהשאלה מה התנאים לקבלת המענק. כי המדינה אומרת, אני רוצה וחשוב שתקבל מענק, שלא תגור בבית, שלא תישאר אצל השכן שלך. אלה התנאים.
שר התיירות חיים כץ
זה כמו הרב שהלך לבקש סנדוויצ'ים בבלגיה. אז המוכר אמר לו: מה שאתה מבקש זה שינקן. השיב הרב: אני שאלתי אותך איך קוראים לדג?
היו"ר ישראל אייכלר
אבל הוא לא היה רב.
גליה ימין
נעה, רציתי להסביר רק לגבי התנאי הזה. אז מעבר לתכלית, שזה בעצם מה שדיברנו, אני אגיד שלתושבי אשקלון נקבע בהחלטת הממשלה סייג מפורש שאמר שאם הם מתפנים, אדם ללא ממ"ד שזכאי לקבלת המענק, ואז הוא מתפנה לבית באשקלון שיש לו ממ"ד, הוא יוכל לקבל את המענק, ולשם ההחרגה הזאת או חריגים אחרים שייקבעו בהחלטות הממשלה, נקבע הסייג הזה.
נעה בן שבת
באשקלון יש הרי אנשים שמפנים אותם רק כי אין להם ממ"ד בבית, אז הם כן יכולים ללכת לבית של השכן, שיש בו ממ"ד, והם משיגים את התכלית של הגנה על האוכלוסייה.
שר התיירות חיים כץ
זה הרבה יותר פשוט. למה? ההסכם הזה לא מצורף לתצהיר. ברגע שההסכם לא מצורף לתצהיר, 90% מהאנשים לא מכירים את ההסכם. והם חותמים על התצהיר, ושם לא כתוב גורנישט.
גליה ימין
ההצהרה מפורשת כך שאדם יצהיר כנדרש. ההצהרה שאדם יידרש להצהיר תכלול את כל התנאים שנדרשים כדי לקבל את המענק, כי אנחנו לא רוצים להגיע - - -
שר התיירות חיים כץ
לא יהיה כתוב העיר. לא יהיה כתוב. תקשיבי, את האוצר או ביטוח לאומי? זה הסיכום. לא יהיה כתוב העיר.
גליה ימין
אנחנו לא מכירים את הסיכום.
שר התיירות חיים כץ
את לא היית שם. את לא עשית שיעורי בית, את לא היית שם. אני הייתי שם.
גליה ימין
אני לא שואלת לאן הוא התפנה, אני שואלת איפה הוא גר לפני שהוא התפנה. אני אומרת אותו דבר.
שר התיירות חיים כץ
אה, איפה הוא גר לפני, בסדר. איפה הוא גר לפני הוא יכול להגיד לך.
גליה ימין
אנחנו לא בודקים אם הוא הלך לדודה או לשכנה.
היו"ר ישראל אייכלר
הכול בסדר, אני רק מקשה. מה קורה עם קריית שמונה ושלומי, שזה לא אשקלון?
שר התיירות חיים כץ
שם כולם מקבלים.
גליה ימין
כל מי שיצא מהבית.
שר התיירות חיים כץ
הוא יצטרך לכתוב, הוא לא אומר לאן הוא הלך, הוא יכול להמשיך לגור.
דוד קובסניאנו
אבל הוא מצהיר שהוא יצא מהעיר.
שר התיירות חיים כץ
לא. אתה לא הבנת מה הוא אמר? אין קשר בין ההסכם ובין ההצהרה.
דוד קובסניאנו
השר, תוודא. כי גם אם רשום שהוא מצהיר שהוא יצא מהעיר, זה - - -
שר התיירות חיים כץ
מתי אנחנו מקבלים את ההצהרה? יש פה את ההצהרה?
נעה בן שבת
כן, בסעיף קטן ד', נגיע אליה עוד מעט.
שר התיירות חיים כץ
היא מפורטת?
נעה בן שבת
היא מקוונת והיא מפורטת, רק רגע, תכף נגיע אליה.

1. תשלום מענק אכלוס עצמאי
3. לצורך תשלום המענק, יועברו למוסד הנתונים, כמפורט להלן:
0. אם הורתה החלטת הממשלה על פינוי או הוצאה להתרעננות של חלק מיישוב או קבעה תנאים לעניין התושבים שיפונו או שיוצאו להתרעננות, תעביר הרשות המקומית באותו יישוב את המידע הנדרש לזיהוי התושבים שהתפנו או שיצאו להתרעננות בהתאם לקבוע בהחלטות הממשלה.

מכיוון שאנחנו מדברים רק על חלק מהיישוב, אז הם צריכים ממש למסור את הפרטים לגבי האנשים המפונים.
היו"ר ישראל אייכלר
מי? הרשות צריכה למסור? אבל איזו רשות מקומית ערוכה לזה?
אורי שאשא
בגדול, מדובר רק על אשקלון ועל שדרות, על הפינוי הראשוני של ה-4,000 איש. אשקלון כבר עשו את זה.
נעה בן שבת
יש לרשות המקומית את המידע הזה, כי היא זאת שאומרת להם להתפנות.
היו"ר ישראל אייכלר
סעיף 2.
נעה בן שבת
פסקה 2 אומרת:


(2) משרד התיירות יעביר למוסד נתונים אודות התושבים שהתפנו או שיצאו להתרעננות לפי החלטת הממשלה למקום לינה שבהסדר עם הממשלה או מטעמה.
דוד קובסניאנו
העיקרון נכון, אבל אני חושב שעד שהרשות תיתן מידע, ועד שמשרד התיירות, המידע הוא הרי דינמי. קודם כול שישלמו, ואם אחר כך יתברר שזה לא תואם, אז שיקזזו.
שר התיירות חיים כץ
מה שאתה אומר, שישלמו לפני תצהיר.
דוד קובסניאנו
קודם כול שישלמו.
שר התיירות חיים כץ
עזוב, עזוב. ישלמו אחרי תצהיר. לא ישלמו לפני תצהיר.
היו"ר ישראל אייכלר
אני העליתי את הבעיה שאולי רשות לא תהיה מאורגנת למסור את כל המידע, ואולי היא תזיק לאנשים.
דוד קובסניאנו
השר, בפועל לא תמיד לרשות יש כל הנתונים.
אורי שאשא
אני הסברתי קודם. עיריית אשקלון היא המקום היחיד שיש בו העניין הזה של פינוי חלקי.
אלי דלל (הליכוד)
תעזבו את העיריות. אבל למה את העירייה? מה יבקשו? ארנונה? מה יבקשו? יש תעודת זהות.
שר התיירות חיים כץ
אלי, עיריית אשקלון, כשרצו כסף, העבירו רשימות. תראה, מאגר המידע הכי גדול בארץ שלנו הוא ביטוח הלאומי, יודעים הכול. באה עיריית אשקלון, הגישה רשימות של 61,000 איש. בא הביטוח הלאומי, אמר להם, יש לכם פה 6,000 מתים. מחקו אותם. בקלות הגישו רשימות. חוץ מעיריית אשקלון, אף אחד לא צריך להגיש רשימות. משרד הפנים בקלות מוציא לך את כל תושבי שדרות לפי תעודת זהות.

אתה גר בנתניה, גרת בשדרות, לא הודעת שעברת לנתניה, לא שינית במרשם התושבים, וואללה אתה מקבל זכאות. בקלות. אז העירייה עושה את זה. בקלות. בתוך יום אשקלון העבירה. חוץ מאשקלון, אף אחד לא צריך להעביר.
היו"ר ישראל אייכלר
אז איך אתה מבקש מהרשות רשימה?
דבי ביטון (יש עתיד)
אבל משרד התיירות מעביר את מי שנמצא במלונות, כדי שאנשים לא יקבלו - - -
שר התיירות חיים כץ
במועצות הם נותנים לי כל בן אדם באיזה מלון הוא, מי יש לו מה, קהילה, מסודרים חבל לך על הזמן. אתה תבוא אליי בעוד שלושה ימים, אתה תראה מי הלך למלון הזה, מי עבר לפה, מי עבר לזה. לוח גדול על כל הקיר, מידע מדויק, הכול מסודר. זה בקלות, אף עירייה גם לא צריכה להיכנס לזה.
היו"ר ישראל אייכלר
הרשויות המקומיות לא כולן כל כך מאורגנות. צריך למצוא עוד משהו. אולי, למשל, משרד הפנים יעביר.
נעה בן שבת
אבל הוא לא יודע מי עומד בתנאים. זה מקרים כמו באשקלון, שלאנשים אין מקלט בבית.
שר התיירות חיים כץ
אם מתחיל בצפת, גם תל אביב, אם הצפון נכנס, כל ההסכם מתבטל, הכול. כי כל המדינה תהיה מטווחת. גם בני ברק. איפה אתה גר?
היו"ר ישראל אייכלר
אני ירושלמי 160 שנה.
שר התיירות חיים כץ
כל המדינה תהיה מטווחת.
היו"ר ישראל אייכלר
לכן ההסכם הזה צריך להיות צופה פני עתיד מה עלול לקרות.
שר התיירות חיים כץ
אז אנחנו חיים במלחמה, ואם קורה משהו, אנחנו עכשיו עושים סדק בקיר. עושים פעם ראשונה הסכם. צריך בתנועה לעשות שינוי – עושים שינוי.
היו"ר ישראל אייכלר
קחו בחשבון שזה עלול להיות מכשול. נמשיך הלאה.
נעה בן שבת
זה רק במקרה שהיישוב לא מפונה כולו. בעצם, ביישוב שמפונה כולו, המידע היחיד שמקבלים הוא ממשרד התיירות מי היה במלון. עכשיו אני רק שמה לב, אולי צריך להגיד גם מתי הוא היה במלון.
היו"ר ישראל אייכלר
אנחנו מדברים על אכלוס עצמאי. קודם צריך ללכת למלון, אחר כך אכלוס עצמאי?
שר התיירות חיים כץ
לא, אבל היו כאלה שהיו במלון, וראו את התנאים, ואמרו, כמו שהיא אומרת, לא רוצה חדר קטן.
היו"ר ישראל אייכלר
אבל ההסכם צריך גם לכלול אדם שלא היה מעולם במלון. אז מי מדווח עליו?
נעה בן שבת
נכון, אבל הם פשוט עושים על דרך השלילה, ואומרים, אנחנו לוקחים את כל תושבי היישוב, מורידים מהם את כל מי שהיה במלון בתקופה שהוא היה במלון, והשאר יכולים לקבל.

3. המוסד ישלם לזכאי שמתקיימים בו כל אלה, מענק בהתאם לימים שבהם שהה באכלוס עצמאי ובכפוף לתקופת הזכאות, לנתונים שנמסרו למוסד כאמור בסעיף קטן (א) ובהתאם להצהרתו:
1. הזכאי רשום במרשם האוכלוסין, ביישוב שפונה או שהוצא להתרעננות בהתאם להחלטות הממשלה;
1. הזכאי הגיש בקשה לקבלת המענק בהתאם להוראות סעיף קטן (ד);
1. הזכאי נקלט באכלוס עצמאי בימים שבהם הוא מבקש מענק ובהתאם לנתונים שהעביר משרד התיירות, כאמור בסעיף קטן (א), הוא לא קיבל בהם מקום לינה בהסדר עם הממשלה או מטעמה;
1. אם הזכאי התפנה או יצא להתרעננות מיישוב שפונה או רוענן בחלקו – הוא נכלל בנתונים שהעבירה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (א);

זה אותו מקרה מיוחד של אשקלון.


3. על אף האמור בסעיף קטן (ב), המוסד רשאי לשלם מענק לתושב שלא הגיש בקשה לקבלת מענק בהתאם להוראות סעיף קטן ד', אם יש בידו את כל הנתונים לקבלת המענק, למעט הבקשה.

תכף נגיע לבקשה. הבקשה אומרת כך:

3. בקשה מקוונת לקבלת מענק תוגש באופן מקוון באתר המוסד. בקשה כאמור תכלול, בין השאר, את פרטי הזכאי, הצהרה בדבר היותו זכאי, ועמידתו בתנאי הזכאות בהתאם להוראות הסכם זה, וכן פירוט התאריכים בהם שהה באכלוס עצמאי וכי הוא מסכים להעברת מידע אודותיו לצורך ביצוע תשלום המענק; במסגרת בקשה כאמור בסעיף קטן זה, יובהר - - -
שר התיירות חיים כץ
מה זה מידע על אודותיו מביטוח לאומי?
נעה בן שבת
אז אולי נגיד 'המידע אודותיו לפי הסכם זה'.
היו"ר ישראל אייכלר
הנדרש להסכם זה.
נעה בן שבת
'המידע אודותיו הנדרש לצורך ביצוע הסכם זה'. אז הוא בעצם לא צריך להצהיר למשל כתובת, באיזו כתובת הוא היה באכלוס עצמאי וכן הלאה.

במסגרת בקשתו כאמור בסעיף קטן זה יובהר למבקש כי במקרה שבו יימצא כי הוא לא שהה באכלוס עצמאי במועדים שקיבל בעדם מענק או כי הוא לא היה זכאי מכל סיבה אחרת, יהיה המוסד רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
שר התיירות חיים כץ
זה אמרנו למחוק. זה בסמכויותיו לפי כל דין. תמחקי 'לקיזוז הסכומים'.
נעה בן שבת
אבל אז הוא לא יודע מה החשש. כאן אני אומרת שהבן אדם אומר, אני מצהיר כשאני נותן את הבקשה הזאת, אני לא יודע מה יקרה אם הצהרתי משהו לא נכון. אז דווקא פה צריך למסור לו את המידע.
יונתן רזניק
חייבים למסור לו את המידע.
נעה בן שבת
3. מצא המוסד כי הצהרה שקיבל במסגרת בקשה לקבלת מענק לא הייתה נכונה או כי שולם מענק למי שאינו זכאי לו בהתאם להוראות הסכם זה, יעשה המוסד שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו לו ביתר.
שר התיירות חיים כץ
אבל אם כתוב פה, אז למה אני צריך את הסעיף הזה? רועי, תמחק, תמחקי.
גליה ימין
יש סעיף אחד שהוא בעצם קובע את ההוראה האופרטיבית, שהמוסד לביטוח לאומי יבצע, ויש סעיף שרצינו בסדר הדברים, לקבוע באופן מפורש שהמבקש בהצהרה - - -
שר התיירות חיים כץ
בסמכויותיו לפי כל דין בקיזוז הסכומים, כתוב. את לא צריכה עם שלייקס. יש לך את זה.
נעה בן שבת
למוסד לביטוח לאומי יש את הסמכויות האלה לפי כל דין?
גליה ימין
אנחנו מבקשים שזה ייכלל בהסכם - - -
שר התיירות חיים כץ
אנחנו לא רוצים. בוא, בוא, אנחנו נצביע, אתה יכול אחר כך להגיש הסתייגויות.
יונתן רזניק
זה לא הסתייגויות, זה הסכם בין משרד האוצר למוסד לביטוח לאומי.
רועי קרת
אדוני השר, השאלה איך זה יבוצע בדיוק בהסכם פחות תשפיע על המציאות - - - חבל להתווכח על הסעיף הזה.
שר התיירות חיים כץ
אם חבל להתווכח, למה הם מתווכחים? אם זה לא מפריע לי, למה זה מפריע לה?
דבי ביטון (יש עתיד)
אם אני רואה דירה שמתאימה לי ב-8,000 שקל, שזה התקציב שלי, 8,400, אני אקח את ה-400 עליי, כי זה מה שיגיע לי עד ה-22. איך אני מקבלת? הרי "בוקינג", אתה מזין את כרטיס האשראי, איך אני מקבלת את זה אליי?
שר התיירות חיים כץ
את נותנת הצהרה, עד 10, הוא אמר תוך שבוע מהרגע שאת נותנת הצהרה שעזבת את היישוב, שאת לא בבית מלון.
דבי ביטון (יש עתיד)
זה עובר אליי?
שר התיירות חיים כץ
כן, לחשבון הבנק של הביטוח הלאומי.
נעה בן שבת
את שכרת עכשיו דירה לשלושה חודשים, אבל תקופת הזכאות שתקבלי, נניח, היא רק עשרים ימים.
היו"ר ישראל אייכלר
זה מענק, זה לא תשלום. אפשר להמשיך ולהשאיר בסימן שאלה את הסעיף?
שר התיירות חיים כץ
לא. תמחקי את זה. תמחקי את זה. אז שלא יהיה הסכם, תגיד שאין הסכם.
היו"ר ישראל אייכלר
בואו נעבור לסעיפים הבאים.
נעה בן שבת
סעיף 5, ואחרי זה נחזור ל-4 (ה).

1. סכום מענק אכלוס עצמאי
4. המוסד ישלם מענק לפי הוראות הסכם זה לזכאי, בעד כל יום של אכלוס עצמאי בתקופת הזכאות של כל זכאי בהתאם להחלטת הממשלה - -
שר התיירות חיים כץ
כן, כי כל אחד זה אחרת.
נעה בן שבת
- - סך של 200 שקלים חדשים למבוגר ליום, וסך של 100 שקלים חדשים ליום לילד של זכאי.

4. המענק ישולם לחשבון הבנק של הזכאי כפי שידוע למוסד. המענק בעבור ילד ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים.
שר התיירות חיים כץ
למה אתה לא מחדד את העובדה שגם חייל זכאי? לא צריך?
רועי קרת
המילה "חייל" לא מוזכרת, לא צריך. ילד זה עד גיל 18, מעל גיל 18 זה בגיר.
נעה בן שבת
אבל ברגע שהחייל מגיש בקשה, אתה לא תשאל אותו: היית בבסיס או היית ביישוב?
גליה ימין
הוא יצטרך להצהיר - - -, ומצד הדין הוא יצטרך לא להצהיר על הימים שהוא היה בבסיס.
היו"ר ישראל אייכלר
הסכם בין האוצר לתיירות, אנחנו צריכים לאשר את זה. חברי הוועדה מוסמכים לאשר או לא לאשר את ההסכם.
נעה בן שבת
אז רגע, לגבי החיילים, עוד פעם, אני רוצה להבין. מצד אחד הוא מבוגר, אז הוא זכאי, בפני עצמו הוא זכאי ל-200 שקלים.
רועי קרת
הוא ימלא את הטופס, ובטופס יש רובריקה שאומרת: נדרשתי להתפנות מביתי, שהוא באזור מזכה.
נעה בן שבת
ואני עברתי לאכלוס עצמאי?
שר התיירות חיים כץ
לא עברתי. נדרשתי להתפנות מביתי כי הוא אזור מזכה. לא עברתי. לא יהיה כלום. הוא יקבל את הכסף כל החודש. צריך להצהיר ימים ממתי שהוא התפנה.
היו"ר ישראל אייכלר
כבוד השר אתה היחיד שמבוגר ממני ואני צריך דרך ארץ ממך, בבקשה תן לנו להתקדם. סעיף 6.
נעה בן שבת
1. תחולת הוראות חוק הביטוח הלאומי
על תשלום המענק הניתן לפי הסכם זה יחולו הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי בשינויים המחויבים.

זה, למשל, מה אתם רוצים לכלול פה?
רועי קרת
למשל, מניעת עיקולים. שהסכומים האלה, אי אפשר יהיה לעקל אותם, כי זאת גמלה.
היו"ר ישראל אייכלר
מצוין. חשוב מאוד.
נעה בן שבת
הצעת החוק של הכספים נועדה באמת לחזק את זה, כי הקביעה מכוח ההסכם היא יותר חלשה מאשר קביעה בחקיקה, שהיא יותר חזקה.

1. תוקפו של ההסכם
הסכם זה יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024).

עכשיו, אתם דיברתם על מתי לשלם תשלום ראשון.
שר התיירות חיים כץ
מיידית.
היו"ר ישראל אייכלר
מה זאת אומרת? אם תסתיים המלחמה באמצע?
נעה בן שבת
אז פשוט לא משלמים.
שר התיירות חיים כץ
אז לא משלמים, התקופה נגמרת.
נעה בן שבת
לכן חשוב שתקופת הזכאות תפורסם באתר הביטוח הלאומי.
דבי ביטון (יש עתיד)
נאמר לנו שזה יהיה דצמבר, אני לא חוזרת עד שהם לא מנקים את חמאס. מספיק לי. אני עוד לא ראיתי את הבית, איך הוא נראה. אני לא יודעת אם זה רלוונטי להסכם, אבל מה עושים, יש הרי הורים שירצו להתפנות לדירות, מה קורה עם הטיפול הרגשי שמקבלים במלונות? האם יש דרך?
שר התיירות חיים כץ
בואי נגמור את ההסכם, תשאלי אותו.
נעה בן שבת
1. מימון, החזר הוצאות וביצוע
7. המענק לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
היו"ר ישראל אייכלר
מה זה המוסד? המוסד לביטוח לאומי.
נעה בן שבת
כן.
היו"ר ישראל אייכלר
זה היה רק להבהיר, כי יש מוסד שעוסק בדברים אחרים.
נעה בן שבת
7. המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
7. הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
7. הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
עכשיו, השאלה האחרונה לפני החתימות
האם אנחנו צריכים לציין תשלום ראשון, או שנוותר על נושא התשלום?
שר התיירות חיים כץ
קודם אנחנו נגמור את מה ש- - -
נעה בן שבת
נשאר לנו את סעיף 4 (ה).
היו"ר ישראל אייכלר
יש לי עוד שאלה לפני: מי החותמים פה? מי זה רזניק, סלין, ישראלי ושלום? ירונה שלום אנחנו מכירים. אבל את האחרים אני לא מכיר. ירון ישראלי זה אתה?
יונתן רזניק
ירון ישראלי זה החשב שלנו בביטוח לאומי, ואני חותם על זה יחד עם - - - שלנו. ויקטוריה היא חשבת אצלנו ב - - -
היו"ר ישראל אייכלר
אז אני רואה פה שניים מהביטוח הלאומי ושניים מהאוצר. ואיפה השר?
נעה בן שבת
אדוני, אז השאלה מה הוועדה ממליצה. צריך להזכיר, הצדדים מתייעצים עם הוועדה. השאלה היא אם צריך לפתוח את המוסד - - -
שר התיירות חיים כץ
לא צריך, תורידי את זה.
נעה בן שבת
ההתייעצות עם הוועדה תלויה בהורדת הסעיף.
היו"ר ישראל אייכלר
אתם צריכים להחליט ביניכם, כי חבל שההסכם לא יתקיים.
דבי ביטון (יש עתיד)
אמרתי, זה יפה שאתה נכנס, להבדיל ממשרדים שקצת מנותקים, אתה נכנס לראש של האזור שלנו.
היו"ר ישראל אייכלר
אז עד שתחליטו מה אתם עושים עם הסעיף, ניתן רשות דיבור לחברים.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
אני יודעת שאני אדבר, וזה לא יעזור, אז אני מוותרת.
היו"ר ישראל אייכלר
דלל, אלי.
אלי דלל (הליכוד)
גם אני מוותר, אני סומך על השר.
היו"ר ישראל אייכלר
חברת הכנסת ביטון.
דבי ביטון (יש עתיד)
רק להגיד תודה לכבוד השר על הרגישות, על האכפתיות ועל התשובות המהירות. הדבר היחיד שקצת מטריד אותי היום, ואולי, אדוני, זה דווקא נוגע אלינו כוועדה, אבל נבדוק עם השר, יכול להיות שיהיה אפשר להכניס את זה. האם אנשים, נניח, שמתפנים באזור תל אביב, האם הם יוכלו להמשיך להגיע למלונות לשירות טיפול רגשי, כי שם יש פסיכולוגים והופעות.
שר התיירות חיים כץ
תעבירי לי את זה על דף.
דבי ביטון (יש עתיד)
תודה רבה.
היו"ר ישראל אייכלר
עכשיו ביקש פורום ארגוני הפליטים.
יאיר חיים לייבל
יאיר לייבל, פורום ארגוני הפליטים. יש אוכלוסייה יחסית קטנה, אנחנו יודעים על כמה מאות, של מפונים מעוטף עזה, זרים שאינם בני הרחקה, לצורך העניין, הקהילה האריתראית. לא מקבלים אותם בבתי מלון, אין להם מספר תעודת זהות, אז הגישה שלהם לכל מוסדות המדינה תקועה. הם תושבים מבחינה מהותית, כי מרכז חייהם בישראל, אבל לרוב, המדינה מפרשת אותם לא כתושבים. זה לא המקום לפתוח את הדיון הגדול.

השאלה שלי, אני מבין שבתוך ההסכם הזה יש קושי לכלול אותם. אם זה מה שהמדינה אומרת, יכול להיות שהמדינה עכשיו גם תגיד מה הפתרון שלה לאותה אוכלוסייה. לצורך העניין, 15 משפחות משדרות משוכנות בקיבוץ חולית.
שר התיירות חיים כץ
אתה רואה שם, יושב בחור, מסתכל בטלפון. הוא צריך להקשיב לך. תיגש אליו, תן לו את הטלפון. תסביר לו את זה לפרטי פרטים.
יאיר חיים לייבל
אז מבחינה עקרונית, אנחנו מבינים שהמדינה על זה, כן?
שר התיירות חיים כץ
אתה תלך, נדבר. עקרונית אנחנו נראה במה אנחנו יכולים לעזור, אנחנו בעד לעזור.
יאיר חיים לייבל
אז רק משפט אחרון. חמאס לא הבדיל בקורבנות, הטילים לא מבדילים בקורבנות. בואו רק נוודא שגם המדינה לא מבדילה.
נעה בן שבת
זה כמובן, כמו שאמרת, זה הפתרון בדרך אחרת. כי ההסכם, לפי סעיף 9, עוסק בתושבי המדינה.
שר התיירות חיים כץ
תן לראות אם אנחנו נוציא לך חריג.
יאיר חיים לייבל
השאלה אם אפשר לפתור את זה כבר פה, באיזושהי תת-הגדרה, זרים שאינם בני הרחקה. אני לא אומר נפתח את זה לכל מי שהוא לא תושב בעולם.
היו"ר ישראל אייכלר
אני רק רוצה קודם לשמוע את משרד הביטחון.
נעה בן שבת
מה אומר הביטוח הלאומי? זו פרשנות שלכם.
יאיר חיים לייבל
הביטוח הלאומי יודע לעבוד עם הקהילה שלנו טוב מאוד.
רועי קרת
קודם כול, נכון, אבל לא בהסכם לפי סעיף 9, הוועדה יודעת. סעיף 9 נותן לנו סמכות לחתום על הסכמים כאלה. זה משהו מיוחד רק לגבי תושבי ישראל ועובדים זרים.
יאיר חיים לייבל
לא עובדים זרים, אני לא אומר עובדים זרים. אנשים שמרכז חייהם בישראל. פליטים, מבקשי מקלט.
רועי קרת
מי שאשרת הכניסה שלו היא אחת מאלה שעומדות בסעיף 2 א' לא יכול להיות מוכר כתושב, גם כשמרכז החיים שלו בישראל, זה החוק.
היו"ר ישראל אייכלר
תודה רבה. אנחנו נפנה למשרד הביטחון, דניאל ביטון, ראש ענף תקציבי אג"ם והסדרים רוצה להגיב.
דניאל ביטון
שלום, דניאל מענף התקציבים במשרד הביטחון. אנחנו כנראה במנגנון שמשלם גם לשדרות וגם ל-4–7. שדרות, רק 4,000 איש התפנו מ-10 באוקטובר, והאישור המלא לכל העיר ניתן רק מתאריך 14 באוקטובר, אז חשוב לעמוד על זה.
היו"ר ישראל אייכלר
תודה רבה. חברת הכנסת, גברתי, רצית להגיד משהו לפרוטוקול.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
כן. לפרוטוקול, אני מפנה את הסוגיה, בגלל שאתה יו"ר ועדת רווחה, והשר, היית שר העבודה והרווחה לשעבר, גם ביום-יום אתה עושה עבודה למען הרווחה, למען האוכלוסיות החלשות. אני ואלי במקרה מבקרים בהרבה בתי מלון אצל מפונים. אבל המפונים האלה לא עומדים בקטגוריות של הפינוי, והם לא התפנו על ידי צה"ל. ויש הרבה מקרים הומניים, שהתפנו, ובאמת, המצב שלהם, אתה בוכה יחד איתם.

אוכלוסיות על פשיטת רגל, הבטחת הכנסה, חד-הוריות, הגיעו ממקום לנשים מוכות, הם נטשו מבאר טוביה, מנהרייה, מעזריקם, מכל הארץ שלא עמדו בקטגוריות, הם על סף פשיטת רגל. אין להם ישראכרט, הם נודדים ממלון למלון וזורקים אותם. וצברתי הרבה מאוד קבלות.

אני חושבת שהרווחה, הביטוח הלאומי, נציג מהתיירות, צריך לעשות איזו ועדת חריגים למענם, ולבחון כל סוגיה לגופה. שלושה שבועות הם נודדים. אני גם סידרתי לחלק מהם דירות מלוח מודעות. הם ממש ברחוב. יש להם ילדים עם צרכים מיוחדים, משפחות ברוכות ילדים. אימא בהיריון עם תאומים בסיכון, יש לה 13 ילדים, והיא ננטשת לרחוב, ואין לה איך לממן את ההיריון. הילדים שלהם בחרדות, אין להם ממ"דים, יש להם דמיונות של חוליות מחבלים כבר מגיעים למקומות שלהם. אני חושבת, בשביל הפרוטוקול - - -
היו"ר ישראל אייכלר
למה בשביל הפרוטוקול? צריך למצוא פתרון.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
אז בגלל זה, אני שלחתי לך מכתב, שלחתי לסמוטריץ', אני לא שומעת. זה מנהרייה, מעזריקם, מאופקים.
אלי דלל (הליכוד)
קודם כול, יש בעיה. אבל קשה לטפל באוכלוסייה הזאת כי אין הכרזה עליהם.
שר התיירות חיים כץ
זה לא באירוע הזה. זה צריך טיפול אחר.
אלי דלל (הליכוד)
אין ספק, זה צריך טיפול אחר לגמרי.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
אני חושבת שאתה צריך לעשות דיון ולעשות ועדת חריגים, ביטוח לאומי, הרווחה, והם צריכים לבוא לקראתם. יש לי הרבה מאוד קבלות, הם מתחננים, אין להם ישראכרט, הם על סף פשיטת רגל, הם נודדים ברחוב, אין להם במה לשלם. ממלון למלון הם נזרקים.
היו"ר ישראל אייכלר
זה מחזיר אותנו לשאלה מי אחראי. שר התיירות אחראי על זה?
אלי דלל (הליכוד)
לא.
היו"ר ישראל אייכלר
שר הרווחה בוודאי צריך להיות אחראי. אז אנחנו, ועדת הרווחה, נצטרך לתת את הדעת.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
אתה צריך לעשות דיון מיוחד למען האוכלוסייה הזאת.
אלי דלל (הליכוד)
צריך לראות גם מה היקף הבעיה. זה שהייתי זה נכון. אבל אני לא יודע מה היקף הבעיה, ולכן צריך לראות מה היקף הבעיה, ולפי זה לנהוג.
היו"ר ישראל אייכלר
תודה רבה. מה נהיה עם הסעיף, נעה?
נעה בן שבת
אני רק רוצה לציין, הוועדה כאן היא ועדה שמייעצת, מתייעצים עם הוועדה. זאת אומרת, בסופו של דבר, הוועדה צריכה להגיד מה היא מייעצת, היא מייעצת להוריד את הסעיף או שהיא מייעצת להשאיר את הסעיף.
היו"ר ישראל אייכלר
רגע, הם לא הגיעו להסכמה ביניהם? מה ההסכמה?
שר התיירות חיים כץ
יורד.
אורי שאשא
אני רוצה לדבר איתך על זה. יש לי איזה רעיון.
היו"ר ישראל אייכלר
איזה רעיון? דבר.
אורי שאשא
לא, לא, אני לא יכול.
היו"ר ישראל אייכלר
הזמן של הוועדה מאוד חשוב. לא יכול להיות שהתחלנו דיון בשעה 14:00, אז רק התחילו התייעצויות עשרים דקות, ועכשיו עוד פעם התייעצויות?
רועי קרת
אנחנו נאשר את ההצעה של שר התיירות להוריד את הסעיף.
היו"ר ישראל אייכלר
אני עושה הפסקה של שתי דקות.

(הישיבה נפסקה בשעה 15:32 ונתחדשה בשעה 15:34.)
שר התיירות חיים כץ
דניאל מאגף התקציבים, ניצחת אותנו. תרשום לך, תלך ליוגב, תגיד לו: קרעתי את חיים, ניצחתי אותו. אני אכתוב לך על דף. ניצחת אותנו, קיבלת, הסעיף יישאר.
היו"ר ישראל אייכלר
טוב, אז לאור הסכמת שר התיירות להיכנע ולוותר, הוא לקח את כל ספר המידות במסירות נפש, הוא הסכים לוותר על הדרישה שלו, והאוצר עמד בתוקף על הסעיף הזה.
שר התיירות חיים כץ
לפרוטוקול: דניאל מאגף התקציבים ניצח את שר התיירות בנוקאאוט.
היו"ר ישראל אייכלר
אני בהצבעה. אני מציע לחברי הוועדה להצביע בעד אישור ההתייעצות בין האוצר לבין הביטוח הלאומי.

הצבעה

אושר

פה אחד אושר ההסכם בין האומר לבין הביטוח הלאומי. תודה רבה לשר התיירות שכיבד אותנו בנוכחותו. הייתה לנו חוויה מאוד טובה. תודה לכולכם שהייתם איתנו.

הישיבה הזו נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 15:36.

קוד המקור של הנתונים