פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
43
ועדת הכנסת
03/07/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 65
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, י"ד בתמוז התשפ"ג (03 ביולי 2023), שעה 12:55
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 03/07/2023
חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 53), התשפ"ג-2023 , חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 53), התשפ"ג-2023
פרוטוקול
סדר-היום
1. פניית יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה בדבר טענות נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 54) (הזכות להיבחר), התשפ"ג–2023 (כ/966).
2. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 54) (הזכות להיבחר), התשפ"ג–2023, לפני הקריאה השנייה והשלישית (כ/966).
3.
נכחו
¶
חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
זאב אלקין
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
עמית הלוי
ווליד טאהא
בועז טופורובסקי
ארז מלול
שרון ניר
צבי ידידיה סוכות
משה סעדה
אריאל קלנר
חברי הכנסת
¶
יעקב אשר
ולדימיר בליאק
רם בן ברק
שרן מרים השכל
יוראי להב הרצנו
שלי טל מירון
יונתן מישרקי
משה סלומון
יוסף עטאונה
יסמין פרידמן
מטי צרפתי הרכבי
יצחק קרויזר
עידן רול
אפרת רייטן מרום
נאור שירי
מוזמנים
¶
מירה סלומון - עו"ד, ראש מנהל משפט וכנסת, מרכז השלטון המקומי
רון קובי - ראש עיריית טבריה לשעבר
רישום פרלמנטרי
¶
אביבה יובל מויאל
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 54) (הזכות להיבחר), התשפ"ג –2023, (פ/3343/25) (כ/966)
היו"ר אופיר כץ
¶
לא בועז, ישיבות סיעה, פגישות, לא קשור. יש ארבע טענות לנושא חדש, נתחיל עם הראשונה, של חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני מתחיל עם הנושא החדש הראשון, של חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי – לעניין הסתייגות מספר 30 של קבוצת המחנה הממלכתי, חבר הכנסת נאור שירי וחבר הכנסת יעקב אשר. לעניין הסתייגות מספר 47 של קבוצת המחנה הממלכתי. בבקשה, מטי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
בהסתייגות מספר 30, המחנה הממלכתי הציע להוסיף: "היועצת המשפטית לוועדה, טענה כי על אף שבדרך כלל אנחנו לא מתערבים בתוכן החוק, במקרה הזה מדובר בתיקון בעייתי של תיקון חוק".
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
אלה דברי היועצת המשפטית: "מדובר בתיקון בעייתי של תיקון חוק הבחירות תוך כדי משחק, כשאנחנו כבר נמצאים בתקופת בחירות. הצעת חוק מהסוג הזה לא צריך לחוקק במהירות, וצריך לקיים דיון ולחוקק את החוק לבחירות הבאות".
הטענה שלי לנושא חדש
¶
זה באמת שינוי כללי המשחק תוך כדי תנועה. על פי חוק התעמולה יש שנה של סייגים והגבלות על ראש הרשות בשנת בחירות. לא במשיכת פנקס הבוחרים, בשנת בחירות, יש חוק התעמולה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
יש איסור תעמולה ויש שנה של הגבלים של ראש הרשות הנבחר, המכהן. בועז יוסף בעצם נהנה מחשיפה תקשורתית-פוליטית בלי אופוזיציה פעילה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
רק שנייה. לכן זה שינוי כללי המשחק תוך כדי תנועה מאחר וזה חוק פרסונלי, אבל המהות היא שבעצם יש כאן אי-שוויון בין כל המועמדים. ראש רשות שנהנה מתעמולה אקטיבית למרות האיסור.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
אבל על מה נושא חדש? אני חבר ועדת הכנסת, יש טענת נושא חדש ואני לא יודע במה מדובר.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
בסדר גמור, טענת נושא חדש, אני טוען. הנושא החדש האמיתי שהתגלה היום בדיון בוועדת הפנים – חברים, אני רק רוצה לעדכן אתכם – הנושא החדש היה טענה של מתמודדת לראשות עיריית טבריה שטענה בפנינו, לפרוטוקול, שקיבלה הצעות על מנת שלא תשתתף בדיון. קיבלה הצעות בקולות בפריימריז ותפקידים. קיבלה הצעות, אמרה את זה לפרוטוקול.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
הייתם מנחשים או רוצים לנחש שבעולם מתוקן הדבר הזה יזיז משהו באמות הספים של המשכן הזה שדחוף לו מאוד השבוע, היום, היום, להעביר את חוק טבריה. אבל ארז מלול ספק ידיו ואמר: אוי אוי אוי, אז אמרה, אז אנחנו צריכים להאמין, אז אנחנו צריכים לשמוע. הכול בסדר.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אתה לא הבנת את האוי אוי אוי. באוי אוי אוי, הוא מתכוון לזה שלא בפעם הראשונה ולא בפעם האחרונה הייתה לו כזאת הצעה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
רגע, רק משפט אחרון. במציאות של מדינת ישראל היום זה באמת מה שנקרא: אז אמרה. אז הציעו לי תפקידים כדי לא להיות בדיון, הציעו לי תפקידים – הכול בסדר. אנחנו שומעים את זה וכנסת ישראל פשוט מתעלמת.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
לא רק זה, אני גם חבר ועדה, אני לא חבר בוועדות אחרות, אני לא יודע במה מדובר.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
אבל קיבלתי אותו, אני ממליץ לוועדה לקבל את טענת נושא חדש, קבלת נושא חדש, אני מסכים.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל אפשר לענות על זה? זאת הסתייגות שלנו. מביאים פה נושא חדש על ההסתייגות שלנו.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
אדוני היושב-ראש, כחבר ועדה אינני יודע על מה מדובר, לא קיבלנו חומר, לא קיבלנו הסבר. לא הגיוני שאתה מבקש מחבר ועדת הכנסת להצביע בלי שהוא יודע על מה. אני מבקש, עוד פעם, לדעת על מה, בטח שארצה לדבר על זה. אפשר להסביר על מה הנושא החדש? בתור חבר ועדה שלא קיבל חומר.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל זה לא על נושא חדש. זה לא קשור זה היה בוועדה אחרת, זה לא תופס פה זה אף פעם לא תפס. יש פה דיון בוועדת הכנסת, דיון אחר.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
הדיון הזה בכלל יכול להתקיים? אין יועצת משפטית של הוועדה, הדיון יכול להתקיים? אני לא יודע.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
גם חייבים להסביר לנו על מה הדיון, איך אנחנו יכולים להצביע? מה זו השכונה הזאת?
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
מה זה? על מה תוציא אותי? לא קיבלתי חומר כחבר ועדה. אתה מוזמן להוציא אותי עד מחר, אבל להגיד לנו: יש כאן דיון, ולא להסביר לנו על מה הדיון, לא לתת ליועץ משפטי, לא לתת לנו לדבר. על מה תוציא אותי?
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
אין בעיה, הדיון הזה הוא לא תקין ולא חוקי. כחבר ועדה אני דורש יועצת משפטית.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
אתה לא יכול להגיד בלי להסביר על מה.
(חבר הכנסת בועז טופורובסקי יוצא מחדר הוועדה)
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אתה יושב-ראש הקואליציה, אני שואל אותך. אני חצי שנה פה, אתה יושב-ראש הקואליציה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
די. היום אתה באת על תקן קצין הת"ש שלנו, אתה מעיר לי במי אני פוגע ובמי אני תומך. באמת תודה רבה לך, תודה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
קודם כול, פרוצדורלית, אדוני היושב-ראש. המסורת בוועדת הכנסת – ואני אומר את זה גם לתומר – כשיש נושא חדש תמיד מתקיים פה דיון על הנושא הזה וגם מותר לבקש התייעצות סיעתית, זאת המסורת. אתם רוצים? תביאו את ארבל, אבל ככה זה מקובל, זאת הדרך לעשות את זה. זה מבחינה פרוצדורלית ולכן, אני מבקש שיתקיים פה דיון בנושא החדש הזה. אגב, אלה שני נושאים חדשים שנידונים פה ביחד, לא יודע למה ביחד אבל נניח. יש פה עוד חברי כנסת שביקשו לדבר, זכותם לדבר.
לפני שחברי הכנסת יוכלו לדבר, כדי שהם יוכלו להתייחס, היות וטוענים נושא חדש עלינו, אני רוצה לנסות לשכנע אתכם שזה לא כך. מדובר פה על שתי הסתייגויות – אגב, אם תכניס את חבר הכנסת בועז טופורובסקי אז באותה הזדמנות גם אסביר לו את מה שהוא ביקש לשמוע – הסתייגות מס' 30, שטוענים עליה נושא חדש, קשורה לעמדה של הייעוץ המשפטי לגבי החוק הזה, שהובאה במהלך הדיונים. אגב, נדמה לי שדווקא פה, בדיון בוועדה הכנסת לגבי האי-תקינות שיש בהצעת החוק עצמה. אנחנו חושבים שחשוב מאוד שהדברים האלה ישולבו בנוסח החוק כתמרור אזהרה, גם למחוקק, בעניין הזה. לכן אנחנו לא רואים בזה נושא חדש.
לגבי הסתייגות מספר 47, שזאת הייתה הטענה הנוספת, בסך הכול מדובר פה על הסוגיה של בחירות מוניציפליות, מי זכאי לבחור ולהיבחר. לכן ההסתייגות הזאת מוציאה איזושהי אמירה מסוימת שלוקחת לקצה - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא, אני סגור, אני רק סגור על זה שאני לא ממהר לשום מקום, על זה אני סגור. סעיף 47, בהסתייגות מספר 47 כתוב כך: "בסעיף 1 להצעת החוק, יתווסף סעיף קטן (1)(3) ובו ייכתב: "בסעיף קטן (7)(א)(1) להצעת החוק יתווסף בסופו: "לא זכאי להירשם בפנקס הבוחרים לאותה מועצה מי שמתנגד למהפכה המשפטית והמשטרית". זה למעשה לוקח לקצה את כל החוק הפרסונלי הזה ומבהיר את האבסורד שבו, לכן בעינינו זה לא נושא חדש, כמובן, אני אשמח לשמוע עמדות של שאר חברי הכנסת שביקשו לדבר ועוד לא נתנו להם. אבל נכון לעכשיו אני לא השתכנעתי מההנמקה שהייתה, לא של חברת הכנסת הרכבי ולא - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
עוד פעם, אני דורש פרוצדורלית, אדוני היושב-ראש. גם קיום דיון, כפי שתמיד עושים פה כשיש נושא חדש, וגם התייעצות סיעתית לפי ההצבעה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
אני אשמח להציג את הטיעונים שלי עוד פעם. אדוני היושב-ראש, אני אשמח להציג את הטיעונים שוב שגם היועצת המשפטית תשמע.
רם בן ברק (יש עתיד)
¶
אדוני היושב-ראש, תודה רבה. אני רוצה להגיד שיכול להיות שאני נמצא בניגוד עניינים כלשהו בעניין הזה מפני שאימא שלי טבריינית ויכול להיות שגם היא אולי תרצה להתמודד לראשות העיר.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אגב, גם ניסים ואטורי, בגלל עסקיו בספנות וכל זה, הצהיר על ניגוד עניינים, שתדעו.
רם בן ברק (יש עתיד)
¶
לגופו של עניין. אני חושב שהחוק הזה הוא באמת חוק בעייתי מאוד, שערורייתי וגם כנראה, פרסונלי. אני גם לא אתפלא אם אתם תשנו אותו אחרי הבחירות האלה כדי שחס וחלילה זה לא יפגע במועמדים שלכם בערים אחרות. אבל אני מתפלא על הליכוד, יש לליכוד לפחות שני מועמדים שאני יודע שהם מועמדים של הליכוד והוא במחי יד – אני מקווה שהרבה מאוד אנשים רואים אותנו עכשיו, שהליכודניקים יבינו מה הליכוד בשבילם.
רם בן ברק (יש עתיד)
¶
מה הליכוד? הליכוד לא סופר אותם, הוא בשביל עסקת קומבינציה עם ש"ס משנה את החוק ככה שיתאים לאיזשהו מועמד.
היו"ר אופיר כץ
¶
בועז, בועז, עד 14:00 - - - לא יהיה דיון אצלו. הכול בסדר, הפיליבסטר מיותר. אתה רוצה שאני אתקדם ואחזור אליך?
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
קיבלתי הזמנה לישיבת הוועדה ב-12:55, סעיף ראשון: פניית יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה בדבר טענת נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות. ואני מנסה להבין על מה, מה הפנייה?
היו"ר אופיר כץ
¶
רק תעדכנו את סגלוביץ' שהחוק שהועבר אלי לראשי סיעות, אם נתמוך או לא, החלטנו שלא לתמוך. בבקשה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
הוא לפחות הגון, הוא עושה את זה על השולחן ולא בסתר כמו שאתם עשיתם, כמו שהורדתם לי.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
כחבר ועדת הכנסת אין לי מושג מה הפנייה, אין לי מושג מה הנושא, אין לי מושג על מה מצביעים. אם זה מקובל מבחינתך בלי להסביר לי, עלי זה לא מקובל.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
זה לא יכול להיות, הזלזול הזה בחברי הוועדה. אני לא חבר בוועדת הפנים, קיבלתי את הדיון ובאתי.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
יושב-ראש ועדת הפנים, יעקב אשר, החמיא לך על זה שקשרת על השולחן בין הזכות שלנו לממש את הכלים הפרלמנטריים שיש - - -
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
זה מה שעשו לי גם בקואליציה שלך, תשאל את בועז, על הצעות חוק מסוימות שלי שלא קשורות לחרדים. אבל אתם עשיתם את זה בסתר והוא לפחות בא ואומר: לקחתם לי את הזמן – פעלתי. זה ההבדל בין צבוע, בין צבועים, לאנשים ישרים.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
תדע לך, אם הייתי – הייתי מגן על כבודך, אני הייתי מגן עליך, יעקב. תפסיקו עם הנקמנות היא לא מקדמת את המדינה הזו, די לנקמה.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
מבצע צבאי בג'נין וזה מה שהם עושים, טיל על הרבנות, טיל על בחירות לרשות איזו עירייה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
נראה לך, תשאל על רישוי – דבר שהיה חשוב לבועז – רישוי של לוחיות זיהוי, בזמנו.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
כבר הוצאת אותי. אתם לא מסבירים על מה הדיון רק רוצים לברבר בשכל, זה לעשות קומבינות.
בועז טופורובסקי (יש עתיד)
¶
אל תחזיר אותי, מה אתה רוצה ממני? ארץ קומבינות. אני לא הבנתי על מה הדיון.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
אני אומר: פה בוועדה הנקמנות היא על השולחן. בוועדה של יעקב אשר הייתה היום על השולחן השחיתות. היום בוועדה של יעקב אשר, ועדת הפנים והגנת הסביבה - - -
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
בישיבה, במהלך הנימוק של ההסתייגות הזאת שעליה נטען נושא חדש, עלה הנושא של שני אילוז, עורכת הדין, אשת הליכוד.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
בנימוק אמרה שני אילוז, אגב הצבעה, שאנשים מהקואליציה הציעו לה תפקידים, כיבודים, בתמורה לזה שהיא תסיר את ההתנגדות שלה לחקיקה הזו. אני אומר, אדוני יושב-הראש, בלתי נתפס שהכנסת משתמשת ומנצלת את כוח החקיקה שלה להתערב ולשבש את מערכת הבחירות בטבריה כדי לעזור למקורב של אריה דרעי. אני טוען, אני מצטרף לדבריו של חבר הכנסת אלקין בעניין הנושא החדש, בעיניי - - -
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
אני מצטרף לדבריו של חבר הכנסת אלקין, אני לא חושב שמדובר בנושא חדש הוא קשור קשר ישיר לנושא שנדון ישיבות אחר ישיבות בוועדה של יעקב אשר.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
תודה רבה. אדוני היושב-ראש, אני חושב שכל מה שקרה וקורה עם החוק הזה מתחילת הדרך הוא לא ראוי. החוק הזה נולד בחטא ומקודם בחטא, זה מהלך מושחת, זה מהלך שלא יכול להתקיים. איך אמר פעם שר המשפטים? חוקים שלא יכולים להתקיים במדינה דמוקרטית. זה אחד החוקים, לא משנים את כללי המשחק במהלך מערכת הבחירות, לא משנים את חוקי הבחירות ארבעה חודשים לפני יום הבחירות.
אני רוצה להתייחס גם למה שקרה היום בוועדה. במדינה מתוקנת מה שעורכת הדין שני אילוז אמרה זו רעידת אדמה, זה שזה עובר כאילו לא קרה שום דבר - - -
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אבל שאלתי אותך כמה זמן יש לי, אמרת לי לדבר. אם היית אומר לי שתי דקות – שתי דקות.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
יש המשך, אני מסכים עם חבר הכנסת אלקין לגבי סעיף 47, זה לא נושא חדש. באמת השקעתי בזה מחשבה מעמיקה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
לגבי סעיף 47 – זה לא, לגבי סעיף 30 - - - ושוב אני אומר: מה שקרה היום בוועדה זו רעידת אדמה, זה חוק מושחת. חשוב שתפסיקו עם זה.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
אני רוצה להמשיך את דבריו של חברי ולדימיר. אני באמת שואלת את עצמי: איך יכול להיות שביום כזה כשברגעים אלה, בכל דקה, אנחנו מקבלים פוש על חילופי אש, אנחנו יושבים ודנים בחוק כזה שהוא פשוט סוג של חוק משחית ומושחת מהיסוד שלו? אני אומרת: באיזו מדינה מתוקנת המציאויות האלה מתחברות ביחד? אנחנו כל כך להוטים לאשר התמודדות שהיא בניגוד לכללים, בניגוד לחוק, לשנות את הכללים כדי לאפשר איזשהו מינוי ספציפי, באיזה יום נעשה את זה? ביום שברגעים אלה ממש מתנהלים חילופי אש.
יסמין פרידמן (יש עתיד)
¶
אני אנסה לקצר. כמי שמגיעה מהמוניציפאלי, שמונה שנים, אני גם חייבת לומר בכנות שממה ששמעתי הוא כנראה באמת יהיה ראש עיר מצוין. באמת אמרו לי שהוא נהדר, שהוא הביא לאיזושהי רגיעה בטבריה. יכול להיות שהוא יהיה ראש עיר מצוין אבל זה בכלל לא העניין. החוק הזה הוא חוק שמיועד אך ורק לטבריה אבל מה תעשו כשזה יקרה בעיר אחרת ושם ראש העיר כנראה לא יהיה מצוין? זה נותן לו איזשהו יתרון. אופיר, זה לא תקין, זה לא בריא לרשויות.
שלי טל מירון (יש עתיד)
¶
תודה רבה אדוני היושב-ראש. יש לי ילדה שמסיימת עכשיו כיתה י"א והיא לומדת אזרחות, בגרויות ועניינים. אני תמיד מסבירה לה שבדמוקרטיה יש מה שנקרא איזונים ובלמים, מעין מונח יסוד כזה. אבל מה שקורה כרגע עם הממשלה והקואליציה הזאת זה שאתם איבדתם את הברקסים לחלוטין, אין, לא נותרו לא איזונים ולא בלמים. אתם עושים מה שאתם רוצים ודוהרים קדימה כאילו אין בלמים ברכב, לקראת הרס המדינה. כל החוק הפרסונלי הזה של תן ולי ואתן לך, הקומבינה המושחתת הזאת, זו תעודת עניות למדינת ישראל. בושה גדולה לבית הזה שאנחנו מקדמים חוק כזה שבא לייצר קומבינה מזעזעת. איפה המנהל התקין של מדינת ישראל? בושה גדולה.
היו"ר אופיר כץ
¶
11. מי נגד? אלקין נגד. מי נמנע? אם כך, טענת נושא חדש נתקבלה.
הצבעה
בעד הטענה – 11
נגד – 1
נמנעים – אין
אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
עכשיו אני עובר להצבעה על החלק השני, על סעיף 47. יוצאים להתייעצות נחזור ב-13:34.
(הישיבה נפסקה בשעה 13:29 ונתחדשה בשעה 13:34.)
היו"ר אופיר כץ
¶
אני מחדש את הישיבה. אנחנו עוברים להצבעה על הסתייגות 47. מי בעד נושא חדש? תשעה בעד. מי נגד? שלושה נגד. מי נמנע? אם כך טענות נושא חדש להסתייגות 47 נתקבלה.
הצבעה
בעד הטענה – 9
נגד – 3
נמנעים – אין
אושרה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
חבריי חבר הכנסת, אני מבקש להסביר למה ביקשתי לטעון נושא חדש על ההסתייגות הזאת של ישראל ביתנו. אני גם מצטער על זה שלא הונח חומר על שולחננו. ארבל, אני חושב שזה המינימום שמתבקש, שההסתייגות עצמה תהיה כאן אם אנחנו דנים האם היא נושא חדש או לא. אני זוכר אותה כי הייתי בדיון בוועדת הפנים, אני לא יודע איך יתייחסו שאר החברים שלא נמצאים כאן. אנסה לתמצת את זה אבל כעיקרון הייתי מבקש, אדוני היושב-ראש, שתביא לנו לפחות את הנוסח של ההסתייגויות שעליהן אנחנו מתדיינים פה.
למיטב זיכרוני ההסתייגות הזאת של סיעת ישראל ביתנו, אני לא יכול לצטט אותה מילולית כי היא לא מולי, ההסתייגות הזאת מדברת על כך שיוקם צוות על ידי שר הפנים שיבחן את כל המשמעויות של הסעיפים המגבילים לבחירות המקומיות – אגב, יכול להיות שתומר זוכר אותה בעל פה, כי לי פשוט אין את הטאבלט הרלוונטי – ואחר כך, על סמך ההמלצות של הצוות הזה, שר הפנים יקבע את עמדתו לפני שלמעשה ילכו על המנגנון הזה, לאפשר ליושב-ראש הוועדה הקרואה להתמודד או לא להתמודד.
כמובן, בחוק המקורי שעבר בקריאה ראשונה לא היה זכר לצוות מהסוג הזה, הוא הרבה יותר רחב מהסוגיה של יושב-ראש ועדה קרואה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אדוני היושב-ראש, אפשר להקריא את ההסתייגות? פשוט אין לי אותה. אפשר לקבל אותה?
היו"ר אופיר כץ
¶
כן, בבקשה: "לאחרי סעיף 4 להצעת החוק יבוא: צוות לבחינת השפעות החלת סעיפים 1א-1ז. 5. השר יקים צוות לבחינת החלת צוות לבחינת סעיפים 1א-1ז, על הבחירות לרשויות המקומיות הבאות".
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
נכון היה, אדוני היושב-ראש, באמת לצלם את זה ולשים את זה על שולחנם של הח"כים.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
אבל למה אתה לא מהדהד את זה? למה אתה מהדהד את הייעוץ המשפטי רק כשהוא נוח לך?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני חושב שההסתייגות הזאת, לאור הנסיבות שתיארתי, כן צריכה להיות נושא חדש.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
חבר הכנסת אלקין, אני חולק עליך מכל וכל. תראה, הסעיף הזה שמורה לשר הפנים להקים צוות שידון ב - - -
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
אדוני, תשמור על זכותי. בכל מקרה, אני מתנגד לדברים שלך כי אני חושב שלא מדובר בנושא חדש מאחר וחלק בלתי נפרד מהצורך לבחון מה ההשלכות החמורות של החקיקה הזו על הזכות להיבחר ועל הבחירות ברשויות המקומיות הוא עמוק. הרי ברור שהחוק הזה ספציפית עוסק בבועז יוסף אבל ההשלכות של האבן הזו שנזרקה לתוך הבאר תהיינה חמורות, הרי הדבר הזה יכול לשמש את שר הפנים. אנחנו מדברים על כמעט 200 עיריות ורשויות בישראל שמקבלות מענקי איזון ובהן אפשר להצניח, בהינתן החלטה של שר הפנים, יושב-ראש ועדה קרואה. לכן אני אומר שיש השלכות רוחב וגם עומק לחקיקה הזו, ולכן חלק בלתי נפרד מהאירוע הוא לבחון מה ההשלכות הללו.
יוראי להב הרצנו (יש עתיד)
¶
לכן מדובר באירוע שהוא אינו נושא חדש, ולכן אני מבקש ממך לחזור בך מהטענה ולהצביע איתי.
שרן מרים השכל (המחנה הממלכתי)
¶
אני בסך הכול חושבת שיש בזה הגיון, אין ספק. אולי לכן אני רוצה להדגיש את מה שנאמר בבוקר בוועדה, בפני היועצת המשפטית של ועדת הכנסת שמכירה את כל הליכי החקיקה. לי נאמר באופן מזעזע מאוד בתוך הדיונים של הוועדה, שהוצע שוחד לאחת המועמדות לראשות עיריית טבריה. כי ברור כבר שהחוק הזה - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
טוב, תודה. זה נאמר מספר פעמים, את לא מתייחסת לנושא חדש, סיימת שרן. בבקשה, אפרת רייטן.
היו"ר אופיר כץ
¶
סליחה, היא לא מתייחסת. זה משהו שכבר נאמר פה ארבע פעמים, אני לא חייב לאפשר דיון אין-סופי.
שרן מרים השכל (המחנה הממלכתי)
¶
אופיר, אני טוענת שהנושא הזה הוא לא נושא חדש, בניגוד לעמדתו של חבר סיעתי. אבל אמרתי בתחילת דברי: בניגוד לחבר סיעתי אני טוענת שזה לא נושא חדש.
שרן מרים השכל (המחנה הממלכתי)
¶
לכן, בעניין החוק הזה חשוב לי לשמוע את עמדתה של היועצת המשפטית בשני דברים, לעניין החקיקה עצמה.
שרן מרים השכל (המחנה הממלכתי)
¶
רגע, אופיר. גם לעניין זה שהחוק הזה הוא למעשה חוק שעומדת מאחוריו הצעת שוחד בעניין הזה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
השאלה האם אני רוצה לדבר זו שאלה שהיא – ברור, זה בכלל מה שנקרא, for granted.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
אמרנו שנעשה פה התייעצות סיעתית. אני מופתעת למה אין לנו את הנושא החדש מודפס כאן לפנינו, זה אמור להיות לפנינו, אתם אמורים להקריא אותו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
אני מעולם לא אכלתי כל כך מהר כדי להגיע לכאן, עוד לא הספקתי ל - - - את הדברים. אני, בתור מי שהתבוננה – הסתכלתי על השידורים מתוך הוועדה כי אני לא חברה בוועדה העצמה, אבל הסתכלתי עליהם מרחוק – התפלאתי עליך, חבר הכנסת אשר.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
מה אמרתי? שאלתי את הייעוץ המשפטי: האם הדבר הזה מחייב אותנו כרגע לעצור את הדיונים? האם זה קשור לדיוני הוועדה? היועץ המשפטי – שהוא בדרך כלל יודע לדבר מצוין מאוד, ברור מאוד – אמר את מה שאמר, שלא, והמשכנו את הדיון. אגב, הייתי גם יכול לטעון טענת שיהוי כי היא טוענת שזה היה כבר לפני שבוע והייתה לנו ועדה לפני כמה ימים והיא לא הייתה פה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
ודבר שלישי, אני לא רוצה לקפח. יש מועמדים נוספים בטבריה, למה לא לתת גם להם לבוא ולהגיד שהציעו להם? למה שהיא תקבל את כל הקמפיין לבד? עם כל הכבוד, אני פתי אבל אני לא מטומטם.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, שרן. בבקשה. הם צריכים לדעת לדבר לחברי כנסת בצורה יפה ומכובדת. אני ראיתי את הסרטון, את מה שהם עשו לחבר הכנסת עמית הלוי, זו בושה וחרפה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
שאלה שרציתי לשאול אותך בתור מי שהוא חלק מהקואליציה, בעצם אתם מקדמים את תפיסת העולם שחוות דעת משפטית היא רק המלצה ולא מחייבת, בסוף שאלת אותם אבל יכולת להחליט לפי צו מצפונך. אתה איש משכיל, עם תבונה וניסיון חיים וראית דבר אחד או שניים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
למרות זאת, ראיתי אותך מתנהל ואיך אתה עובד. ואני אומרת: שמעת אותם אבל בסוף שיקול הדעת הוא שלך, נכון? אתה אומר שאימצת את חוות הדעת המשפטית, אבל מה אתה חושב?
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
אגב, אלקין שאל אותי האם אני יודע על עוד הצעות. כן, אני הצעתי לרון קובי להצטרף לדגל התורה וכנראה שזה לא עבד.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
רציתי להתייחס לנושא החדש משני טעמים. קודם כול, מדובר בהסתייגות של ישראל ביתנו וזו הזדמנות להדגיש פעם נוספת שאני לא מישראל ביתנו, אני מיש עתיד. זה טעם אחד. אם עדיין היו אנשים שחשבו בטעות, אני לא.
טעם שני, אני בדרך כלל מסכים עם חברי, חבר הכנסת זאב אלקין, הפעם אני חולק עליו עמוקות. אני חושב שהוא טועה - -
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
- - בניתוח שלו ולכן אני חושב שלא מדובר פה בנושא חדש. אבל מעבר לזה, כמו שאמרתי, החוק הזה הוא חוק לא ראוי והוא מקודם באמצעים לא ראויים. ואני שוב רוצה להדגיש, מה שקרה היום בוועדה שלך, חבר הכנסת אשר, זו לא פחות מרעידת אדמה. לא פחות מרעידת אדמה בכל מדינה מתוקנת. כנראה פעם היינו מדינה מתוקנת יותר וכבר לא.
עידן רול (יש עתיד)
¶
תודה רבה אדוני היושב-ראש, אני חושב שהנימוקים לסיבה שהחוק הזה הוא חוק פרסונלי ומושחת מיסודו כבר נאמרו בוועדה הזו בעבר, נכון יותר, בוועדה שעוסקת בו. אבל אני כן רוצה לומר לחבר הכנסת אשר: זה לא הזמן להיות פורמליסט, זה שיועץ משפטי אמר לך: אפשר להמשיך בחקיקה. הבית הזה באמת עומד למבחן כל הזמן.
עידן רול (יש עתיד)
¶
לא, אני אומר: טוב מאוד. ועדיין אני אומר עלינו, כנבחרי ציבור, אני באמת מאמין שיש חובת הוכחה כל הזמן לעשות את הדבר הנכון ולא רק את הדבר הנדרש.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
כשג'ידא זועבי קיבלה ניסיון נואש שלכם למצוא לה ג'וב כדי להשתיק אותה בתוך מליאת הכנסת, אני לא זוכר שבדקת: לא שחיתות, לא ייעוץ משפטי, לא שאלת שאלה. תפסיקו עם הצביעות הזאת, אל תדביקו שחיתות, אתם מושחתים הרבה יותר כשאתם מדברים כך.
יעקב אשר (יהדות התורה)
¶
חבר הכנסת אשר, היא מתמודדת מול מאי גולן על תפקיד קונסולית בניו יורק, יש קרב צמוד בין שתיהן.
עידן רול (יש עתיד)
¶
כמו שאמרתי לחבר הכנסת אשר, אני לא מבין למה אתה לוקח את זה כמתקפה. אני אומר להפך, הינה, יש פה דיון. אתה עונה לי במתקפה זה אומר שאתה מרגיש מותקף.
עידן רול (יש עתיד)
¶
אני בסך הכול אמרתי שעל כולנו כאן בבית – לא על קואליציה ולא על אופוזיציה – על כולנו, כשאנחנו שומעים דבר כזה, להגיד: רגע, חקיקה כל כך פרטנית שעולה בה טענה פרטנית לעיר הזאת, מן הסתם זה רלוונטי רק לחקיקה הזאת כי היא מכסה רק את העיר הזאת, צריך לדון בה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
אנחנו היינו נסערים מהאמירה של שני אילוז שבסוף השבוע, ביום חמישי, הציעו לה הצעות. אבל בעצם יש כאן בחוק הזה טעם לפגם בגלל טוהר הבחירות וגם כי הוא פרסונלי – הוא מתאים רק לבועז יוסף – והוא מוגש בפטור מהנחה בפני הכנסת. זה אומר שהוא מגמתי ורק בן אדם אחד יכול ליהנות ממנו עכשיו.
דבר שני, במשך שנה בועז יוסף נהנה מיכולת לעשות קמפיין ויש חוק שאוסר תעמולת בחירות. שנה לפני הבחירות ראש רשות אמור להימנע מכל מיני פעולות, והוא היה מוגן מפני שנה של תעמולה וזה כשלעצמו מאוד מאוד חמור.
והכי חמור, בעצם ועדת הפנים של הכנסת, ועדת הכנסת, עושים לו תעמולת בחירות.
ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת)
¶
תודה רבה. היושב-ראש, רבותיי, אני מתפלא כמה רע אפשר לעשות לבן אדם אחד בבת אחת. מי שחושב שהוא עושה טוב לאדם שירצה להתמודד לרשות עיריית טבריה באמצעות החוק הזה, הוא בועט בו בעיטה קשה ביותר. אני מכיר באופן אישי את האיש, עבדתי איתו בכל מיני צמתים, תפסיקו לעשות לו עוול. מי שרוצה לקדם חוק שבאמת איננו פרסונלי ובאמת איננו נתפר למידותיו של אדם אחד, בבקשה, שיביא את החוק הזה לא בזמן בחירות. אנחנו במרחק של פחות מארבעה חודשים, היושב-ראש.
אתה כבר רוצה להפסיק אותי? עוד לא התחלתי לדבר.
ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת)
¶
אני אומר שגם ועדות קרואות הן ועדות חשובות והחוק הזה פוגע גם במהות של הוועדות האלה. אם החוק הזה היה בא בתקופה רגילה, לא בתקופת בחירות, יכול להיות שגם אני הייתי תומך בו.
ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת)
¶
אבל להביא אותו בממדים של אדם ספציפי, רבותיי, זה עושה עוול לבן אדם עצמו ואני נגד עוול לבן אדם.
יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)
¶
תודה רבה, כבוד היושב-ראש. ברמה העקרונית גם אני מצטרף לדעה של חבריי שחקיקה פרסונלית היא פסולה ואין לה מקום במשחק הדמוקרטי. במיוחד לקראת בחירות כשבאים לתפור חוק מיוחד לאדם מסוים.
אני תוהה ,ידידי יעקב, במיוחד כיושב-ראש ועדת הפנים, לא תמיד היה לך אורך הרוח לשמוע את הדברים, על דברים עקרוניים ומהותיים יותר. בתחום המוניציפלי, כשדיברתי על הכפרים הבלתי מוכרים בנגב, הדיון עליהם בתוך הוועדות לא תמיד מוצה.
יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)
¶
ועל דבר אישי, פרסונלי, מתקיים דיון ארוך והצבעות ועדת הפנים עולות לוועדת הכנסת, זה סירחון.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
רגע, אפשר לשמוע את העמדה של הייעוץ המשפטי על זה שלא נתת לשני חברי כנסת לדבר?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אתה לא יכול להצביע בלי הייעוץ המשפטי, זו הצבעה לא תקינה, אתה לא יכול להצביע כך.
היו"ר אופיר כץ
¶
נתכנס בשעה 15:45 להצבעה על הרוויזיות. תודה, הישיבה נעולה.
(הישיבה נפסקה בשעה 13:59 ונתחדשה בשעה 15:45.)
היו"ר אופיר כץ
¶
אני מחדש את ישיבת ועדת הכנסת, הרוויזיה הראשונה על טענת נושא חדש של מטי צרפתי להסתייגות מספר 30. מי בעד הרוויזיה?
נאור שירי (יש עתיד)
¶
כן, כן. אופיר, אני באתי פתוח היום. אני מקווה שכשאני אנמק אתה תהיה פתוח כך ועם אוזניים, מה שנקרא - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
רוויזיה לטענה לנושא חדש, של חבר הכנסת נאור שירי וח"כ יעקב אשר, על הסתייגות מספר 47. מי בעד?
היו"ר אופיר כץ
¶
לא. שניים. מי נגד? ארבעה, גם הרוויזיה הזו הוסרה.
הצבעה
בעד הרוויזיה – 2
נגד – 4
לא אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
רוויזיה על טענה לנושא חדש, של חבר הכנסת זאב אלקין, חבר הכנסת נאור שירי, חבר הכנסת יעקב אשר, על הסתייגות מס' 13 של קבוצת ישראל ביתנו. אני מניח שהוא ירצה לנמק. בבקשה, זאב.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני מעדכן אותך שאתה קבעת את זה בזמן הסיעות וכמו שאתה יודע, הסיעה שלנו התחיל ב-15:15.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
דבר אחד לפני שאני מנמק, אני אמחה עוד פעם, אדוני היושב-ראש, על זה שקבעת את ה - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
אנחנו נוציא את התשובות כשאתם הייתם קובעים ב-15:45 דיונים בוועדת הכנסת, נוציא את התשובות שהיו אז ונעביר אליך. בבקשה.
היו"ר אופיר כץ
¶
לא, אני לא יכול לקבל טיעון כשה - - - זה לא קשור לנקמנות, נאור, אבל אם אתם עשיתם בשעה הזאת, ב-15:45, למה שאנחנו לא נעשה? לא עשיתי ב-15:30, לא עשיתי ב-14:15.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
הסברתי לך למה, כי באופן ספציפי, חריג, מסיבות קיצוניות, ישיבת הסיעה שלנו, למשל, התחילה ב-15:15.
היו"ר אופיר כץ
¶
אצלנו ישיבת הסיעה מתחילה כל הזמן ב-15:00, עד 16:00. ועדיין הייתם קובעים דיונים ב-15:45.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אצלכם היא מדי פעם בכלל לא מתקיימת, ראש מפלגתכם לא תמיד רוצה לראות את סיעתו. ניסיון של הרבה שנים, כולל עדות שמיעה אם אתה כבר רוצה לדייק.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני בכל זאת מוחה על זה כי אני התרעתי בפניך וזה שלא חיכית לי, כמי שצריך להציג את הרוויזיות, בעיניי זה לא מכובד.
היו"ר אופיר כץ
¶
היו לי ישיבות סיעה כשאתם קבעתם והגעתי ב-15:45, מה לעשות? יש לך זיכרון קצר, זה קצת בעייתי. בבקשה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לגבי עצם הרוויזיה. מלבד הטענה שנטענה במקרה הזה בנושא של נושא חדש, היה בעיניי פגם מאוד מאוד משמעותי בהשלמת הדיון בסעיף הזה. נאמר פה לפרוטוקול על ידי היועצת המשפטית של הוועדה שאגב, חבל שהיא לא נמצאת בדיון הזה – אני בכלל הייתי מבקש ממך כשאנחנו מתכנסים שזה יהיה בנוהל שהייעוץ המשפטי של ועדת הכנסת נמצא, זה חסר לנו בתחילת הדיון הקודם.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
קודם כול, יושב ראש הוועדה מראש לוקח על עצמו את תפקיד הגננת. להגיד אני לא גננת – לא יושב-ראש הוועדה, בטח ובטח יושב-ראש הקואליציה – זו קצת טענה לנושא חדש.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אדוני היושב-ראש, מה שקרה פה, היו פה מספר חברי כנסת שהם חברי ועדה וביקשו לדבר בדיון הזה ולא נתת להם לדבר כי כשהגעת לשעה מסוימת - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא נכון, לא, לא, מלבד חברת הכנסת מירב בן ארי, שאליה אתה התכוונת כרגע, ביקשה לדבר חברת הכנסת שרון ניר ולא דיברה בסבב השלישי, בהצבעה הספציפית הזאת שעליה הרוויזיה. גם חבר הכנסת יאסר חוג'יראת לא דיבר.
היו"ר אופיר כץ
¶
מי? חוג'יראת לא היה פה בכלל. אולי תדבר על ח"כים שהיו פה? עטאונה היה ודיבר. זאב, לא להמציא. כן.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני אומר לך: לא, והיא נרשמה. והיו פה גם נציגים מיש עתיד שנרשמו ולא דיברו.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני רק רוצה לעדכן אותך, אני לא מתכוון להמשיך את הדיון מעבר להצבעה. אם אתה חושב שאתה מושך זמן - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
נכון, אבל אני אומר פה לפרוטוקול: היו פה חברי כנסת שביקשו לדבר, מלבד - - -
היו"ר אופיר כץ
¶
עניתי לך לפרוטוקול: זה לא נכון מה שאתה אומר, נקבת בשמות של חברי כנסת שבכלל לא נכנסו לוועדה, זה לא נכון.
היו"ר אופיר כץ
¶
את לא מדברת. הגשת רוויזיה? זאב מדבר כבר חמש דקות, אני מאפשר לו כי יש פה יושב-ראש שמאפשר לדבר.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אני חושב שצריך לטעון מחדש מרגע שהיועצת המשפטית של הוועדה נכנסה, גם כדי לעדכן אותה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אתה מתווכח איתי על עובדות, אומר ששרון ניר לא חברת ועדה, אומר שהיא לא ביקשה לדבר.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני חוזר ואומר – ודווקא טוב שהיועצת המשפטית של הוועדה נכנסה – קרה פה בהצבעה השלישית אירוע חמור, כשישבו מספר חברי ועדה שביקשו לדבר וזה נמנע מהם. זה לא מקובל, זה לא לפי התקנון, היועצת המשפטית של הוועדה אמרה לפרוטוקול שנכון לתת להם לדבר. בגלל שמיהרת להצביע עד 14:00, מנעת מהם לדבר ועברת להצבעה. אני חושב שזה אירוע חמור, הוא בוודאי מחייב רוויזיה ופתיחה של הנושא הזה מחדש.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
מותר לכל חברי הכנסת להיכנס לכל דיון בכל ועדה ולבקש זכות דיבור. מה זה אמרו שהם במקום? מותר להם לדבר, לא במקום. לכל חבר כנסת יש את האחריות האישית שלו.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני חושב שאני מראשי הוועדות שנותנים לדבר הכי הרבה ולכמה שיותר, גם מבחינת הזמן, גם מבחינת הכמות וגם מבחינת אורחים, ואני לא מחויב.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני נותן גם לאנשים שלא אמורים לדבר בדיונים, לדבר. במקרה הזה נתתי לכל חברי הכנסת שביקשו.
היו"ר אופיר כץ
¶
נתתי לכל חברי הכנסת. אתה העלית פה שמות של חברי כנסת שבכלל לא היו בוועדה ואמרת שלא נתתי להם לדבר, אני חושב שגם זה משהו לא תקין ולא בסדר שעשית.
היו"ר אופיר כץ
¶
מירב בן ארי נכנסה שנייה לפני ההצבעה ונכון, זה בסדר גמור. אם כך, אנחנו נעבור להצבעה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אפשר עמדה או לא? אפשר לשמוע את הייעוץ המשפטי על הנושא הזה? ובאותה הזדמנות גם על הטענה שלי על זה ששניים לא דיברו.
ארבל אסטרחן
¶
היועצת המשפטית הנחתה שאם הייתה רוויזיה לפני הצבעה על הנושא המהותי אז לא - - - אם הייתה התייעצות סיעתית לפני ההצבעה על הנושא המהותי – לא תהיה התייעצות.
היו"ר אופיר כץ
¶
ראשי ועדות יכולים לבוא לפה וללמוד איך אני, יותר מכל אחד, נותן לחברי הכנסת זכות לדבר.
היו"ר אופיר כץ
¶
שניים, הם אמרו אחרי זה ששניים, נאור ומטי. תודה, אם כך נתראה מחר אחרי המליאה.
הישיבה ננעלה בשעה 15:59.
