פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכנסת
23/10/2023


22/06/2025
11:35
מושב שני

פרוטוקול מס' 82
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ח' בחשון התשפ"ד (23 באוקטובר 2023), שעה 11:15

`

1. בחירת סגנים קבועים ליושב-ראש הכנסת
2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות:
1. הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לעניין חוק התקציב לשנת 2024 – חרבות ברזל)
בבב. הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים,
עיצומים כספיים ובדיקות מתקני גז), התשפ"ד-2023
ג. הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 38) (הרחבת בנייה לשם הקמת מרחב מוגן בבית מורכב),
התשפ"ד-2023

חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
בועז טופורובסקי
מתן כהנא
ארז מלול
שרון ניר
משה סעדה
משה רוט

מזכיר הכנסת דן מרזוק



איתי טמקין - סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר

אוריאל שם טוב - רפרנט מאקרו באג"ת, משרד האוצר

מיכל עקביה - יועצת משפטית, רשות האסדרה

ד"ר יעל קריב טייטלבאום - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

ירדן חפר - מתמחה, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

דוד פרוינד - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

נועה סרברו - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

ארבל אסטרחן

נועה בירן-דדון

ויקטור ינין


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
בחירת סגנים קבועים ליושב-ראש הכנסת

שלום, בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. היום יום שני, ח' בחשון התשפ"ד, 23 באוקטובר.

אני אתחיל מהסעיף האחרון שעל סדר היום: בחירת הסגנים ליושב-הראש. יש אליי כמה פניות לחכות עם זה, אז אנחנו נחכה. אני מקווה שנעשה את זה במהלך היום. אם לא – מחר. כרגע אנחנו מחכים עם זה, לא נצביע על זה בישיבה הזו.

משק המדינה (הוראת שעה לעניין חוק התקציב לשנת 2024 – חרבות ברזל), מ/1661

סעיף 1, בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לעניין חוק התקציב לשנת 2024 – חרבות ברזל), מ/1661.

מי מנמק ממשרד האוצר?

בוקר טוב. הצעת החוק שאנחנו מבקשים פה לתקן, נוגעת למנגנונים המחויבים כשיש תקציב דו-שנתי. אני מזכיר שהכנסת אישרה תקציב לשנים 2023 ו-2024 ביחד. במצב שמאשרים תקציב דו-שנתי במעבר בין השנים הממשלה נדרשת להציג בפני הכנסת תחזיות מעודכנות לשנה השנייה, בגלל שהתקציב מוגש בהקדם.

לפי החוק היינו אמורים להגיש את התחזיות העדכניות האלה עד ה-1 בנובמבר. כמובן, איך שחזרנו מחופשת סוכות התכוונו להכין את התחזיות לכנסת, אבל כמו שהחיים של כולם השתבשו אז גם היכולת לחזות כרגע תחזיות כלכליות מוטלת בספק.

לכן אנחנו מבקשים לדחות את מועד הגשת התחזיות לכנסת לשנת 2024, מה-1 בנובמבר ל-15 בדצמבר, בתקווה שעד אז תהיה לנו טיפה יותר ודאות לגבי ההשפעה של האירועים האלה על צד ההוצאה וצד ההכנסה והצמיחה לשנת 2024, ונוכל לבוא ולעדכן את הכנסת באמצע דצמבר, עם כל השינויים המחויבים אם נצטרך לעשות, בעקבות אותם תיקונים.

אוקיי, מישהו רוצה להתייחס? לא.

אם כך, מי בעד הפטור בכל הקריאות?

הצבעה
אושר.

אושר פה אחד.



הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד-2023, מ/1662

סעיף 2, הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד-2023, מ/1662.

מנמק משרד המשפטים, בבקשה.

על הרקע של נסיבות החירום, של מלחמת חרבות ברזל, קיבלנו פניות דחופות גם מהציבור וגם מהרגולטורים, שהעלו את הצורך לדחות אוטומטית מועדים של אישורים רגולטוריים, כמו שעשינו בתקופת הקורונה. המטרה המרכזית של טיוטת החוק היא - - -

כמו מה? מה זה אומר? דוגמה.

רישיונות עסק, אישורי יצוא, אישורי יצרן, היתרי בנייה וכולי.

אוקיי.

אז המטרה היא להקל על המשק בנסיבות האלה, לאפשר גם לרשויות הציבוריות להתמקד עכשיו בניהול מצב החירום, ולדחות את המועדים בפרק זמן קצר של שלושה חודשים. יש צורך בקידום דחוף של הצעת החוק. כבר עכשיו יש אישורים רגולטוריים שפקעו מתחילת המלחמה וצריך להאריך אותם. היא עושה הארכה אוטומטית של שלושה חודשים של כל המועדים שנופלים בין ה-7 באוקטובר - - -

אוקיי, תודה.

מישהו מחברי הכנסת רוצה להתייחס?

אם כך, מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?

הצבעה
אושר.

אושר פה אחד.


הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 38) (הרחבת בנייה לשם הקמת מרחב מוגן בבית מורכב), התשפ"ד-2023, מ/1663

סעיף 3, הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 38) (הרחבת בנייה לשם הקמת מרחב מוגן בבית מורכב), התשפ"ד-2023, מ/1663.

משרד המשפטים מנמקים? בזום.

שלום. הצעת החוק מבקשת להקל על בעלי דירות בבית מורכב. בית מורכב זה אומר בית שמורכב מכמה אגפים וכמה מבנים, שהם כולם ביחד בית משותף. מה שקורה נכון להיום זה שאם דייר נמצא בבית משותף ורוצה להרחיב את הדירה לשם בניית ממ"ד, הוא צריך לקבל הסכמה מ-60% מבעלי הדירות. אבל אם הוא גר בבית מורכב, שזה אומר כאמור שיש לו כמה אגפים וכמה מבנים שכולם ביחד הם בית מורכב, הוא צריך לעבור ולבקש הסכמה מ-60% מבעלי הדירות מכל אגף ואגף ומכל מבנה ומבנה שהוא קשור לבית המורכב.

מה זה בית מורכב? לא הבנתי.

בית מורכב זה למעשה בית משותף אחד גדול שמורכב מכמה מבנים או אגפים נפרדים, אבל מבחינה מעשית כל המבנה והאגפים - - - לבית משותף אחד.

אני אחדד.

כן, תחדד, לא הבנתי.

יש לפעמים בית מספר אחד, שיש לו שלוש-ארבע כניסות ואין שום קשר בין הכניסה א' לכניסה ב', לכניסה ג', לכניסה ד'. מה הפירוש? פה יש למשל שישה דיירים, פה שישה דיירים ופה שישה דיירים, אבל בהתחלה, כשעשו את הטאבו, כולם היו בניין אחד. אין שום קשר.

גם אם הם פיזית לא מחוברים?

כשכניסה א' עושה פעולת בנייה אין שום נפקותא לגבי כניסה ב' או ג', אבל בגלל שהן כולן ביחד בסוג של פול הכרחי אז פתאום ההוא בצד כניסה ד', שאין לו שום קשר לכניסה א', יכול להגיד: כן, לא.

הבנתי.

אגב, הנושא הזה צריך תיקון רציני בכלל.

שורש, לא רק לממ"דים.

כן, בטח, זה סתם משהו שפוגע באנשים.

אז מה אומרת ההצעה?

ההצעה אומרת שאם אני דייר באגף א', אני צריך לבקש את ההסכמה מ-60% מבעלי הדירות באגף א' – באגף שלי, ואני לא צריך ללכת לאגף ב', ג' או ד' וכולי, מכיוון שההסכמה רלוונטית רק לאגף של המבנה הספציפי שלי.

אני רק אציין בהמשך למה שנאמר פה, שגם מבני הרכבת – מבני השיכונים הידועים, הם גם מורכבים מכמה כניסות, וכולן ביחד למעשה הם בית מורכב.

זה רק לבניית ממ"ד?

מדובר רק על בניית ממ"ד.

אז למה צריך 60% מהבניין הרלוונטי? זה לא הרבה?

חוק המקרקעין קובע כיום שלצורך הרחבת דירה לבניית ממ"ד - - -

הבנתי שזה החוק, בסדר, אנחנו פה בשביל לשנות אם יש צורך. אבל נראה לי שבשביל דבר כמו ממ"ד לבקש 60% הסכמה זה משהו שצריך לחשוב איך להוריד את זה.

זאת נקודה אחרת - - -

נכון, אבל יש איזו נפקותא. סליחה, פה אני - - -

אני רואה שאתה מומחה בנושא?

אני מכיר את הנושא הזה טוב, גם מהמקצוע שלי. הבעיה זה שהממ"ד לא יושב באוויר אז אם מישהו בקומה שלוש רוצה לעשות ממ"ד זאת אומרת שבתוך החצר פתאום יהיה מבנה.

אז זה לא בדיוק נכון שזה לא משפיע, זה מאוד מאוד משפיע על האגף הזה. אבל מצד שני, מה שהוא אומר – הוא קורא לזה אגף, אבל זאת כניסה אחרת שבכלל לא קשורה לנושא, שכנים שאתה אפילו לא מכיר או לא רוצה להכיר.

אבל באותו אגף אתה כן צריך 60% - - -

כן, באותו אגף – 60% - - -

היושב-ראש דיבר על אותו אגף.

כן, אני שאלתי על אותו אגף, האם זה לא הרבה 60%.

באותו אגף – יש בזה היגיון.

לא הבנתי, תסביר לי.

אתה רוצה לעשות בנייה? – בבקשה, אם אתה שכן שלי, אני אומר: תפאדל. אבל בפועל אתה כאילו לוקח מהזכויות של אנשים אחרים.

אבל זאת תוספת זכויות.

גם אם זה ממ"ד. אתה שם את הממ"ד על המבנה בתוך החצר.

אתה מדבר על בית משותף?

בבית משותף, כן.

ואז זה לא יהיה ציבורי, כל אחד ישים - - -

אז השכנים האחרים אומרים: תקבל אישור ממני, כי בפועל זה נוגע אליי - - -

כל בית משותף הוא מורכב; לא כל בית מורכב הוא בית משותף. עכשיו אנחנו לומדים פה משהו חדש.

סיימת, אדוני?

אני רק אזכיר שהצעת החוק אומרת שיש פה גם מנגנון לשמור על בעלי הדירות באגפים האחרים או במבנים האחרים. ככל שזה פוגע בזכויות הם יוכלו לפנות למפקח. יש כאן גם שמירת זכויות, אנחנו לא מתעלמים מהם מצד אחד; מצד שני אנחנו אומרים, כפי שאמרו גם כאן: הם לא תמיד רלוונטיים בהכרח ובאופן ישיר להחלטה הזו לבניית הממ"ד, ולכן ההסכמה תצטרך להתקבל רק ממי ששייך לאותו מבנה או לאותו אגף.

תודה.

מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות? מי נגד?

הצבעה
אושר.

אם כך, אושר פה אחד.

אני אנעל את הישיבה, אם יהיה צורך נעדכן אתכם לגבי הסגנים, אם זה יבשיל להיום.

תודה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 11:25.