פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
35
ועדת הכנסת
29/05/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 50
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ט' בסיון התשפ"ג (29 במאי 2023), שעה 11:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 29/05/2023
חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 12), התשפ"ג–2023, הצעה לסדר היום בנושא: "דוח מבקר המדינה על כישלון תוכנית משרד החינוך בסגירת הפערים בין תלמידים", הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת הענישה על עבירות כלפי אנשי צוות רפואי), התשפ"ג-2022, הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בשל תקיפת צוות רפואי), התשפ"ג-2022, הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג-2022 , הצעת חוק העונשין (תיקון - תקיפת עובד ציבור מטפל), התשפ"ג-2023, הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 51) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב–2022, הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון - החמרת ענישה בעבירות טרור לאומני), התשפ"ג-2023, הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון - קנסות בגין הנפת דגל של ארגון טרור) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023, הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג-2023 , חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2023 , חוק שירותי רווחה (זכויות נשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון מס' 4), התשפ"ד–2024, הצעה לסדר היום בנושא: "דרישה להוציא את ועדת המעקב העליונה מחוץ לחוק ולזמן לחקירה את ראשי הוועדה בגין תמיכה בטרור", הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת הענישה על עבירות כלפי אנשי צוות רפואי), התשפ"ג-2023, הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בשל תקיפת צוות רפואי), התשפ"ג-2023
פרוטוקול
סדר-היום
1. בקשת חברת הכנסת קטי שטרית להעברת הצעות החוק הבאות, מוועדת העבודה והרווחה לוועדת הבריאות:
1. הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג-2023 (פ/2867/25), של חה"כ קטי שטרית.
1. הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג-2023 (פ/976), של חה"כ מרב בן ארי.
1. בקשת יושב ראש ועדת העבודה והרווחה להעברת הצעת חוק שירותי רווחה (זכויות נשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון - העלאת סכום מענק ההסתגלות ושינוי מועד תשלומו), התשפ"ג-2023 (פ/2908/25), של חה"כ פנינה תמנו וקבוצת חברי הכנסת, מהוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לוועדת העבודה והרווחה.
1. בקשת יושבי ראש ועדת הכלכלה והוועדה למיזמים ציבוריים להעברת הצעות חוק מוועדה לוועדה כמפורט להלן:
1. להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 12) (הרחבת תחולה לעניין ועדות קבלה ביישובים קהילתיים), התשפ"ב–2022 (כ/934), מוועדת הכלכלה לדיון בוועדה למיזמים ציבוריים.
1. להעביר את פרק ד' (גז טבעי), רק סעיף 17(1) (בעניין הארכת תוקף רישיון נתג"ז) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023
ו-2024), התשפ"ג-2023 (מ/1612), מהוועדה למיזמים ציבוריים לדיון בוועדת הכלכלה.
1. בקשת יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד להעברת הצעת חוק העונשין (תיקון - הארכת ההתיישנות בעבירות מין בקטינים), התשפ"ג-2022 (פ/978/25), של חה"כ אליהו רביבו, מהוועדה המשותפת לוועדת חוקה, חוק ומשפט ולוועדה לקידום מעמד האישה לדיון בהצעת חוק ביטול התיישנות בעבירות מין, לוועדה המיוחדת לזכויות הילד.
1. קביעת ועדות לדיון בהצעות חוק הבאות:
1. הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון - החמרת ענישה בעבירות טרור לאומני), התשפ"ג-2023 (פ/2639/25), של חברי הכנסת לימור סון הר מלך ויצחק קרויזר.
1. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון - קנסות בגין הנפת דגל של ארגון טרור) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023 (פ/2963/25), של חה"כ צבי ידידיה סוכות.
1. קביעת ועדות לדיון בהצעות לסדר היום הבאות:
1. "דרישה להוציא את ועדת המעקב העליונה מחוץ לחוק ולזמן לחקירה את ראשי הוועדה בגין תמיכה בטרור, של חברי הכנסת לימור סון הר מלך ועמית הלוי.
1. "דוח מבקר המדינה על כישלון משרד החינוך בסגירת הפערים בין התלמידים", של חברי הכנסת אימאן חט'יב יאסין, יונתן מישרקי, יצחק קרויזר ומשה טור פז.
1. הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 51) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב-2022 (כ/921) – החלת דין רציפות.
1. רביזיה על החלטת הוועדה להעברת הצעות החוק הבאות לוועדה משותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הבריאות:
1. הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בשל תקיפת צוות רפואי), התשפ"ג-2022 (פ/392/25), של חה"כ אופיר כץ.
1. הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת הענישה על עבירות כלפי אנשי צוות רפואי), התשפ"ג-2022 (פ/827/25), של חה"כ אחמד טיבי.
1. הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת הענישה על עבירות כלפי אנשי צוות רפואי), התשפ"ג-2023 (פ/2066), של חה"כ אביגדור ליברמן וקבוצת חברי הכנסת.
1. הצעת חוק העונשין (תיקון - תקיפת עובד ציבור מטפל), התשפ"ג-2023 (פ/2361/25), של חה"כ גדעון סער.
1. הצעת חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בשל תקיפת צוות רפואי), התשפ"ג-2023 (פ/2456/25), של חה"כ יאסר חוג'יראת וקבוצת חברי הכנסת.
1. הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 146) (תקיפת עובד ציבור שהוא מטפל או ממלא תפקיד בארגון חירום והצלה טרום אשפוז או בחדר מיון), התשפ"ב-2022 (מ/1573).
נכחו
¶
חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
זאב אלקין
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
עמית הלוי
ווליד טאהא
אחמד טיבי
מתן כהנא
שרון ניר
צבי ידידיה סוכות
משה סעדה
אריאל קלנר
משה רוט
רישום פרלמנטרי
¶
אביבה יובל מויאל
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג–2023, פ/2867/25
הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג–2022, פ/976/25
היו"ר אופיר כץ
¶
צוהריים טובים, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת, היום 29 במאי 2023, ישיבה מס' 50. הסעיף הראשון בסדר-היום: בקשת חברת הכנסת קטי שטרית להעברת הצעות החוק הבאות, מוועדת העבודה והרווחה לוועדת הבריאות: הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג–2023 (פ/2867/25), של חברת הכנסת קטי קטרין שטרית. והצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ג–2023 (פ/976), של חברת הכנסת מירב בן ארי.
ארבל אסטרחן
¶
זו הצעה שהתחילה כבר בכנסת הקודמת. אומנם לא זו כי אי-אפשר להחיל רציפות, אבל היא כבר עברה קריאה ראשונה בכנסת הקודמת על ידי ח"כים שלא נבחרו או שמונו לשרים.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
¶
נכון. בכנסת הקודמת זה התחיל בוועדת העבודה כי זה התחיל כתיקון לחוק משפחות חיילים, נושא של שיקום משפחות שכולות. לכן זה היה בוועדת העבודה שזה התחום שלה. אבל זה עבר איזשהו שינוי בנוסח ולכן משפטית – יש עדיין היבטים רווחתיים אבל יש פה גם היבטים רפואיים.
היו"ר אופיר כץ
¶
עוד מישהו רוצה להתייחס? אם כך נעבור להצבעה. מי בעד הבקשה להעביר את שתי ההצעות לוועדת הבריאות?
הצבעה
אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
מאושר פה אחד.
הצעת חוק שירותי רווחה (זכויות נשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון – העלאת סכום מענק ההסתגלות ושינוי מועד תשלומו), התשפ"ג–2023, פ/2908/25
היו"ר אופיר כץ
¶
סעיף ב': בקשת יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה להעברת הצעת חוק שירות רווחה (זכויות נשים ששהו במקלט לנשים מוכות) (תיקון – העלאת סכום מענק ההסתגלות ושינוי מועד תשלומו), התשפ"ג–2023 (פ/2908/25), של חה"כ פנינה תמנו וקבוצת חברי הכנסת, מהוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לוועדת העבודה והרווחה.
ארבל אסטרחן
¶
עמדתנו: זו הצעה שמתאימה יותר לוועדת העבודה והרווחה. זה עבר מהמליאה לוועדה לקידום מעמד האישה, אבל החקיקה של החוק הזה נעשתה בוועדת העבודה; התוכן רווחתי; גם כל התיקונים נעשו בוועדת העבודה. זה קשור לנשים, זה לא בלתי קשור לוועדה לקידום מעמד האישה, אבל לעמדתנו זה מתאים יותר לוועדת העבודה והרווחה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
אדוני היושב-ראש, היועצת המשפטית ארבל, כמובן, רק אומר: אני נאה דורש – נאה מקיים. על כן אקבל את חוות הדעת של הייעוץ המשפטי, אין לי גם עניין לקחת את עבודת ועדת הרווחה. המטרה הייתה באמת לזרז את החוק, כי יש היום הרבה מאוד נשים במקלטים שזקוקות למענק הזה. ברגע שנאשר את זה, ואנחנו יכולים לעשות את זה ממש מיידית, אותן נשים תזכינה. הייתה לי שיחה עם יושב-ראש הוועדה והוא אמר שהוא יזרז את זה. על כן אין לי התנגדות, אהיה גם בעד. לא גונבים שום דבר.
היו"ר אופיר כץ
¶
זה הקדימון, כן. אני מסכים איתך, אני סומך על יושב-ראש הוועדה, הוא חרוץ, יודע להעביר חוקים. אם הוא נתן לך את מילתו אז אני בטוח שהחוק הזה יקודם במהרה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
בעזרת השם. ואני מקווה שנשים שיוצאות מהמקלט בשבוע הבא כבר יקבלו את המענק, כי יש תקציב מדינה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
אבל עכשיו גם אתם תהיו בעד.
הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 12) (הרחבת תחולה לעניין ועדות קבלה ביישובים קהילתיים), התשפ"ב–2022, פ/1862/24 כ/934
פרק ד' (גז טבעי), רק סעיף 17(1) (בעניין הארכת תוקף רישון נתג"ז) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג–2023 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון], מ/1612
היו"ר אופיר כץ
¶
ג. בקשת יושבי-ראש ועדת הכלכלה והוועדה למיזמים ציבוריים להעברת הצעות חוק מוועדה לוועדה כמפורט להלן:
1. להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 12) (הרחבת תחולה לעניין ועדות קבלה ביישובים קהילתיים), התשפ"ב–2022 (כ/934), מוועדת הכלכלה לדיון בוועדה למיזמים ציבוריים.
2. להעביר את פרק ד' (גז טבעי), רק סעיף 17(1) (בעניין הארכת תוקף רישון נתג"ז) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג–2023 (מ/1612), מהוועדה למיזמים ציבוריים לדיון בוועדת הכלכלה.
ארבל אסטרחן
¶
לא, זה גם עניין של ההתאמה של הנושאים. הגז הטבעי זה נושא ששייך לוועדת הכלכלה, אין בעיה להעביר אותו לשם. פקודת האגודות השיתופיות זה נושא של הרחבת התחולה, אזורים שבהם אפשר לעשות ועדות קבלה. אגב, זו הצעה מהכנסת הקודמת שהוחל עליה דין רציפות בכנסת הזאת. האמת שמלכתחילה זה נושא של ועדת החוקה.
אוהד טל (הציונות הדתית)
¶
אני אומר, בואו נחזיר, בואו נחזיר את הרפורמה לשולחן כדי שהם יתעסקו בדברים חשובים.
אוהד טל (הציונות הדתית)
¶
אנחנו מודים לכם.
הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – החמרת ענישה בעבירות טרור לאומני), התשפ"ג–2023, פ/2639/25
היו"ר אופיר כץ
¶
- - הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – החמרת ענישה בעבירות טרור לאומני), התשפ"ג–2023 (פ/2639/25), של חברי הכנסת לימור סון הר מלך ויצחק קרויזר.
2. רגע, זה ביחד? אוקיי. לימור או - - -
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
קודם הלשכה המשפטית. אדוני היושב-ראש, עד עתה עשית שהייעוץ המשפטי – אדוני היושב-ראש, קודם ייעוץ משפטי.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
אין לי בעיה, אם הוא רוצה. אולי הוא רוצה לענות לי, בגלל זה אני אומרת - - -
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
קודם כול, תודה רבה חבר הכנסת קרויזר. בבית הזה צריך בסוף גם לדעת לשמור על כבוד הכנסת, על תפקוד נכון של הכנסת ועל הממלכתיות. במובן מסוים נדמה שכל הכללים נפרצו. החוק הזה הוא קלאסי, אדוני היושב-ראש, נכון וראוי שהוועדה שתדון בו זו הוועדה לקידום מעמד האישה. אני באמת לא מצליחה להבין, אתם לא מסוגלים להתנהל גם בדברים המקצועיים ביותר, גם בדברים שבוערים. זה בכלל לא משנה קואליציה – אופוזיציה. אתם לא מסוגלים לראות את העניין עצמו אלא רק פוליטיקה. זו בעיה, זו פשוט בעיה רצינית.
במה אתם דואגים יותר לפגיעות מין בנשים במאבק נגד הטרור? אני חושבת שאתה לא דואג יותר ממני. אם הייתם מביאים את החוק – אני אומרת לך יתרה מזאת, לוועדה שלי יש יותר זמן לזרז ולדון בחוק הזה – אתם הייתם המרוויחים העיקריים, אתה וחברת הכנסת סון הר מלך. השיקול הוא נטו שיקול פוליטי וזה חבל לי. אני חושבת שאתם יכולים לשקול את זה שנית. אני חושבת שגם אם כביכול אני יושבת-ראש מהאופוזיציה, אני לא חשודה באי-הוגנות כאשר מדובר בנושאים שהם ענייניים. אני מצפה מכם, יש עוד כמה דקות, תשנו את ההחלטה שלכם. זה לא לעניין, בטח כשאני בתוך הוועדה שלי עושה עבודת קודש עם הרבה מאוד מחברי הכנסת שמגיעים.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
אני חייבת להגיד לך משהו על זה. החוק הזה במהות שלו, הסל הזה, חוקק ב-2016 על ידי ועל ידי זהבה גלאון, של סל שיקום ליוצאות מקלטים.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
אתם מחלישים את הוועדה לקידום מעמד האישה, זו ועדה שהייתה לפנינו ותהיה אחרינו.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
מה שפנינה עושה, היא מרחיבה את החוק. החוק במהות שלו, בכנסת העשרים, נדון בוועדה לקידום מעמד האישה. לכן באתי לחזק אותה, היא מרחיבה חוק שנדון אצלנו בכנסת העשרים.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
משפט אחד. האחריות שלכם – וזה לא משנה אם אתם בקואליציה כרגע ונמצאים בעמדת כוח או זה אנחנו באופוזיציה – היא לשמור על הוועדה הזאת מכל משמר. הוועדה לקידום מעמד האישה היא ועדה סופר חשובה, אסור לעקר ולסרס אותה. זה העתיד של הבנות שלך, זה העתיד של הילדות שלנו, של נשות ישראל. אני אומרת לך, זה שאתם לוקחים עכשיו את כל החוקים – הינה, אני קיבלתי את זה. כשזה לא חוק שלי, אהלן וסהלן, שיעבור למי שצריך. אבל בואו נשמור על איזשהם יחסים קונקרטיים-מקצועיים.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
אני חושבת שצריך להסתכל גם על ההיסטוריה של החוק למניעת הטרדה מינית, לדעתי סביב שנת ה-2000. ציינו 20 שנה לחוק ממש לא מזמן, לפני כשנה. אני מזכירה לכולם שיוזמות החוק היו נשים, יעל דיין, מתוך הכרה שבאמת צריך לשיים את התופעה שנקראת הטרדה מינית ולטפל בזה. נושאת הדגל בעניין הזה זו יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האישה. כל סוג שהוא של פגיעה בנשים והטרדה מינית, צריך להיות מטופל בוועדה לקידום מעמד האישה. לכן אני חושבת שברור שגם אם הולכים להרחבה, כל פגיעה בנשים נכון שתדון בוועדה לקידום מעמד האישה. צריך לתת לזה את המקום הנכון, אני חושבת שצריך להשאיר את זה בוועדה לקידום מעמד האישה ולהתעלות מעל פוליטיקה קטנה בעניין הזה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
בהסכמה, כדי שהם יבינו שאם זה שייך לזה וזה שייך לזה, אז זה שיילך לזה וזה שיבוא לפה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
ה1, אנחנו מדברים על ה1. אני רוצה להציע לך פה, אדוני יושב-ראש הוועדה ויושב-ראש הקואליציה. כאמור, כבר ציינה פה יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האישה שהיא ויתרה על חוק רק לפני כמה רגעים, בהתאם להמלצה של הייעוץ המשפטי.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
פה ההמלצה של הייעוץ המשפטי היא הפוכה, היא שולחת את זה לוועדה לקידום מעמד האישה. אבל אני רוצה להגיד לכם עוד משהו. הרי אתה בעצמך, לא פעם ולא פעמיים, אומר שיש דברים שהם בעלי משמעות לאומית שכדאי שיבואו בהסכמה מרבית בין קואליציה לאופוזיציה. יש פה הצעת חוק שהיא דוגמה לזה בדיוק. יש פה יושבת-ראש ועדה מהאופוזיציה שרוצה לקדם אותה, ורוצה לקדם אותה בוועדה שלה שלא עמוסה יותר מדי בחקיקה. לכן הצעת החוק גם תתקדם שם מהר.
במקום להפוך את זה לכביש חוצה קואליציה – אופוזיציה, אני מציע לך: לך איתה, היא תקדם את הצעת החוק, זה יחצה מחנות פה. זה גם יזרז אחר-כך את העברת הצעת החוק במליאה, כי אתה יודע שכשיו"ר ועדה מהאופוזיציה מקדם את זה הוא גם ילחץ אחר כך להעביר את זה כמה שיותר מהר במליאה. רק תרוויחו מזה כקואליציה.
היו"ר אופיר כץ
¶
מה אתה אומר לי בעצם? אם פנינה תנהל את הוועדה אנחנו נהיה אופוזיציה וקואליציה ביחד ולא נעכב. אם החוק החשוב הזה – הוא כל-כך חשוב – ינוהל על ידי יו"ר ועדה מהקואליציה, נעכב. צריך להחליט: אם החוק הזה חשוב – הוא חשוב ולא משנה מי ינהל.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
הייעוץ המשפטי לא עובד אצלנו ולא אצלכם. רק לפני כמה דקות הוא המליץ נגד פנינה – והיא קיבלה את הדין. פה הוא ממליץ לוועדה למעמד האישה, ולכן הם רוצים לקדם את זה מקצועית ולא פוליטית. זה המקום הנכון.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא. אבל הייעוץ המשפטי נותן המלצה מקצועית איפה האכסניה הנכונה מבחינה משפטית.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לכן כרגע, על החוק הזה, הוא נתן המלצה לאכסניה של הוועדה לקידום מעמד האישה.
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לכן הסיבה לקחת אותו משם יכולה להיות רק פוליטית. למעשה אתם תיקחו הצעת חוק שיכולה להיות הסכמתית ותהפכו אותה לנושא - - -
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
לא, תחזור בך. אני עובדת קשה מאוד, אני לא מוכנה שאף אחד יטיל דופי בכישורים שלי. יכול להיות שזה יתקדם מהר מאוד, אלא אם כן אתם תשימו רגליים.
היו"ר אופיר כץ
¶
פנינה, אמרתי לפני דקה שאני בטוח שגם אם החוק הזה היה אצלך, היית עושה את זה בצורה הכי טובה. מאחר והמציעים והיושב-ראש הם מאותה מפלגה, חשוב להם לעשות את זה כמה שיותר מהר.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני היושב-ראש, אולי שווה להגיד שגם גופי המקצוע, כל ארגוני הנשים מקצה לקצה, מקיר לקיר, נמצאים בוועדה לקידום מעמד האישה. הם ייתנו עצות טובות למציעים ויקדמו את החקיקה, זה פשוט win-win.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
מה איכפת לי. בתור אחת שניהלה את הוועדה במשך שנה, נשגב מבינתי מה הקשר בכלל. ברצינות, מה הקשר בין הוועדה לביטחון לאומי שאמונה על: משטרה, שב"ס, כבאות, אגף לרישוי כלי ירייה, הרשות להגנת עדים, לחוק הזה. אני רוצה שהייעוץ המשפטי ייתן לי תשובה. אני שמה רגע בצד את כל מה שקורה כאן, כי אני באמת רוצה להבין. שנה ניהלתי את הוועדה, מעולם לא עסקתי בחוק של הטרדה מינית.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
הינה אני אומרת לך, באמת בעניין מקצועי נטו: אף פעם לא עסקתי בנושאים כאלה בוועדה.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
¶
קודם כול, תודה רבה, אדוני היושב-ראש. לא לחינם ביקשתי ממך לשמוע את כל הדעות, וגם את שלך פנינה, כיושבת-ראש הוועדה. אני מעריך מאוד את מה שאתן אומרות. באתי לפה עם החלטה, גם לאחר דיון אצלנו בסיעה, מכמה סיבות: החוק הזה מדבר על הטרדה על רקע לאומני.
היו"ר אופיר כץ
¶
ברוך הבא טיבי. אני מעדכן, ראיתי שלא צייצת לאחרונה בענייני ספורט. אני מעדכן אותך שבית"ר זכתה בגביע, ראיתי שפספסת את זה.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
¶
הצעת החוק הזו מדברת על פגיעה על רקע לאומני, ולכן יש חשיבות שהיא תהיה בוועדה לביטחון לאומי.
יצחק קרויזר (עוצמה יהודית)
¶
יש חשיבות - - - נוספת, הצעת חוק דומה של חברת הכנסת יוליה כבר הגיעה לוועדה לביטחון לאומי, הולכים למזג את הצעות החוק האלה בכל מקרה. לכן יש חשיבות שגם החוק הזה יעבור לוועדה לביטחון לאומי. אבל מאחר ובאמת שמעתי – ובאתי לפה להקשיב כמו שאמרתי – אדוני היושב-ראש, אם זה בסדר מבחינתך נעשה עוד פעם התייעצות לאחר הדברים ששמעתי פה וההערות, גם של הייעוץ המשפטי. נעשה אצלנו עוד פעם התייעצות סיעתית על הנושא הזה ו- - - לסוף הדיון.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
¶
תודה, מעריכה מאוד. קודם כול, כל הכבוד על הקשב שנתת לדברים שלי ושל כל החברים כאן. אני חושבת שאפשר להיות ענייניים ולמצוא פתרונות של דרך המלך, גם אם אנחנו אופוזיציה וקואליציה, תודה רבה.
היו"ר אופיר כץ
¶
אוקיי.
הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – קנסות בגין הנפת דגל של ארגון טרור) (הוראת שעה), התשפ"ג–2023, פ/2963/25
היו"ר אופיר כץ
¶
נעבור לסעיף 2. לא, זאב, זה לא יורד מסדר היום, נחזור לזה. סעיף 2: הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – קנסות בגין הנפת דגל של ארגון טרור) (הוראת שעה), התשפ"ג–2023 (פ/2963/25. לאן זה הולך? חוקה. בבקשה, ארבל.
ארבל אסטרחן
¶
חוק המאבק בטרור נחקק בוועדת החוקה, אחרי דיונים ארוכים מאוד, זה חוק גדול. אבל אחר-כך קמה הוועדה לביטחון לאומי, היה גם תיקון בוועדה הזו וזה חוק שהוא קצת על התפר. אבל מאחר ופה מדובר בהיבטים הפליליים יותר ולא ה - - - נראה שזה מתאים יותר לוועדת החוקה.
היו"ר אופיר כץ
¶
תודה. עוד מישהו רוצה להתייחס? לא. אם כך אנחנו נעבור להצבעה להעביר את הצעת החוק לוועדת החוקה. מי בעד?
הצבעה
בעד – 10
נגד – 2
אושרה.
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל)
¶
לפי התקנון אסור שחבר כנסת ששורף מסגדים יעביר חוק לוועדת חוקה. זה לא תופס, לוגית.
הצעה לסדר-היום בנושא
¶
"דרישה להוציא את ועדת המעקב העליונה מחוץ לחוק ולזמן לחקירה את ראשי הוועדה בגין תמיכה בטרור", של ח"כ לימור סון הר מלך, עמית הלוי (מס' 47).
היו"ר אופיר כץ
¶
סעיף ו: קביעת ועדות לדיון בהצעות לסדר היום הבאות:
1. "דרישה להוציא את ועדת המעקב העליונה מחוץ לחוק ולזמן לחקירה את ראשי הוועדה בגין תמיכה בטרור", של חברי הכנסת לימור סון הר מלך ועמית הלוי.
עמית הלוי (הליכוד)
¶
דווקא עכשיו היה דיון בוועדת החוקה והתברר שהייעוץ המשפטי החליט מתי הוא כן מזמן לחקירה, מתי הוא לא מזמן לחקירה. אגב, בניגוד לחוק. יש גם מקרים כאלה, חבר הכנסת אלקין. קודם כול, הדרישה היא להוציא אותם מחוץ לחוק, על פי החוק שמאפשר את זה, חוק העונשין, של התאגדות אסורה. לא כארגון טרור אלא כהתאגדות אסורה על פי חוק. אני חושב שהממצאים על ועדת המעקב העליונה הם חמורים מאוד ואני מקווה שהדיון הזה יהיה חוצה מפלגות, ולפי דעתי גם חברי כנסת של המפלגות הערביות שנמצאים כאן, צריכים לתמוך בזה. אם אנחנו בכנסת - - -
עמית הלוי (הליכוד)
¶
חבר הכנסת טיבי, אם אנחנו מציעים לנוער בטייבה את הדברים שמוחמד ברכה אומר – אני מזכיר פה לחברים, מוחמד ברכה אמר אחרי שומר חומות: אנחנו ועדת המעקב, כוועדה עליונה, ארגנו את התשתית של שומר חומות בכל עיר ובכל כפר. הקמנו ועדות בכל כפר ובכל עיר – אני מצטט את ברכה – ועדת המעקב ופעילותה המאוחדת בימים הקשים ההם, הוכיחה את יכולתה להוביל את התגובה העממית הלאומית הלגיטימית לעמנו. ועדת המעקב התכנסה באופן קבוע באותם הימים, עודדה את הוועדות העממיות בכפרים ובערים שלנו, הם ביצעו פעולות נרחבות בכל כפר ובכל עיר. ואותה ועדה, חבר הכנסת טיבי - - -
עמית הלוי (הליכוד)
¶
את הדברים הלגיטימיים שנעשו אז, חבר הכנסת טיבי, הם לא יכולים להזכיר לך, אבל היית יכול לשאול את יגאל יהושע, את אבי הר-אבן שנשרף חי במלון בעכו, את דסטאו ביסט שנדרס למוות ברמלה. כל הדברים האלה היו תוצאות של פעולות בכל כפר - - -
עמית הלוי (הליכוד)
¶
ועדת המעקב ליוותה אחר-כך משפטית את כל האנשים שעשו את זה, עודדה אותם כספית ומשפטית.
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל)
¶
אתם תמכתם ברצח של חסונה בלוד ומי שנעצר, שר המשטרה שיחרר אותו בהוראה, בהוראה.
היו"ר אופיר כץ
¶
חברים, בואו נשאיר את הדיון הזה לוועדה, פה אנחנו רק קובעים וועדה. עמית, לאיזה ועדה אתם מעדיפים?
היו"ר אופיר כץ
¶
ביטחון לאומי. מישהו רוצה להתייחס? אם כך, מי בעד להעביר את ההצעה לסדר לוועדה לביטחון לאומי?
הצבעה
בעד – 8
נגד – 2
אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
מי נמנע? אם כך ההצעה לסדר תעבור לוועדה לביטחון לאומי.
הצעה לסדר היום בנושא: "דוח מבקר המדינה על כישלון תוכנית משרד החינוך בסגירת הפערים בין תלמידים", של ח"כ אימאן ח'טיב יאסין, יונתן מישרקי, יצחק קרויזר, משה טור פז (מס' 45).
היו"ר אופיר כץ
¶
הצעה נוספת לסדר: "דוח מבקר המדינה על כישלון תוכנית משרד החינוך בסגירת הפערים בין תלמידים", של חברי הכנסת אימאן ח'טיב יאסין, יונתן מישרקי, יצחק קרויזר ומשה טור פז. מי מהמציעים רוצה לנמק?
משה טור פז (יש עתיד)
¶
הדוח מדבר על כישלון ארוך שנים בסגירת פערים. הפערים בין תלמידי ישראל, כשאתה מנתח אותם לפי אשכול סוציו-אקונומי, או נשארים או גדלים. וזה למרות השקעה ולמרות יותר מהכפלה של תקציב החינוך. אנחנו, כמובן, שחושבים שהדיון הזה, היות והוא עוסק במשרד החינוך, צריך להגיע לוועדת החינוך ושם - - -
משה טור פז (יש עתיד)
¶
לא בהכרח. לא נכון, יש דוחות מבקר לפי נושא שמגיעים לוועדה הנושאית. אני חושב שבגלל שמדובר בנושא תשתיתי שמשרד החינוך עוסק בו, נכון יותר שהוא יגיע לוועדת החינוך. גם שאר חבריי המציעים סבורים ככה. אימאן ח'טיב יאסין שאיתי בוועדת החינוך בוודאי סבורה כך, וכנ"ל לגבי האחרים.
היו"ר אופיר כץ
¶
קרויזר? כן? חינוך? טוב. נצביע לוועדת החינוך. מי בעד העברת ההצעה לסדר למשרד החינוך?
הצבעה
אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
פה אחד. אם כך, ההצעה תועבר לוועדת החינוך.
הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 51) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב–2022, כ/921
היו"ר אופיר כץ
¶
הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 51) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב–2022 (כ/921) – החלת דין רציפות. ארבל, בבקשה.
ארבל אסטרחן
¶
זה לא דבר רגיל שוועדת הכנסת מחילה דין רציפות, אני חושבת שזו פעם ראשונה. מדובר בהצעת חוק שעברה ממש בשלהי הכנסת הקודמת.
ארבל אסטרחן
¶
היא עברה בקריאה ראשונה ממש בשבוע של חוק ההתפזרות. זו הייתה הצעת חוק מטעם ועדת הכנסת, ולכן יש כעת רצון להחיל עליה דין רציפות ולהמשיך את הדיון. ההצעה עוסקת בעניין התשלומים לעובדי הסיעות בכנסת. היום כל נושא התשלומים לעובדי הסיעות, השכר והתנאים שלהם, מוסדר בחוק מימון מפלגות. זו הוראה שנקבעה כבר לפני 20 שנה. המטרה של ההצעה הזאת היא להוציא את כל הנושא של עובדי הסיעות מחוק מימון המפלגות – לא לראות את זה כחלק ממימון המפלגות שמשולם לסיעות – ולהעביר את הנושא הזה לחוק הכנסת.
המשמעות של המעבר הזה מתבטאת בכמה דברים. קודם כל, יש ועדות ציבוריות שהכנסת ממנה על מנת שייקבעו או ימליצו בעניין תשלומים שמשולמים לחברי הכנסת ולסיעות, על מנת שחברי הכנסת לא יחליטו לגבי עצמם. בחוק מימון מפלגות יש ועדה מסוימת, בהרכב מסוים. בחוק הכנסת – יש ועדה אחרת, שהיא הוועדה שממליצה על שכר ותשלומים לחברי הכנסת וליועצים הפרלמנטריים. לפי ההצעה, אותה ועדה תעסוק גם בתנאים של עובדי הסיעות.
יש לזה השלכות נוספות. למשל, היום סיעות שלא מגישות דוח או מקבלות דוח שלילי, אפשר במקרים מסוימים לשלול מהן תשלומי מימון. ברגע שהכספים האלה נמצאים בחוק מימון מפלגות, לכאורה אלה גם סכומים שניתן לשלול אותם. היבט נוסף הוא שברגע שזה נמצא בחוק מימון מפלגות, לכאורה, אם יש סיעה שאינה מייצגת מפלגה בכנסת – למשל שקמה בעקבות התפלגות – אז היא לא נחשבת סיעה לפי חוק מימון מפלגות ולא מגיעים לה כספים. בשונה מחוק הכנסת, שמסתכל על סיעות במובן הפרלמנטרי של העניין.
מהסיבות האלה, ואחרות, ההצעה היא להעביר את הנושא לחוק הכנסת. בכנסת הקודמת כשזה הוכן לקריאה ראשונה, דובר על כך שאחרי שבקריאה ראשונה יחוקק רק הנושא של ההעברה, בהכנה לקריאה שנייה ושלישית יחשבו על סידורים נוספים שרוצים לעשות, מבחינת תוכן התנאים. זה דברים שלא הספיקו לדון בהם בכנסת הקודמת, אמרו שזה ייעשה אחרי הקריאה הראשונה. לכן יהיה מקום לדון בזה ככל שהכנסת תחיל על זה דין רציפות.
זאת הצעת החוק. כאמור, הבקשה היא מטעם ועדה, לא היה חבר כנסת מסוים שעמד מאחוריה. למרות שבכנסת הקודמת חבר הכנסת פינדרוס דחף מאוד לקדם את העניין הזה. כעת ההצעה היא שוועדת הכנסת תאשר החלת דין רציפות וכמקובל זה יוצג במליאה. אחרי שבועיים המליאה תצביע על זה ואם המליאה תאשר את זה, זה יחזור לכאן להכנה לקריאה שנייה ושלישית.
היו"ר אופיר כץ
¶
אושר פה אחד.
הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – החמרת ענישה בעבירות טרור לאומני), התשפ"ג–2023, פ/2639/25
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
עשינו את החוק הזה ביחד בוועדת החוקה, כשהוא היה באופוזיציה ואני הייתי בקואליציה. והעברנו את זה בשנייה ושלישית, את החמרת הענישה על חסרי ישע.
ארבל אסטרחן
¶
זה בעייתי מבחינת עבודת הוועדות. מבחינת עבודת הייעוץ יש עוד ועדות, שבמקביל לזה שהוועדות הקבועות יושבות גם הוועדות - - -
זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
¶
לא, אבל פה הרעיון הוא שזה יהיה בראשות פנינה, זו ההסכמה. לכן הצוות של מעמד האישה ילווה את הוועדה המשותפת, זה לא משנה.
היו"ר אופיר כץ
¶
זה משנה. לא, לא, אני לא יכול להקים עוד ועדה משותפת. אי-אפשר. גם חוק שלי, שחשבנו בהתחלה על ועדה משותפת, אמרו לי שזה בעייתי ואני יורד מזה. הינה זה מופיע פה, במקרה.
ארבל אסטרחן
¶
בעקבות הדברים שאמר חבר הכנסת קרויזר, ביקשתי לבדוק ואמרו לי שאכן יש בוועדה לביטחון לאומי הצעת חוק על רקע לאומני - -
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
כי הוועדה לביטחון לאומי לא אחראית על החקיקה הזאת. אני גם אמרתי שזאת טעות. קרויזר, אין ועדה משותפת, אני מציעה לכם לחכות, אני באמת מציעה לכם. אני גם הסברתי לו למה, בחוץ. אבל הקמנו ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לקידום מעמד האישה, על התיישנות עבירות מין. אי-אפשר פשוט לשים עוד חוק בוועדה הזאת?
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
הוא לא עבר, הוא היה בדיון ראשוני בלבד, אפילו לא עשינו הכנה לראשונה. אמרתי, יש כבר ועדה מיוחדת שקמה להתיישנות על עבירות מין.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
זהו, ברור, בטח לא שמנו לב. אבל יש לנו ועדה מיוחדת של פנינה ושמחה, על התיישנות על עבירות מין. אפשר להוסיף לה עוד חוק?
ארבל אסטרחן
¶
בדיוק, היא עשתה את זה כחוק חדש שנקרא: הצעת חוק תקיפה מינית על רקע לאומני (הרחבת הענישה על עבירות מין כדין ענישה בגין מעשה טרור), התשפ"ג-2022 .
היו"ר אופיר כץ
¶
כי אומרים לי שזה בא מחוק המאבק בטרור, זו אולי הסיבה שזה עבר לביטחון לאומי וגם החוק השני צריך לעבור לביטחון לאומי.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
יש לי הצעת ייעול. רציתי לשאול שאלה שהיא הצעת ייעול. ארבל, יש לפנינה ועדה משותפת עם שמחה שהוקמה במיוחד להתיישנות על עבירות מין. התקיים שם דיון, במהותי – שום דבר. האם אפשר לקחת את החוק הזה ולהוסיף את זה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
¶
אני יודעת, עשינו החמרת ענישה ביחד. אני רק שואלת אם אפשר להוסיף על זה עוד חוק, ואז יש לך ועדה משותפת שלא קיימה, היא עשתה - - -
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל)
¶
אבל קרויזר לא רוצה אצל שמחה רוטמן, הוא רוצה אצל פוגל. יש שיקולים קואליציוניים, נכון?
היו"ר אופיר כץ
¶
טוב, אנחנו נצביע לביטחון לאומי. אני מציע שנגיש רוויזיה על זה. קרויזר, אם אתה רוצה עוד - - - מזכירות, אני לא יודע, תחשבו על עוד פתרונות.
היו"ר אופיר כץ
¶
טוב, אנחנו נצביע ונגיש רוויזיה. אם כך, מי בעד להעביר את הצעת החוק לוועדה לביטחון לאומי.
הצבעה
בעד – 8
נגד – 4
אושרה.
היו"ר אופיר כץ
¶
אני לא יודע. זה תלוי. אני לא נועל, נודיע בהמשך. יש לנו שני דברים פתוחים, גם הרוויזיה על החוק הזה וגם צוותי החירום. אם תהיה לנו התקדמות באחד מהסעיפים נתכנס שוב, אם לא - - -
