פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
35
ועדת הכנסת
12/06/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 54
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ג בסיון התשפ"ג (12 ביוני 2023), שעה 9:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 12/06/2023
הצעה לסדר היום בנושא: "הפסקות חשמל בערב שבת ברחבי הארץ", חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024, חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 37), התשפ"ד–2024, הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מספר בתי אב ביישוב קהילתי), התשפ"ג-2023, חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג-2023, הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023, חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 53), התשפ"ג-2023 , פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון]
פרוטוקול
סדר היום
1. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג–2023 (מ/1624), לפני הקריאה השנייה והשלישית.
2. קביעת ועדות לדיון בהצעת החוק הבאות:
1. הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – שינוי או סיום תוכנית הטבות בנקאית), התשפ"ג–2023 (פ/2871/25), של חה"כ יונתן מישרקי וקבוצת חברי הכנסת.
2. הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מספר בתי אב ביישוב קהילתי), התשפ"ג–2023 (פ/1832/25), של חה"כ יצחק קרויזר.
3. הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – הזכות להיבחר), התשפ"ג–2023 (פ/3343/25), של חה"כ עמית הלוי וקבוצת חברי הכנסת.
3. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: "הפסקות חשמל בערב שבת ברחבי הארץ", של חברי הכנסת יעקב אשר, יונתן מישרקי, יוסף עטאונה וואליד אלהואשלה.
4. בקשות יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות החוק הבאות:
1. פרק ג' (ייעול הליכי רישוי סביבתי) סעיפים 4, 9, 10 – 12, 15 – 16 (תיקון רישוי לפי חוק אוויר נקי), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023[פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת] (מ/1612).
2. פרק ג' (ייעול הליכי רישוי סביבתי), סעיפים 8–5, 14–13 (בעניין רישוי לפי חוק חומרים מסוכנים; חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים; חוק המים), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון] (מ/1612).
ובקשה נוספת למיזוג –
1. פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון].
2. הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – טיפול בפסולת בניין), התשפ"ג–2023 (פ/3088/25), של חה"כ זאב אלקין.
5. בקשת חה"כ עאידה תומא סלימאן להעברת הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשפ"ג–2023 (פ/2779/25), של חה"כ עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת, מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה לדיון בהצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה).
נכחו
¶
חברי הוועדה: ינון אזולאי – מ"מ היו"ר
זאב אלקין
בועז ביסמוט
עמית הלוי
מתן כהנא
ארז מלול
צבי ידידיה סוכות
משה סעדה
רישום פרלמנטרי
¶
ירון קוונשטוק
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג–2023 (מ/1624), לפני הקריאה השנייה והשלישית.
א. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג–2023 (מ/1624), לפני הקריאה השנייה והשלישית
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני מתכבד לפתוח את ועדת הכנסת. היום יום שני, כ"ג בסיון תשפ"ג, 12 ביוני 2023. על סדר-היום: א. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג, לפני הקריאה השנייה והשלישית. יש פה בקשה לפטור מחובת הנחה, היות שהסיפור של הדרכונים זה סיפור שבעצם מקדם לנו את הוויזות. אגב, זה על פי דרישתה של ארצות הברית, על מנת לסיים עם חוק הוויזות. מעבר לכך, עוד שבועיים זה כבר יהיה מאוחר מדי, אנחנו הולכים לקראת סיום המושב. ולכן אנחנו מבקשים פטור. יש פה גם נציג ממשרד הפנים, גיל, שיכול גם להסביר את הנושא.
משה טור פז (יש עתיד)
¶
אדוני היושב-ראש, אני הבנתי שאין קשר בין תיקון מס' 10 לבין הוויזות האמריקניות.
גיל ברינגר
¶
אני משנה למנכ"ל רשות האוכלוסין. הסברנו בדיון האחרון בוועדת הפנים לאורך דקות ארוכות את הקשר המורכב שקיים. אני אסביר אותו שוב בקצרה לוועדת הכנסת. החוק במקורו נוצר ללא שום קשר. הוא גם הוצע בקדנציה הקודמת וגם בזו שלפניה. הוא מסתנכרן בחודשים האחרונים יחד – מבחינת הטיימינג, לא מבחינת המהות בהכרח - - -
גיל ברינגר
¶
אני מייד אסביר. הוא מסתנכרן מבחינת הטיימינג עם דרישה אמריקנית עקרונית. מה הדרישה האמריקנית העקרונית? לסתום פרצות מסוימות שמבחינת האמריקנים התגלו בהליך שבו ישראל נותנת דרכונים זמניים, ובחלקים מסוימים של הליך העלייה. ישראל הציעה מספר פתרונות, שאנחנו מבחינתנו רואים אותם כסל אחד, שאמור להניח את דעתם של האמריקנים. יש פה מספר פתרונות שלא קשורים בחקיקה, והחקיקה היא רכיב אחד - - -
גיל ברינגר
¶
נכון, זה הדבר האחרון בסל הפתרונות שישראל התחייבה לו. ישראל התחייבה לאמריקנים לסיים את הדבר הזה במהלך חודש מאי. היו עיכובים שונים של הכנסת בעניין הזה, גם ענייני תקציב וגם עניינים אחרים. אנחנו בעצם בנקודה בזמן שאנחנו במשא-ומתן עם האמריקנים לא עומדים בהתחייבות שנתנו לסיים את הדבר הזה במהלך חודש מאי, ומכאן הדחיפות המיוחדת שיש בדבר הזה. זו גם הייתה הסיבה שביקשנו בשעתו מוועדת הכנסת פטור מחובת הנחה לפני הקריאה הראשונה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
זאב, רק רגע, יצוין שיש גם בקשה בכתב של יושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת יעקב אשר, שהוא מבקש לאור הדחיפות את הפטור.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
השאלה שלי לגיל: בדיון בוועדה אתה הגדרת את זה כך – אני מצטט מהזיכרון אבל מקווה שאני לא טועה – אמרת: אין בקשה אמריקנית ספציפית על החוק הזה. יש קשיים מסוימים שהאמריקנים העלו מולנו, בין השאר בנושא הזה של דרכונים זמניים. יש סל של פתרונות אפשריים, בין השאר על חלק מהבעיות עונה החוק הזה. יכולנו ללכת לפתרונות אחרים. אנחנו מאמינים בחוק הזה בלי שום קשר לבקשה האמריקנית, ולכן ראינו בקידום החוק פתרון לנושאים האלה. האם הפתרונות האלטרנטיביים שעליהם דיברת, שיכלו להחליף את החוק, הם ניתנים לביצוע מהיר?
גיל ברינגר
¶
הפתרונות הנוספים הם לא פתרונות אלטרנטיביים לחוק, הם בצד החוק. האמריקנים זיהו פרצות - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל נשאלת בוועדה, גיל: האם החוק הזה הכרחי? והאם זו דרישה אמריקנית? אמרת: לא.
גיל ברינגר
¶
האמריקנים הציגו דרישה עקרונית. הדרישה העקרונית שלהם היא לפתור פרצות שהתגלו מבחינתם בהליך שבו ישראל נותנת דרכונים זמניים, ובמקטעים מסוימים בהליך העלייה. ישראל הציעה סל של פתרונות לדבר הזה. הפתרונות האלה הן לא פתרונות חלופיים אחד לשני, הם פתרונות מצטברים אחד עם השני. פתרונות אחרים כבר בוצעו בזמנים שישראל התחייבה להם מול האמריקנים. הנושא הזה, שהוא חלק מסל הפתרונות שאנחנו נותנים לאמריקנים, גם הוא היה אמור להסתיים במהלך מאי. הוא לא הסתיים במהלך מאי. ישראל כבר נמצאת בעצם - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל זה ברמה של 24 שעות? הרי אנחנו דנים פה על פטור של 24 שעות. צריך לזכור על מה אנחנו דנים. זה לא פטור משבוע.
היו"ר ינון אזולאי
¶
כי אתם תגידו שזה לא בהסכמה, אז מחר לא תביא את זה, ואז זה יגיע ליום רביעי, שלא מעלים בשנייה ובשלישית. ואז תגיע לשבוע הבא. ואם אתה מגיע לשבוע הבא, אתה מגיע בעצם למצב שאתה כבר נמצא בסד זמנים מאוד מאוד לחוץ. ולכן אנחנו מבקשים את הפטור, שזה יהיה היום, אחרי שנסתיימה החקיקה, כדי לזרז את ההשלמה של החוק.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
חבר הכנסת אזולאי, קודם כול לקואליציה מותר להביא חקיקה ממשלתית ביום שלישי. יש לזה מחיר מסוים בהתנהלות מול האופוזיציה, שהיא בוחרת לא לשלם אותו.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אגב, אנחנו בחרנו לשלם, ואתם ביקשתם וגם הגענו להבנות – וזה טוב, אני לא אומר שלא – גם בשבוע שעבר וגם השבוע, כדי שלא - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני מול יו"ר הקואליציה, לא יודע על מישהו אחר שקיים פה בהקשר הזה. אבל בסופו של דבר אני שואל: האם מבחינת האמריקנים זה דחוף ברמה כזאת שצריך לבקש פטור של 24 שעות, או אפילו כשיטתו של חבר הכנסת אזולאי, פטור של כמה ימים?
גיל ברינגר
¶
רק רגע. אנחנו באיחור של כמה שבועות עם העניין הזה. אנחנו בתהליך של משא ומתן. מכיוון שאדוני מכיר תהליכים של משא ומתן, אז הוא מבין את המורכבות שיש בעניין, אז אני לא מתכוון פה - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אני לוקח את זה כמחמאה.
בתמונה שהוצגה כאן על ידי הממשלה למעשה, אם אני מבין נכון, גיל, יש עוד נושאים לא סגורים. לאו דווקא בנושא של הדרכונים הזמניים, אבל בנושאים אחרים שצריך לפתור אותם כדי לסיים את הסוגיה של פטור מוויזות. אז ממילא מדינת ישראל בסיום החקיקה הזאת, במידה שיינתן פטור והחוק יעבור הלילה, לא תוכל להגיד לאמריקנים: סיימתי את כל התחייבויותיי בכל הנושאים. מבחינתנו השולחן נקי, אפשר לגשת - - -
היו"ר ינון אזולאי
¶
שנייה, תן לו לסיים את השאלות, אחר כך תענה על הכול. אני רוצה שאם יש לעוד מישהו שאלות, אז שתוכל לענות על הכול.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אז על פניו זאת התמונה שהוצגה. בתמונה כזאת אני לא מבין למה צריך לבקש פטור מחובת הנחה לקריאה שנייה ושלישית, כשהממשלה בחרה לא לקדם את החוק הזה בזמנו, לא בפטור בקריאה ראשונה. הרי היה ויכוח על זה כאן, ובסוף יו"ר הקואליציה החליט שהוא מתעדף דברים אחרים. וזה לא היה כל כך דחוף כדי להביא את זה לפני התקציב, אלא הוא משך את הבקשה שלו לפטור, וירד מהרעיון להביא את זה לפני התקציב, למרות שהייתה אפשרות להתחיל את תהליך החקיקה שבועות קודם.
אז כשלממשלה ולקואליציה לא דחוף, והן מחכות במשך שבועות, למה צריך לקחת מהכנסת את הכלי הזה המינימלי של 24 שעות שמגיע לה? בדרך כלל קורים דברים הפוכים: נותנים פטור לקריאה ראשונה, ולא תמיד זה מתורגם לפטור לשנייה ולשלישית. אבל פה הממשלה ביקשה פטור מקריאה ראשונה, חזרה בה מהבקשה, החליטה שזה לא כל כך דחוף, עיכבה, נדמה לי, בשלושה שבועות את הקריאה הראשונה, ועכשיו באים אלינו ואומרים: למרות שהחוק עוד לא הונח על שולחן הכנסת, הוא יונח רק היום, אנחנו רוצים לעבור מייד לדיון בו ולהצבעה.
אני חושב שזה לא מוצדק, גם מבחינת ההתנהלות של הממשלה מול הכנסת. אם לממשלה זה לא היה דחוף והיא הייתה מוכנה לחכות כמה שבועות, היא יכולה להתכבד ולחכות 24 שעות; או אפילו לשיטתך, אם מכל מיני שיקולים קואליציוניים זה ידחה ליום שני הבא, לפי התמונה שמוצגת כאן, אני לא רואה שהשמיים ייפלו, וזה הדבר שבגללו כן יהיה פטור מוויזות או לא יהיה פטור מוויזות, בגלל ההפרש הזה של שבוע.
בלי שום קשר, אני כרגע לא נכנס לדיון לגופו של החוק, כי בדיון בוועדה הוצעו פתרונות שהיו פותרים את סוגייה האמריקנית, ושהם מתאימים לנתונים סטטיסטיים שהצגתם, ועדיין התעקשתם ללכת לנוסחה המחמירה, שאין בינה לבין הבקשה האמריקנית ולא כלום. אבל זה כבר דיון - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
זה כבר דיון לגופו של החוק. אבל אני כרגע מדבר על הבקשה לפטור מחובת הנחה. לא רואה לה שום הצדקה שום הצדקה בנסיבות האלה.
משה טור פז (יש עתיד)
¶
אני רוצה להמשיך להחרות ולחזק אחרי חבר הכנסת אלקין בהקשר של השידוך פה של חוק הדרכונים בהקשר האמריקני. אני חושב שהשידוך הזה הוא לא מובן מאליו בעיניי, גם אחרי דבריו של עו"ד ברינגר., ויש פה איזושהי שאלה.
משה טור פז (יש עתיד)
¶
בדיוק. לכן אני מעלה את זה כאן. כי התיקון שנעשה ב-2017, שבעצם אפשר לשר הפנים לתת דרכונים באופן מיידי, בניגוד לנוהל שלפני כן, שזה לקח כמה חודשים כמו שקורה ברוב העולם, היה נתון למחלוקת מראש. והיה ויכוח, היו נקודות בעד ונקודות נגד. העובדה שנושא כל כך קריטי, שיש לו השלכות על כל מדיניות ההגירה של ישראל, מגיע כאן לוועדת הכנסת לדיון כל כך מהיר לפני הדיון בקריאה שנייה והשלישית, בעיניי יש בו טעם לפגם. מן הראוי מבחינת התהליך – אני אומר: גם על ההחלטה יש סימן שאלה בעיניי, אני מודה על האמת, אני אפילו לא משוכנע איפה נמצאת האמת. אני רק אומר: יש פה דיון מורכב על המשמעויות של העובדה שאנחנו עכשיו מזיזים למצב שלפני 2017. יש פה שאלה. ולכן בעיניי מן הראוי למצות את הדיון, ובשביל זה לא עושים פטור מחובת הנחה אלא ממצים את התהליכים.
משה טור פז (יש עתיד)
¶
אני מבין. אבל אנחנו בוועדת הכנסת עוסקים בטכני. הטכני נועד לתת מקום לתהליך. ובעיניי התהליך לא מוצה, ולכן לא נכון לתת פה פטור מחובת הנחה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
תודה. חבר הכנסת ארז מלול, חבר ועדת הפנים – בכל מקרה, מי ששאל, אם בשם יושב-ראש הוועדה, אני הצגתי, אבל אני מאמין שתעשה את זה יותר טוב, אז תציג את זה.
ארז מלול (ש"ס)
¶
בטוח לא יותר טוב ממך. כבוד היושב-ראש אמר במשפט אחד: זה טכני. הדיון מוצה. היה דיון מעמיק, מקיף, עם משרד הפנים, עם האחראי על כל הנושא של הוויזות מארצות הברית, גיל, ולדעתי אין טעם לסחוב עוד. משרד הפנים צריך להתכונן לעניין. משרד הפנים צריך להחיל את הסיכומים. ולכן הוועדה צריכה לקבל את הפטור מהנחה. תודה.
ב. קביעת ועדות לדיון בהצעת החוק הבאות
¶
1. הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – שינוי או סיום תוכנית הטבות בנקאית), התשפ"ג–2023 (פ/2871/25)
ארבל אסטרחן
¶
כל אחד בנפרד. הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – שינוי או סיום תוכנית הטבות בנקאית), התשפ"ג, של חבר הכנסת מישרקי וקבוצת חברי הכנסת. ההמלצה של הלשכה המשפטית – לוועדת הכלכלה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
במליאה היה מיזמים ציבוריים ועוד, כנראה גם ועדת הכלכלה הייתה. המלצת הלשכה המשפטית: ועדת הכלכלה. הצעת יושב-ראש הוועדה: מיזמים.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל מה קשור חוק בנקאות למיזמים? שם דובר על מיזמים בתחום התשתיות. מה זה קשור?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא קשור בכלל. יש נושאים שהם על התווך. כשהיה חוק מיזמים לאומיים עצמו, יכולתי להבין את זה. פה זה נושא נטו של ועדת הכלכלה, של בנקאות, לא קשור למיזמים, נושא פרטני מאוד.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
מה הקשר? אתם עושים חוכא ואיטלולא מהכנסת בצורה בלתי הגיונית לחלוטין. אגב, שתי הוועדות הן של הקואליציה, זה לא שיש פה שיקול של קואליציה-אופוזיציה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
תשמע, זאב, מי ששומע אותך פעם ראשונה, חושב שבאמת דבריך כנים, שאף פעם זה לא קרה פה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא, זו הזיה. זה חוק הבנקאות (שירות ללקוח). איך זה קשור למיזמים תשתיתיים.
היו"ר ינון אזולאי
¶
זה מיזמים לאומיים, לא תשתיתיים. אם זה היה תשתיתיים – יכול להיות: מיזמים ציבוריים, תשתיות, רפורמות.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, אני לא אמרתי שזה קשור. לא נגעתי. אמרת שאתה בקשר עם יושב-ראש הוועדה. זאת בקשת יושב-ראש הוועדה. יכול להיות שהוא גם דיבר איתך על זה, אני לא יודע.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא, כי השלב הבא יהיה לוועדת הסמים. יש כל מיני אופציות שאפשר לשלוח את חוק הבנקאות.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אגב, אתה יודע כמה צריך ליזום בשביל להעביר חוק על הבנקאות? זה מיזם לא פשוט לטפל בבנקאות.
היו"ר ינון אזולאי
¶
קודם כול בחוק ההסדרים יש את חוק השקיפות, שיש לי הצעת חוק כזאת, והם הביאו אותה בחוק ההסדרים. וחוץ מזה, יש לי עוד כמה חוקים שכבר עולים בזמן הקרוב, גם על הבנקאות.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, אני באמת שואל אותך: מי נכנס לשם אם לא הציבור? טוב, אתה רוצה להוסיף עוד משהו, זאב?
היו"ר ינון אזולאי
¶
עזוב, אם לא הבנת עכשיו, אתה לא תבין גם עוד עשר דקות. אתה מסכים איתי? אתה לא תוכל להבין.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, יש עוד. נראה לך כל כך מהר ישחררו אותך? אלקין לא משחרר כל כך מהר.
2. הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מספר בתי אב ביישוב קהילתי), התשפ"ג–2023 (פ/1832/25)
היו"ר ינון אזולאי
¶
ב2. הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מספר בתי אב ביישוב קהילתי), התשפ"ג, של חבר הכנסת יצחק קרויזר. היה ככה: הייתה בקשה לוועדת הפנים והגנת הסביבה, ועדת המדע והטכנולוגיה, וההמלצה של הלשכה המשפטית – ועדת החוקה, חוק ומשפט. הבקשה של יושב-ראש הוועדה – מיזמים ציבוריים. הצעת חוק דומה הועברה כבר לוועדה למיזמים ציבוריים.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אחרת לא היינו לוקחים את זה למיזמים. בגלל שניצלו שלא הייתי פה והעבירו את זה למיזמים, אז אנחנו עכשיו גם הולכים על זה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, דעתי לא נגד. דעתי נוחה. אם זה כבר שם, אני ממשיך עם זה.
אוקיי, מי בעד ההצעה להעברה למיזמים?
היו"ר ינון אזולאי
¶
גם זה עבר למיזמים.
3. הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – הזכות להיבחר), התשפ"ג–2023 (פ/3343/25)
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני עובר לסעיף ב3. הצעת חוק הרשויות המקומיות, התשפ"ג, של חבר הכנסת עמית הלוי וקבוצת חברי הכנסת. המלצת הלשכה המשפטית זה לוועדת הפנים והגנת הסביבה. היה מישהו מהאופוזיציה שביקש שזה יהיה לוועדת החוץ והביטחון. אנחנו מקבלים את דעתו של חבר הכנסת - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
חברת הכנסת גוטליב, נאמת פה נאום חוצב להבות נגד החוק הזה. אני התרשמתי והשתכנעתי ממך, והצבעתי כמו שאמרת, רק חיפשתי את השם שלך בפלט ההצבעה - - -
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני רוצה רק לומר כאן לכל מי שנמצא פה, גם לחבריי מהקואליציה: לא שאני רוצה להיות צודקת, אבל נדמה לי שאת הצעת החוק הזאת תסירו מסדר-היום, נקודה, לאור מה ששמעתם בערוץ 13. מה נסגר אתכם?
מתן כהנא (המחנה הממלכתי)
¶
ראיתי אתמול שוואטורי אמר שמסתכלים רק ערוץ 14. מה את עכשיו מסתכלת על ערוץ 13?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
ניסיון לזרוק את זה ככה מהיר. ממה אתם מפחדים? מפחדים מדיון? חברת הכנסת גוטליב רוצה להגיד את עמדתה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
לא. את המילים הגדולות אני משאירה לך. אני קראתי לזה הצעת חוק עם ריח רע מאוד, וריח של שחיתות.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
ואני מסבירה ומבהירה: הייתי נגד זה, אני מקווה מאוד שזה לא יגיע לקריאה ראשונה. זה לא לכבודנו כולנו, ימין ושמאל, דרך אגב.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לאן זה צריך לעבור? גופו של עניין, האם להביא את זה לוועדת הפנים או לוועדת החוץ והביטחון? אני מוכן לתת לך אופציה לנגב גליל.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
קודם כול אנחנו הצענו, אם כבר, נגב גליל, כי היוזם לא מסתיר שזו הצעת חוק שנועדה לעיר מסוימת, למטרה מסוימת, לבחירות מסוימות.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
כי הוא אמר שזה חוק טבריה. יושב פה היוזם, אמר שדחיפות הטיפול בהצעת החוק קשורה לטבריה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אלקין, תעבירו את זה לוועדת החוקה, שמה יושבים משפטנים. אנחנו יודעים איך מחוקקים, מה הכללים, איך עושים. נעשה את זה שם בצורה מיטבית. זה הכול. נראה לי הכי טוב.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
מה חדש? אין מה להגיד. תצביעו על זה. באמת, סתם קשקושים. קשקשת ברשת קוראים לזה. נכון, מתן, המפקד?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
ישב פה היושב-ראש הקבוע של הוועדה הזאת בדיונים בחוק ההסדרים, וחוקים שהוא חשב שאין להם מקום, מה הוא עשה? הוא אמר: אני קובר את זה פה בוועדת הכנסת, אני לא מעביר את זה לשום מקום. לפי דבריה של חברת הכנסת גוטליב, באמירה כל כך חריפה על החוק הזה, שנודף ממנו ריח של שחיתות – אם אני מצטט נכון הפעם, חברת הכנסת גוטליב – הדבר הנכון לעשות זה לעשות מה שאז עשה יושב-ראש הוועדה הקבוע.
מתן כהנא (המחנה הממלכתי)
¶
אדוני, אני רוצה פה להדגיש לוועדה שאני לא כהן מאז גיל 25. בית הדין הגבוה קבע שהמשפחה שלי לא כוהנים. אני יכול להיכנס גם לבית קברות, הכול בסדר.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
בוודאי ובוודאי זה נכון בנסיבות שדיברה עליהן חברת הכנסת גוטליב, ואני לא יודע לבדוק אם זה נכון או לא, אבל מן הסתם זה ראוי לבדיקה. היא הודיעה פה בדיון הקודם, שלפי המידע שמצוי ברשותה יש חקירת להב על החוק הזה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אם יש חקירת להב, והיא הזהירה פה את חברי הקואליציה לחשוב פעמיים לפני שהם מצביעים בעד, מתוקף ההשלכות האפשריות שיכולות להיות, והזימונים לחקירה שמתבצעת. כשזה המצב, אז הנכון הוא להמתין טיפה עם ההצבעה, להבהיר את הנסיבות האלה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אגב, אני הייתי שמח, לפני שאנחנו מחליטים באיזו ועדה זה נידון, באמת לקבל תשובה: נפתחה חקירה או לא נפתחה חקירה?
היו"ר ינון אזולאי
¶
בסדר. אין בעיה. חמש דקות. אנחנו לא נתווכח על קטנות עם אלקין.
(הישיבה נפסקה בשעה 09:59 ונתחדשה בשעה 10:04.)
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
שנודף ממנה ריח של שחיתות, כדבריה של חברת הכנסת גוטליב, חברת סיעת הליכוד.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני מאוד שמח שאתה מצטט כל פעם את חברת הכנסת גוטליב. זה מראה שיש לך געגועים לליכוד, וזה בסדר.
היו"ר ינון אזולאי
¶
הצעת החוק עברה לוועדת הפנים.
ג. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: "הפסקות חשמל בערב שבת ברחבי הארץ", של חברי הכנסת יעקב אשר, יונתן מישרקי, יוסף עטאונה וואליד אלהואשלה
היו"ר ינון אזולאי
¶
אנחנו עוברים לסעיף ג: קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: "הפסקות חשמל בערב שבת ברחבי הארץ", של חברי הכנסת יעקב אשר, יונתן מישרקי, יוסף עטאונה וואליד אלהואשלה. במליאה ביקשו הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, כי גם ילדים נפגעו מהפסקת החשמל; ועדת הכלכלה, כי היא מטפלת בחברת החשמל; וועדת הפנים והגנת הסביבה, כי בעצם כל החשמל נמצא בכל הפנים וגם בהגנת הסביבה של מדינת ישראל. ולכן אנחנו מבקשים שזה יהיה לוועדת הכלכלה, ששם מטפלים בחשמל. ואצל דוד ביטן תמיד החשמל דולק, אף פעם אין שם הפסקת חשמל.
היו"ר ינון אזולאי
¶
בסדר. בוא נראה. יכול להיות שאחר כך אנחנו חוזרים.
אז מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
אושר.
היו"ר ינון אזולאי
¶
עבר לכלכלה.
ד. בקשות יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות החוק הבאות:
1. פרק ג' (ייעול הליכי רישוי סביבתי) סעיפים 4, 9, 10 – 12, 15 – 16 (תיקון רישוי לפי חוק אוויר נקי), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023[פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת] (מ/1612)
2. פרק ג' (ייעול הליכי רישוי סביבתי), סעיפים 8–5, 14–13 (בעניין רישוי לפי חוק חומרים מסוכנים; חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים; חוק המים), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון] (מ/1612)
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני עובר לסעיף הבא בסדר-היום, סעיף ד: בקשות יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות החוק הבאות – זה על שניהם ביחד או על כל אחד בנפרד?
ארבל אסטרחן
¶
זה פרק מתוך חוק ההסדרים האחרון, וכשעשו כאן את הפיצולים פשוט הפרידו אותם לחוקים נפרדים.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אז אם כבר החליטו להפריד למה צריך למזג? זה לא מיזוג של חוקים דומים, זה משהו אחר. זה איחוד מחדש של מה שהוועדה הזאת החליטה לפצל. למה?
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל ועדת הכנסת כבר דנה בזה, וברוב קואליציוני. אתם הצבעתם בעד לפצל את זה לשניים. אז מה השתנה?
היו"ר ינון אזולאי
¶
מה השתנה? שהיושב-ראש ביקש. הוא ביקש לשקול את זה עכשיו פה. העלית את הטיעון שלך, החברים עכשיו שוקלים, והם יחליטו.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לפצל את זה. אם אתה זוכר, בגלל שישבת באותו יום, וביקשת כמה שפחות חוק ההסדרים, והתחשבנו במה שביקשת כחלק מזה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, כי פיצלנו חלק מהדברים בחוק ההסדרים. אז אחרי שפיצלנו, עכשיו אנחנו מבקשים למזג זאת בחזרה, על מנת לייעל תהליך החקיקה, ושזה יהיה בבת אחת, כדי שלא תגיד אחר כך: למה הבאנו את זה עוד פעם? אז אנחנו עושים את זה פעם אחת.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא, אמרתי: שם זה אותו חוק, בבקשה השנייה, ושזה מיזוג רגיל. פה זה סעיפים שהם שונים לחלוטין. זה פשוט משהו שהוועדה הזאת החליטה לדון כשני חוקים שונים, עכשיו היא מחליטה - - -
היו"ר ינון אזולאי
¶
מכיוון שהוציאו אותו אז בצורה טכנית בחוק ההסדרים, לאחר שעבר חוק ההסדרים והתפנתה הוועדה, הפעם אנחנו מבקשים לחזור לאיך שהוא הגיע ולאחד אותם.
אני מבקש לעבור להצבעה. מי בעד הבקשה הראשונה למיזוג? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
אושרה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אבל היה כזה.
ובקשה נוספת למיזוג –
1. פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו–2024), התשפ"ג–2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון]
2. הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – טיפול בפסולת בניין), התשפ"ג–2023 (פ/3088/25), של חה"כ זאב אלקין
ארבל אסטרחן
¶
הבקשה הקודמת הייתה שני פרקים מחוק ההסדרים, שתי הצעות שעברו בקריאה הראשונה. עכשיו מדובר בבקשה למזג גם כן פרק מחוק ההסדרים, אבל ביחד עם הצעה פרטית של חבר הכנסת אלקין, שעוסקת באותו נושא, נמצאת על שולחן ועדת הפנים.
היו"ר ינון אזולאי
¶
חבר'ה, אלקין מסכים על המיזוג. ואם אלקין מסכים, סוף סוף הוא עושה משהו ישר, אנחנו איתו, אנחנו מבקשים להיות עם אלקין. מי בעד? כולל אלקין. תצביע, מתן.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אוקיי. תודה רבה.
ה. בקשת חה"כ עאידה תומא סלימאן להעברת הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשפ"ג–2023 (פ/2779/25), של חה"כ עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת, מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה לדיון בהצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה).
היו"ר ינון אזולאי
¶
אנחנו עוברים לסעיף הבא על סדר-היום: ה. בקשת חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן להעברת הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשפ"ג–2023, של חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת, מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה לדיון בהצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה). אז הבקשה היא להעביר את זה לוועדה המשותפת, נכון?
עופר כסיף (חד"ש-תע"ל)
¶
אני חושב שזה אמור להיות די ברור, שמטבעה של ההצעה הזאת, שעוסקת בעבירות מין במשפחה, שהקורבנות העיקריים הן נשים, אני חושב שהדבר הנכון שתדון בזה הוועדה לקידום מעמד האישה, או לפחות ועדה משותפת. יש בזה גם סוג של פשרה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אושר פה אחד.
אנחנו יוצאים להפסקה, נחזור ב-10:20 לבקשת הרוויזיה. תודה רבה.
(הישיבה נפסקה בשעה 10:12 ונתחדשה בשעה 10:20.)
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני מחדש את הישיבה. דנים על הרוויזיה שהגישו חברי הכנסת אלקין ונאור שירי. חבר הכנסת אלקין, אני מאמין שאתה רוצה לנמק, בבקשה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
אדוני היושב-ראש, מדובר על הבקשה, בעיניי היא לא נכונה. אני אמרתי את זה גם במהלך הדיון. אין שום הצדקה. ומהדברים של הממשלה כאן לא השתמע שזה הנושא האחרון שנשאר במשא-ומתן מול האמריקנים בנושא של פטור מוויזות, ולכן אין סיבה לקחת מחברי הכנסת את הכלי המינימלי שלהם כדי ללמוד את הצעת החוק, את ה-24 שעות שהתקנון מקנה להם. הממשלה פה מרצונה ויתרה על בקשה לפטור מחובת הנחה בקריאה ראשונה, עיכבה את תחילת קידום החקיקה בשבועות שלמים. אז אחרי שהממשלה מעכבת בשבועות שלמים, אין סיבה שחברי הכנסת לא יקבלו אפילו 24 שעות.
ואני מציע לך גם לשקול את זה שוב, כי כדאי לכנסת להגן על הזכויות שלה. היום אחד בקואליציה, אחר כך אחר. הפטור מחובת הנחה לקריאה שנייה ושלישית הוא כלי ששמור לנסיבות מיוחדות, והן אינן מתקיימות במקרה הזה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
אוקיי. תודה. רק לדברך, שוחחתי עם השר משה ארבל, ואחד מחברי הכנסת מהאופוזיציה – הוא ביקש שלא לנקוב בשמו, אבל אני גם יודע מי זה – פנה אליו אז ואמר לו: תשמע, למה החוק עכשיו? ולמה צריך אותו? אז הוא אמר לו: תשמע, זה חלק מההערות והבקשות של ארצות הברית. תיגש לדבר איתם. הוא אמר לו: תן לי את הזמן לדבר איתם. אגב, הוא לא חזר אליו עם התשובה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
לא, אותו חבר כנסת לא חזר אליו. אני מדייק. ונמצא פה גיל, נציג של משרד הפנים, והוא אומר לנו, שזו הצעת החוק האחרונה - - -
היו"ר ינון אזולאי
¶
אבל לקחתי את הדברים שלך לתשומת ליבי, ואתה רואה שגם עשיתי שיחה. ובאמת מתוך כובד ראש אני מבקש להצביע על הרוויזיה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
ברוויזיות בדרך כלל אין. אני אתן, אבל אני אומר לך שאני מטייל קצת בוועדות, לא הרבה. בכל מקרה, 10:27 אנחנו נעשה פה את ה - - - אבל אני רק אומר לך, ברוויזיות - - -
היו"ר ינון אזולאי
¶
אני מחדש את הישיבה, על פי בקשת זאב אלקין שיהיה ב-10:27 ו-45 שניות.
אני ניגש להצבעה על בקשת הרוויזיה, דיון מחודש בהצעת החוק, לקבל עליה את הפטור. מי בעד הרוויזיה?
היו"ר ינון אזולאי
¶
אז הרוויזיה לא התקבלה, נדחתה.
יש בקשת רוויזיה של יושב-ראש הוועדה על הצעת חוק הרשויות המקומיות. אנחנו נודיע מתי יהיה הדיון על הרוויזיה.
היו"ר ינון אזולאי
¶
ברור. אתה תמיד אחרי הטובים.
אם ככה, בינתיים הישיבה נעולה. תודה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:30.
