חוק הרשויות המקומיות תנאי עבודה והחזר הוצאות לחברי מועצה

יזום הצעת החוק

• אוג' 1, 2016
  x

  תנאי עבודה והחזר הוצאות לחברי מועצה

  ההצעה באתר הכנסת

  מספר פנימי: 2005301

  הכנסת העשרים

  יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי
  דב חנין
  עודד פורר
  רוברט אילטוב
  חמד עמאר
  דוד ביטן
  אורי מקלב
  מירב בן ארי
  יואב קיש
  אלי כהן
  איציק שמולי
  עבד אל חכים חאג' יחיא
  נחמן שי
  משה גפני
  מכלוף מיקי זוהר
  טלי פלוסקוב
  יעל גרמן
  יחיאל חיליק בר

  ______________________________________________

  פ/3286/20

  הצעת חוק הרשויות המקומיות (תנאי עבודה והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשע"ו–2016

  הגדרות1.בחוק זה –
  "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית ושאינו משמש כסגן ראש רשות מקומית;
  "מועצה" – מועצה של רשות מקומית;
  "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית;
  "השר" – שר הפנים.
  החזר הוצאות2.(א) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידו, לרבות הוצאות נסיעה והוצאות שהוציא בגין שירותי טלפון ואינטרנט.
  (ב) חבר מועצה שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998 ס"ח התשנ"ח, עמ' 152., יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית, בנוסף להחזר הוצאות לפי סעיף קטן (א), החזר הוצאות שהוציא לשם ביצוע התאמות, והכל מבלי שהדבר יטיל על הרשות המקומית נטל כבד מדי; לעניין זה, "התאמות" ו"נטל כבד מדי", כהגדרתם בסעיף 8(ה) לחוק האמור.
  (ג) סכום החזר ההוצאות המרבי לו יהיה זכאי חבר מועצה לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יהיה בשיעור שיקבע השר באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
  משרד, שירותי משרד ותקשורת3.(א) רשות מקומית תעמיד לרשות חבר מועצה, לצורך מילוי תפקידו, משרד, שירותי משרד ושירותים נלווים אחרים לצורך מילוי תפקידו במועצה.
  (ב) רשות מקומית תעמיד לרשות חבר מועצה מחשב נייד המחובר לרשת אינטרנט לצורך מילוי תפקידו.
  (ג) השר יקבע הוראות לעניין ביצועו של סעיף זה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
  כרטיס ביקור ותעודת חבר מועצה4.(א) רשות מקומית תנפיק לחבר מועצה כרטיס ביקור שבו יצוינו שמו המלא, תפקידו כחבר מועצה, ופרטי התקשרות.
  (ב) משרד הפנים ינפיק לכל חבר מועצה תעודה המזהה אותו כחבר מועצה (בסעיף זה – תעודת חבר מועצה) ובה יכללו שמו, מספר הזהות שלו, תמונתו, שם הרשות המקומית שבה הוא מכהן ותוקף.
  (ג) תעודת חבר מועצה תשמש כתעודה מזהה לכל דבר ועניין.
  (ד) הצגת תעודת חבר מועצה תאפשר לחבר המועצה להיכנס לכל מקום ציבורי בתחום הרשות המקומית שבה הוא מכהן וכן תאפשר לו להיכנס לאירועים הקשורים לרשות המקומית.
  פורטל ארגוני5.(א) משרד הפנים יקים פורטל אירגוני לרשויות המקומיות (בסעיף זה – פורטל); הפורטל יכלול בתוכו מידע הנוגע לרשות מקומית לרבות בנושא תקשורת פנים ארגונית וכן, בנושא ישיבות המועצה וועדותיה והשתלמויות מקצועיות.
  (ב) רשות מקומית תנהל את המידע בפורטל כאמור בסעיף קטן (א) הנוגע לענייניה.
  ביטוח6.רשות מקומית תתקשר בחוזה לביטוח חבר מועצה בתחומים אלה:
  (1) ביטוח אחריות מקצועית;
  (2) ביטוח מפני תאונות עבודה בעת מילוי תפקידו.
  השתלמויות7.(א) משרד הפנים יזום ויממן לכלל חברי המועצה, השתלמויות מקצועיות הקשורות במישרין לפעילות חברי מועצה, לפחות פעם אחת בראשיתה של כל תקופת כהונה וכן השתלמויות מקצועיות לכלל חברי המועצה המכהנים בוועדות המנויות בסעיפים 147 עד 149יב לפקודת העיריות דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197. בנושא בה עוסקת הוועדה, לפחות פעם אחת בתקופת כהונתו של חבר מועצה.
  (ב) הרשות המקומית תקיים השתלמויות או ימי עיון לחברי מועצה, לפחות אחת לשנה.
  (ג) רשות מקומית תממן השתתפות של חבר מועצה בשלושה כנסים או השתלמויות מקצועיות חיצוניות, בנוסף להשתלמויות המקצועיות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב).
  (ד) חבר מועצה יהיה זכאי לתשלום גמול עבור השתתפותו בהשתלמות מקצועית לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), בשיעור שיקבע השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
  מימון8.(א) משרד הפנים ישתתף בתשלום החזר הוצאות וכן בתשלומים אחרים שנקבעו לפי חוק זה (בסעיף זה – השתתפות משרד הפנים).
  (ב) שיעור ההשתתפות של משרד הפנים יהא בהתאם לדירוגה של הרשות המקומית בדירוג הרמה הכלכלית-חברתית של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, באחוזים כמפורט להלן:
  
  (1) אשכולות 1-3 – 100%;
  (2) אשכולות 4-6 – 50%;
  (3) אשכולות 7-10 – 25%.
  
  שמירת דינים9.הוראות חוק זה באות להוסיף על זכויות וחובות של חבר מועצה על פי כל דין ולא לגרוע מהן.
  ביצוע ותקנות10.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
  

  דברי הסבר

  כיום חברי מועצה ברשויות המקומיות אינם זכאים להחזרי הוצאות שהוציאו לשם מילוי תפקידם. הצעת חוק זו מבקשת לקבוע כי חבר מועצה, כהגדרתו בהצעה, יהיה זכאי להחזר בעבור הוצאות שהוציא לשם מילוי תפקידו, כך שהיקף ואופי פעילותו לא יושפעו מיכולתו הכלכלית.

  הצעת חוק זו מחייבת את הרשויות לספק תנאים בסיסיים נוספים כגון: ביטוח, מחשב נייד מחובר לרשת האינטרנט, משרד ושירותי משרד, כרטיסי ביקור ותעודת חבר מועצה. כל אלו מטרתם לסייע בידי חבר המועצה במילוי תפקידו בצורה המיטבית.

  בשל הרצון להקל על רשויות מקומיות חסרות אמצעים, הצעת החוק קובעת כי משרד הפנים ישתתף בהחזר ההוצאות ובתשלומים אחרים שנקבעו לפי החוק, בהתאם לדירוגה של הרשות המקומית בדירוג הרמה הכלכלית-חברתית של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כמפורט בהצעה.

  ---------------------------------

  הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

  והונחה על שולחן הכנסת ביום

  כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16

  סגור