פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים וחמש
הכנסת
38
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
13/06/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 12
מישיבת הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
יום שלישי, כ"ד בסיון התשפ"ג (13 ביוני 2023), שעה 13:33
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 13/06/2023
קשיים בקליטת סלולר בפריפריה - ישיבת מעקב
פרוטוקול
סדר היום
קשיים בקליטת סלולר בפריפריה - ישיבת מעקב
מוזמנים
¶
פרופ' סטיליאן גלברג - ראש אגף מניעת רעש וקרינה, המשרד להגנת הסביבה
רוני חורי - מנהל תחום פיקוח טכנולוגי משרד התקשורת, משרד התקשורת
ליאורה סולטן יעבץ - משטרת ישראל
זינאידה פרפליצין - מנהלת תחום תשתיות, מינהל התכנון
דנה דקו מדנס - מנהלת המחלקה המוניציפלית, מרכז השלטון המקומי
יהודה בוטבול - רב, מ"מ וסגן ראש העיר, עיריית אלעד
ליאור ורונה - יושב ראש, חברות הסלולר
יעקב מרציאנו - סגן ראש העיר מודיעין עילית
עוגן יוחננוב - ראש תחום רגולציה ואסטרטגיה תיבר מגדלי תקשורת
אורי שריר - מנכ"ל תיבר מגדלי תקשורת
רישום פרלמנטרי
¶
רינת בן מוחה, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי -דיוקים והשמטות
קשיים בקליטת סלולר בפריפריה - ישיבת מעקב
היו"ר אברהם בצלאל
¶
צוהריים טובים, יום שלישי כ"ד בסיוון, התשפ"ג 13 ביוני 2023. זה דיון שכבר היה ואנחנו עושים דיון מעקב לגבי הסיפור הזה של הקשיים בקליטת סלולריים בפריפריה. דבר ראשון אני שמח שהשלטון המקומי הגיעו בשעה טובה ומוצלחת לדיון הזה. סליחה שאני ככה מתחיל אבל בדיון שעבר לא הגיעו. בהסתכלות שלי, ואמרתי את זה כבר בדיון הקודם, זה חמור בהסתכלות שלי. אתם חייבים להגיע לכאלו דיונים וטוב שהגעתם. זה אחד. כי בסוף היום, הרבה מהסיפור הזה של הקליטה הוא בסוף צריך את האישורים של הוועדות, צריך את האישורים של הרשות, בסוף הכל מתנקז. אני לא יכול לבוא היום למקום ולהציב אנטנה כזאת או אחרת בלי אישורים ולצערנו גם בדיון הקודם שהיה דיברו על הקשיים הגדולים שיש עד שמצליחים להציב במקום כזה או אחר.
דיברנו גם בדיונים הקודמים על הנושא של ההסברה לציבור עצמו. כי בסוף, אני באתי מעיריית ירושלים, סגן ראש עיריית ירושלים, אני קיבלתי בלי סוף תלונות על הסיפור הזה של האנטנות, אנשים לא מבינים באמת עד כמה הקרינה היא יותר או פחות. ודיברנו על זה גם בדיון הקודם. וכרגע זה דיון מעקב. אז דבר ראשון אני מודה לכל מי שהגיע, כמובן מהנציגים, נמצא איתנו פה סגן ראש עיריית קריית ספר, מודיעין עילית, כמובן חברי הכנסת אביחי בוארון שבאמת תודה רבה שהגעת לדיון הזה.
בוא נתחיל קודם אולי עם נציגי ציבור, או חבר הכנסת אביחי, אם אתה רוצה להתחיל, או שאתה בינתיים לשמוע קצת? אז אולי נתחיל מהשלטון המקומי, אני מבין שאתם ממהרים קצת. אבל אני כן רוצה התייחסות לשאלות שיש לנו פה, חשוב לי מאוד, אני אומר ברצינות. זה דיון שלא צריך ללכת כמה חודשים או כמה שנים, בסוף היום זה הצלת חיים הדבר הזה. כשאין קליטה סלולרית בצורה נורמלית, באמת זה חיים ומוות באמת ברמה הזאתי.
רק עכשיו התבשרנו שברוך ה' את כביש 16 סידרו אותו, וזה היה חשוב מאוד וטוב שגם סיימו עם הדבר הזה. אבל בסוף אני אומר לכם, אני כאזרח, אין יום שאתה לא עובר ולא מתנתקת לך השיחה או שאתה לא מצליח להוציא שיחות, או אי אפשר לאתר אותך, הדבר הזה הוא לא הגיוני וצריכים פעם אחת ולתמיד לטפל ולסיים את הסיפור הזה. ולכן אני רוצה לשמוע ממכם מה אתם יודעים עד היום? מה נעשה עד היום? ומה מתכוונים באמת לעשות?
דנה דקו מדנס
¶
צוהריים טובים, שמי דנה דקו מדנס, אני ראש מנהל מוניציפלי ותחבורה במרכז שלטון מקומי. לצערי אני לא אוכל לתת את כל התשובות כאן כמו שאתם מבקשים. עם זאת, אני כן הייתי רוצה להפנות אתכם כן לנציגי העיריות שנמצאים כאן, שטרחו ועזבו את עבודת הרשות והגיעו לכאן. חשוב שכל אחד מהם יתאר בדיוק מה הבעיות ואיפה אתם יכולים לעזור להם? ונמשיך את זה משם. אני קיבלתי עדכון שהדיון יעסוק בנושאים אחרים.
דנה דקו מדנס
¶
אתה צודק, אני דיברתי עם מי שצריך כבר. אני אדאג שאתם תקבלו התייחסות כתובה של מרכז השלטון המקומי נקודתי.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אני אומר גם על שאלה שלוש וגם שאלה ארבע בקטע של בחינת הקמת אנטנות במוסדות ציבוריים קיימים וגם הסיפור הזה של מתן האישורים, שבאמת זה לוקח, אני אומר ברצינות, בדיון הקודם דיברו שזה לוקח בין חודשים לשנים בכל מקום ומקום, זה דבר לא הגיוני.
מצד שני אני כן שומע שכשיש רצון טוב, למשל בבית"ר עילית, כמו שראש עיריית בית"ר עילית שסיפר לי שבשיתוף פעולה הם הקימו 11 אנטנות והם פתרו את הבעיה הזאת של בית"ר עילית מבחינת קליטה סלולרית. אז אני באמת רוצה לראות איפה השלטון המקומי? כי יש הרבה אנשים טובים שרוצים להציב, כן? אבל בסוף זה אינטרס גם של החברות עצמן להציב, והן לא מצליחות לעבור את החומות, את המשוכה הזאתי, ולכן דבר ראשון אני אשמח לקבל התייחסות כתובה לוועדה בנושא הזה.
דנה דקו מדנס
¶
בהחלט. חשוב לי לומר שיש לא מעט רשויות שעשו תוכנית כמו שאתה מתאר, רשויות רבות עשו את זה, הצליחו גם עם השיתוף ציבור.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
- - - שיתוף פעולה פורה עם ראש עיריית ירושלים, אבל בסוף אנחנו מדברים על מדינה, לא כזאת גדולה, שלצערי הרב לפחות לפחות ב-50%, וכמו שהזכיר פה מקודם חבר הכנסת אביחי בוארון, גם ביהודה ושומרון. אני מראש מודיע אני נכנס לאזור יהודה ושומרון אין לי קליטה כמה שעות, חפשו אותי, ואם חס ושלום קורה איזה משהו, גם אותו דבר. בן אדם יכול להיעלם ולא ידעו מה קורה איתו אפילו. מה זה? אנחנו בשנת 2023 היום, אנחנו לא בשנת - - - זה דבר שבאמת, אני לא מצליח לתפוס, איך אומרים? לתפוס את השור בקרניו.
כלומר בקטע הזה איך מסיימים כבר את הסיפור הזה? בן אדם יוצא בבוקר, אני מבין שיש תקופות, אני יודע שבלוויות גדולות קשה, יש מקומות שאתה אומר, בסדר, אני יודע להתמודד בשעה-שעתיים האלה אבל לא יכול להיות שבצורה קבועה הדבר הזה, בכביש 443, אני זוכר שבוועדה הקודמת דיברנו על כבישים מסוימים, על מקומות, ששנים על גבי שנים אין פתרון בינתיים ואני גם לא רואה איזה, איך אומרים, איזה משהו שאפשר להסתכל, פסיפס, שאומרים תשמע כך וכך אנחנו עושים, עוד שנה-שנה וחצי אנחנו נסיים את הדברים האלה.
אז נשמח לשמוע גם את משרדי הממשלה, כמובן את משרד התקשורת אני מקווה שהם נמצאים איתנו פה. אז משרד התקשורת, יש שר חשוב מאוד, באמת יהודי יקר שאני מאוד מעריך אותו שהוא עושה הרבה ואני אשמח לדעת באמת מה התקדמנו? מי נמצא איתנו פה ממשרד התקשורת? רוני. אני זוכר את ההתלהבות שלך מהוועדה הקודמת.
רוני חורי
¶
אני גם אמרתי לך בוועדה הקודמת שבעוד חמש שנים אנחנו נהיה באותו מצב, ואני אומר לך גם עוד 10 שנים. לבעיות מיוחדות צריכים פתרונות מיוחדים. ואני לא רואה פה את הפתרונות המיוחדים. צריכים לקחת את הסמכויות מכל מיני גורמים שבתהליך לדעתי, בסדר?
היו"ר אברהם בצלאל
¶
רוני חורי אני יכול להגיד בשבחו בוועדה הקודמת הוא מכיר כל פרט וכל מקום ברמה שכאילו נקודה בצפון כאילו זה בניו. כאילו ממש חי ונושם.
רוני חורי
¶
24 שעות ביממה לפעמים כולל שבת. למרות שבשבת אני עובד אצל אשתי ואצל בורא עולם, גם בשבת לפעמים מטרידים אותי בעניין הזה.
רוני חורי
¶
אני אגיד לך, לא יכול להיות שהמדינה בונה בניינים שהיא שילמה עליהם, ולא יכולים להציב שם אנטנות.
רוני חורי
¶
הבעיה היא שלא יכול להיות, זה לא מובנה, זו לא אפשרות מובנית שכל בניין שנבנה על ידי המדינה - - -
רוני חורי
¶
דהיינו לקבוע שבכל בניין שנבנה על ידי המדינה או הרשות, להציב שם אנטנות. על פי תקנות וקביעות של המשרד להגנת הסביבה.
רוני חורי
¶
תראה, הייתה הסדרה לפני כשנתיים על רישוי עצמי, ויש כל מיני כללים שאפשרו לראשי ערים איך לחמוק מזה. עשה את זה בעירייה מסוימת שאני לא אזכיר את שמה פה. הם עשו את זה בצורה מדהימה, אי אפשר להקים שם אנטנות.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
לפעמים זה תושבים שמתנגדים. היה סיפור אחד בירושלים שחורי ככה מהדהד בזה בכל מקום, אבל למרות שזה מקרה קיצון.
רוני חורי
¶
הראיתי ליושב הראש בדיון הקודם תמונה של אנטנה. ייאמר לזכותו של משה לאון שהוא הקים צוות, הוא משלם על בן אדם חיצוני כיועץ ללוות את כל התהליך של הקמת אנטנות בעיר ירושלים. ותקשיב, קרה דבר בירושלים, התחילו לקום אנטנות. היו תלונות עד לב השמיים. באנו לשכונת רמות, שכונת רמות משם זה התחיל, הקימו אנטנה, ואני מקבל תמונה שממש כמעט היו לי דמעות בעיניים, שרפו את האנטנה.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
זו השאלה השישי שגם בדיון הקודם אמרנו. איפה ההסברה? בסוף הכל זה הסברה. אנשים, כשהם רואים אנטנה הם חושבים ומבינים, למרות שאשתי אומרת לי שכשהטלפון שלי בכיס זו בעיה יותר. וכשאנשים אומרים שלפעמים הקרינה היא הרבה יותר בצורות כאלו או אחרות, אבל בסוף זו הסברה. וכשאין הסברה כמו שצריך, וכשאין רישוי כמו שצריך וכשאין תהליך מוסדר מה צריך לעשות? ואיך אומרים, איפה מתחילים ואיפה מסיימים? אז אנחנו נראים כמו שאנחנו נראים. אבל בסוף לתושבים אין קליטה סלולרית, זהו.
רוני חורי
¶
הקושי להקים מתקן סלולרי במדינת ישראל הוא בלתי נתפס ובלתי נסבל. עכשיו, החברות רוצות להקים. אני אמור לפקח על הדבר הזה. כאשר באה החברה ואומרת לי רוני תקשיב, אי אפשר להקים בעיר הזאת.
רוני חורי
¶
תראה אם בנמל אשדוד מפרקים אנטנה מעל מבנה ששייך למדינת ישראל כי הוועד לא מסכים. אז מישהו פה התבלבל, אתה מבין? מישהו פה התבלבל. אז צריך לקבל, כמו שאמרתי לך קודם, החלטות לא פופולריות, צריך לקבל החלטות בעניין הזה. ואפשר, את הפער הזה של הכיסוי הסלולרי, תוך שלוש שנים שזה יהיה היסטוריה. אבל בקצב הזה, כמו שאמרתי ליושב הראש, בעוד חמש שנים יהיה אותו דבר.
חייבים לקבל פה החלטות. החלטות כמו שהן היום, זה שראש עיר משנה את הכללים שלו בתוך העירייה ולא ניתן להקים אנטנה, זה שראש עיר מצד אחד נותן היתר להקים אנטנה, וכשאני מדבר איתך אני רואה את העוקצים ואת הברגים שיוצאים מהרצפה ואת מאות האלפים שהושקעו בבטון אבל איזה אישור החברה לא קיבלה? אתה יודע איזה האישור החברה לא קיבלה? לסגור את הכביש כדי להביא את המנוף כדי לשים את האנטנה. ולא שמו שם אנטנה. השקיעו מאות אלפים בבטון ואין שם אנטנה.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
שניה תן לי לשאול את השאלה. אם אתה אומר שתהיה חקיקה שמסמיכה את משרד התקשרות להקים אנטנות "על הראש" של הרשויות המקומיות, מכוח עצמו, משרד התקשורת, בשיתוף פעולה עם החברות הסלולריות בא לציון גואל?
רוני חורי
¶
תיפתר חלק גדול מאוד מהבעיה. אבל כשבא ועד ואומר לך אתם מפרקים את האנטנה כי אם לא, אנחנו לא עובדים, ומפרקים את האנטנה, אז אין.
זינאידה פרפליצין
¶
זינאידה פרפליצין אגף לתכנון ארצי, מנהל התכנון. קיימת תמ"א תוכנית מתאר ארצית לפריסת מתקני שידור קטנים וזעירים, תמ"א 36 א', היא קובעת כללים מכוחה.
זינאידה פרפליצין
¶
היא לא חלה ביהודה ושומרון, אבל ביהודה ושומרון חלה תמ"א אחרת שהיא ממש דומה לזה היא הציגה את המנגנון של תמ"א 36, עם מנגנון כמעט זהה.
זינאידה פרפליצין
¶
היא מאפשרת להגיש בקשה להיתר להקמת מתקן שידור בכל ייעוד קרקע, למעט חופי רחצה. זו תוכני חסרת תקדים. היא עוקפת את כל התוכניות המפורטות. מכוחה אפשר להוציא היתרי בניה בכל ייעוד קרקע לפי כללים שקבועים כן? צריך להשיג את האישור לטווחי בטיחות, לבריאות הציבור, לכל מיני כללים שקבועים שם. מישהו מוציא בקשה להיתר אורחים, מגישים אותה לרשות הרישוי המקומית.
הייתה טענה של חברות התקשורת שרשויות רישוי מקומיות, לוקח זמן, בחלק מהמקרים הן לא מאשרות את הבקשות להיתר. היו פרקי זמן ארוכים של טיפול בבקשות להיתר. בחלק מהמקרים בכלל לא מאשרים. בעקבות התלונות האלה, הוקמה ועדה בין-משרדית, ברשות מנכ"לית משרד התקשורת. אנחנו היינו חברים, פעלה חצי שנה, הציעה דוח רציני של המלצות. בהתאם להמלצות האלה נעשו תיקונים. נעשה תיקון לחוק תכנון ובניה, תיקון 128 לחוק תכנון ובניה שמאפשר להוציא אנטנות שהן אינהרנטיות לסביבה אורבנית על גגות בניינים ובשילוב עם מתקני תשתית ברחוב, בפטור מהיתר, לא צריך אישור של עירייה, זה פטור, דיווח עצמי.
זינאידה פרפליצין
¶
זה פותר בכלל את כל העניינים האלה. ומתקנים יותר גדולים שהם לא אינהרנטיים, ניתן להגיש בקשה להיתר לרשות רישוי ארצית בות"ל בירושלים. מה מתברר? שרשות רישוי עצמית עברו שנתיים מאז שהחוק הזה אושר, לא הוגשה שום בקשה להיתר.
ליאור ורונה
¶
ליאור ורונה, יושב ראש פורום החברות הסלולריות. ואני רוצה להתייחס גם לנושא הפריפריה ביהודה ושומרון כשיגיע תורי לדבר.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אבל לפי מה שאת אומרת, שניה אני רק רוצה להבין, אם חברה סלולרית רוצה להקים אנטנה אורבנית קטנה, אז היא מגישה את הבקשה למי? לרשות המקומית?
סטיליאן גלברג
¶
פרופסור סטיליאן גלברג המשרד להגנת הסביבה. עשינו ביחד עם משרד התקשורת וביחד עם מנהל התכנון וביחד עם משרד הבריאות עשינו באמת דברים מרחיקי לכת כדי לאפשר פריסה של תקשורת סלולרית איפה שהדבר כולל פטור מהיתר. בשנתיים האלה ניצלו את הפטור מהיתר בסדר גודל של 150 אנטנות הוקמו בפטור מהיתר. למה לא מקימים יותר אנטנות? סביר להניח שגם המצב הכלכלי של החברות לא מאפשר כמו קודם לפרוס כפי שצריך את האנטנות. יש להם חובה לתת כיסוי וקיבולת. נותנים את הכיסוי ואת הקיבולת ב-99% מהשטח של המדינה. איפה שאין קליטה זה האחוז הזה שאין קליטה. אין מדד לדבר הזה, אין מפות כיסוי כפי שקיימות במדינות אחרות.
מבחינת המשרד להגנת הסביבה, מרגע שמוגשת בקשה להיתר, עד שמקבלים או היתר ברוב המקרים, או הסבר מה צריך לתקן, זה לוקח יומיים וחצי.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
זאת אומרת זה לא שחברת הסלולר הולכת ושוכרת גג ושמה עליו אנטנה אורבנית קטנה, לא קרינה.
סטיליאן גלברג
¶
לא, קודם לפני שהיא שוכרת את הגג היא מגישה דוח מה רמות הקרינה הצפויות סביב האנטנה? אחר כך היא הולכת ומקימה את האנטנה, אחר כך עושים מדידות, וחוזרים על המדידות האלה כל שנה. מהבחינה הזאת יש פיקוח הדוק על האנטנות כולל מערכת שבודקת את רמת השידור מהאנטנות בכל שניה. כל אחד מ-70,000 האנטנות שמשדרות בישראל, אנחנו יודעים אם היא עוברת או לא עוברת את הסף שנקבע לה באופן ספציפי לפי עיקרון הזהירות המונעת. יש לנו מערכת ממוחשבת.
סטיליאן גלברג
¶
איפה שזה לא עובד, כמו בכל דבר דרך אגב, יש קבוצה קטנה אבל מאוד רועשת של מתנגדים. אני אתן דוגמה, נתנו הרצאה, בקושי יצאנו שם בלי מכות בנעלה.
סטיליאן גלברג
¶
פחות או יותר אותם האמוציות. רוב התושבים רוצים אין להם קליטה, וזה אזור שחייבים קליטה. יש קבוצה קטנה של מתנגדים, למרות שכולם רוצים קליטה אף אחד לא רוצה אנטנה. עכשיו, אין אפשרות לקליטה לספק שירותים סלולריים ללא אנטנה, כרגע זה בלתי אפשרי.
סטיליאן גלברג
¶
אני מניח שגם שם יהיו מתנגדים למה הלווין שמשדר זה מעליך? אז יש קבוצות כאלה של מתנגדים, יש ראשי ערים שמאוד חשוב להם שאף אחד לא יתנגד.
סטיליאן גלברג
¶
אבל עדיין כפי ששמעתם מרוני, אם ראש העיר לא סוגר את הכביש כדי שמשאית תוכל להציב את האנטנות. הנה דוגמה מצוינת זו בית"ר עילית. בבית"ר עלית ישבנו עם ראש העיר, הוא הבין את הבעיה, הבין שרוב התושבים, כשאתה מסתכל על בית"ר עילית אתה לא רואה אף אחד בלי פלאפון צמוד לאוזן, עוד לא ראיתי, אני הולך שם יחסית הם השכנים שלי, הולך שם הרבה, כולם עם טלפו צמוד לראש. חלק מהאנשים יש להם שקע פה מרוב שדוחפים את הטלפון. ראש העיר הבין את הצורך, הקים אנטנות. אותו דב רגם בירושלים, כשיש התגייסות של העירייה זה עובד.
מה שאני מציע ואנחנו עובדים על הדבר הזה כרגע, שלא יהיה מצב, אני אתן דוגמה אחרת מחריש, נבנתה עיר חדשה, גם שם הלכנו לתת אפרופו הסברה, אנחנו הולכים לכל מי שמזמין אותנו, מרוב שלכל הזמנה אנחנו אומרים כן כבר לא מזמינים אותנו, אין מישהו שאמר בואו תתנו הסבר ולא הלכנו.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
כן אבל זה צריך להיות בצורה יזומה, ההסברה. חייבים את זה. כי איך הסברה טובה אז לא תצא בנעלה, איך אמרת? כמעט נתנו לך מכות. לא יקרה כזה דבר, אם תהיה הסברה כמו שצריך אז אנשים יבינו את זה.
סטיליאן גלברג
¶
בחריש נבנתה עיר שלמה ללא אף אנטנה סלולרית. יש אנטנה בכביש 6 שרק רבע מהיישוב מקבלים קליטה. מישהי התעלפה שם, באמת, ישבה שמונה שעות עם הטלפון ביד ולא הצליחה להתקשר לבעלה. גם היא הייתה בכנס. יש גם שם קבוצה קטנה. מה שאנחנו מציעים, שלא יהיה, בדיוק כמו שאף אחד לא פותח שכונה או לא נותן טופס 4 למגורים.
סטיליאן גלברג
¶
בדיוק כמו שיש חשמל ומים וביוב, דרך אגב צינורות הגז שהם סיכון מאוד גבוה של כל השכנים שלי מלמעלה ומלמטה עוברים דרך הדירה שלי. מישהו שאל אותי? מישהו נתן לי הסברה?
סטיליאן גלברג
¶
אותו דבר קווי החשמל. רק על הסלולר עושים. צריכה להיות תשתית אינהרנטית כפי שכתבנו בחוק, תשתית אינהרנטית חייבת להיות. אני לא מכיר אף אחד שאומר אני לא רוצה תקשורת סלולרית.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אני רוצה להבין, אתה אמרת שמבחינת ראשי ערים, למדנו מהגברת שאין צורך ברשות כדי למקם אנטנה. באים אליך כדי למדוד את הקרינה, ואם אתה נותן אישור טכני, בריאות הציבור, אז אפשר להקים את האנטנה. נכון?
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אז סגרנו מעגל. רק מה אתה רק אומר? יש לי בעיה עם סגירת הכביש בהתקנה. זהו? זאת הבעיה?
רוני חורי
¶
אני רוצה להוסיף עוד שני דברים. אחד, קודם כל מה שסטיליאן אמר, שלא ייתכן שמקימים שכונות חדשות, ואני רוצה לראות שמישהו יקים שכונה בלי ביוב, בסדר? אבל מקימים הכל ואני תמיד המשוויץ פחות הסדרתי, ואני אומר אוקיי איפה שמים את האנטנה? כולם מחפשים ציפורים באותו רגע. איך המדינה מאשרת את התוכנית הזאת?
רוני חורי
¶
אני לא מכיר. עוד דבר, אני - - - שיש חובה להציב אנטנה, איך אני יודע שזה לא נפתר? כי עם כל הכבוד לכולם, מי שקובע איפה האנטנה מוצבת? זה מהנדסי הרדיוס של החברות. אף רשות, למעט עיריית ירושלים, שוב ירושלים, פנתה אליי, אומרת לי רוני תשמע אנחנו מקימים את קריית יובל מחדש ואנחנו רוצים לשלב בתכנון סלולר. איזה מהנדסי רדיוס צריך לפנות אליהם כדי שיהיו חלק מהתוכנית כדי שיגידו להקים פה ולהקים שם. אז אף אחד לא פנה. זה אחד.
דבר שני, עם ההסדרה שאמרה כאן זינה, זה נכון, קיימת הסדרה כזאת, אבל יש פה עוד כמה מהמורות קטנות. יש מה שנקרא, הנחיות מרחביות. אתה צריך לפעול גם לפי ההנחיות המרחביות. יש עירייה שפסלה את כל הפתרונות האלה בהנחיות המרחביות. היא לא התנגדה להקמת תרנים, היא רק נתנה הנחיות מרחביות שהיא לא מאפשרת לך להקים, בהנחיות האלה אין מילה אחת שנקראת אנטנה או מילה שניה שנקראת סלולר, אבל בפועל אלו ההנחיות. אז המשחק הזה של החתול והעכבר חייב להיפסק. אי אפשר להמשיך להגיד אוקיי נתנו הנחיות, זה צריך לבוא מלמעלה ברמה שאין סמכות, פשוט ככה, אין סמכות.
רוני חורי
¶
אני אגיד לך עוד מקרה, מישהו הלך לגג פרטי, הביא אישור לגג פרטי, הוא קיבל רמז מהעירייה אל תאשר. כבר כמעט שברו את הכוס. גנבו את הכלה.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
ליאור אני אשמח לשמוע אותך. גם התייחסות לגבי זה שבאמת הם טוענים שהוגשו רק שלוש בקשות, למה לא הוגשו יותר?
ליאור ורונה
¶
אני הכנתי כמה דברים כדי להעביר לוועדה, אני אנסה לדבר לאט. אני גם רוצה להתייחס לבקשתו של אדוני בנושא יהודה ושומרון ובכוונתי גם להציע פתרונות. ובסופו של דבר אני חושב שאפשר לעשות שינויים.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אני רוצה להגיד שהמטרה של הוועדה פה היא למצוא פתרונות בסוף. אני אמרתי את זה ואני אומר את זה כל הזמן. לקיים ועדה שהיא עקרה, יש לנו מספיק מה לעשות ולעסוק.
ליאור ורונה
¶
ואני גם שמח מעצם הדיון לבוא לייצר יותר קליטה, שתביא פחות קרינה שבסופו של דבר זה האינטרס גם שלנו. אני רוצה להגיד כמה נקודות מוצא כי תמיד החברות הן אלה שמכוונים עליהם ומסתכלים עליהם.
החברות מקימות אתרי סלולר בכל מקום שמתאפשר להן. אני יכול להגיד לכם, אין פניה אחת שלא מקבלת התייחסות, רק בשבוע האחרון עיריית לוד, איילת השחר וראשון לציון אנחנו מתעסקים, אין פניה אחת של תושבים או של עירייה שרוצה להקים ולא מקבלת התייחסות, אין אפשרות כזאת. ואם מישהו מוכן לתת לי דוגמה של עירייה או רשות שרוצה ובאה ואומרת אנחנו צריכים קליטה, יש לנו בעיה של קרינה. דרך אגב קיבלתי מכתב מראש עיריית לוד, הממונה, אני אומר לך אתה לא תאמין, ראש עיריית לוד מבקש יותר אנטנות כדי שתהיה פחות קרינה. זה דבר שבחיים לא שמעתי דבר כזה.
ליאור ורונה
¶
אבל אתה יודע דווקא עכשיו אנחנו מנסים לייצר ואני מבין רוני מה אתה אומר, ואתה יודע תמיד כשאני רואה את הטלפון שלך אני יודע שיש בעיה שצריך לפתור אותה, כי אתה אתה באמת יושב עם האצבע, מה שנקרא, על ההדק שלנו בעיקר, אבל אני חושב שאולי אפשר למצוא פתרונות בלוד, ומצאנו אולי משהו, אבל אתה צודק. וראש העיר עכשיו משתף פעולה לשם שינוי. אין דוגמה למקום שבו לא הייתה קליטה ולא נעשה ניסיון מקצועי להקים אנטנה. והאינטרס של החברות הוא שתהיה קליטה.
ליאור ורונה
¶
במקומות שאנחנו יכולים כן, במקומות כמו בהרצליה שיש הנחיות מרחביות, גם מקומות שמנהל התכנון מאפשר לנו ונעשה ניסיון באמת של הוועדה, ניסיון אמיתי וכן שבו מנהל תכנון מעורב, ומשרד התקשורת, משרד להגנת הסביבה, לתת יותר אפשרויות לחברות להקים במקומות שיש הנחיות מרחביות, במקומות שהעירייה רוצה להפעיל קשיים, ממש נעזרת ביועצים המשפטים שלה.
רוני חורי
¶
משרד התקשורת, קיבלנו הנחיה מהשר, איש צוות שכותב מסע הסברה גם מטורגט לקהלים השונים, בשפות השונות, אם זה בעברית, אם זה לחברה החרדית, אם זה לחברה הערבית, כל אחד מקבל את הדגשים המיוחדים לסביבה שלו.
ליאור ורונה
¶
דבר ראשון שהדגישו פה כבר זה הנושא של הקמת שכונות חדשות. מדינת ישראל תודה לאל מתפתחת, מתקדמת, לבנות שכונות חדשות בעיקר באזורי הפריפריה ואין מצב, לא יכול להיות הגיוני שלא מחייבים רשויות מקומיות בתכנון מוקדם להקמת תשתית סלולרית. זו תשתית לאומית לכל דבר. זו לא תשתית חורגת וזה בידי האנשים שיושבים פה. זה לא ראשי ערים.
לעשות אותה תשתית לאומית ולחייב רשויות מקומיות בתכנון מוגדר כמו גז, כמו חשמל. הרי חשמל, ברור שאף אחד לא יקים ישוב בלי לתכנן את רשת החשמל או לחבר את רשת החשמל או את הגז או את המים. לא יכולים לקבל אישורים בלי הנושא של תכנון מוקדם. ואפשר לעשות את זה דרך מסגרת הוראות המבא"ת של משרד הפנים, ויש פתרונות ואפשר לעשות את זה. דיברו פה על הערות מרחביות, הרצליה כדוגמה.
דברים נוספים, דוגמאות לבעיות בתשתית הסלולרית. יש לנו בעיה מאוד קשה שאנחנו מתמודדים איתה בימים אלו בחודשים האחרונים, זה גם גורם לבעיות קליטה, הורדת מתקני שידור ללא אלטרנטיבה. שאם זה לא היה על הכאב ראש שלנו אז זה אולי היה מצחיק. כי אם עיריית ראשון לציון מבקשת מאיתנו, וזה המקרה שנתקלנו עכשיו, להוריד אנטנה ממקום מסוים בגלל בעיות פחד של תושבים, בגלל שפתאום יש גן ילדים ואנחנו לא נשים אנטנה ליד גן ילדים, לא בגלל שהממונה על הקרינה לא מסכים, אלא בגלל נושא של נראות, כי הממונה על הקרינה מסכים. אבל אנחנו נזיז אותה ואז יגידו רגע, למה הזזתם? עכשיו אין קליטה צריך להחזיר.
כל התהליך הזה של הורדת מתקני שידור ללא אלטרנטיבה. למה יורדים מתקני שידור? פתאום מסתיים חוזה עם העירייה. הרשות המקומית יש את החוזה, היא מחליטה שהיא לא מחדשת חוזה. גוף ציבורי או בכלל לא רוצה לחדש חוזה, אנחנו בבעיה. ואז יש לנו גם דברים אחרים, כמו שינויי ייעוד של שטח, תוספות בניה, החלטות עירוניות.
רשות מקרקעי ישראל משווקת קרקעות ומחייבת פירוק אתרים שגורמת לנו לבעיות קליטה קשות. צפויים רק בשנה הזאת לרדת כ-15 מתקני שידור ללא אלטרנטיבה ברמת השרון, תל ברוך, עכו, קריית ביאליק. לא הכל בתל אביב. החברות גם הורידו אתרים ללא אלטרנטיבה ראויה בגלל שהעיריות חייבו אותנו ראשון לציון, נתיבות, שזה סיפור שלם שאני לא אלאה את הוועדה עכשיו.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
למה? נמצאים פה מנתיבות, אנחנו נשמח לשמוע גם אותם. נמצא פה ממלא מקום ראש עיריית נתיבות.
ליאור ורונה
¶
דבר ראשון חלק שינוי אבל ההתנהלות של עיריית נתיבות מולנו, כי אתה, בזכותך גם השינוי יצא, זה היה באמת אין דברים כאלו. להוריד אנטנה אין קליטה אז אתם לא תשימו כאן, שימו על פסי הרכבת או תשימו באופקים, דברים שבאמת. ואנחנו התרענו שבמרכז אם יורידו את האתר לא תהיה קליטה, הוליכו אותנו סביב סביב, זה עניין של שנים. וזה אזור כמו שאנחנו יודעים, מועד לפורענות. הוא על קו הגבול ואנחנו בסופו של דבר יש פתרון.
אבל הדוגמה של ההתנהלות זו דוגמה של התנהלות שרוני ציין שעכשיו יש שיפור ושיתוף פעולה עם הרשות. אבל זו ההתנהלות, אני לא בא בטענה, הרי כולם בסופו של דבר רוצים לעשות טוב לתושבים. ראש העיר לא אומר אני רוצה להתנכל על הרשתות הסלולריות, רוצים לעבוד ביחד. במקומות מסוימים צריך פשוט לכפות. והדרך לכפות זה תכנון מוקדם. פתרונות נדרשים לטעמנו, יש לאסור פירוק אתרים לא אלטרנטיבה. יש אתר, משרת תושבים.
ליאור ורונה
¶
תנו לי אלטרנטיבה אני מוריד. העלות הכלכלית עלינו, אנחנו נדאג להוריד, להקים הכל. אבל תנו לי אלטרנטיבה ראויה. אלטרנטיבה ראויה יכולה להיות בדברים שקורים במקומות אחרים בעולם. החוק הפדרלי האמריקאי מחייב על כל רשות פדרלית, כלומר אם יש לך מוסד פדרלי, יכולה להיות אנטנה והעירייה לא יכולה להגיד לך כלום, היא גם כדוגמה אישית שמה על המקומות שלה, ואנטנות יותר טובות.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
- - - צריך בכל מקום שהמדינה בונה, כל מבנה שהמדינה בונה, אין סיבה שלא תהיה מעליו אנטנה. כמו שאתם אומרים שיש לכם בדיקה בכל רגע האם זה לא עובר את הקרינה המותרת באזור.
ליאור ורונה
¶
חברות ממשלתיות, מוסדות ממשלתיים, אין שום סיבה שהם לא יהיו בראש המחנה של הגופים שישימו את האנטנות עליהם. דבר ראשון הכסף למדינה, אף אחד לא מבקש את זה בחינם. לא לבן אדם פרטי שאיך אומרים? אחד מקבל כסף והשני מקבל קרינה, ככה לפחות הוא מרגיש. במדינת ישראל יש בה מספיק מקומות ציבוריים של משרדי ממשלה, של גופים ממשלתיים, של חברות ממשלתיות, להקים את התשתית במדינת ישראל. תוכנית בניה חדשה ותוכנית התחדשות עירונית מחייבת תכנון מוקדם של תשתית סלולרית, זו פעם שלישית שאני אומר את זה.
דברים נוספים, לגבי יהודה ושומרון אני רוצה לציין, התבקשתי לגבי יהודה ושומרון. אני ביקשתי, ויש לי רשימות של מקומות שהולכים להקים תשתיות ביהודה ושומרון ומקומות שהוקמו בשנים האחרונות, ומקומות שגם יש לי בעיות ואנחנו באמת יש לנו ישיבה שביקשו במשרד התקשורת, מנכ"ל המשרד כינס ישיבה במיוחד בנושא הזה לראות איך מקדמים את זה ואנחנו לקראת הישיבה שתהיה בעוד שבועיים מכינים את עצמנו עם נתונים, לא רק עם לבכות.
אבל בדברים הבסיסים צריך להבין כי כדי להקים תשתית ביהודה ושומרון צריך להקים בתוך הישובים, אי אפשר מחוץ לישובים, צריך בתוך הישובים כידי ליצר קליטה מיטבית. אמר פה כבוד יושב הראש, זו אנטנה לכל דבר, כשהוא שם את זה בכיס זה משדר לו, זו אנטנה לכל דבר. הוא צריך שתהיה אנטנה קרובה, אי אפשר לשים את זה במרחקים גדולים מידי כי אז הקרינה יותר גדולה. ולכן אנחנו צריכים במרכזי היישובים לא תמיד קל לנו.
יש לנו את הסיפור של יישוב נעלה למשל, או במקומות תמיכת תשתית אנחנו חייבים כדי להקים את התשתית בגלל זה זה גם במרכזי יישובים, ביהודה ושומרון לאו דווקא התמיכה התשתית היא מחוץ ליישוב, היא הרבה פעמים בתוך היישוב, אנחנו חייבים תמיכה של חשמל, של נגישות.
אני לא אדבר על זה שאנחנו צריכים גם מקום שהוא מאובטח בשמירה. במקומות שהם פתוחים, אני אקח אתכם לנגב, כמות האנטנות שנגנבות, התשתית שנגנבת, בעיה כללית של מדינת ישראל חברים, לא בעיה שלנו.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אבל ליאור יש לי שאלה שניה. אמרה הגברת זינה שאתה יכול להקים אנטנות אורבניות בלי לקבל היתר, אחרי שאתה מקבל את האישור העקרוני מהפרופסור אתה יכול להקים את האנטנה. כך גם ביהודה ושומרון אני מניח.
ליאור ורונה
¶
כדי להקים אנחנו צריכים שטח. בשביל זה אם רשות מקומית, אני בא להקים אנטנה גם במקום מקומי והעירייה יודעת, מתחילים את כל המשחקים של הייעוץ המשפטי וזה לא דבר שייקחו אותו לבתי משפט, וזה לא דבר פשוט בטח במקומות האלה.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
2.5 דקות הוא אומר שלוקח לו לתת אישור, זה לא סיפור של תהליך גדול. גם הוא סיפר מקודם.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
ככל שהוא יכול לתת לך את האישורים האלה בקלות, אתה יכול ללכת להקים אנטנות ליאור?
ליאור ורונה
¶
אם יש מקום טכנית עובד, אני יכול, וודאי שאני יכול. אבל צריך להבין שאנחנו מקימים זה לא שאנחנו לא מקימים. איפה יש לך בעיה תגיד לי אם יש לך בעיה.
ליאור ורונה
¶
דבר ראשון אני לא משלם, החברות יש להם עניינים מסחריים, כל חברה מתעסקת ורוצה להקים, יש לה אינטרס. אין בעיה, אם יש לך תשתית והכל, יקימו. תן לי מקום אחד ביהודה ושומרון, אני הולך איתך, שהוא רוצה להקים אתר ואנחנו בתוך היישוב יכולים להקים ואנחנו לא מקימים, אני מבטיח לך עכשיו אני שולח מישהו.
ליאור ורונה
¶
אמרתי. אני צריך קווי תשתית, אני צריך להיות במרכזי הערים שלא ישלחו אותי ראש היישוב יגיד לי לך תעשה בחוץ, אני צריך בפנים. אני צריך קווי תשתית ואני צריך מקומות מאובטחים בשמירה. כי אם אני מקים מחוץ לישוב במקומות כאלה 24 שעות זה נשרף. זו לא המטרה שלנו.
ליאור ורונה
¶
אבל זה החיים שלנו. אני אומר הכלל, אין מקום. אני מסתכל לך בעיניים, תגיד לי יישוב שהישוב רוצה להקים שם אנטנה והחברות יגידו לך לא נקים.
ליאור ורונה
¶
אתה אומר שהיישוב רוצה אנטנה ואין אנטנה? אני אדאג לזה. אני אבדוק את זה. אני צריך לבדוק עם החברות, בוא נשמע מה הם אומרים. אין מצב שאם יש לך אפשרות להקים אנטנה והם לא יקימו. אני אומר את זה לפרוטוקול.
ליאור ורונה
¶
בוודאי, דבר ראשון יש לי תוכנית. אחת הדוגמאות שנתנו לי זה מודיעין עילית להקים. זו שאלה ספציפית שבמקרה מופיעה ברשימות שלי. אני אומר את זה שוב פעם יש לך התחייבות. אין מצב שלא תקום אנטנה בישוב שירצה וצריכה לקום שם אנטנה. לא יהיה מצב כזה.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אני מדגיש לך, זינה אמרת שזה לא חל על יהודה ושומרון. למה זה לא חל על יהודה ושומרון?
זינאידה פרפליצין
¶
כי באופן כללי חוק תכנון ובניה לא חל ביהודה ושומרון, אבל מה שנהוג שם, חלים שם חוקים אחרים, משהו שתמ"א 36 א' שהוכנה ביהודה ושומרון הכינו תוכנית דומה. הם לקחו את תמ"א 36 והציגו את תמ"א 36 א' והציגו אותה, פשוט יש לה מספר אחר.
ליאור ורונה
¶
אני אומר לך, אני צריך תשתית. אני אגיד את זה כמו תוכי. צריך תשתית, צריך במרכזי ערים, וצריך ביטחון.
ליאור ורונה
¶
- - - איפה שאני יכול עם תמ"א, אני משתמש אין לי בעיה. הבעיה שלי זה לא התכנון ובניה שם ביהודה ושומרון, זינה מבחינתה היא בסדר, אין לה שום בעיה. הבעיה שלי שם זה כשאני מגיע לישוב, הישובים הם בדרך כלל יותר קטנים, זה לא להקים בתל אביב, ואם יש התארגנות של תושבים שמפעילים לחץ על ראש המועצה הוא אומר לי אין בעיה, תקים אנטנה, רק תשים את זה כמה מאות מטרים מהישוב. ואז שם או שזה נשרף או שזה נגנב או שאין לי תשתית. לא יהיה מצב, אני אגיד את זה בפעם ה-30, שבו צריך להקים תשתית וניתן לי פה דוגמה את עלי, אם יש בעיה בעלי היא תטופל עכשיו.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אני רוצה להגיד לכם כמה מילים, יש דיונים שאתה לעומתי לפקידות ויש דיונים שאתה צריך לרתום את הפקידות, ואני רוצה שתבינו מה קורה ביהודה ושומרון, בוא נדבר על הדבר הזה. יהודה ושומרון זה לא אקס טריטוריה, זו לא החצר האחורית של מדינת ישראל. ביהודה ושומרון חיים היום יותר מ-500,000 תושבים. יש איים שלמים של היעדר קליטה. ואתה כל היום מתחכך באוכלוסייה הפלסטינית וזה לא נעים, ואתה נמצא באיים של שטח שהמשפחה שלך נוסעת, שאשתך נוסעת, שהבת שלך נוסעת בדרכים שבמשך חצי שעה אין לך מושג מה קורה עם הבן אדם. ואם הבן אדם נעלם מהרדר לשעתיים-שלוש אתה בכלל אכול סרטים. ואתם צריכים להבין את הדבר הזה.
כשאני אומר פה יהודה ושומרון זה קודם כל לא well beign זה החיים עצמם. ואני רוצה לשמוע, אבל שתבינו שיש פה מצוקה. אני זוכר את מוטי יוגב שהיה יושב פה לפני הרבה שנים כבר, והיה אומר קליטה סלולרית קליטה סלולרית, זה כבר הפך להיות בדיחה ביהודה ושומרון. ואין קליטה והשנים נוקפות ואני שומע את מה שאתה אומר רוני, עוד חמש שנים זה לא ישתנה, והשנים נוקפות ואין קליטה ואנשים הולכים ומתרבים ברוך ה'.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אבל עדיין אי אפשר, וכל מי שיש לו אחריות על החיים, בסופו של דבר אנחנו עוסקים בחיים לא באיזשהו מוצר צריכה, אנחנו עוסקים בחיים, בביטחון ברפואה, באישה שכורעת ללדת ועכשיו צריכה לעבור וכו', יש 1,000 סיטואציות אני לא צריך להכביר מילים, והדבר הזה הוא בנפשנו. לא סתם אני אומר, זו לא מליצה.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
זה חיים ומוות כמו שאמר יושב הראש. ואנחנו כולנו צריכים להירתם לדבר הזה ולעשות אותו. עכשיו, זה נכון, אחרי שומר חומות, אני אומר זה נכון גם בגליל וגם בנגב, לא פחות.
רוני חורי
¶
זה נכון בכל הארץ. אני לא חושב שיש פה מישהו שיכול לתת תשובות לגבי יהודה ושומרון. ביהודה ושומרון יש שם אילוצים של הצבא ואם היה צריך לזמן את קמ"ט איו"ש על מנת שיבוא וייתן פה הסברים. אני יודע שמה שליאור אמר, לגבי העבודה ביו"ש זה נכון, אבל יש אילוצים אחרים. והייתי מעורב בחלק מזה למשל כמו בנעלה, אני אומר לך, כמעט וסקלוני, כולה באתי ללמוד מה קורה שם, טוב שיצאתי חי וטוב שאני מדבר איתכם. ממש. צבאו על האוטו שלי, אני אומר לך, האוטו שלי, הרכב הממשלתי הכי מצולם שיש בנעלה. צילמו אותו מכל הכיוונים, שלחו לי מאות מיילים.
רוני חורי
¶
תאמין לי זה לא אירוע קצה. זה עוד אירוע, זה לא אירוע קצה. אנחנו תמיד נתקלים בעוד אירוע הזה. תראה, לגבי נתיבות עם השינוי, ואני מאוד מייחל לתושבי נתיבות, לא לנו, לתושבי נתיבות, שבאמת יש שינוי. שמצד אחד פירקו אנטנה בכניסה לעיר, מצד שני שלחו הודעה למבקר המדינה ואחרי כמה חודשים נפלו טילים. הייתי שם בזמן שירו טילים מעל הראש שלנו, ראיתי את המעוף של הטילים, כשחברת פלאפון הקימה אתר זמני כדי לתת שירות לתושבי נתיבות.
זה בלתי נתפס, כאילו, איפה האחריות? ואני מאוד מקווה שבאמת חל שינוי. ואני טוען שאף אחד פה לא סגנו של ה' וגם לא סגן של סגנו, לאף אחד אין סמכות על החיים שלי או על החיים שלך כך שהוא יגיד פה יקום אתר פה לא יקום אתר, כל אחד משחק אותה במשחקים שלו, עם הפילוסופיה המקומית שלו, עם - - - אם הוא דתי או אם הוא חרדי, אם הוא ערבי, אם הוא סתם נגד הבעד ובעד הנגד.
יש פה משהו הרבה יותר גדול, כי אנחנו נתקלים פה, אני אומר לך אני מדבר מדם ליבי, כי את כל המקומות האלה אני מכיר בידיים, ברגלים, יהודה ושומרון פחות. כל המקומות בישראל שנמצאים בתחום הקו הירוק אני מכיר אותם ברמה האישית.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
אז מה שאתה אומר רוני, שעד שהמדינה לא תיקח אחריות ותשאב את הסמכויות מהרשויות המקומיות - - -
רוני חורי
¶
היא צריכה לקחת אחריות במובן המלא של המילה. פה תקום אנטנה, לא תקום שכונה, לא תקום שכונה אם אין תכנון לאנטנה סלולרית.
רוני חורי
¶
איך מקימים? שכונה בלי ביוב? מקימים שכונה בלי מים? איך מקימים? כאילו, מה? יש פה מישהו שלא נוטל טלפון אחד לפחות? איך זה קורה? איך זה קורה שמקימים שכונה שלמה באשדוד בלי אנטנה? כמות התלונות. ועוד באשדוד מפרקים אנטנות מצד אחד, ומצד שני כשיש יום קרב מול חמאס אני מקבל כאלה תלונות, 5,000 איש לא מצאו את הבן שלהם ואת הבת שלהם בזמן הפצצה. 5,000 איש רק מחברה אחת. בדקתי מול סלקום, 5,000 שיחות לא התקיימו בגלל שניתקו אנטנות. על מה אנחנו מדברים פה? צריכים לקבל החלטות. לקבל החלטות כואבות, חזקות, על מנת שזה יקרה. אם לא, תאמין לי.
רוני חורי
¶
כנראה שאני אבוא עם עובד זר שידחוף לי את העגלה ואני אגיד את אותם דברים. סליחה על ההתפרצות.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אמרת בשבת אתה עם האישה ועם הקדוש ברוך הוא. רק ברשותכם אני יכול חמש דקות לוועדת כלכלה? אני צריך איזו הסתייגות שם. בסדר? אנחנו נעצור לחמש. גג 14:30 אנחנו חזרה בסדר?. אני מתנצל פשוט אין מי שיחליף אותי שם בהסתייגות הזאת.
(הישיבה נפסקה בשעה 14:21 ונתחדשה בשעה 14:30.)
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אביחי חבר הכנסת אביחי בוארון, בוא נמשיך את הדיון. אנחנו ממשיכים את הדיון, אנחנו רוצים לשמוע את אורי.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אביחי אני מציע שתקשיב. הוא דיבר על 500,000 אנשים שאין להם, הוא דיבר מדם ליבו. איך הוא אמר? בוא נרתום את כולם למהלך. בבקשה, כן.
עוגן יוחננוב
¶
אז קודם כל אני רוצה אמת להודות לך יו"ר הוועדה ולחבר הכנסת בוארון שנמצא כאן. אתם מעלים את הנושא הזה, שכמו שאמר חבר הכנסת בוארון באמת, קודם כל דיני נפשות, לפני איכות חיים דיני נפשות באיו"ש בפרט בכלל הארץ אבל. ואני רוצה רגע, דיברו כאן על כמה נושאים וחילקו את זה. אז קודם כל דיברו על חוק תשתיות לאומיות, בוודאי ידוע לחלק מהחברים כאן ששר התקשורת מקדם את הנושא, אבל זה תהליך ארוך טווח שייקח זמן.
עוגן יוחננוב
¶
את נושא ההסברה אמר מר חורי נציג משרד התקשורת, גם כן שר התקשורת שכולנו מסכימים שעושה עבודת קודש בנושא גם כן יחד איתכם, גם כן התחיל ונתן הוראה לקדם תוכנית, ובאמת טוב שעושים הפרדה בין יו"ש לבין שאר הארץ. ולמרות ששמעתי כאן הרבה דברי טעם, שמעתי גם דברים שקצת צרמו לי והיו עצובים, ואנחנו רוצים להציע פתרונות שהם קצת יותר מיידיים, שהם קצרי טווח, שיצילו נפשות בצורה מהירה יותר, ואני אשמח באמת שאת הדברים יציג מנכ"ל החברה אורי שריר.
אורי שריר
¶
אז תודה רבה ושב תודה ליו"ד הוועדה, חבר הכנסת בצלאל, וחבר הכנסת בוארון. חברת תיבר מגדלי תקשורת היא חברה שיש לה היום בבעלותה מעל 60 אתרי סלולר בכל רחבי הארץ כולל ביהודה ושומרון. והמטרה העיקרית שלנו, היעד המרכזי, הוא להכפיל את כמות האתרים.
אנחנו מתעסקים בימים אלו ברישוי של 50 אתרים חדשים בכל רחבי הארץ בעיקר בפריפריה ובעיקר בעיקר באזור יהודה ושומרון. באזור יהודה ושומרון אנחנו בהליכי רישוי מתקדמים של 15 אתרים בשלב א', בשלב ב' יהיו 15 נוספים, אבל נדבר היום על ה-15 הראשונים. מתוכם קיבלנו לאחרונה היתר הקמה לשלושה אתרים ראשונים, אני מדבר על היתר שהגיע ממש בשבועות האחרונים ואנחנו מתעדים להקים את שלושת האתרים האלה בתוך מספר שבועות, משהו כמו בין 6-8 שבועות אנחנו מתכננים להקים את האתרים, והזמנו את שלושת חברות הסלולר להצטרף אלינו.
על כביש 60 קילומטר 151 זה ליד חוות גלעד, בכביש 60 בין פני חבר לבית חגי, והאתר השלישי יהיה בכניסה ליקיר. האתרים הבאים מתוך ה-15, עוד ארבעה אתרים שאנחנו מקווים לקבל גם עליהם היתר בתוך בין 4-6 שבועות בעבודה מאוד צמודה עם המשרד לאיכות הסביבה ועם קמ"ט התקשורת, ובאמת כולם מאוד מאוד נרתמים ועוזרים למהלך.
אורי שריר
¶
בהחלט, קמ"ט התקשורת והמנהל האזרחי רתום לחלוטין, פעם בחודש אנחנו נוסעים לשם, כולל ביום ראשון הקרוב לישיבת סטטוס חודשית שמדברת על כל 15 האתרים, איפה כל אחד נמצא, מתוך אינטרס משותף להקים את כל האתרים.
אורי שריר
¶
ככל שצריך כולם, באמת כולם מאוד מעוניינים. וכך הגענו באמת בתוך שנה למצב שיש לנו כבר שלושה אתרים עם רישוי, אנחנו נמצאים כרגע בשלבי - - -
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אורי סליחה שאני קוטע אותך, כשאתה אומר הגענו לשלושה אתרים, רק שברשימה מצד שני יש 15 אתרים הולכים לסגור, להוריד את האנטנות שלהם, אז אני אומר כאילו, וואו, כאילו שלושה אתרים, ומצד שני הולך להיות לנו חוסר כזה גדול. אני לא מדבר איתך על המצב הרגיל שאנחנו בבעיה קשה, אז כאילו עכשיו בכלל.
אורי שריר
¶
אין ספק שבאותם 15 אתרים של חברות הסלולר שנסגרים להם, צריך לטפל, אבל אנחנו במקביל מקדמים רישוי, כמו שאמרתי בתחילת דבריי, ל-50 אתרים במקביל. מתוכם רציתי לדבר קודם כל על 15 אתרים באזור יהודה ושומרון כי עלה פה בדיון הנושא.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
רגע סליחה, אבל כשאתה פונה לחברות הסלולר, הם מה? משתפות פעולה? ליאור אתה שומע?
אורי שריר
¶
המודל שלנו הכלכלי הוא כזה שנוח יותר בדרך כלל לחברות הסלולר להצטרף לאתרים שלנו מהסיבה הפשוטה שאת כל השנה של השנה-שנה וחצי של עבודת הרישוי, אנחנו עושים, זה הרבה כסף. את כל ההליך של התיאומים והחפירה וכו' אנחנו עושים, אנחנו גם מממנים את האתר, את כל האתר מא' ועד ת', ולמעשה אתה בא כמו לשכר דירה. במחיר שכר הדירה שצריך לשלם באזור יהודה ושומרון אנחנו מציעים לחברות אתר מלא. עכשיו, לא נראה לי שהוועדה רוצה להיכנס לעניין המחירים, אבל המשפט הזה נראה לי מספיק בשביל להבין שברמה הכלכלית לחברות מאוד נוח לבוא.
המקומות שבהם אנחנו, אותם 15 מקומות שבהם אנחנו מקדמים את הליך הרישוי, כולל השלושה שקיבלנו היתר והארבעה שבקרוב נקבל היתר, זאת אומרת בעוד חודש וחצי ניפגש כשנהיה עם שבעה היתרים, המקומות הללו הם מקומות שבכוונה נבחנו מראש, במקומות שבהם יש חוסר קליטה קיצוני שהם ברובם נמצאים בדרכים בסמוך לישוב, אבל בתכלס בדרך, כביש 60 כמו שציינתי קודם, כביש 055 ליד יקיר וכו'. כל הכבישים הללו הם כבישים שיש בהם סכנה ביטחונית חמורה, והבעיה שדיבר עליה ליאור קודם היא בעיה שלנו. אנחנו, כחברה פרטית, לוקחים את הסיכון שיקרה משהו לאתר. זה סיכון שלנו, מבטחים את זה כמובן. פעם ביקשנו מהמדינה שתעזור לנו בעניין, אבל הבנו שזה מסובך מידי.
אורי שריר
¶
תראה, אנחנו, באותם 60 אתרים שבבעלותנו בכל רחבי הארץ כולל יהודה ושומרון, מן הסתם יש חוזים עם החברות, הן משכירות מקום.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אביחי, ברגע שמביאים לך את הכל בצורה מסודרת, אין שום חברה סלולרית שלא תרצה את הדבר הזה.
אורי שריר
¶
המקומות הבאים שאנחנו מדברים עליהם, עדיין אין. נכון לרגע זה בשני האתרים הראשונים, מאוד מתעניינות שתי חברות אבל טרם חתמנו. ואני מניח שהחברה השלישית תצטרף רק כשהיא תראה את הדבר הזה קורה, מתוקף התחרות.
ליאור ורונה
¶
אני חייב לציין שנושאים מסחריים בתפקידי כיושב ראש פורום החברות הסלולריות, אסור לי על פי הממונה להגבלים העסקיים בכלל להגיב, אבל אתם נמצאים פה, אומר אדוני אם יש לו איזו בעיה או משהו עם אחת החברות או עם חברות, זה שלכם, אני לא יכול להגיב על זה כי אני לא מתעסק עם זה, אסור לי הגבלית.
אורי שריר
¶
אז אנחנו נמצאים בדין ודברים עם חברות, ואני מניח שבסופו של דבר הם יבואו. כי הסיבה שכל הזמן נאמרת פה, הקשבנו גם לוועדה הקודמת ואנחנו נפגשים, אנחנו בשוק כבר מספיק זמן. הסיבה שבה נאמר תמיד שיש בעיה של תשתית, אין תורן, אין חוזה, אין רישוי, אנחנו סיימנו אותה.
עכשיו המבחן האמיתי, האתגר, הוא בזה שהחברות יגידו אוקיי, אנחנו באים. לנו, כחברה פרטית, כמו שסלקום, פלאפון ופרטנר הן חברות פרטיות, יש אינטרס, יש מוטיבציה מאוד ברורה להקים כמה שיותר אתרים, ועכשיו אנחנו צריכים לדאוג שהדבר הזה באמת יקרום עור וגידים בזה שהחברות עצמן יבואו.
אורי שריר
¶
חד משמעית, גם ביהודה ושומרון יש חובה רגולטורית מתוקף תנאי הרישיון של חברות הסלולר להיות באחוז מסוים של כיסוי בישובים בתוכו ובכבישים וכו'. על בסיס הדבר הזה נעשה המיפוי וכך בחרנו את המקומות. זאת אומרת אני מניח, שאם חברה מסוימת תחליט שהיא לא רוצה להצטרף שוב, במחיר המקובל בשוק, אני מניח שמשרד התקשורת ייאלץ להפעיל איזושהי בדיקת כיסוי ולאלץ אותה. שוב, כל עוד אנחנו גובים מחיר מקובל במחירי השוק.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אביחי דרך אגב יש ועדת משנה בחוץ וביטחון שדנה בנושאים אזרחיים וביטחוניים ביו"ש כן? ואני מבין שגם שם הדברים האלה עולים.
אורי שריר
¶
אם אפשר להמשיך עוד כמה מילים ברשותכם, אז מעבר לשלושת האתרים שקיבלנו רישוי, וארבעה אתרים שאנחנו צפויים לקבל רישוי ושמונה אתרים שייקח טיפה יותר זמן, אנחנו גם מקבלים הרבה מאוד אתרים בתוך ישראל הקטנה, מה שנקרא, בפריפריה בעיקר, בדרום ובצפון. אנחנו קיבלנו לאחרונה היתר להקים אתר בחיפה בתוך העיר, אנחנו עתידים לקבל חתימה של ראש הוועדה. אנחנו עתידים לקבל ממש ממש בקרובה היתר בעיריית עראבה על גבי העירייה, מקום שמצב הקליטה שם הוא מזעזע בצורה קיצונית. וכך הלאה עוד ועוד היתרים שאנחנו עומדים לקבל.
רוני חורי
¶
אני לא צעקתי על אף אחד, אני מדבר מדם ליבי על המצב הקטסטרופלי הזה. אני מדבר מדם ליבי שיש פה אנשים שמשחקים אותה סגנו של ה' או סגנו של סגנו, ואני הראשון שאפרגן לאורי ברגע שהוא יביא, האנטנה תשדר, אני עושה טקס שם, אני אצלם ואני אשלח לך.
אורי שריר
¶
אנחנו זוכים להרבה שיתוף פעולה מהרבה מאוד גורמים, כולל משרד התקשורת ובטח ובטח רוני, וקמ"ט התקשורת באיו"ש דודו. אבל יש מקומות שבהם אנחנו מצליחים פחות כרגע, בעיקר באזורי הדרום הרחוק יותר. אזור כביש 40 שממש לפני שנה, באוגוסט האחרון, משרד התקשורת פרסם בעיתון שיש בעיית כיסוי קשה מאוד, ואנחנו נתקלים שם בקשיים גדולים מאוד בהליך הרישוי, בעיקר מול הגורמים הירוקים שציינתם קודם, שלא ממש משתפים פעולה ברצון שלהם לראות אנטנה כך באמצע הכביש.
לסיכומו של עניין, באיו"ש מתוך 30 אתרים בסך הכל התוכנית, 15 אתרים שממש מתקדמים ברישוי, שבעה אתרים שאני מניח שבתוך בין 5-6 שבועות נהיה עם היתר, אבל שלושה כבר נמצאים היתר בידינו. אני אשמח שתבואו ליום שבו באמת נקים את האתרים.
אביחי בוארון (הליכוד)
¶
מילה אחרונה שאני רוצה לשאול ברשותך. כמה אתרים עוד צריך להקים ביו"ש? אני מכוון יו"ש, מחילה, כמה עוד אתרים צריך להקים ביו"ש כדי להגיע לכיסוי מלא?
אורי שריר
¶
בתוכנית של קמ"ט התקשורת מדובר על בערך 60 אתרים, אני מתייחס לתוכנית שלו. לנו יש תוכנית מתוך זה להקים 30, ב-15 כמו שאמרתי אנחנו מתקדמים די משמעותית בהליכי הרישוי.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אוקיי אורי תודה, אני רוצה לשמוע גם את סגני ראשי הערים שהגיעו לפה במיוחד. בבקשה מרציאנו סגן ראש עיריית מודיעין, ואחריו סגן ראש עיריית אלעד, איפה הבעיות? ונשמח לשמוע פה פתרונות.
יעקב מרצאינו
¶
צוהריים טובים יושב הראש, חברי הכנסת. קודם כל אני שמח מאוד שהנושא הזה עולה. בעיה כלל ארצית, אבל אצלנו ביהודה ושומרון כמו שהוזכר מקודם, זה פשוט קטסטרופה. אני יושב במשרד שלי בעירייה ואין לי קליטה בכלל. אני ממונה על פניות הציבור וכנציג טוב אני מפרסם את מספר הטלפון שלי ואני לא יכול לקבל את הטלפונים של האנשים. אני מקבל בשעות הערב כשאני נמצא בבית.
יעקב מרצאינו
¶
אבל בכל אופן אני רוצה להגיד שאני שמח מאוד שדנים בדבר הזה, ואני מקווה שהתחזיות של אדון רוני יתבדו ושכולנו נשמח. אצלנו במודיעין עילית יש כיום שלוש אנטנות שהן לא ממש בעיר, כמו שהזכירו פה ביהודה ושומרון.
יש אחת שנמצאת ליד כפר אורנים שזה לא ממש תחום שיפור של מודיעין עילית. יש אחת באזור גן הדסים, זה לכיוון הכפר דיר קדיס ואחת באזור העירייה, ולמרות זאת אין לנו קליטה טובה בעירייה. יש לנו בשורה טובה שבשבועיים הקרובים אמורה להיות עוד אנטנה במקום הגבוה ליד מגדל המים, אבל רציתי להציע פה שני דברים.
קודם כל היות והעיר שלנו עיר חרדית ורוב התושבים משתמשים בטלפון כשר. יש תופעה מעניינת , אני יושב עם בן אדם ברכב, בבית, לי אין קליטה והוא מדבר חופשי. ואני רוצה לדעת ולשאול את השאלה, כשיש קליטה, למה לטלפונים כשרים הקליטה היא לא טובה ולטלפון לא כשר הקליטה היא טובה? יכול להיות שבהצבת אנטנות יש איזה שיפור שאפשר לעשות כדי שגם לטלפונים הכשרים תהיה הקליטה הנכונה?
רוני חורי
¶
אני אסביר לך, ברשותך, הטלפונים הכשרים נמצאים בדור 2 ודור 3. בטכנולוגיות של דור 2 ודור 3 הניצול הספקטרלי נמוך.
רוני חורי
¶
דור 4 וצפונה, שיטת העברת המידע היא לא מיתוג מעגלים, היא מיתוג מנות, זה לא אומר לך כלום המונחים האלה שאני אומר, אבל, בגדול, השיחות מבוצעות אחרת. הניצול הספקטרלי על אותו תחום תדר, אתה יכול להעביר הרבה יותר מאשר שיחות בדור 2 ודור 3. בעזרת ה' דור 2 ודור 3 יחלפו מן העולם כמו בכל העולם, ואז יהיו גם טלפונים כשרים על דור 4, ואז היכולת לקיים שיחות על דור 4 תהיה הרבה יותר גדולה.
רוני חורי
¶
לא, קודם כל יש איסור של משרד התקשרות, קודם כל להפסיק לייבא אותם ולהפסיק לאקטב אותם. שר התקשורת נתן שיהוי של שלושה חודשים נוספים. יהיה זמן שיהיה אסור להכניס לרשת יותר טלפונים דור 2 דור 3, וצריך להתחיל להוציא. אנחנו מוכוונים לדצמבר 2025, כך ששתי הרשתות האלה ייסגרו, ועד אז כל האנשים יעברו לטלפונים מתקדמים.
יהודה בוטבול
¶
לפי מה שאתה אומר אז המצב יהיה הרבה יותר גרוע, כי במסמך שהביאו לנו, לדור 5 יש כיסוי רק של 18%, ובדור 3 ודור 4 יש כיסוי של 93%.
רוני חורי
¶
אבל ברכיבים, על זה אנחנו מדברים כל הזמן. שהמצב לא טוב והולך לנהיה עוד יותר לא טוב, אבל במעבר לדור 4 הניצול הספקטרלי יהיה גדול יותר, ואז יקחו תדרים שעושים בהם שימוש בדור 2 ודור 3, ויעבירו אותם לדור 4 ואז יהיה אפשר להגדיל את הכיסוי.
רוני חורי
¶
ועכשיו צריך להתחיל עשות phase out של כל הטלפונים האלה, כדי שיהיה אפשר לסגור את הרשתות, וכך הניצול הספקטרלי יהיה גבוה יותר לדור 4, והשירות יהיה הרבה יותר טוב.
יעקב מרצאינו
¶
אז אני שמח שלפחות בנקודה הזאת קיבלנו תשובה מספקת. רציתי עוד לשאול את חברי הוועדה, מה הפתרון שאנחנו יכולים למצוא לגבי מקומות מסוימים בעיר? שאדם גר ברחוב מסוים אז הוא יודע שפה כדאי להיות בחברה פלונית, עובר לצד השני של הרחוב כדי להיות בחברה אחרת, וכהנה וכהנה.
רוני חורי
¶
ממש ברגעים אלה אני פה ולא בדיון ההוא. מתנהל דיון מול החברות לגבי שיקוף המידע של הכיסוי הסלולרי לציבור. עזוב אותך ממשרד התקשורת ומשרד להגנת הסביבה, כדי שאתה תוכלל להיכנס לאתר של החברה ולראות את איכות הכיסוי במקומות שמעניינים אותך.
יעקב מרצאינו
¶
אבל למה לא לייצר מצב שבכל אנטנה שיהיו שם את כל החברות? ואז לא נצטרך שאני עכשיו גר פה ואחר כך הולך להורים ואחר כך הולך לבקר פה.
רוני חורי
¶
אז ככה, בעיקרון, באנטנות החדשות, משיקולים מסחריים וכלכליים ומשיקולים רגולטורים גם כי הקושי להקים אנטנה לא משנה באיזו חברה אתה ובאיזה טכנולוגיות אתה מתקין, הקושי הזה קיים. והמגמה היא איחוד, עושים שימוש, פאסיבי זה נקרא, שימוש פאסיבי של התשתית, אותו עמוד משרת את כולם.
גם חברת מגדלים עושה את אותו רעיון, שמים את כל החברות על אותו תורן, אבל יש עדיין שיקולי רדיו, שאם אתה שם פה את כולם על אותו תורן, אתה יכול לחסום את האנטנה האחרת שלך, אז יש גם שיקולים נוספים ולאו דווקא. השיקול המיידי הוא לשים את כולם על אותו תורן, אחר כך עושים תכנון מפורט ורואים שיש לפעמים במקומות מסוימים שזה לא מתאים.
יעקב מרצאינו
¶
הבנתי, בסדר גמור. ודבר אחרון כמו שיושב הראש הזכיר את ההסברה, זה דבר שמאוד מאוד חשוב. כשאני מדבר עם אנשים - - -
היו"ר אברהם בצלאל
¶
סליחה שאני עוצר, רק רוני אני חושב, אתה הזכרת את הדבר הזה שעובדים על הסברה, אבל אני כן מבקש לשבת עם הנציגים החרדים בפרט, לאו דווקא חרדים איך אמרת? גם אצל הערבים וגם אצל הציבור הכללי.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אבל אני אומר, כן לשבת עם הנציגים ברשויות המקומיות שמבינים ויודעים את הציבור, לראות שבאמת יש התאמה והסברה לציבורים. וציבורים גדולים כמו שלנו שצורכים, וכמו שאמרנו עם הפלאפונים הכשרים שאין להם כמעט קליטה והדברים האלו. כי בסוף אנחנו באנו לשרת ציבור ואנחנו מקבלים פניות בלי סוף בנושא הזה. ואני אל סתם לוקח את זה כבייבי, ואני אם אתה שם לב, עושה דיון אחר דיון, ואני אומר זה גם לא דיון אחרון מבחינתי. אנחנו נמשיך עוד דיונים, שנקבל תשובות מהשלטון המקומי שלא קיבלנו עדיין.
והנושא הזה שהעלית לגבי השכונות החדשות אני כבר אבקש, סליחה, זה תוך כדי גם סיכום כזה, לגבי הסיפור הזה של מנהל תכנון, אני אשב לדבר עם נתן אלנתן שהוא אחראי אצלנו במשרד הפנים על כל הנושא של מנהל התכנון, לבקש שבאמת בכל שכונה חדשה באמת שזה יהיה חלק מטופס 4 שצריך להגיש. חלק מטופס הטיולים לדאוג לדבר הזה. אבל בסוף גם בהסברה זה מאוד מאוד חשוב. כמה שנסביר יותר, תראה יותר אנשים שבמקום, איך אמרת? הרכב שלך הכי מצולם בנעלה, אז הוא דווקא יחכו לרכב הזה שיגיע ושיהיה מצולם בדברים טובים ולכן אני אומר הרבה הרבה חשוב ההסברה הזאת. רציתי להגיד לך שהקשבתי לכל מה שאתה אומר, לפעמים אנשים חושבים שאנחנו לא מקשיבים.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
וגם להיעזר ברשויות בדברים האלה. בסוף יש לך בן אדם שלשכתו יכולה להוציא הסברה כמו שצריך. לא חסרות לנו הדרכים שלנו להפיץ לציבור שלנו את זה, וזה חשוב מאוד לכל הציבורים והסברה ההיא אחר מהמקדים החשובים על מנת שגם ראשי רשויות ירצו לעבוד ולפתח את הדבר הזה של כל האנטנות האלו.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
רוני אני אומר דבר אחד, אם הייתה הסברה כמו שצריך, אז גם ראש העיר היה מגיע לפה ומבקש בדיוק את זה. בסוף, אני אומר את זה ברצינות, אמרתי את זה גם בוועדה הקודמת, סיפור של ההורים שלי שגרים באיזשהו בניין שבניין צמוד אליו יש אנטנות וכמה אנשים שנפטרו שם באזור וכולם בטוחים שזה בגלל האנטנות. בסוף, ההסברה חשובה.
אני, עד הוועדה הקודמת כשהתחלתי קצת להבין שבאמת זה לא כזה קרינה, או לפעמים הקרינה יותר בגלל שהוא מתעייף הוא מחפש, ויש יותר קרינה מאשר הצבת האנטנות, רוב הציבור לא מבין את זה, הוא לא יודע את זה, ולכן כן חשוב לראות את ההסברה הזאת, כן חשוב לשים את זה בצורה הכי גבוהה שיכולה להיות וכמה שיותר מהר, ויפה שעה אחת קודם בנושא הזה.
עוגן יוחננוב
¶
אני שומע את כאבו של חברי סגן ראש העירייה ואני רוצה להגיד פה, אם הרשות הזו או כל רשות אחרת תתחייב לתמוך בהקמת אתרים בשטחה, אנחנו נשמח להגיע, לבדוק את ההיתכנות ולעשות ככל שעולה בידינו כדי לסייע ולפתור את המצוקה. בוודאי אם זה מקרים שמגיעים לכדי דיני נפשות.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אוקיי, זה דבר שאני שמח מאוד. וכמו שהם עובדים בכל מיני מקומות והם קיבלו עכשיו שלוש רשיונות, אני חושב שכן כדאי שהם יבואו לסיור אצלכם בקרית ספר, במודיעין עילית, לפחות איך הוא אומר 9-12 אנטנות חסרות, גם אם יביאו כמה אנטנות, אנחנו עשינו את כל הדיון הזה בשביל זה.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
ידידי הרב יהודה בוטבול, ראש עיריית אלעד לעתיד. תתחילו לשנן את זה, ראש עיריית אלעד לעתיד בעזרת ה'. אנחנו לא מדבירם פה פוליטיקה רוני.
יהודה בוטבול
¶
אז קודם כל שלום לכולם, ותודה רבה לחבר הכנסת הרב אברהם בצלאל שלוקח את הדברים האלה לא בתור נגיעה חד פעמית אלא מצפה ורץ עם זה עד לפתרון. שתי נקודת שאני רוצה לגעת, קודם כל הנקודה הראשונה של מה שציינתם עכשיו בנושא של הסברה. גם בפעם שעברה שהייתי פה העליתי את אותה נקודה שצריך לשים אליה.
נכון, יש את הנושא של התרנים ואז אתה בא ואומר איזו רשות תיתן רישיונות? ובפרט, זה מטבע הדברים דבר שמעורר התנגדות אצל התושבים זה אומר שבחצי השנה הקרובה אין לך מה לעשות עם זה, כי אף רשות לא תיכנס להתנגשות עם התושבים שלה עכשיו.
אבל יש את המתקנים שהם לא תרנים, אלא שהם, לא יודע איך לקרוא לזה, משדרים למיניהם, ששמים אותם על בניין או על כל מבנה, ושום פעם כאן אני חוזר לנקודה של ההסברה. צריך לדעת דבר אחד, אם קודם כל הצבת מתקן ואחר כך השכן גילה את זה, ולמחרת יש מישהו שכאב לו הראש, לא תעזור שום הסברה שתעשה, לא יעזור כל מה שלא יהיה, זה עכשיו קרה בגלל המתקן שגילו.
אם יתחילו להיפך, אם יתחילו את הסיבוב הפוך, קודם כל בהסברה על הנושא של הקליטה ומה זה ואיך זה ואיך זה עובד ומה כדאי לעשות? ואחר כך ילכו לחפש אתרים לשים, אז גם אם יש לך בעיה עם רשות להוציא ממנה אישורים, וזה, כמו שהבנתי לוקח הרבה זמן כל הפרוצדורה הזו, שאתה מגיע למתקנים האלה שהם יכולים לכסות שטחים גדולים וזה יגיע לכזה מצב שאפילו משרדי הממשלה ידברו אפילו שעל מוסד חינוכי זה יכול להיות זה נותן לאנשים את ההבנה שאין שם איזה דבר מסוכן, אני לא מדבר על מוסד חינוכי פרטי שאז אוטומט המנהל ייחשד בתור אחד שצריך עוד כסף ולא אכפת לו הבריאות של הילדים. אפילו אם זה יהיה על מבנה עירוני וכאלה דברים, שזה בא רק אחרי הסברה שתשכנע את התושבים בחוסר הסיכון שיש בזה, זה יכול לעזור. זו נקודה אחת.
נקודה שניה אני אתן לכם מקרה מהשבוע שעבר. לנו באלעד יש שתי אנטנות. אנטנה אחת נשבר שם איזה חלק, קרס, לא ברור מה, צריך לתקן אותה. 4-5 ימים חצי מהעיר בלי. אתה יודע מה זה חמישה ימים עיר בלי קליטה?
רוני חורי
¶
באלעד זה היה הבניין הישן של העירייה נכון? הבניין הישן של העירייה נרכש על ידי גורמים פרטיים.
רוני חורי
¶
אז בבניין הזה אמרו שיש אתר מפורק, עשיתי בדיקה, גם מול הגנת הסביבה וגם מול החברות אמרו לי רוני שום אתר לא פורק, יש תקלה בחשמל.
רוני חורי
¶
תקלת חשמל. אני קיבלתי הודעה יש אתר באלעד שפורק. אמרתי חבר'ה אני מכיר אתר בכניסה לעיר בצד הדרומי שצריך לצאת כי מרחיבים את העיר נכון?
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אבל למה לקח חמישה ימים לתקן כזה דבר? אני נזכר עכשיו בדיון הקודם שהייתי, לא היום, אבל אתמול שהייתי לגבי הסיפור הזה של החשמל שהיה בערב שבת. איך לא נערכים לכזה דבר? וכמה זמן לוקח, אתה יודע מה? אני שואל שאלה האם יש רגולטור שבודק בתקלה כזאת בתוך כמה זמן זה מבוצע ובתוך כמה זמן היא מתוקנת?
רוני חורי
¶
אתה דורך פה על מוקשים אחלה. המוקש הזה זה נקרא, קודם כל החיבור של הגורמים השונים על מנת לתת מענה הולם אני - - -
אורי שריר
¶
אפשר להוסיף משהו רוני, ברשותך, חבר הכנסת בצלאל? באלעד, הבעיה היא, כמו שהוא אמר, זה מיעוט האתרים. זו עיר גדולה מאוד, יש בה שלושה אתרים אם אני לא טועה, רובה מחוץ לעיר עם פניה לתוך העיר, ורוצים גם אחד מהם לפרק, אגב מה שדיבר ליאור קודם.
אורי שריר
¶
אני לא יודע אם זה אחד מה-15, אבל את אחד מהם רוצים לפרק. הפתרון הפשוט זה שעיריית אלעד שאמרה לכל החברות כולל לנו, לפני שנה. לי אמרו לפני שנה אולי לחברות יותר, שהם יוצאים למכרז להקמת אתרים חדשים. דהיינו על מבנה העיר, כמו שנאמר פה די הרבה פעמים בדיון, אומרת העירייה בואו תציעו לי כמה כסף לשכר דירה? איזה תורן? וכל הדברים, כל הרישוי, הכל על הכיפאק, צאו למרכז, תנו לנו לפתור לכם את הבעיה. לא אתר אחד חסר, חסרים מספר אתרים, ואז באותו יום כשנופל החשמל, זה שצריך לפתור את זה בכמה שעות זה ברור, אבל גם כשנופל החשמל יש מספיק אתרים אחרים שמכסים אחד על השני.
ליאור ורונה
¶
זה שיש בעיה של קליטה זה לא סוד, זה שנים, זו גם התנגדות של תושבים, והתנגדות עירונית. אי אפשר פה להצטופף סביב טיעונים שרוצים קליטה באלעד אבל את האנטנות לשים בפתח תקווה. כדי לשים קליטה באלעד, צריך אנטנות בתוך אלעד, במרכזי ערים. נאמר פה בצורה מאוד נכונה, אין בעיה לשתף פעולה, רק מה שצריך לעשות זה רצון של הרשות המקומית. זה אומץ.
יהודה בוטבול
¶
זה לא התנגדות עירונית. כל עוד לא תשבו ותסבירו לציבור את הסיכונים שאין בזה, זה לא נקרא התנגדות עירונית.
רוני חורי
¶
אני אגיד לך, הם לא יאמינו להם, הם גם לא יאמינו לי וגם לא לסטיליאן. הם לא יאמינו לאף אחד. אתה יודע, יש את המשפט שמשה אמר, אני ממש לא מתיימר להיות משה, וכמעט וסקלוני? בכמה אתרים, בכמה יישובים כולל חרדים כמעט היכו אותי? רגע.
רוני חורי
¶
אז פה הם לא יאמינו לי זה בוודאות, אין פה בכלל. עכשיו אני רוצה להגיד לך לגבי אלעד, הייתי בקורונה. בקורונה הייתי באלעד, על הגג בבלקון של המרפסת של ראש העיר. ישבנו שם ודיברנו. מה לעשות? הצבנו רשימת מטלות, כל מה שהחברים האלה פה מדברים כבר אני ישבתי איתו בשנת 2020 או 2021 אני לא זוכר, כי אמרו לי שהוא נסע לכנסת כאשר הוא נסע לאומן, זה עניין אחר בסדר? וישבנו. אני מבסוט על החיוך שלך. וישבנו ונתנו רשימת משימות, ומה קרה? כלום. עכשיו, אני מאחל לך שרצונותיו יתממשו, ויאללה.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
זה לא רצונותינו, זה רצונות הציבור. הוא מבחינתנו היה הולל לכולל, אנחנו רוצים אותו שם.
יהודה בוטבול
¶
אני יכול להגיד לך בצורה מאוד פשוטה, שכל מה שאתם אומרים נכון, עם דבר אחד אני לא יכול להסכים, שיווק זה לא התחום שלי וכנראה גם לא שלך. יש משרדים ויש אנשים שזה התחום שלהם, הם יכולים לשווק אותך ולשכנע גם צב לעזוב את הבית בלי בעיה או נחליאלי לבוא בקיץ. משרד שיווק זה התפקיד שלו.
משרד שיווק שיגיעו אליו הוא ידע איך להסביר את זה, איך לתווך את זה לתושבים, איך לתווך את זה לבני האדם. כל אחד יכול להגיד אם אני אשים פה את הסמל של סלקום או של אורנג' אף אחד לא יאמין לפרוספקט שאין בזה סכנה.
רוני חורי
¶
אני לא הייתי סומך על אף משרד שיווק ועל אף משרד פרסום. היות ומדובר פה יותר מפעם אחת שמדובר בחיי אדם, צריך פה הנחתת. זה מה שאני מכיר. צר לי, כדי שבעוד חמש שנים נהיה באותו מצב. ואני אומר לך שבאלעד יש עוד אנטנה שהולכת להתפרק ויש שם שתי חברות פלאפון ו-PHI זה בצד הדרומי זה לא הולך להיות. בסדר? הבעיה תהיה עוד יותר גדולה ומספיק שהחשמל ירטט, חצי עיר שקולטת גם זה לא יהיה לה.
אורי שריר
¶
אני באמת פונה אליך, תצאו למכרז, הוא כתוב, אני יודע. נאמר בעירייה לפני יותר משנה, תצאו למכרז, תנו לנו להקים יותר אתרים, חלק מהקמת האתרים יהיה.
אורי שריר
¶
עם ראש העיר ומנכ"ל העירייה בשתי ישיבות שונות. ואנחנו היינו האחרונים שבאו. שלושת חברות הסלולר היו לפנינו. המכרז נתפר למידותיהם, אני רק שמעתי עליו, באתי לשמוע מה יש. תוציאו מכרז. ראש העיר אמר בצדק, אני רוצה אנטנות כמו בתל אביב, אתם לא תשימו לי פה אנטנות יותר מידי גדולות, יותר מידי פשוטות, אני רוצה את האנטנות הכי טובות. בסדר גמור. תנו לנו את המקומות לשים את האנטנות אנחנו נדאג לזה. והמכרז קיים, רק תפרסמו.
יהודה בוטבול
¶
בעזרת ה'. מה בנוגע לזמן של התיקון? במצב הנוכחי כרגע אז כל עוד לא יצא המכרז, זה יהיה הגורל? כל תקלה תיקח 4-5 ימים?
רוני חורי
¶
לא, אני אברר מה היה ספציפית בתקלה הזאת. וכמו שאמרתי קודם צריך לסגור מעגל ויש פעילות שהמשרד עושה, ואני מוביל במשרד, על מנת שחברות התקשורת בכלל, לא רק הסלולר, יקבלו מענה כחברות תקשורת ולא כלקוחות פרטיים על מנת גם לעזור להם בדיגיטל מול חברת חשמל, וכדי שהתקלות של אלעד, למשל, אני התשובה שקיבלתי הייתה תקלת חשמל, לא צללתי לתוך זה. עכשיו, בעקבות בקשתך ובקשת יושב הראש, אני אעביר תשובה מפורטת מה היה שם.
אבל, יש טיפול כדי לסגור מעגלים יותר קצרים, כדי שאם יש תקלת חשמל באתר מסוים והאתר הזה זה לא לקוח פרטי אתה או אני, זה מאות ואלפי לקוחות. חברת חשמל יודעת, זאת אומרת אנחנו הולכים לכיוון שחברת חשמל תיתן מענה בעדיפות יותר גדולה. וזאת הסיבה, אגב, אדוני יושב הראש, שביקשתי שהמקומות שבהם יוקמו אנטנות על מבני ציבור, שקודם כל יהיו בעדיפות על מבנים שיש בהם גנרטור, כי כשיהיה פה חירום ויעופו פה טילים מכל עבר ומכל סוג, הדבר הראשון שייפגע זה אספקת החשמל, ואספקת החשמל לאתרי תקשורת סלולריים, זה יהיה הכלי המרכזי שאנשים יתקשרו עם הרשויות ואם יש שם גנרטור שייתן חשמל לאתר הסלולר אז אנשים יוכלו להמשיך לקבל שירות.
זינאידה פרפליצין
¶
בנושא הזה אני רוצה להגיד שתמ"א 36 א' היא לא אוסרת על הקמת מתקני שידור על מבני ציבור, אפשר להקים באותם כללים ויש גם הוראות בנושא מיקום גנרטור בבניין, כאילו כל ההוראות האלה קיימות, אפשר להקים כמו על בניין מגורים, גם על מוסד ציבור אפשר להקים אנטנה. אין שום הבדל.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
טוב, יש עוד מישהו שרוצה להתייחס? אני רואה פה את משטרת ישראל שנמצאת. לגבי אכיפה או מקרים של גניבות או דברים כאלו, איפה המשטרה בעניין? מה עושים? האם יש בכלל לפניות כאלה?
ליאורה סולטן יעבץ
¶
עורכת דין ליאורה סולטן יעבץ, ראש חוליית חקירה ומשפט חטיבת החקירות. אני התבקשתי באמת ככה מהרגע להרגע להגיע לכאן, כי כנראה לא זימנו אותנו אבל אני כן ניסיתי לבצע בדיקה לגבי השאלות שכרגע באמת העלית.
אין לנו יכולת לפלח מתוך כלל הנתונים וכמובן התלונות המתקבלות במשטרה האם יש תלונה על גניבה או היזק לרכוש במזיד לגבי אנטנות סלולריות או לגבי מתקנים כאלה? ולכן אין לי נתונים ואינדיקציות להעביר לאדוני. עם זאת, כמובן שכל תלונה שמגיעה בנושא הזה היא מטופלת כמו התלונות בעניין היזק לרכוש. זו בדרך כלל באמת התלונה, שהתבצע איזשהו נזק, ולכן זו באמת העבירה המתאימה. זה פחות או יותר העניין, אנחנו לא יכולים לקחת, כי יש מגוון רחב של גניבות ומגוון רחב של היזקים. היזק לרכוש יכול להיות מכל דבר ולכן אין פילוח של זה.
רוני חורי
¶
קודם כל אם תרצי עד מחר את תקבלי את כל התלונות, אני אבקש מהחברות שיעבירו לי. אני אעביר לך את כל התלונות.
רוני חורי
¶
אוקיי אין לי בעיה, אין בעיה שכל תלונה שתגיע, קודם כל ההנחיה שלי כמשרד התקשורת לחברות זה לפתוח תלונה במשטרה.
רוני חורי
¶
אם גרמו לך נזק ולא פתחת תלונה, סיפרת לי סיפור לפני השינה. אם נתת לי תלונה, יש על מה לדבר. אז קודם כל אני אשמח להעביר לך את כל התלונות האלה.
רוני חורי
¶
דבר שני אני לא חושב, לדעתי, אולי גם אני משוחד בזה, אני לא חושב שאם פרצו לי הבית חלילה או ששרפו או פגעו במתקן סלולר, או גנבו, יש אתר בבית שמש, כל שבוע גונבים משם סולר, בכל שבוע, זאת אומרת החברה אומרת לי רוני בחייך, כמה פעמים אני יכול להגיש את אותה תלונה למשטרת בית שמש? אי אפשר.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אז אני כן אשמח לגבי התלונה הספציפית הזאת שרוני העביר לכם, וכן התייחסות. כי בסוף היום יושבות פה חברות שאומרות אנחנו רוצות אבל יש פה בעיה.
יהודה בוטבול
¶
זאת לא תלונה של בן אדם. אם יש איזושהי אפשרות לתת , כמו שהוא אמר לתת עדיפות בחברת חשמל עדיפות לתיקון תקלות כאלה, השאלה אם אצלכם אתם יכולים לתת עדיפות לכאלה תלונות? בסוף זו תלונה עם עניין ציבורי רחב הרבה יותר ממקרה פרטי, בלי לזלזל בבעיות של אנשים פרטיים.
ליאורה סולטן יבץ
¶
בסדר, בסוף היום כל אחד זה באמת איפה שכואב לו. אני אענה על הכל. דבר ראשון לגבי העניין שביקשת שהתחנות יבצעו את הפילוח עצמו, זה לא ענין של תחנות, זה קודם כל עניין, כמובן, ארצי ברמה ארגונית, ולכל דבר כזה נדרשת עבודה. אני לא אומרת שלא ניתן לבצע פילוחים מסוימים, זה קורה לאחר שבאמת אנחנו מקבלים בקשה מסודרת ואנחנו בוחנים אותה. אז כמובן שניתן יהיה לבחון זאת. אני כבר אומרת שהתור לכל-כך הרבה פעילויות אל מול המחשוב שלנו הוא באמת ארוך מאוד.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
אני רק אומר, לגבי אלעד ספציפית, הוועדה תוציא מכתב לראש העיר בעניין הזה לגבי המכרז למה הוא לא התקיים מה קרה עם זה? אני גם מבקש ממלא מקום ראש העיר לנסות לפעול כמה שאתה יכול בעניין הזה. בסוף איך אמרת? חצי מתושבי אלעד היו כמה ימים בלי קליטה, זה דבר לא הגיוני.
היו"ר אברהם בצלאל
¶
זה הרבה יותר. גם לגבי קריית ספר שדיברו פה, מודיען עילית, גם איו"ש, אני חושב שנבקש מחברות הסלולר וחברת תיבר תקשורת, באמת לבחון עד כמה שאפשר לעזור, לחפש פתרונות שם באזורים. אני כן מחכה לתשובות מהשלטון המקומי על שתי השאלות הספציפיות שהיו, מבינת הקמת אנטנות על מוסדות ציבוריים קיימים בהתייחסות של מרכז השלטון המקומי לגבי האישורים.
אני אבחן, רוני, את מה שדיברת, מול מנהל תכנון לגבי שכונות חדשות להכניס את זה בצורה מסודרת. ואני אבקש דיון מעקב לעוד חודש וחצי, גם לגבי ההסברה, אני אומר את זה עוד פעם, ההסברה רוני. אני אמרתי את זה בפעם שעברה ואני רוצה שעד עוד חודש וחצי לפחות נראה מה ההסברה שהתחילו לעשות, מה עושים? ועוד פעם, לכמה שיותר, איזה שולחן עגול עם נציגי ציבור, עם סגני ראשי ערים, עם ראשי ערים, באמת לעשות איזה יום אחד עם ראשי ערים ביחד, להבין מכל אחד מה הוא חושב בשפה שלו, בצורה שלו וחייבים הסברה. אני רוצה לשמוע ולהרגיש את זה. אני בסוף אזרח פושט, אם אני לא שומע את זה ברדיו, אם אני לא רואה את זה במקומות, אם אני לא רואה את זה בעלונים, אז סימן שאין את זה.
היום בכל מחשב שאתה פותח, אתה תמיד יודע, איך אומרים? אם רוצים משהו יודעים לפמפם אותו כמו שצריך. ההסברה חייבת להיות. אם תהיה הסברה טובה, ואני חולק שאומרים שלא מאמינים בכל אומרים שיווקים למיניהם, בסוף אתה יכול לקחת את זה ולהחליט שזה ראוי לאכילה. כן, אתה יכול לשכנע את הציבור שזה ראוי לאכילה הדבר הזה. ולהגיד שעכשיו לילה אפשר לשכנע את הציבור. היום עם הסברה טובה. אנחנו רואים את התודעה שלצערי הרב, הנדסת התודעה שעושים האופוזיציה.
אפשר להגיד, זו המציאות, מציאות קיימת. אנשים כבר לא יודעים, באמת המדינה נגמרת עוד רגע, ככה זה נראה, אבל כשמביאים קמפיינים רציניים אז עובדים וזה משפיע על כל אחד. אז תאמין לי שאם היית משקיע את מה שמשקיעים בזה, תאמין לי שהכל היה נראה אחרת. אז הדבר הזה מאוד מאוד חשוב, אני כן רוצה גם לקבל פתרונות ולשמוע ולראות מה באמת קיים. ולגבי המשטרה אני רוצה שכן יעבירו להם את כל התלונות ואם דברים ספציפיים.
